IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
di concerto con
IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, recante:
"Disposizioni in materia di commercio con l'estero, a norma
dell'articolo 4, lettera c), e dell'articolo 11, della legge 15 marzo
1997, n. 59", e successive modifiche ed integrazioni apportate dal
decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 170;
Visto in particolare l'articolo 14, commi 1 e 2, del suddetto
decreto legislativo n. 143 del 1998, che prevede la concessione di
contributi agli interessi a fronte di operazioni di finanziamento di
crediti all'esportazione di merci, prestazione di servizi nonche'
esecuzione di studi, progettazioni e lavori all'estero;
Visto l'articolo 14, comma 3, del citato decreto legislativo n. 143
del 1998, ai sensi del quale la tipologia e le caratteristiche delle
operazioni ammissibili al contributo agli interessi sono stabilite
con delibera del Comitato interministeriale della programmazione
economica (CIPE) e le condizioni, modalita' e tempi della concessione
dei contributi sono stabiliti con decreto del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il
Ministro del commercio con l'estero;
Visto altresi' l'articolo 19, comma 1, dello stesso decreto
legislativo n. 143 del 1998, il quale, fino all'emanazione del
decreto interministeriale indicato al citato articolo 14, comma 3,
rinvia all'applicazione delle norme attuative vigenti gia' emanate
dal Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica ai sensi dell'articolo 18, comma 4, dell'articolo 19, comma
2 e dell'articolo 24, della legge 24 maggio 1977, n. 227, e
successive modifiche;
Visto l'articolo 25 del decreto legislativo n. 143 del 1998,
soprarichiamato con il quale e' stata, fra l'altro, attribuita alla
Societa' italiana per le imprese all'estero S.p.a. (di seguito
indicata come Simest), a decorrere dal 1o gennaio 1999, la gestione
del Fondo istituito con l'articolo 3 della legge 28 maggio 1973, n.
295, relativo agli interventi di sostegno finanziario
all'internazionalizzazione del sistema produttivo di cui alle leggi
24 maggio 1977, n. 227, 24 aprile 1990, n. 100, e all'articolo 14,
della legge 3 ottobre 1991, n. 317;
Vista la convenzione stipulata il 16 ottobre 1998 fra il Ministero
del commercio con l'estero e la Simest per la gestione del predetto
Fondo 295/73, che prevede, fra l'altro, la costituzione di un
apposito Comitato per la gestione degli interventi di sostegno
finanziario di cui alle leggi soprarichiamate (di seguito indicato
come "Comitato agevolazioni");
Vista la deliberazione n. 161/99 del 6 agosto 1999, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'11 novembre 1999, n. 265, con la quale
il CIPE ha stabilito la tipologia e le caratteristiche delle
operazioni ammissibili all'intervento agevolativo della Simest;
Vista la deliberazione n. 160/99 del 6 agosto 1999, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'8 novembre 1999, n. 262, con la quale
il CIPE, considerata l'opportunita' di adeguare, con carattere di
urgenza, il programma agevolativo alle mutate condizioni di mercato,
tenuto conto anche dei recenti accordi conclusi in sede
internazionale in materia di premi minimi da corrispondere a fronte
dell'assicurazione dei rischi politici, ha formulato alcuni elementi
di indirizzo per la rideterminazione delle condizioni, modalita' e
tempi della concessione dei contributi da stabilire con il citato
decreto interministeriale di cui all'articolo 14, comma 3, del
decreto legislativo n. 143 del 1998;
Ravvisata l'esigenza, allo scopo di riordinare e razionalizzare la
disciplina dell'agevolazione di operazioni di finanziamento di
crediti all'esportazione, di riunire in un unico testo sia le
disposizioni attuative in vigore che si ritiene di poter confermare,
sia quelle innovative da adottare ai sensi del citato articolo 14,
comma 3, del decreto legislativo n. 143 del 1998;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, ed in particolare l'articolo
12, secondo il quale la concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi e ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici di
qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati e' subordinata
alla predeterminazione ed alla pubblicazione dei criteri e delle
modalita' di erogazione;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 6 marzo 2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata, a norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n.
400 del 1988, con nota in data 23 marzo 2000 n. 201247;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Disposizioni generali
1. Il presente regolamento stabilisce, ai sensi dell'articolo 14,
comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, le
condizioni, le modalita' e i termini per la concessione di contributi
agli interessi a fronte di operazioni di finanziamento di crediti
all'esportazione di cui all'articolo 14, commi 1 e 2, del citato
decreto legislativo n. 143 del 1998.
2. Le condizioni dell'intervento agevolativo sono definite nel
rispetto delle decisioni e direttive comunitarie e degli accordi
internazionali in materia di crediti all'esportazione che beneficiano
di sostegno pubblico. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica comunica alla Simest, in qualita' di gestore
del fondo di cui all'articolo 4, le modifiche intervenute e le
eventuali disposizioni di applicazione.
3. La Simest predispone apposita circolare operativa concernente i
requisiti, le modalita', le condizioni e le soglie minime per
l'ammissibilita' all'agevolazione delle operazioni di cui al
precedente comma 1, nonche' per l'erogazione, la cessazione e la
revoca dell'intervento agevolativo. La circolare operativa e'
sottoposta all'approvazione del "Comitato agevolazioni", istituito
dalla Convenzione del 16 ottobre 1998 fra il Ministero del commercio
con l'estero e la Simest, entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica italiana, approvato
con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di
facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle
quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Per il testo dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143, vedasi in note alle
premesse.
Note alle premesse:
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, e'
stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 109 del
13 maggio 1998. Si riporta il testo dell'art. 14, commi 1,
2 e 3:
"Art. 14. - 1. Il soggetto gestore del Fondo di cui
all'art. 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295, corrisponde,
a valere sulle disponibilita' del predetto Fondo,
contributi agli interessi ai soggetti di cui all'art. 15
del presente decreto a fronte di operazioni di
finanziamento di crediti anche nella forma di locazione
finanziaria, relativi a esportazioni di merci, prestazioni
di servizi, nonche' esecuzione di studi, progettazioni e
lavori all'estero.
2. I contributi agli interessi possono essere estesi
anche ai finanziamenti relativi alla fase di approntamento
della fornitura a fronte di titoli di credito rilasciati
dal debitore estero, o di altra idonea documentazione,
prima della effettiva esportazione.
3. La tipologia e le caratteristiche delle operazioni
ammissibili al contributo sono stabilite con delibera del
CIPE su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, di concerto con il Ministro
del commercio con l'estero. Le condizioni, le modalita' ed
i tempi della concessione dei contributi sono stabiliti con
decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro del
commercio con l'estero".
- Si riporta il testo dell'art. 19, comma 1, del citato
decreto legislativo n. 143 del 1998:
"1. Sino all'emanazione del decreto di cui all'art. 14,
comma 3, continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti
gia' emanate dal Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica ai sensi e per gli effetti
dell'art. 18, quarto comma, dell'art. 19, secondo comma, e
dell'art. 24 della legge 24 maggio 1977, n. 227, e
successive modifiche ed integrazioni, nonche' della legge
6 marzo 1987, n. 78".
- La legge 24 maggio 1977, n. 227, recante:
"Disposizioni sull'assicurazione e sul finanziamento dei
crediti inerenti alle esportazioni di merci e servizi,
all'esecuzione di lavori all'estero nonche' alla
cooperazione economica e finanziaria in campo
internazionale" e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 27 maggio 1977. Si riporta il testo degli articoli
18, comma 4, 19, comma 2, e 24:
"Art. 18. - 4. Le condizioni, le modalita' ed i tempi
dell'intervento del Mediocredito centrale nelle operazioni
di cui al primo comma del presente articolo saranno
stabiliti con decreto del Ministro del tesoro, sentito il
Comitato interministeriale per il credito ed il risparmio,
tenendo conto anche della durata delle operazioni, delle
valute nelle quali sono espresse le transazioni e della
variabilita' del costo della provvista".
"Art. 19. - 2. Le operazioni di cui all'art. 18 ed
all'art. 24 della presente legge possono essere compiute o
estese alla fase di approntamento della fornitura a fronte
di titoli di credito rilasciati dal debitore estero prima
della materiale esportazione, anche se depositati presso
una banca nazionale od estera, oppure a fronte di idonea
documentazione. Le modalita' sono stabilite con decreto del
Ministro del tesoro, sentito il Comitato interministeriale
per il credito ed il risparmio".
"Art. 24. - 1. In estensione a quanto previsto
dall'art. 2 della legge 30 aprile 1962, n. 265, e
successive modificazioni, il Mediocredito centrale potra'
corrispondere agli operatori nazionali che ottengano
finanziamenti all'estero a fronte di singoli contratti di
fornitura di merci e servizi nonche' di esecuzione di studi
e lavori un contributo agli interessi, la cui misura sara'
fissata dal Ministro del tesoro, secondo le modalita'
previste al quarto comma dell'art. 18 della presente legge.
Con le stesse modalita' e condizioni di cui al
precedente comma il Mediocredito centrale potra' altresi'
corrispondere:
a) un contributo agli interessi agli acquirenti
esteri di beni e servizi nazionali nonche' ai committenti
esteri di studi, progettazioni e lavori da eseguirsi da
imprese nazionali, in relazione alle operazioni assicurate
ai sensi del primo comma dell'art. 16 della presente legge;
b) un contributo agli interessi in favore degli
istituti e delle aziende di credito di cui al regio
decreto-legge 12 marzo 1936, n. 37 e successive
modificazioni, limitatamente ai crediti nascenti dalle
operazioni previste alle lettere a), b), c), f) e n) del
precedente art. 19 che detti istituti ed aziende di credito
siano autorizzati ad effettuare per durate superiori a
diciotto mesi;
c) un contributo agli interessi in favore di istituti
e banche estere che finanzino direttamente esportazioni di
beni e servizi prodotti da imprese nazionali, nonche'
l'esecuzione di studi, progettazione e lavori da esse
effettuati".
- Si riporta il testo dell'art. 25 del citato decreto
legislativo n. 143 del 1998:
"Art. 25 (Razionalizzazione degli interventi di
sostegno finanziario). - 1. A decorrere dal 1o gennaio 1999
la gestione degli interventi di sostegno finanziario
all'internazionalizzazione del sistema produttivo di cui
alla legge 24 maggio 1977, n. 227, al decreto-legge
28 maggio 1981, n. 251, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 1981, n. 394, alla legge 20 ottobre
1990, n. 304, alla legge 24 aprile 1990, n. 100, e all'art.
14 della legge 5 ottobre 1991, n. 317, viene attribuita
alla Simest S.p.a. A decorrere dalla medesima data la
gestione degli interventi di cui alla legge 9 gennaio 1991,
n. 19, viene attribuita alla Finest S.p.a. Con apposita
convenzione sono disciplinate le modalita' di
collaborazione fra Simest S.p.a. e Finest S.p.a.
2. Per la gestione degli interventi di cui al comma 1
la Simest S.p.a. stipula apposite convenzioni con il
Ministero del commercio con l'estero, al fine anche di
determinare i relativi compensi e rimborsi, che non
potranno, comunque, essere superiori a quelli
precedentemente sostenuti per la gestione dei medesimi
interventi.
3. La Simest S.p.a. succede nei diritti, nelle
attribuzioni e nelle situazioni giuridiche dei quali
l'attuale ente gestore dei fondi previsti dalle leggi di
cui al comma 1 e' titolare in forza di leggi, di
provvedimenti amministrativi e di contratti relativi alla
gestione degli interventi trasferiti.
4. Entro le date di cui al comma 1 il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
d'intesa con il Ministro del commercio con l'estero,
provvede al trasferimento alla Simest S.p.a. dei fondi e
delle disponibilita' finanziarie previste dalle leggi di
cui al comma 1.
5. Con direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta dei Ministri del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica e del commercio con
l'estero, sono stabiliti i criteri, le modalita' e i tempi
per il passaggio dal Mediocredito Centrale S.p.a. alla
Simest S.p.a. delle risorse materiali e del personale
impiegato per la gestione degli interventi trasferiti,
nonche' per la determinazione dell'indennizzo spettante al
precedente gestore, compreso l'avviamento, in relazione
all'anticipata risoluzione delle convenzioni. Il personale
trasferito mantiene comunque inalterato il trattamento
giuridico ed economico.
6. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e' autorizzato ad apportare le
necessarie variazioni di bilancio.
7. Il Comitato di cui al decreto-legge 28 maggio 1981,
n. 251, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 luglio 1981, n. 394, e' soppresso a partire dalla data
di entrata in vigore della convenzione di cui al comma 2.
8. Con decreto legislativo da emanare ai sensi degli
articoli 10 e 11, comma 3, della legge 15 marzo 1997, n.
59, entro il 31 dicembre 1998, sono dettate norme
integrative e correttive delle disposizioni di cui al
presente articolo in relazione al trasferimento alla Simest
della gestione degli interventi indicati al comma 1".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: "Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi" e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990. Il testo
dell'art. 12, comma 1, e' il seguente:
"Art. 12. - 1. La concessione di sovvenzioni,
contributi, sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione
di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti
pubblici o privati sono subordinati alla predeterminazione
ed alla pubblicazione da parte delle amministrazioni
procedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalita' cui le
amministrazioni stesse devono attenersi".
- La legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni
in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei
Conti, e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14 gennaio
1994, n. 10".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo ed ordinamento della
Presidenza deI Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nella materia di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materia di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Per il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143 -
art. 14, commi 1, 2 e 3 vedi nota alle premesse.