Art. 23
Disposizioni di attuazione
1. Alla societa' Sviluppo Italia S.p.a., costituita ai sensi
dell'articolo 1 del decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, e'
affidato il compito di provvedere alla selezione ed erogazione delle
agevolazioni, anche finanziarie, e all'assistenza tecnica dei
progetti e delle iniziative presentate ai fini della concessione
delle misure incentivanti previste nel presente decreto legislativo.
2. Nell'attuazione delle attribuzioni di cui al comma 1, la
societa' Sviluppo Italia S.p.a. stipula apposita convenzione
triennale con il Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
sentito il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, entro il sessantesimo giorno dalla data di emanazione del
presente decreto.
3. La societa' di cui al comma 1 e' autorizzata a stipulare
contratti di finanziamento con i beneficiari delle misure previste
dal presente decreto.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano nel limite
delle competenze statali ai sensi degli articoli 18 e 19 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
Note all'art. 23:
- Il testo dell'art. 1 del decreto legislativo
9 gennaio 1999, n. 1 (Riordino degli enti e delle societa'
di promozione e istituzione della societa' "Sviluppo
Italia", a norma degli articoli 11 e 14 della legge
15 marzo 1997, n. 59), come modificato dal decreto
legislativo 14 gennaio 2000, n. 3, e' il seguente:
"Art. 1. - 1. Per lo svolgimento delle attivita'
considerate nel pensente decreto, entro il 31 gennaio 1999
e' istituita una societa' per azioni con sede in Roma,
denominata "Sviluppo Italia .
2. La societa' di cui al comma 1 ha per scopo,
attraverso l'erogazione di servizi e l'acquisizione di
partecipazioni, di promuovere attivita' produttive,
attrarre investimenti, promuovere iniziative occupazionali
e nuova imprenditorialita', sviluppare la domanda di
innovazione, sviluppare sistemi locali d'impresa, anche nei
settori agricolo, turistico e del commercio, purche' le
predette attivita' siano sempre correlate a iniziative
d'impresa concorrenziali; dare supporto alle
amministrazioni pubbliche centrali e locali per la
programmazione finanziaria, la progettualita' dello
sviluppo, la consulenza in materia di gestione degli
incentivi nazionali e comunitari, in base alle disposizioni
del presente decreto e con particolare riferimento per il
Mezzogiorno e le altre aree depresse, come definite ai
sensi della normativa comunitaria. La societa' di cui al
comma 1 puo' avvalersi delle societa' operative
eventualmente costituite ai sensi del comma 4.
3. Alla societa' di cui al comma 1 sono conferite, o
fatte acquisire, le partecipazioni azzionarie nelle
societa' SPI, ITAINVEST, IG - Societa' per l'imprenditori
giovanile, nonche' di INSUD, RIBS, ENISUD, FINAURA S.p.a. e
le quote di IPI, detenute dallo Stato a da societa' da
questo controllate. La partecipazione azionaria di
ITAINVEST in Italia Lavoro e' conferito al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, che
esercita diritti dell'azionista su direttiva del Presidente
del Consiglio dei Ministri d'intesa con il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale.
4. La societa' di cui al comma 1 provvede al riordino
ed all'accorpamento delle partecipazioni, delle attivita' e
delle strutture delle societa' di cui al comma 3 in un
unico gruppo, a tale fine ricollocandole in una o piu'
societa' operative da essa direttamente controllate, ovvero
in rami d'azienda eventualmente dotati di contabilita'
separata, ferma restando la distinzione funzionale fra
servizi allo sviluppo e servizi finanziari; le eventuali
perizie avvengono a valore di libro sempre che non vi sia
opposizione immediata e motivata da parte di azionisti
diversi dalle amministrazioni dello Stato. Sono comunque
assicurate la riorganizzazione unitaria dell'attivita' con
l'eliminazione di duplicazioni e sovrapposizioni, nel
rispetto delle specificita' di settore, con particolare
riguardo a quello agricolo e agro-alimentare, nonche' la
massima efficienza delle strutture aziendali e la massima
efficacia delle politiche di sviluppo industriale e
dell'occupazione, in attuazione degli indirizzi e delle
priorita' determinati con direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del CIPE.
4-bis. Lo Stato e le regioni, ciascuno nell'ambito
delle proprie competenze, favoriscono la collaborazione ed
ogni forma utile di integrazione su programmi definiti di
attivita', tra la societa' di cui al comma 1 e le agenzie e
le finanziarie locali di promozione.
4-ter. Dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e per almeno un biennio i nuovi finanziamenti
nazionali e comunitari assegnati alla societa' di cui al
comma 1 sono preferibilmente impiegati nelle aree depresse
dell'obiettivo 1.
5. Resta fermo quanto disposto dal decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112".
- Gli articoli 18 e 19 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti
locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997,
n. 59), cosi' recitano:
"Art. 18 (Funzioni e compiti conservati alla Stato).
-1. Sono conservate allo Stato le funzioni amministrative
concernenti:
a) i brevetti e la proprieta' industriale, salvo
quanto previsto all'art. 20 del presente decreto
legislativo;
b) la classificazione delle tipologie di attivita'
industriali ai sensi dell'art. 2 della legge 12 agosto
1977, n. 675;
c) la determinazione dei campioni nazionali di unita'
di misura; la conservazione dei prototipi nazionali del
chilogrammo e del metro;
d) la definizione dei criteri generali per la tutela
dei consumatori e degli utenti;
e) le manifestazioni a premio di rilevanza nazionale;
f) la classificazione delle sostanze che presentano
pericolo di scoppio o di incendio e la determinazione delle
norme da osservarsi per l'impianto e l'esercizio dei
relativi opifici, stabilimenti o depositi e per il
trasporto di tali sostanze, compresi gli oli minerali, loro
derivati e residui, ai sensi dell'art. 63 del regio decreto
18 giugno 1931, n. 773;
g) le industrie operanti nel settore della difesa
militare, ivi comprese le funzioni concernenti
l'autorizzazione alla fabbricazione, all'importazione e
all'esportazione di armi da guerra;
h) la fabbricazione, l'importazione, il deposito, la
vendita e il trasporto di armi non da guerra e di materiali
esplodenti, ivi compresi i fuochi artificiali; la vigilanza
sul Banco nazionale di prova delle armi portatili e delle
munizioni commerciali;
i) la classificazione dei gas tossici e
l'autorizzazione per il relativo impiego;
l) le prescrizioni, il ritiro temporaneo dal mercato
e il divieto di utilizzazione in materia di macchine,
prodotti e dispositivi pericolosi, nonche' le direttive e
le competenze in materia di certificazione, nei limiti
previsti dalla normativa comunitaria;
m) l'amministrazione straordinaria delle imprese in
crisi, ai sensi dell'art. 1 della legge 3 aprile 1979, n.
95, e successive modifiche;
n) la determinazione dei criteri generali per la
concessione, per il controllo e per la revoca di
agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi, benefici
di qualsiasi genere all'industria, per la raccolta di dati
e di informazioni relative alle operazioni stesse, anche ai
fini di monitoraggio e valutazione degli interventi, la
fissazione dei limiti massimi per l'accesso al credito
agevolato alle imprese industriali, la determinazione dei
tassi minimi di interesse a carico dei beneficiari di
credito agevolato;
o) la concessione di agevolazioni, contributi,
sovvenzioni, incentivi, benefici di qualsiasi genere
all'industria, nei casi di cui alle lettere seguenti,
ovvero in caso di attivita' o interventi di rilevanza
economica strategica o di attivita' valutabili solo su
scala nazionale per i caratteri specifici del settore o per
l'esigenza di assicurare un'adeguata concorrenzialita' fra
gli operatori; tali attivita' sono identificate con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, d'intesa con la
Conferenza Stato-regioni;
p) la concessione di agevolazioni, anche fiscali, di
contributi, incentivi, benefici per attivita' di ricerca,
sulle risorse allo scopo disponibili per le aree depresse;
q) la gestione del fondo speciale per la ricerca
applicata e del fondo speciale rotativo per rinnovazione
tecnologica ai sensi della legge 17 febbraio 1982, n. 46;
r) la gestione del fondo di garanzia di cui all'art.
2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n.
662. Con delibera della Conferenza unificata sono
individuate, tenuto conto dell'esistenza di fondi regionali
di garanzia, le regioni sul cui territorio il fondo limita
il proprio intervento alla contro-garanzia dei predetti
fondi regionali e dei consorzi di garanzia collettiva fidi
di cui all'art. 155, comma 4, del decreto legislativo
10 settembre 1993, n. 385;
s) le prestazioni, i servizi, le agevolazioni e la
gestione dei fondi destinati alle agevolazioni di cui alla
legge 24 maggio 1977, n. 227, nonche' la determinazione
delle tipologie e caratteristiche delle operazioni
ammissibili al contributo e delle condizioni, modalita' e
tempi della loro concessione;
t) la determinazione delle caratteristiche delle
macchine utensili, del prezzo di vendita, delle modalita'
per l'applicazione e il distacco del contrassegno, dei
modelli del certificato di origine e dei registri speciali,
ai sensi dell'art. 4 della legge 28 novembre 1965, n. 1329;
u) l'individuazione, sentita la Conferenza unificata,
delle aree economicamente depresse del territorio
nazionale, il coordinamento, la programmazione e la
vigilanza sul complesso dell'azione di intervento pubblico
nelle aree economicamente depresse del territorio
nazionale, la programmazione e il coordinamento delle
grandi infrastrutture a carattere interregionale o di
interesse nazionale ai sensi di quanto previsto dall'art. 3
del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito con
modificazioni dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488;
v) il coordinamento delle intese istituzionali di
programma, definite dall'art. 2, comma 203, della legge
23 dicembre 1996, n. 662, e dei connessi strumenti di
programmazione negoziata;
z) l'attuazione delle misure di cui alla legge
25 febbraio 1992, n. 215, per l'imprenditoria femminile e
al decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786,' convertito con
modificazioni dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, per
l'imprenditorialita' giovanile nel Mezzogiorno;
aa) l'attuazione delle misure di cui al decreto-legge
22 ottobre 1992, n. 415, convertito con modificazioni dalla
legge 19 dicembre 1992, n. 488, per la disciplina organica
dell'intervento nel Mezzogiorno e agevolazioni alle
attivita' produttive. A decorrere dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo, le direttive per
la concessione delle agevolazioni di cui al predetto
decreto-legge n. 415, sono determinate con decreto del
Ministo dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
d'intesa con la Conferenza Stato-regioni, ad eccezione di
quelle per le agevolazioni previste dalla lettera p) del
presente comma;
bb) la concessione di sovvenzioni e ausili finanziari
ai soggetti operanti nel settore della cinematografia, di
cui alla legge 4 novembre 1965, n. 1213, e successive
modificazioni e integrazioni.
2. Senza pregiudizio delle attivita' concorrenti che
possono svolgere le regioni e gli enti locali, ai sensi
dell'art. 1, comma 6, della legge 15 marzo 1997, n. 59, lo
Stato continua a svolgere funzioni e compiti concernenti:
a) l'assicurazione la riassicurazione ed il
finanziamento dei crediti all'esportazione;
b) la partecipazione ad imprese e societa' miste,
promosse o partecipate da imprese italiane; la promozione
ed il sostegno finanziario, tecnico-economico ed
organizzativo di iniziative di penetrazione commerciale, di
investimento e di cooperazione commerciale ed industriale
da parte di imprese italiane;
c) il sostegno alla partecipazione di imprese e
societa' italiane a gare internazionali;
d) l'attivita' promozionale di rilievo nazionale,
attualmente disciplinata dalla legge 25 marzo 1997, n. 68.
3. Restano fermi le funzioni e i compiti assegnati alla
cabina di regia nazionale dalla legislazione vigente".
"Art. 19 (Conferimento di funzioni alle regioni e agli
enti locali). -1. Sono delegate alle regioni tutte le
funzioni, amministrative statali concernenti la materia
dell'industria, come definita nell'art. 17, non riservate
allo Stato ai sensi dell'art. l8 e non attribuite alle
province e alle camere di commercio, industria, artigianato
e agricoltura, ai sensi del presente articolo e dell'art.
20. Tra le funzioni delegate sono comprese anche le
funzioni amministrative concernenti l'attuazione di
interventi dell'Unione europea salvo quanto disposto
dall'art. 18.
2. Salvo quanto previsto nell'art. 18, comma 1, lettere
n), o), p), q), r), s), z), aa) e bb), sono incluse fra le
funzioni delegate alle regioni quelle inerenti alla
concessione di agevolazioni, contributi, sovvenzioni,
incentivi e benefici di qualsiasi genere all'industria, ivi
compresi quelli per le piccole e medie imprese, per le aree
ricomprese in programmi comunitari, per programmi di
innovazione e trasferimento tecnologico, nonche' quelli per
singoli settori industriali, per l'incentivazione, per la
cooperazione nel settore industriale, per il sostegno agli
investimenti per impianti ed acquisto di macchine, per il
sostegno allo sviluppo della commercializzazione e
dell'internazionalizzazione delle imprese, per lo sviluppo
dell'occupazione e dei servizi reali alle industrie. Alle
funzioni delegate ineriscono anche l'accertamento di
speciali qualita' delle imprese, che siano richieste
specificamente dalla legge ai fini della concessione di
tali agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi e
benefici. Alle funzioni delegate ineriscono, inoltre, gli
adempimenti tecnici, amministrativi e di controllo per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle
attivita' produttive nelle aree individuate dallo Stato
come economicamente depresse. Alle funzioni delegate
ineriscono, infine, le determinazioni delle modalita' di
attuazione degli strumenti della programmazione negoziata,
per quanto attiene alle relazioni tra regioni ed enti
locali anche in ordine alle competenze che verranno
affidate ai soggetti responsabili.
3. Per la definizione dei provvedimenti attuativi delle
funzioni amministrative delegate e programmatorie, le
regioni attivano forme di cooperazione funzionali con gli
enti locali secondo le modalita' previste dall'art. 3,
comma 1, lettera c) della legge 15 marzo 1997, n. 59.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, ciascuna regione puo'
proporre l'adozione di criteri differenziati per
l'attuazione nel proprio ambito territoriale delle misure
di cui alla lettera aa-) del comma 1 dell'art. 18.
5. Salvo quanto previsto dall'art. 18, comma 1, lettere
n), o), p), q), r), s), z), aa) e bb), i fondi che le leggi
dello Stato destineranno alla concessione di agevolazioni,
contributi, sovvenzioni, incentivi e benefici di qualsiasi
genere all'industria saranno erogati dalle regioni.
6. I fondi relativi alle materie delegate alle regioni
sono ripartiti tra le medesime e confluiscono in un unico
fondo regionale amministrato secondo norme stabilite da
ciascuna regione.
7. Sono soppresse le forme di concertazione o le intese
col Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato previste in relazione a funzioni conferite
alle regioni.
8. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta della Conferenza Stato-regioni, sono
definiti i criteri di riparto, recanti anche eventuali
quote minime relative alle diverse finalita' di rilievo
nazionale previste, nonche' quelle relative alle diverse
tipologie di concessione disposte dal presente decreto
legislativo.
9. Sono conferite alle province le funzioni
amministrative relative alla produzione di mangimi
semplici, composti, completi o complementari, di cui agli
articoli 4 e 5 della legge 15 febbraio 1963, n. 281, e
successive modificazioni, ed al decreto del Presidente
della Repubblica 31 marzo 1988, n. 152. Lo svolgimento di
dette attivita' si intende autorizzato, conformemente alla
disciplina prevista dall'art. 20 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, qualora non sia comunicato all'interessato il
provvedimento di diniego entro il termine di novanta
giorni, che puo' essere ridotto con regolamento da emanare
ai sensi dello stesso art. 20 della legge n. 241 del 1990.
10. Resta di competenza degli organi e delle
amministrazioni statali e centrali la gestione dei
procedimenti amministrativi fino a compimento dei
conseguenti atti di liquidazione ed erogazione delle
agevolazioni, per i quali alla data di effettivo
trasferimento e delega delle funzioni risulta gia' avviato
il relativo procedimento amministrativo.
11. Con i decreti legislativi, emanati ai sensi
dell'art. 10 della legge 15 marzo 1997, n. 59, sono
individuate le attivita' di collaudo, autorizzazione o
omologazione comunque denominate, relative a macchine,
prodotti e dispositivi, ivi inclusi quelli sottoposti a
marcatura CE, da conservare allo Stato, da attribuire agli
enti locali o che possono essere svolte anche da soggetti
privati abilitati.
12. Le regioni provvedono alle incentivazioni ad esse
conferite ai sensi del presente articolo, con legge
regionale. Esse subentrano alle amministrazioni statali nei
diritti e negli obblighi derivanti dalle convenzioni dalle
stesse stipulate in forza di leggi ed in vigore alla data
di emanazione del presente decreto legislativo e
stipulando, ove occorra, atti integrativi alle convenzioni
stesse per i necessari adeguamenti".