Art. 10
1. L'articolo 13 della legge 12 giugno 1990, n. 146, e' sostituito
dal seguente:
"Art. 13. - 1. La Commissione:
a) valuta, anche di propria iniziativa, sentite le organizzazioni dei
consumatori e degli utenti riconosciute ai fini dell'elenco di cui
alla legge 30 luglio 1998, n. 281, che siano interessate ed
operanti nel territorio di cui trattasi, le quali possono
esprimere il loro parere entro il termine stabilito dalla
Commissione medesima, l'idoneita' delle prestazioni
indispensabili, delle procedure di raffreddamento e conciliazione
e delle altre misure individuate ai sensi del comma 2
dell'articolo 2 a garantire il contemperamento dell'esercizio del
diritto di sciopero con il godimento dei diritti della persona
costituzionalmente tutelati, di cui al comma 1 dell'articolo 1, e
qualora non le giudichi idonee sulla base di specifica
motivazione, sottopone alle parti una proposta sull'insieme delle
prestazioni, procedure e misure da considerare indispensabili. Le
parti devono pronunciarsi sulla proposta della Commissione entro
quindici giorni dalla notifica. Se non si pronunciano, la
Commissione, dopo avere verificato, in seguito ad apposite
audizioni da svolgere entro il termine di venti giorni,
l'indisponibilita' delle parti a raggiungere un accordo, adotta
con propria delibera la provvisoria regolamentazione delle
prestazioni indispensabili, delle procedure di raffreddamento e di
conciliazione e delle altre misure di contemperamento,
comunicandola alle parti interessate, che sono tenute ad
osservarla agli effetti dell'articolo 2, comma 3, fino al
raggiungimento di un accordo valutato idoneo. Nello stesso modo la
Commissione valuta i codici di autoregolamentazione di cui
all'articolo 2-bis, e provvede nel caso in cui manchino o non
siano idonei ai sensi della presente lettera. La Commissione, al
fine della provvisoria regolamentazione di cui alla presente
lettera, deve tenere conto delle previsioni degli atti di
autoregolamentazione vigenti in settori analoghi o similari
nonche' degli accordi sottoscritti nello stesso settore dalle
organizzazioni sindacali comparativamente piu' rappresentative sul
piano nazionale. Nella provvisoria regolamentazione, le
prestazioni indispensabili devono essere individuate in modo da
non compromettere, per la durata della regolamentazione stessa, le
esigenze fondamentali di cui all'articolo l; salvo casi
particolari, devono essere contenute in misura non eccedente
mediamente il 50 per cento delle prestazioni normalmente erogate e
riguardare quote strettamente necessarie di personale non
superiori mediamente ad un terzo del personale normalmente
utilizzato per la piena erogazione del servizio nel tempo
interessato dallo sciopero, tenuto conto delle condizioni tecniche
e della sicurezza. Si deve comunque tenere conto
dell'utilizzabilita' di servizi alternativi o forniti da imprese
concorrenti. Quando, per le finalita' di cui all'articolo 1 e'
necessario assicurare fasce orarie di erogazione dei servizi,
questi ultimi devono essere garantiti nella misura di quelli
normalmente offerti e pertanto non rientrano nella predetta
percentuale del 50 per cento. Eventuali deroghe da parte della
Commissione, per casi particolari, devono essere adeguatamente
motivate con specifico riguardo alla necessita' di garantire
livelli di funzionamento e di sicurezza strettamente occorrenti
all'erogazione dei servizi, in modo da non compromettere le
esigenze fondamentali di cui all'articolo 1. I medesimi criteri
previsti per la individuazione delle prestazioni indispensabili ai
fini della provvisoria regolamentazione costituiscono parametri di
riferimento per la valutazione, da parte della Commissione,
dell'idoneita' degli atti negoziali e di autoregolamentazione. Le
delibere adottate dalla Commissione ai sensi della presente
lettera sono immediatamente trasmesse ai Presidenti delle Camere;
b) esprime il proprio giudizio sulle questioni interpretative o
applicative dei contenuti degli accordi o codici di
autoregolamentazione di cui al comma 2 dell'articolo 2 e
all'articolo 2-bis per la parte di propria competenza su richiesta
congiunta delle parti o di propria iniziativa. Su richiesta
congiunta delle parti interessate, la Commissione puo' inoltre
emanare un lodo sul merito della controversia. Nel caso in cui il
servizio sia svolto con il concorso di una pluralita' di
amministrazioni ed imprese la Commissione puo' convocare le
amministrazioni e le imprese interessate, incluse quelle che
erogano servizi strumentali, accessori o collaterali, e le
rispettive organizzazioni sindacali, e formulare alle parti
interessate una proposta intesa a rendere omogenei i regolamenti
di cui al comma 2 dell'articolo 2, tenuto conto delle esigenze del
servizio nella sua globalita';
c) ricevuta la comunicazione di cui all'articolo 2, comma 1, puo'
assumere informazioni o convocare le parti in apposite audizioni,
per verificare se sono stati esperiti i tentativi di conciliazione
e se vi sono le condizioni per una composizione della
controversia, e nel caso di conflitti di particolare rilievo
nazionale puo' invitare, con apposita delibera, i soggetti che
hanno proclamato lo sciopero a differire la data dell'astensione
dal lavoro per il tempo necessario a consentire un ulteriore
tentativo di mediazione;
d) indica immediatamente ai soggetti interessati eventuali violazioni
delle disposizioni relative al preavviso, alla durata massima,
all'esperimento delle procedure preventive di raffreddamento e di
conciliazione, ai periodi di franchigia, agli intervalli minimi
tra successive proclamazioni, e ad ogni altra prescrizione
riguardante la fase precedente all'astensione collettiva, e puo'
invitare, con apposita delibera, i soggetti interessati a
riformulare la proclamazione in conformita' alla legge e agli
accordi o codici di autoregolamentazione differendo l'astensione
dal lavoro ad altra data;
e) rileva l'eventuale concomitanza tra interruzioni o riduzioni di
servizi pubblici alternativi, che interessano il medesimo bacino
di utenza, per effetto di astensioni collettive proclamate da
soggetti sindacali diversi e puo' invitare i soggetti la cui
proclamazione sia stata comunicata successivamente in ordine di
tempo a differire l'astensione collettiva ad altra data;
f) segnala all'autorita' competente le situazioni nelle quali dallo
sciopero o astensione collettiva puo' derivare un imminente e
fondato pericolo di pregiudizio ai diritti della persona
costituzionalmente tutelati di cui all'articolo 1, comma 1, e
formula proposte in ordine alle misure da adottare con l'ordinanza
di cui all'articolo 8 per prevenire il predetto pregiudizio;
g) assume informazioni dalle amministrazioni e dalle imprese
erogatrici di servizi di cui all'articolo 1, che sono tenute a
fornirle nel termine loro indicato, circa l'applicazione delle
delibere sulle sanzioni ai sensi dell'articolo 4, circa gli
scioperi proclamati ed effettuati, le revoche, le sospensioni e i
rinvii di scioperi proclamati; nei casi di conflitto di
particolare rilievo nazionale, puo' acquisire dalle medesime
amministrazioni e imprese, e dalle altre parti interessate, i
termini economici e normativi della controversia e sentire le
parti interessate, per accertare le cause di insorgenza dei
conflitti, ai sensi dell'articolo 2, comma 6, e gli aspetti che
riguardano l'interesse degli utenti puo' acquisire dall'INPS, che
deve fornirli entro trenta giorni dalla richiesta, dati analitici
relativamente alla devoluzione dei contributi sindacali per
effetto dell'applicazione delle sanzioni previste dall'articolo 4;
h) se rileva comportamenti delle amministrazioni o imprese che
erogano i servizi di cui, all'articolo 1 in evidente violazione
della presente legge o delle procedure previste da accordi o
contratti collettivi o comportamenti illegittimi che comunque
possano determinare l'insorgenza o l'aggravamento di conflitti in
corso, invita, con apposita delibera, le amministrazioni o le
imprese predette a desistere dal comportamento e ad osservare gli
obblighi derivanti dalla legge o da accordi o contratti
collettivi;
i) valuta, con la procedura prevista dall'articolo 4, comma 4-quater,
il comportamento delle parti e se rileva eventuali inadempienze o
violazioni degli obblighi che derivano dalla presente legge, degli
accordi o contratti collettivi sulle prestazioni indispensabili,
delle procedure di raffreddamento e conciliazione e delle altre
misure di contemperamento, o dei codici di autoregolamentazione,
di cui agli articoli 2, commi 1 e 2, e 2-bis, considerate anche le
cause di insorgenza del conflitto, delibera le sanzioni previste
dall'articolo 4 e, per quanto disposto dal comma 1 dell'articolo
4, prescrive al datore di lavoro di applicare le sanzioni
disciplinari;
l) assicura forme adeguate e tempestive di pubblicita' delle proprie
delibere, con particolare riguardo alle delibere di invito di cui
alle lettere c) d), e) ed h), e puo' richiedere la pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale di comunicati contenenti gli accordi o i
codici di autoregolamentazione di ambito nazionale valutati idonei
o le eventuali provvisorie regolamentazioni da essa deliberate in
mancanza di accordi o codici idonei. Le amministrazioni e le
imprese erogatrici di servizi hanno l'obbligo di rendere note le
delibere della Commissione, nonche' gli accordi o contratti
collettivi di cui all'articolo 2, comma 2, mediante affissione in
luogo accessibile a tutti;
m) riferisce ai Presidenti delle Camere, su richiesta dei medesimi o
di propria iniziativa, sugli aspetti di propria competenza dei
conflitti nazionali e locali relativi a servizi pubblici
essenziali, valutando la conformita' della condotta tenuta dai
soggetti collettivi ed individuali, dalle amministrazioni e dalle
imprese, alle norme di autoregolamentazione o alle clausole sulle
prestazioni indispensabili;
n) trasmette gli atti e le pronunce di propria competenza ai
Presidenti delle Camere e al Governo, che ne assicura la
divulgazione tramite i mezzi di informazione".
Note all'art. 10:
- Per il titolo della legge 30 luglio 1998, n. 281, si
veda nelle note all'art. 3.
- Per il testo dell'art. 2 della legge 12 giugno 1990,
n. 146, si veda nelle note all'art. 1.
- Per il testo dell'art. 1 della legge 12 giugno 1990,
n. 146, si veda nelle note all'art. 1.
- Per il testo dell'art. 4 della legge 12 giugno 1990,
n. 146, si veda nelle note all'art. 3.