Art. 3
Disciplina della fornitura del lavoro portuale temporaneo
1. L'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e' sostituito
dal seguente:
"Art. 17. - (Disciplina della fornitura del lavoro portuale
temporaneo). - 1. Il presente articolo disciplina la fornitura di
lavoro temporaneo, anche in deroga all'articolo 1 della legge 23
ottobre 1960, n. 1369, alle imprese di cui agli articoli 16 e 18 per
l'esecuzione delle operazioni portuali e dei servizi portuali
autorizzati ai sensi dell'articolo 16, comma 3.
2. Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita'
marittime, autorizzano l'erogazione delle prestazioni di cui al comma
1 da parte di una impresa, la cui attivita' deve essere
esclusivamente rivolta alla fornitura di lavoro temporaneo per
l'esecuzione delle operazioni e dei servizi portuali, da individuare
secondo una procedura accessibile ad imprese italiane e comunitarie.
Detta impresa, che deve essere dotata di adeguato personale e risorse
proprie con specifica caratterizzazione di professionalita'
nell'esecuzione delle operazioni portuali, non deve esercitare
direttamente o indirettamente le attivita' di cui agli articoli 16 e
18 e le attivita' svolte dalle societa' di cui all'articolo 21, comma
1, lettera a), ne' deve essere detenuta direttamente o indirettamente
da una o piu' imprese di cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1,
lettera a), e neppure deve detenere partecipazioni anche di minoranza
in una o piu' imprese di cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1,
lettera a), impegnandosi, in caso contrario, a dismettere dette
attivita' e partecipazioni prima del rilascio dell'autorizzazione.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 viene rilasciata dall'autorita'
portuale o, laddove non istituita, dall'autorita' marittima entro
centoventi giorni dall'individuazione dell'impresa stessa e,
comunque, subordinatamente all'avvenuta dismissione di ogni eventuale
attivita' e partecipazione di cui al medesimo comma. L'impresa
subentrante e' tenuta a corrispondere il valore di mercato di dette
attivita' e partecipazioni all'impresa che le dismette.
4. L'autorita' portuale o, laddove non istituita, l'autorita'
marittima individua le procedure per garantire la continuita' del
rapporto di lavoro a favore dei soci e dei dipendenti dell'impresa di
cui all'articolo 21, comma 1, lettera b), nei confronti dell'impresa
autorizzata.
5. Qualora non si realizzi quanto previsto dai commi 2 e 3, le
prestazioni di cui al comma 1, vengono erogate da agenzie promosse
dalle autorita' portuali o, laddove non istituite, dalle autorita'
marittime e soggette al controllo delle stesse e la cui gestione e'
affidata ad un organo direttivo composto da rappresentanti delle
imprese di cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1, lettera a). Ai
fini delle prestazioni di cui al comma 1, l'agenzia assume i
lavoratori impiegati presso le imprese di cui all'articolo 21, comma
1, lettera b), che cessano la propria attivita'. Con decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sono adottate le
norme per l'istituzione ed il funzionamento dell'agenzia.
6. L'impresa di cui al comma 2 e l'agenzia di cui al comma 5, qualora
non abbiano personale sufficiente per far fronte alla fornitura di
lavoro temporaneo prevista al comma 1, possono rivolgersi, quali
imprese utilizzatrici, ai soggetti abilitati alla fornitura di
prestazioni di lavoro temporaneo previsti all'articolo 2 della legge
24 giugno 1997, n. 196.
7. Nell'ambito delle trattative per la stipula del contratto
collettivo nazionale dei lavoratori portuali previste al comma 13 le
parti sociali individuano:
a) i casi in cui il contratto di fornitura di lavoro temporaneo puo'
essere concluso ai sensi dell'articolo 1, comma 2, lettera a),
della legge n. 196 del 1997;
b) le qualifiche professionali alle quali si applica il divieto
previsto dall'articolo 1, comma 4, lettera a), della legge n. 196
del 1997;
c) la percentuale massima dei prestatori di lavoro temporaneo in
rapporto ai lavoratori occupati nell'impresa utilizzatrice,
secondo quanto previsto dall'articolo 1, comma 8, della legge n.
196 del 1997;
d) i casi per i quali puo' essere prevista una proroga dei contratti
di lavoro a tempo determinato ai sensi dell'articolo 3, comma 4,
della legge n. 196 del 1997;
e) le modalita' di retribuzione dei trattamenti aziendali previsti
all'articolo 4, comma 2, della legge n. 196 del 1997.
8. Al fine di favorire la formazione professionale, l'impresa di cui
al comma 2 e l'agenzia di cui al comma 5 realizzano iniziative
rivolte al soddisfacimento delle esigenze di formazione dei
prestatori di lavoro temporaneo. Dette iniziative possono essere
finanziate anche con i contributi previsti dall'articolo 5 della
legge n. 196 del 1997.
9. L'impresa di cui al comma 2 e l'agenzia di cui al comma 5 non
costituiscono imprese incaricate della gestione di servizi di
interesse economico generale o aventi carattere di monopolio fiscale
ai sensi dell'articolo 86, paragrafo 2, del Trattato che istituisce
la Comunita' europea.
10. Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita'
marittime adottano specifici regolamenti volti a controllare le
attivita' effettuate dai soggetti di cui ai commi 2 e 5 anche al fine
di verificare l'osservanza dell'obbligo di parita' di trattamento nei
confronti delle imprese di cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1,
lettera a), e della capacita' di prestare le attivita' secondo
livelli quantitativi e qualitativi adeguati. Detti regolamenti
dovranno prevedere tra l'altro:
a) criteri per la determinazione e applicazione delle tariffe da
approvare dall'autorita' portuale o, laddove non istituita,
dall'autorita' marittima;
b) disposizioni per la determinazione qualitativa e quantitativa
degli organici dell'impresa di cui al comma 2 e dell'agenzia di
cui al comma 5 in rapporto alle effettive esigenze delle attivita'
svolte;
c) predisposizione di piani e programmi di formazione professionale
sia ai fini dell'accesso alle attivita' portuali, sia ai fini
dell'aggiornamento e della riqualificazione dei lavoratori;
d) procedure di verifica e di controllo da parte delle autorita'
portuali o, laddove non istituite, delle autorita' marittime circa
l'osservanza delle regolamentazioni adottate;
e) criteri per la salvaguardia della sicurezza sul lavoro.
11. Ferme restando le competenze dell'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, le autorita' portuali o, laddove non
istituite, le autorita' marittime, che hanno rilasciato le
autorizzazioni di cui al comma 2, possono sospenderne l'efficacia o,
nei casi piu' gravi, revocarle allorquando accertino la violazione
degli obblighi nascenti dall'esercizio dell'attivita' autorizzata.
Nel caso in cui la violazione sia commessa da agenzie di cui al comma
5, le autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita'
marittime possono disporre la sostituzione dell'organo di gestione
dell'agenzia stessa.
12. La violazione delle disposizioni tariffarie, previste dai
regolamenti di cui al comma 10, e' punita con la sanzione
amministrativa pecuniaria da lire 10 milioni a lire 60 milioni.
13. Le autorita' portuali o, laddove non istituite, le autorita'
marittime inseriscono negli atti di autorizzazione di cui al presente
articolo, nonche' in quelli previsti dall'articolo 16 e negli atti di
concessione di cui all'articolo 18, disposizioni volte a garantire ai
lavoratori e ai soci lavoratori di cooperative un trattamento
normativo e retributivo minimo inderogabile. Per i predetti fini il
Ministero dei trasporti e della navigazione, di concerto con il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, promuove specifici
incontri fra le organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente
rappresentative a livello nazionale, le rappresentanze delle imprese,
dell'utenza portuale e delle imprese di cui all'articolo 21, comma 1,
e l'associazione fra le autorita' portuali, volti a determinare la
stipula di un contratto collettivo di lavoro unico nazionale di
riferimento. Fino alla stipula di tale contratto le predette parti
determinano a livello locale i trattamenti normativi e retributivi di
riferimento per l'individuazione del minimo inderogabile.
14. Le autorita' portuali esercitano le competenze di cui al presente
articolo previa deliberazione del comitato portuale, sentita la
commissione consultiva. Le autorita' marittime esercitano le
competenze di cui al presente articolo sentita la commissione
consultiva.
15. Le parti sociali indicate al comma 13 regolano le modalita' di
retribuzione delle giornate di mancato avviamento al lavoro dei
lavoratori impiegati presso i soggetti di cui ai commi 2 e 5, sulla
base delle disposizioni dell'articolo 2, comma 28, della legge 23
dicembre 1996, n. 662. Ove ricorrano le condizioni dettate
dall'articolo 1 del decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale 27 novembre 1997, n. 477, il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, emana i regolamenti
previsti dall'articolo 2, comma 28, della citata legge n. 662 del
1996.".
2. I lavoratori che alla data di entrata in vigore della presente
legge siano eventualmente in esubero strutturale dalle autorita'
portuali di cui all'articolo 6 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e
dalle imprese di cui agli articoli 16 e 18 della legge n. 84 del
1994, sono assunti dall'agenzia di cui all'articolo 17 della medesima
legge n. 84 del 1994, come sostituito dal comma 1 del presente
articolo. Detti lavoratori sono individuati secondo apposite
procedure di consultazione tra le organizzazioni sindacali dei
lavoratori maggiormente rappresentative, le rappresentanze delle
imprese e l'autorita' portuale o, laddove non istituita, l'autorita'
marittima.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge
le eventuali situazioni di crisi o ristrutturazione aziendale delle
imprese di cui agli articoli 16 e 18 della legge n. 84 del 1994, sono
disciplinate secondo le norme e le procedure di cui alla legge 23
luglio 1991, n. 223.
4. Il decreto previsto dal comma 5 dell'articolo 17 della legge n.
84 del 1994, come sostituito dal comma 1 del presente articolo, e'
emanato entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge. I regolamenti di cui al comma 10 del medesimo
articolo 17 sono adottati entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge. Il contratto collettivo di
lavoro di cui al comma 13 del medesimo articolo 17 e' stipulato entro
dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Note all'art. 3:
- Il testo dell'art. 1, della citata legge 23 ottobre
1960, n. 1369, e' il seguente:
"Art. 1. - 1. E' vietato all'imprenditore di affidare
in appalto o in subappalto o in qualsiasi altra forma,
anche a societa' cooperative, l'esecuzione di mere
prestazioni di lavoro mediante impiego di manodopera
assunta e retribuita dall'appaltatore o dall'intermediario,
qualunque sia la natura dell'opera o del servizio cui le
prestazioni si riferiscono.
E' altresi' vietato all'imprenditore di affidare ad
intermediari, siano questi dipendenti, terzi o societa'
anche se cooperative, lavori da eseguirsi a cottimo da
prestatori di opere assunti e retribuiti da tali
intermediari.
E' considerato appalto di mere prestazioni di lavoro
ogni forma di appalto o subappalto, anche per esecuzione di
opere o di servizi, ove l'appaltatore impieghi capitali,
macchine ed attrezzature fornite dall'appaltante,
quand'anche per il loro uso venga corrisposto un compenso
all'appaltante.
Le disposizioni dei precedenti commi si applicano
altresi' alle aziende dello Stato ed agli enti pubblici,
anche se gestiti in forma autonoma, salvo quanto disposto
dal successivo art. 8.
I prestatori di lavoro, occupati in violazione dei
divieti posti dal presente articolo, sono considerati, a
tutti gli effetti, alle dipendenze dell'imprenditore che
effettivamente abbia utilizzato le loro prestazioni".
- Il testo degli articoli 1, 2, 3, 4, e 5 della legge
24 giugno 1997, n. 196, recante: "Norme in materia di
promozione dell'occupazione", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 4 luglio 1997, n. 154 - supplemento ordinario
- e' il seguente:
"Art. 1. (Contratto di fornitura di prestazioni di
lavoro temporaneo). - 1. Il contratto di lavoro temporaneo
e' il contratto mediante il quale un'impresa di fornitura
di lavoro temporaneo, di seguito denominata "impresa
fornitrice , iscritta all'albo previsto dall'art. 2,comma
1, pone uno o piu' lavoratori, di seguito denominati
"prestatori di lavoro temporaneo , da essa assunti con il
contratto previsto dall'art. 3, a disposizione di
un'impresa che ne utilizzi la prestazione lavorativa, di
seguito denominata "impresa utilizzatrice , per il
soddisfacimento di esigenze di carattere temporaneo
individuate ai sensi del comma 2.
2. Il contratto di fornitura di lavoro temporaneo puo'
essere concluso:
a) nei casi previsti dai contratti collettivi
nazionali della categoria di appartenenza dell'impresa
utilizzatrice, stipulati dai sindacati comparativamente
piu' rappresentativi;
b) nei casi di temporanea utilizzazione in qualifiche
non previste dai normali assetti produttivi aziendali;
c) nei casi di sostituzione dei lavoratori assenti,
fatte salve le ipotesi di cui al comma 4.
3. Nei settori dell'agricoltura, privilegiando le
attivita' rivolte allo sviluppo dell'agricoltura biologica,
e dell'edilizia i contratti di fornitura di lavoro
temporaneo potranno essere introdotti in via sperimentale
previa intesa tra le organizzazioni sindacali dei
lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente piu'
rappresentative sul piano nazionale circa le aree e le
modalita' della sperimentazione. La predetta limitazione
non trova applicazione con riferimento ai lavoratori
appartenenti alla categoria degli impiegati.
4. E' vietata la fornitura di lavoro temporaneo:
a) per le mansioni individuate dai contratti
collettivi nazionali della categoria di appartenenza
dell'impresa utilizzatrice stipulati dai sindacati
comparativamente piu' rappresentativi, con particolare
riguardo alle mansioni il cui svolgimento puo'
presentare maggiore pericolo per la sicurezza del
prestatore di lavoro o di soggetti terzi;
b) per la sostituzione di lavoratori che esercitano
il diritto di sciopero;
c) presso unita' produttive nelle quali si sia
proceduto, entro i dodici mesi precedenti, a licenziamenti
collettivi che abbiano riguardato lavoratori adibiti alle
mansioni cui si riferisce la fornitura, salvo che la
fornitura avvenga per provvedere a sostituzione di
lavoratori assenti con diritto alla conservazione del
posto;
d) presso unita' produttive nelle quali sia operante
una sospensione dei rapporti o una riduzione dell'orario,
con diritto al trattamento di integrazione salariale, che
interessino lavoratori adibiti alle mansioni cui si
riferisce la fornitura;
e) a favore di imprese che non dimostrano alla
direzione provinciale del lavoro di aver effettuato la
valutazione dei rischi ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni ed integrazioni;
f) per le lavorazioni che richiedono sorveglianza
medica speciale e per lavori particolarmente pericolosi
individuati con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale da emanare entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
5. Il contratto di fornitura di lavoro temporaneo e'
stipulato in forma scritta e contiene i seguenti elementi:
a) il numero dei lavoratori richiesti;
b) le mansioni alle quali saranno adibiti i
lavoratori ed il loro inquadramento;
c) il luogo, l'orario ed il trattamento economico e
normativo delle prestazioni lavorative;
d) assunzione da parte dell'impresa fornitrice
dell'obbligazione del pagamento diretto al lavoratore del
trattamento economico nonche' del versamento dei contributi
previdenziali;
e) assunzione dell'obbligo dell'impresa utilizzatrice
di comunicare all'impresa fornitrice i trattamenti
retributivi e previdenziali applicabili, nonche' le
eventuali differenze maturate nel corso di ciascuna
mensilita' o del minore periodo di durata del rapporto;
f) assunzione dell'obbligo dell'impresa utilizzatrice
di rimborsare all'impresa fornitrice gli oneri retributivi
e previdenziali da questa effettivamente sostenuti in
favore del prestatore di lavoro temporaneo;
g) assunzione da parte dell'impresa utilizzatrice, in
caso di inadempimento dell'impresa fornitrice, dell'obbligo
del pagamento diretto al lavoratore del trattamento
economico nonche' del versamento dei contributi
previdenziali in favore del prestatore di lavoro
temporaneo, fatto salvo il diritto di rivalsa verso
l'impresa fornitrice;
h) la data di inizio ed il termine del contratto per
prestazioni di lavoro temporaneo;
i) gli estremi dell'autorizzazione rilasciata
all'impresa fornitrice.
6. E' nulla ogni clausola diretta a limitare, anche
indirettamente, la facolta' dell'impresa utilizzatrice di
assumere il lavoratore al termine del contratto per
prestazioni di lavoro temporaneo di cui all'art. 3.
7. Copia del contratto di fornitura e' trasmessa
dall'impresa fomitrice alla direzione provinciale del
lavoro competente per territorio entro dieci giorni dalla
stipulazione.
8. I prestatori di lavoro temporaneo non possono
superare la percentuale dei lavoratori, occupati
dall'impresa utilizzatrice in forza di contratto a tempo
indeterminato, stabilita dai contratti collettivi nazionali
della categoria di appartenenza dell'impresa stessa,
stipulati dai sindacati comparativamente piu'
rappresentativi".
"Art. 2 (Soggetti abilitati all'attivita' di fornitura
di prestazioni di lavoro temporaneo). - 1. L'attivita' di
fornitura di lavoro temporaneo puo' essere esercitata
soltanto da societa' iscritte in apposito albo istituito
presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
rilascia, sentita la commissione centrale per l'impiego,
entro sessanta giorni dalla richiesta e previo accertamento
della sussistenza dei requisiti di cui al comma 2,
l'autorizzazione provvisoria all'esercizio dell'attivita'
di fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo,
provvedendo contestualmente all'iscrizione delle societa'
nel predetto albo. Decorsi due anni il Ministero del lavoro
e della previdenza sociale, su richiesta del soggetto
autorizzato, entro i trenta giorni successivi rilascia
l'autorizzazione a tempo indeterminato subordinatamente
alla verifica del corretto andamento dell'attivita' svolta.
2. I requisiti richiesti per l'esercizio dell'attivita'
di cui al comma 1 sono i seguenti:
a) la costituzione della societa' nella forma di
societa' di capitali ovvero cooperativa, italiana o di
altro Stato membro dell'Unione europea; l'inclusione nella
denominazione sociale delle parole: "societa' di fornitura
di lavoro temporaneo ; l'individuazione, quale oggetto
esclusivo, della predetta attivita'; l'acquisizione di un
capitale versato non inferiore a un miliardo di lire; la
sede legale o una sua dipendenza nel territorio dello
Stato;
b) la disponibilita' di uffici e di competenze
professionali idonee allo svolgimento dell'attivita' di
fornitura di manodopera nonche' la garanzia che l'attivita'
interessi un ambito distribuito sull'intero territorio
nazionale e comunque non inferiore a quattro regioni;
c) a garanzia dei crediti dei lavoratori assunti con
il contratto di cui all'art. 3 e dei corrispondenti crediti
contributivi degli enti previdenziali, la disposizione, per
i primi due anni, di un deposito cauzionale di lire 700
milioni presso un istituto di credito avente sede o
dipendenza nel territorio nazionale; a decorrere dal terzo
anno solare, la disposizione, in luogo della cauzione, di
una fidejussione bancaria o assicurativa non inferiore al 5
per cento del fatturato, al netto dell'imposta sul valore
aggiunto, realizzato nell'anno precedente e comunque non
inferiore a lire 700 milioni;
d) in capo agli amministratori, ai direttori
generali, ai dirigenti muniti di rappresentanza e ai soci
accomandatari: assenza di condanne penali, anche non
definitive, ivi comprese le sanzioni sostitutive di cui
alla legge 24 novembre 1981, n. 689, per delitti contro il
patrimonio, per delitti contro la fede pubblica o contro
l'economia pubblica, per il delitto previsto dall'art.
416-bis del codice penale, o per delitti non colposi per i
quali la legge commini la pena della reclusione non
inferiore nel massimo a tre anni, per delitti o
contravvenzioni previsti da leggi dirette alla prevenzione
degli infortuni sul lavoro o, in ogni caso, previsti da
leggi in materia di lavoro o di previdenza sociale;
assenza, altresi', di sottoposizione alle misure di
prevenzione disposte ai sensi della legge 27 dicembre 1956,
n. 1423, o della legge 31 maggio 1965, n. 575 o della legge
13 settembre 1982, n. 646, e successive modificazioni.
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 puo' essere
concessa anche a societa' cooperative di produzione e
lavoro che, oltre a soddisfare le condizioni di cui al
comma 2, abbiano almeno cinquanta soci e tra di essi, come
socio sovventore, almeno un fondo mutualistico per la
promozione e lo sviluppo della cooperazione, di cui agli
articoli 11 e 12della legge 31 gennaio 1992, n. 59, e che
occupino lavoratori dipendenti per un numero di giornate
non superiore ad un terzo delle giornate di lavoro
effettuate dalla cooperativa nel suo complesso. Soltanto i
lavoratori dipendenti dalla societa' cooperativa di
produzione e lavoro possono essere da questa forniti come
prestatori di lavoro temporaneo.
4. I requisiti di cui ai commi 2 e 3 nonche' le
informazioni di cui al comma 7 sono dichiarati dalla
societa' alla camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura della provincia in cui ha la sede legale, per
l'iscrizione nel registro di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581.
5. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
con decreto da emanare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, stabilisce le
modalita' della presentazione della richiesta di
autorizzazione di cui al comma 1.
6. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
svolge vigilanza e controllo sull'attivita' dei soggetti
abilitati alla fornitura di prestazioni di lavoro
temporaneo ai sensi del presente articolo e sulla
permanenza in capo ai medesimi soggetti dei requisiti di
cui al comma 2.
7. La societa' comunica all'autorita' concedente gli
spostamenti di sede, l'apertura delle filiali o succursali,
la cessazione dell'attivita' ed ha inoltre l'obbligo di
fornire all'autorita' concedente tutte le informazioni da
questa richiesta.
8. La disciplina in materia di assunzioni obbligatorie
e l'obbligo di riserva di cui all'art. 25, comma 1, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, non si applicano all'impresa
fornitrice con riferimento ai lavoratori da assumere con
contratto per prestazioni di lavoro temporaneo. I predetti
lavoratori non sono computati ai fini dell'applicazione,
all'impresa fornitrice, delle predette disposizioni".
"Art. 3 (Contratto per prestazioni di lavoro
temporaneo). - 1. Il contratto di lavoro per prestazioni di
lavoro temporaneo e' il contratto con il quale l'impresa
fornitrice assume il lavoratore:
a) a tempo determinato corrispondente alla durata
della prestazione lavorativa presso l'impresa
utilizzatrice;
b) a tempo indeterminato.
2. Con il contratto di cui al comma 1 il lavoratore
temporaneo, per la durata della prestazione lavorativa
presso l'impresa utilizzatrice, svolge la propria attivita'
nell'interesse nonche' sotto la direzione ed il controllo
dell'impresa medesima; nell'ipotesi di contratto a tempo
indeterminato il lavoratore rimane a disposizione
dell'impresa fornitrice per i periodi in cui non svolge la
prestazione lavorativa presso un'impresa utilizzatrice.
3. Il contratto per prestazioni di lavoro temporaneo e'
stipulato in forma scritta e copia di esso e' rilasciata al
lavoratore entro 5 giorni dalla data di inizio della
attivita' presso l'impresa utilizzatrice. Il contratto
contiene i seguenti elementi:
a) i motivi di ricorso alla fornitura di prestazioni
di lavoro temporaneo;
b) l'indicazione dell'impresa fornitrice e della sua
iscrizione all'albo, nonche' della cauzione ovvero della
fideiussione di cui all'art. 2, comma 2, lettera c);
c) l'indicazione dell'impresa utilizzatrice;
d) le mansioni alle quali il lavoratore sara' adibito
ed il relativo inquadramento;
e) l'eventuale periodo di prova e la durata del
medesimo;
f) il luogo, l'orario ed il trattamento economico e
normativo spettante;
g) la data di inizio ed il termine dello svolgimento
dell'attivita' lavorativa presso l'impresa utilizzatrice;
h) le eventuali misure di sicurezza necessarie in
relazione al tipo di attivita'.
4. Il periodo di assegnazione inizialmente stabilito
puo' essere prorogato, con il consenso del lavoratore e per
atto scritto, nei casi e per la durata previsti dalla
contrattazione collettiva nazionale di categoria. Il
lavoratore ha diritto di prestare l'opera lavorativa per
l'intero periodo di assegnazione, salvo il caso di mancato
superamento della prova o della sopravvenienza di una
giusta causa di recesso.
5. L'impresa fornitrice informa i prestatori di lavoro
temporaneo sui rischi per la sicurezza e la salute connessi
alle attivita' produttive in generale e li forma e addestra
all'uso delle attrezzature di lavoro necessarie allo
svolgimento dell'attivita' lavorativa per la quale essi
vengono assunti in conformita' alle disposizioni recate dal
decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni ed integrazioni. Il contratto di fornitura
puo' prevedere che tale obbligo sia adempiuto dall'impresa
utilizzatrice; in tale caso ne va fatta indicazione nel
contratto di cui al comma 3.
6. E' nulla qualsiasi pattuizione che limiti, anche in
forma indiretta, la facolta' del lavoratore di accettare
l'assunzione da parte dell'impresa utilizzatrice dopo la
scadenza del contratto di fornitura di prestazioni di
lavoro temporaneo".
"Art. 4 (Prestazione di lavoro temporaneo e trattamento
retributivo). - 1. Il prestatore di lavoro temporaneo
svolge la propria attivita' secondo le istruzioni impartite
dall'impresa utilizzatrice per l'esecuzione e la disciplina
del rapporto di lavoro ed e' tenuto inoltre all'osservanza
di tutte le norme di legge e di contratto collettivo
applicate ai lavoratori dipendenti dell'impresa
utilizzatrice.
2. Al prestatore di lavoro temporaneo e' corrisposto un
trattamento non inferiore a quello cui hanno diritto i
dipendenti di pari livello dell'impresa utilizzatrice. Al
prestatore di lavoro temporaneo non puo' comunque essere
corrisposto il trattamento previsto per la categoria di
inquadramento di livello piu' basso quando tale
inquadramento sia considerato dal contratto collettivo come
avente carattere esclusivamente transitorio. I contratti
collettivi delle imprese utilizzatrici stabiliscono
modalita' e criteri per la determinazione e corresponsione
delle erogazioni economiche correlate ai risultati
conseguiti nella realizzazione di programmi concordati tra
le parti o collegati all'andamento economico dell'impresa.
3. Nel caso in cui il prestatore di lavoro temporaneo
sia assunto con contratto stipulato a tempo indeterminato,
nel medesimo e' stabilita la misura dell'indennita' mensile
di disponibilita', divisibile in quote orarie, corrisposta
dall'impresa fornitrice al lavoratore per i periodi nei
quali il lavoratore stesso rimane in attesa di
assegnazione. La misura di tale indennita' e' stabilita dal
contratto collettivo e comunque non e' inferiore alla
misura prevista, ovvero aggiornata periodicamente, con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale.
La predetta misura e' proporzionalmente ridotta in caso di
assegnazione ad attivita' lavorativa a tempo parziale.
4. Nel caso in cui la retribuzione percepita dal
lavoratore per l'attivita' prestata presso l'impresa
utilizzatrice, nel periodo di riferimento mensile, sia
inferiore all'importo della indennita' di disponibilita' di
cui al comma 3, e' al medesimo corrisposta la differenza
dalla impresa fornitrice fino a concorrenza del predetto
importo".
"Art. 5 (Interventi specifici per i lavoratori
temporanei). - 1. Le imprese fornitrici sono tenute a
versare al Fondo di cui al comma 2 un contributo pari al 4
per cento della retribuzione corrisposta ai lavoratori
assunti con il contratto di cui all'art. 3. Le risorse sono
destinate per:
a) interventi a favore dei lavoratori temporanei
intesi, in particolare, a promuovere percorsi di
qualificazione e riqualificazione anche in funzione di
continuita' di occasioni di impiego e a prevedere
specifiche misure di carattere previdenziale;
b) iniziative comuni finalizzate a verificare
l'utilizzo del lavoro temporaneo e la sua efficacia anche
in termini di promozione dell'emersione del lavoro non
regolare. I predetti interventi e misure sono attuati nel
quadro di politiche stabilite nel contratto collettivo
applicato alle imprese fornitrici ovvero, in mancanza,
stabilite con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative nel predetto ambito.
2. I contributi di cui al comma 1 sono rimessi ad un
Fondo bilaterale appositamente costituito, anche nell'ente
bilaterale, dalle parti stipulanti il contratto collettivo
nazionale delle imprese di fornitura di lavoro temporaneo
di cui all'art. 11, comma 5:
a) come soggetto giuridico di natura associativa ai
sensi dell'art. 36 del codice civile;
b) come soggetto dotato di personalita' giuridica ai
sensi dell'art. 12 del codice civile con procedimento per
il riconoscimento rientrante nelle competenze del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale ai sensi dell'art. 2,
comma 1, della legge 12 gennaio 1991, n. 13.
3. Il Fondo di cui al comma 2 e' attivato a seguito di
autorizzazione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, previa verifica della congruita', rispetto alle
finalita' istituzionali previste al comma 1, dei criteri di
gestione e delle strutture di funzionamento del Fondo
stesso. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
esercita la vigilanza sulla gestione del Fondo.
4. All'eventuale adeguamento del contributo di cui al
comma 1 si provvede con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale in esito alla verifica a cura
delle parti sociali da effettuare decorsi due anni
dall'effettivo funzionamento del Fondo di cui al comma 2.
5. In caso di omissione, anche parziale, del contributo
di cui al comma 1, il datore di lavoro e' tenuto a
corrispondere, oltre al contributo omesso e alle relative
sanzioni, una somma, a titolo di sanzione amministrativa,
di importo pari a quella del contributo omesso; gli importi
delle sanzioni amministrative sono versati al Fondo di cui
al comma 2".
- Il testo dell'art. 86, del Trattato che istituisce la
Comunita' economica europea (pubblicata nella G.U.C.E.
10 novembre 1997, n. C 340) ratificato e reso esecutivo
dalla legge 14 ottobre 1957, n. 1203 recante "Ratifica ed
esecuzione dei seguenti accordi internazionali firmati a
Roma il 25 marzo 1957: a) Trattato che istituisce la
Comunita' economica europea dell'energia atomica ed atti
allegati; b) Trattato che istituisce la Comunita' economica
europea ed atti allegati; c) Convenzione relativa ad alcune
istituzioni comuni alle Comunita' europee", pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 23 dicembre 1957, n. 317, S.O., e'
il seguente:
"Art. 86 - 1. Gli Stati membri non emanano ne'
mantengono, nei confronti delle imprese pubbliche e delle
imprese cui riconoscono diritti speciali o esclusivi,
alcuna misura contraria alle norme del presente Trattato,
specialmente a quelle contemplate dagli articoli 12 e da 81
a 89 inclusi.
2. Le imprese incaricate della gestione di servizi di
interesse economico generale o aventi carattere di
monopolio fiscale sono sottoposte alle norme del presente
Trattato, e in particolare alle regole di concorrenza, nei
limiti in cui l'applicazione di tali norme non osti
all'adempimento, in linea di diritto e di fatto, della
specifica missione loro affidata. Lo sviluppo degli scambi
non deve essere compromesso in misura contraria agli
interessi della Comunita'.
3. La commissione vigila sull'applicazione delle
disposizioni del presente articolo rivolgendo, ove occorra,
agli Stati membri, opportune direttive o decisioni".
- Per il testo degli articoli 16, 18, e 21 della citata
legge 28 gennaio 1984, n. 84, si veda nelle note all'art.
2.
- Il testo dell'art. 2, comma 28, della legge
23 dicembre 1996, n. 662, recante: "Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 28 dicembre 1996, n. 303, S.O., e' il
seguente:
"28. In attesa di un'organica riforma del sistema degli
ammortizzatori sociali, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con uno o piu'
decreti del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, adottati ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sentite le organizzazioni sindacali ed acquisito il parere
delle competenti commissioni parlamentari, sono definite,
in via sperimentale, misure per il perseguimento di
politiche attive di sostegno del reddito e dell'occupazione
nell'ambito dei processi di ristrutturazione aziendali e
per fronteggiare situazioni di crisi di enti ed aziende
pubblici e privati erogatori di servizi di pubblica
utilita', nonche' delle categorie e settori di impresa
sprovvisti del sistema di ammortizzatori sociali.
Nell'esercizio della potesta' regolamentare il Governo si
attiene ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) costituzione da parte della contrattazione
collettiva nazionale di appositi fondi finanziati mediante
un contributo sulla retribuzione non inferiore allo 0,50
per cento;
b) definizione da parte della contrattazione medesima
di specifici trattamenti e dei relativi criteri, entita',
modalita' concessivi, entro i limiti delle risorse
costituite, con determinazione dei trattamenti al lordo dei
correlati contributi figurativi;
c) eventuale partecipazione dei lavoratori al
finanziamento con una quota non superiore al 25 per cento
del contributo;
d) in caso di ricorso ai trattamenti, previsione
della obbligatorieta' della contribuzione con applicazione
di una misura addizionale non superiore a tre volte quella
della contribuzione stessa;
e) istituzione presso l'INPS dei fondi, gestiti con
il concorso delle parti sociali;
f) conseguimento, limitatamente all'anno 1997,
di maggiori entrate contributive nette complessivamente
pari a lire 150 miliardi".
- Il testo dell'art. 1 del decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale 27 novembre 1997, n. 477,
concernente: "Regolamento recante norme in materia di
ammortizzatori per le aree non coperte da cassa
integrazione guadagni" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
13 gennaio 1998, n. 9, e' il seguente:
"Art. 1. - 1. Per gli enti ed aziende pubblici e
privati erogatori di servizi di pubblica utilita', nonche'
per le categorie e settori di impresa sprovvisti di un
sistema pubblico di ammortizzatori sociali mirato a
fronteggiare processi di ristrutturazione aziendale e di
crisi, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, emana i regolamenti
di cui all'art. 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, nel momento in cui sono depositati presso il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale contratti
collettivi nazionali stipulati dalle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, ai sensi dell'art.
1 del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, e
successive modificazioni.
2. I contratti di cui al comma 1 contengono:
a) la richiesta di emanazione di norme per
fronteggiare situazioni di eccedenze di personale,
transitorie o strutturali, per gli ambiti di riferimento
dei quali va precisata la definizione;
b) l'individuazione di specifici istituti per il
perseguimento, nelle predette situazioni, di politiche
attive di sostegno del reddito e dell'occupazione,
prevedendo criteri, entita' e modalita' di concessione
degli interventi e dei trattamenti da essi previsti;
c) la prefigurazione, sulla base di uno specifico
piano pluriennale, del finanziamento dei predetti istituti,
in misura adeguata all'entita' degli interventi e dei
trattamenti, comprensivi della copertura figurativa
necessaria, nonche' all'entita' degli oneri di
amministrazione del fondo di cui all'art. 3, attraverso un
contributo da determinarsi in misura non inferiore, nel
complesso, allo 0,50% da calcolare sulla retribuzione
definita come base imponibile ai fini del calcolo dei
contributi obbligatori di previdenza ed assistenza sociale.
L'eventuale concorso del lavoratore a detto finanziamento
non puo' essere superiore al 25% del contributo
prefigurato;
d) la prefigurazione di un contributo addizionale a
carico del datore di lavoro, in caso di ricorso ai predetti
istituti, modulato con riferimento all'entita' e alla
durata dell'intervento richiesto, nonche' al numero dei
soggetti interessati, in misura non superiore a tre volte
quello della contribuzione ordinaria prefigurata di cui
alla lettera c);
e) la prefigurazione, per i settori caratterizzati da
esubero strutturale di addetti, di ulteriori interventi e
trattamenti straordinari atti a favorire i processi di
ristrutturazione aziendale. Gli ulteriori contributi allo
scopo necessari sono a totale carico dei datori di lavoro e
commisurati all'entita' degli interventi e trattamenti
richiesti, nel rispetto dell'equilibrio finanziario del
fondo di cui all'art. 3, comma 1. Le richieste dei datori
di lavoro sono ammesse entro la data ultima che deve essere
prevista dai regolamenti di cui al comma 1;
f) la definizione delle regole relative alla
designazione degli esperti in seno al comitato
amministratore di cui all'art. 3.
3. I contratti collettivi, depositati ai sensi del
comma 1 e conformi alle disposizioni del comma 2,
costituiscono principi e criteri direttivi, validi ai fini
dell'esercizio del potere regolamentare, per il proprio
ambito di riferimento".
- Il testo dell'art. 6 della citata legge 28 gennaio
1994, n. 84, e' il seguente:
"Art 6 (Autorita' portuale). - 1. Nei porti di
Ancona, Bari, Brindisi, Cagliari, Catania, Civitavecchia,
Genova, La Spezia, Livorno, Marina di Carrara, Messina,
Napoli, Palermo, Ravenna, Savona, Taranto, Trieste e
Venezia e' istituita l'autorita' portuale con i seguenti
compiti, in conformita' agli obiettivi di cui all'art. 1:
a) indirizzo, programmazione, coordinamento,
promozione e controllo delle operazioni portuali di cui
all'art. 16, comma 1, e delle altre attivita' commerciali
ed industriali esercitate nei porti, con poteri di
regolamentazione e di ordinanza, anche in riferimento alla
sicurezza rispetto a rischi di incidenti connessi a tali
attivita' ed alle condizioni di igiene del lavoro in
attuazione dell'art. 24;
b) manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti
comuni nell'ambito portuale, ivi compresa quella per il
mantenimento dei fondali, previa convenzione con il
Ministero dei lavori pubblici che preveda l'utilizzazione
dei fondi all'uopo disponibili sullo stato di previsione
della medesima amministrazione;
c) affidamento e controllo delle attivita' dirette
alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di
servizi di interesse generale, non coincidenti ne'
strettamente connessi alle operazioni portuali di cui
all'art. 16, comma 1, individuati con decreto del Ministro
dei trasporti e della navigazione, da emanarsi entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
2. L'autorita' portuale ha personalita' giuridica di
diritto pubblico ed e' dotata di autonomia amministrativa
salvo quanto disposto dall'art. 12, nonche' di autonomia di
bilancio e finanziaria nei limiti previsti dalla presente
legge. Ad essa non si applicano le disposizioni di cui alla
legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni,
nonche' le disposizioni di cui al decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, fatta eccezione per quanto specificamente
previsto dal comma 2 dell'art. 23 della- presente legge.
3. La gestione patrimoniale e finanziaria
dell'autorita' portuale e' disciplinata da un regolamento
di contabilita' approvato dal Ministro dei trasporti e
della navigazione, di concerto con il Ministro del tesoro.
Il conto consuntivo delle autorita' portuali e' allegato
allo stato di previsione del Ministero dei trasporti e
della navigazione per l'esercizio successivo a quello nel
quale il medesimo e' approvato.
4. Il rendiconto della gestione finanziaria
dell'autorita' portuale e' soggetto al controllo della
Corte dei conti.
5. L'esercizio delle attivita' di cui al comma 1,
lettere b) e o), e' affidato in concessione dall'autorita'
portuale mediante gara pubblica.
6. Le autorita' portuali non possono esercitare, ne'
direttamente ne' tramite la partecipazione di societa',
operazioni portuali ed attivita' ad esse strettamente
connesse. Le autorita' portuali possono costituire ovvero
partecipare a societa' esercenti attivita' accessorie o
strumentali rispetto ai compiti istituzionali affidati alle
autorita' medesime, anche ai fini della promozione e dello
sviluppo dell'intermodalita', della logistica e delle reti
trasportistiche.
7. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, con
proprio decreto, individua entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge i limiti della
circoscrizione territoriale di ciascuna autorita' portuale.
8. Nei limiti delle disponibilita' finanziarie di cui
all'art. 13, decorsi tre anni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro dei trasporti e
della navigazione, ai sensi della legge 23 agosto 1988, n.
400, possono essere istituite ulteriori autorita' in porti
di categoria II, classi I e II, non compresi tra quelli di
cui al comma 1, che nell'ultimo triennio abbiano registrato
un volume di traffico di merci non inferiore a tre milioni
di tonnellate annue al netto delle rinfuse liquide o a
200.000 Twenty Feet Equivalent Unit (TEU). A decorrere dal
1o gennaio 1995 puo' essere disposta l'istituzione, previa
verifica dei requisiti, di autorita' portuali nei porti di
Olbia, Piombino e Salerno.
9. Il Ministro dei trasporti e della navigazione puo'
formulare la proposta di cui al comma 8 anche su richiesta
di regioni, comuni o camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura.
10. Le autorita' portuali di cui al comma 8 sono
soppresse, con la procedura di cui al medesimo comma,
quando, in relazione al mutato andamento dei traffici,
vengano meno i requisiti previsti nel suddetto comma. Con
la medesima procedura, decorsi dieci anni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono soppresse le
autorita' portuali di cui al comma 1 quando risulti che le
stesse non corrispondono ai requisiti di cui al comma 8.
11. In sede di prima applicazione della presente legge,
le autorita' sprovviste di sede propria possono essere
ubicate presso le sedi delle locali autorita' marittime.
12. E' fatta salva la disciplina vigente per i punti
franchi compresi nella zona del porto franco di Trieste. Il
Ministro dei trasporti e della navigazione, sentita
l'autorita' portuale di Trieste, con proprio decreto
stabilisce l'organizzazione amministrativa per la gestione
di detti punti franchi".
- Il testo della legge 23 luglio 1991, n. 223, recante:
"Norme in materia di cassa integrazione, mobilita',
trattatamenti di disoccupazione, attuazione di direttive
della comunita' europea, avviamento al lavoro ed altre
disposizioni in materia di mercato del lavoro", e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 luglio 1991, n. 175
- S.O.