Art. 7
Attribuzioni in campo nazionale
1. Il Segretario generale della difesa:
a) emana disposizioni attuative degli indirizzi
politico-amministrativi e di alta amministrazione riguardanti
l'area tecnico-industriale e tecnico-amministrativa della difesa,
impartiti dal Ministro della difesa, ai fini del conseguimento
degli obiettivi di efficienza fissati per lo strumento militare;
b) riceve dal Capo di Stato maggiore della difesa direttive
tecnico-operative con riferimento alle attivita' di studio e
sperimentazione, approvigionamento dei materiali e dei sistemi
d'arma;
c) predispone, ai sensi dell'articolo 5, comma 2, lettera b), della
legge n. 25 del 1997, d'intesa con il Capo di Stato maggiore della
difesa, nel quadro della pianificazione generale dello strumento
militare, le proposte di pianificazione annuale e pluriennale
relative all'area industriale di interesse della difesa e alle
attivita' di studio e sperimentazione;
d) emana direttive applicative per gli affari giuridici, economici,
disciplinari e sociali del personale militare e civile. Segue le
problematiche sindacali, le attivita' parlamentari e la
negoziazione decentrata riferita al personale civile della difesa;
e) indirizza, controlla e coordina le attivita' delle direzioni
generali;
f) provvede, sulla base delle direttive del Capo di Stato maggiore
della difesa, all'impiego operativo dei fondi destinati
all'investimento per la realizzazione dei programmi di competenza;
g) provvede all'impiego operativo dei fondi destinati al
funzionamento in ordine all'area tecnico-amministrativa e
tecnico-industriale di competenza, compresi quelli destinati alla
cooperazione ed agli accordi internazionali conseguenti
all'applicazione di memorandum, disponendo per l'assegnazione
delle relative risorse finanziarie e per la ripartizione dei fondi
tra gli enti e reparti dipendenti, compresi quelli di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 28 novembre 1997, n. 459;
h) sulla base degli indirizzi del Ministro della difesa e delle
direttive tecnico-operative del Capo di Stato maggiore della
difesa:
1) propone le azioni necessarie per armonizzare gli obiettivi
della difesa in materia di sperimentazione e sviluppo, produzione
ed approvvigionamento con la politica economico-industriale e
tecnico-scientifica nazionale;
2) e' responsabile dei sistemi di sicurezza degli organismi
interforze dipendenti;
i) ha alle dirette dipendenze i responsabili degli enti dell'area
tecnico-amministrativa e tecnico-industriale di competenza;
l) propone al Ministro della difesa, sentito il Capo di Stato
maggiore della difesa, le linee generali dell'ordinamento degli
organismi dell'area tecnico-amministrativa e tecnico-industriale
di competenza, gli organici dei vari organismi nei limiti delle
previste dotazioni complessive e la ripartizione delle risorse di
personale civile da assegnare agli stessi;
m) fornisce indicazioni al Ministro della difesa per gli incarichi di
direzione degli uffici di livello dirigenziale generale da
conferire ai dirigenti civili;
n) propone al Ministro della difesa su indicazione del direttore
generale per il personale civile, i dirigenti civili da assegnare
alle direzioni generali e agli organismi delle aree
tecnico-amministrativa e tecnico-industriale. La proposta ha luogo
d'intesa con il Capo di Stato maggiore della difesa per l'area
tecnico-operativa e con i Capi di Stato maggiore di Forza armata
per gli enti dipendenti dagli ispettorati di Forza armata di cui
all'articolo 2 del decreto legislativo 28 novembre 1997, n. 459;
o) emana, nelle aree di competenza, sulla base delle disposizioni del
Capo di Stato maggiore della difesa, le direttive riguardanti la
definizione delle attivita' connesse alla militarizzazione e
mobilitazione civile;
p) individua e promuove in campo nazionale ed internazionale, sulla
base dei criteri stabiliti dal Capo di Stato maggiore della
difesa, i programmi di ricerca tecnologica per lo sviluppo dei
programmi d'armamento;
q) indirizza, controlla e coordina i programmi di sviluppo e le
attivita' contrattuali di competenza delle direzioni generali,
concernenti l'approvvigionamento, l'alienazione e la cessione dei
materiali di armamento, per quanto attiene agli aspetti
tecnico-amministrativi;
r) segue le attivita' promozionali, in Italia ed all'estero,
dell'industria d'interesse della difesa, fornendo utili elementi
di coordinamento;
s) emana direttive in materia di antinfortunistica e di prevenzione e
coordina le relative attivita' negli ambienti di lavoro della
difesa, in attuazione delle vigenti prescrizioni;
t) assicura la gestione del contenzioso per le materie non assegnate
alla competenza delle direzioni generali.
Note all'art. 7:
- Il testo dell'art. 5, comma 2, lettera b) della
citata legge 18 febbraio 1997, n. 25, e' il seguente:
"2. Il Segretario generale della difesa:
a) (omissis);
b) predispone, d'intesa con il Capo di Stato maggiore
della difesa, le proposte di pianificazione annuale e
pluriennale generale finanziaria relative all'area
industriale, pubblica e privata, di interesse della
difesa".
- Il testo degli articoli 2 e 4 del citato decreto
legislativo 28 novembre 1997, n. 459, e' il seguente:
"Art. 2 (Enti dipendenti dagli ispettorati di Forza
armata). - 1. Gli enti hanno autonomia gestionale
nell'ambito dei programmi di lavoro disposti annualmente
dagli organi di cui al comma 3, attendono ai compiti
relativi alle attivita' amministrativo-contabili, secondo
quanto previsto dalle nonne di contabilita' generale dello
Stato e sono altresi' obbligati a provvedere alla tenuta di
una contabilita' analitica industriale a decorrere dal
1o gennaio 1998.
2. I direttori degli enti, ai fine di ottimizzare i
procedimenti connessi all'attuazione dei programmi di
lavoro annuali secondo i relativi piani di spesa,
provvedono autonomamente sia alle necessarie acquisizioni
di beni e servizi sia alla gestione delle risorse
disponibili, per il pieno raggiungimento degli obiettivi
individuati dai programmi medesimi.
3. Al termine del procedimento di ristrutturazione di
ciascuno degli enti nell'ambito dell'attivita' di
pianificazione generale delle Forze armate, per la
successiva definizione dei conseguenti programmi
tecnico-operativi la responsabilita' della manutenzione e
della sperimentazione dei beni funzionali all'impiego dello
strumento militare e' affidata ai competenti ispettorati di
Forza armata.
4. Prima dell'inizio dell'esercizio finanziario, detti
enti ricevono il programma di lavoro annuale con il piano
di spesa nonche' le risorse finanziarie suddivise in
specifici capitoli come appresso denominati:
a) capitolo esecuzione programma operativo;
b) capitolo funzionamento della struttura
amministrativa e tecnica;
c) capitolo ammodernamento e potenziamento della
struttura tecnica;
d) capitolo competenze al personale.
5. Ogni modificazione dei programmi richiede il
contestuale adeguamento dell'entita' delle poste di cui ai
pertinenti capitoli di spesa, anche tenendo conto
dei maggiori oneri derivanti dalla necessita' di
riorganizzare i processi di manutenzione programmata".
"Art. 4 (Enti dipendenti dal Segretario generale). - 1.
Gli enti di cui al presente articolo sono posti alle
dirette dipendenze del Segretario generale della difesa,
mediante un apposito ufficio, costituito senza ulteriori
oneri a carico del bilancio dello Stato, che assume le
attribuzioni delle competenti direzioni generali.
Conformemente alla vigente normativa in materia di
competenze e responsabilita' del direttore dell'ente,
questi puo' essere scelto anche tra funzionari civili della
difesa.
2. Ferma la definizione di specifici settori di
intervento, gli enti di cui al comma 1 possono essere
adibiti a cicli produttivi, in tutto o in parte analoghi o
alternativi a quelli svolti, per la fornitura di beni e
servizi alle amministrazioni statali ed a committenti
privati, anche mediante la stipulazione di appositi
contratti, nel rispetto dei principi che regolano la
concorrenza ed il mercato. I predetti enti, successivamente
all'affidamento del settore di intervento, nonche' al
compimento dell'eventuale connessa ristrutturazione,
presentano un autonomo bilancio annuale, sia preventivo sia
consuntivo, redatto dal direttore ai sensi degli articoli
2423 e seguenti del codice civile, per l'approvazione del
Segretario generale della difesa che verifica i risultati
di gestione. A tal fine il direttore di ciascun ente e'
responsabile della tenuta di un'analitica contabilita'
industriale. Gli enti stessi decadono automaticamente dalla
capacita' di contrattare ai sensi del presente comma
decorsi due esercizi di non economica gestione ai sensi dei
commi 6 e 7.
3. Per le finalita' indicate al comma 2 il Ministro
della difesa definisce, sentiti i Ministri del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, della funzione
pubblica e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, contratti tipo o quadro ai sensi delle
vigenti disposizioni di diritto civile.
4. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 5, comma 1,
lettera c), gli enti di cui al presente articolo sono
sottoposti a graduali procedimenti di dismissione ed a
provvedimenti di chiusura qualora inidonei a fornire,
secondo criteri di economica gestione, beni e servizi
coerenti con le finalita' istituzionali
dell'amministrazione della difesa, ovvero, se riconvertiti,
a produrre a costi competitivi con quelli di mercato.
5. In particolare, e' soggetto a chiusura l'ente a cui
dopo due anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo non si e' potuto affidare
l'esplelamento di alcuna attivita' ovvero che, per due anni
consecutivi dopo l'affidamento dell'attivita' e
l'assunzione delle misure previste dal piano di
ristrutturazione, non ha raggiunto la capacita' di operare
secondo i criteri di economica gestione; in tale ultima
ipotesi, un apposito comitato misto paritetico, composto da
rappresentanti dell'amministrazione della difesa e delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
verifica l'operato dell'ente, con potere di accesso ai dati
di gestione dell'ente medesimo ai fini della successiva
esposizione al Ministro della difesa delle eventuali
carenze gestionali riscontrate. Il Ministro della difesa
entro venti giorni trasmette al Parlamento la relazione del
comitato misto paritetico.
6. Per le valutazioni di cui ai commi 4 e 5 del
presente articolo, i costi di attivita' dell'ente sono
calcolati tenendo conto dei complessivi oneri riferiti al
personale civile e militare impiegato, ai mezzi occorrenti
per la produzione, alle spese generali ed all'ammortamento
del capitale investito durante o successivamente alla
ristrutturazione dell'ente stesso.
7. Al fine di verificare la capacita' dell'ente ad
operare in termini di economicita', l'entita' delle
utilita' derivanti dai beni e dai servizi prodotti e'
valutata ai prezzi di mercato afferenti gli stessi o
analoghi beni e servizi anche tenuto conto di quanto
risultante da listini e mercuriali ufficiali".