Art. 3
Disposizioni generali sul processo cautelare
1. Il settimo comma dell'articolo 21 della legge 6 dicembre 1971,
n. 1034, e' sostituito dai seguenti:
"Se il ricorrente, allegando un pregiudizio grave e irreparabile
derivante dall'esecuzione dell'atto impugnato, ovvero dal
comportamento inerte dell'amministrazione, durante il tempo
necessario a giungere ad una decisione sul ricorso, chiede
l'emanazione di misure cautelari, compresa l'ingiunzione a pagare una
somma, che appaiono, secondo le circostanze, piu' idonee ad
assicurare interinalmente gli effetti della decisione sul ricorso, il
tribunale amministrativo regionale si pronuncia sull'istanza con
ordinanza emessa in camera di consiglio. Nel caso in cui
dall'esecuzione del provvedimento cautelare derivino effetti
irreversibili il giudice amministrativo puo' altresi' disporre la
prestazione di una cauzione, anche mediante fideiussione, cui
subordinare la concessione o il diniego della misura cautelare. La
concessione o il diniego della misura cautelare non puo' essere
subordinata a cauzione quando la richiesta cautelare attenga ad
interessi essenziali della persona quali il diritto alla salute, alla
integrita' dell'ambiente, ovvero ad altri beni di primario rilievo
costituzionale. L'ordinanza cautelare motiva in ordine alla
valutazione del pregiudizio allegato, ed indica i profili che, ad un
sommario esame, inducono a una ragionevole previsione sull'esito del
ricorso. I difensori delle parti sono sentiti in camera di consiglio,
ove ne facciano richiesta.
Prima della trattazione della domanda cautelare, in caso di estrema
gravita' ed urgenza, tale da non consentire neppure la dilazione fino
alla data della camera di consiglio, il ricorrente puo',
contestualmente alla domanda cautelare o con separata istanza
notificata alle controparti, chiedere al presidente del tribunale
amministrativo regionale, o della sezione cui il ricorso e'
assegnato, di disporre misure cautelari provvisorie. Il presidente
provvede con decreto motivato, anche in assenza di contraddittorio.
Il decreto e' efficace sino alla pronuncia del collegio, cui
l'istanza cautelare e' sottoposta nella prima camera di consiglio
utile. Le predette disposizioni si applicano anche dinanzi al
Consiglio di Stato, in caso di appello contro un'ordinanza cautelare
e in caso di domanda di sospensione della sentenza appellata.
In sede di decisione della domanda cautelare, il tribunale
amministrativo regionale, accertata la completezza del
contraddittorio e dell'istruttoria ed ove ne ricorrano i presupposti,
sentite sul punto le parti costituite, puo' definire il giudizio nel
merito a norma dell'articolo 26. Ove necessario, il tribunale
amministrativo regionale dispone l'integrazione del contraddittorio e
fissa contestualmente la data della successiva trattazione del
ricorso a norma del comma undicesimo; adotta, ove ne sia il caso, le
misure cautelari interinali.
Con l'ordinanza che rigetta la domanda cautelare o l'appello contro
un'ordinanza cautelare ovvero li dichiara inammissibili o
irricevibili, il giudice puo' provvedere in via provvisoria sulle
spese del procedimento cautelare. L'ordinanza del tribunale
amministrativo regionale di accoglimento della richiesta cautelare
comporta priorita' nella fissazione della data di trattazione del
ricorso nel merito.
La domanda di revoca o modificazione delle misure cautelari concesse
e la riproposizione della domanda cautelare respinta sono ammissibili
solo se motivate con riferimento a fatti sopravvenuti.
Nel caso in cui l'amministrazione non abbia prestato ottemperanza
alle misure cautelari concesse, o vi abbia adempiuto solo
parzialmente, la parte interessata puo', con istanza motivata e
notificata alle altre parti, chiedere al tribunale amministrativo
regionale le opportune disposizioni attuative. Il tribunale
amministrativo regionale esercita i poteri inerenti al giudizio di
ottemperanza al giudicato, di cui all'articolo 27, primo comma,
numero 4), del testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato,
approvato con regio decreto 26 giugno 1924, n. 1054, e successive
modificazioni, e dispone l'esecuzione dell'ordinanza cautelare
indicandone le modalita' e, ove occorra, il soggetto che deve
provvedere.
Le disposizioni dei precedenti commi si applicano anche nei giudizi
avanti al Consiglio di Stato".
2. All'articolo 28 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034, dopo il
secondo comma e' inserito il seguente:
"Contro le ordinanze dei tribunali amministrativi regionali di cui
all'articolo 21, commi settimo e seguenti, e' ammesso ricorso in
appello, da proporre nel termine di sessanta giorni dalla
notificazione dell'ordinanza, ovvero di centoventi giorni dalla
comunicazione del deposito dell'ordinanza stessa nella segreteria".
3. Per l'impugnazione delle ordinanze gia' emanate alla data di
entrata in vigore della presente legge il termine di centoventi
giorni decorre da quest'ultima data, sempre che cio' non comporti
riapertura o prolungamento del termine previsto dalla normativa
anteriore.
4. Nell'ambito del ricorso straordinario al Presidente della
Repubblica puo' essere concessa, a richiesta del ricorrente, ove
siano allegati danni gravi e irreparabili derivanti dall'esecuzione
dell'atto, la sospensione dell'atto medesimo. La sospensione e'
disposta con atto motivato del Ministero competente ai sensi
dell'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 24
novembre 1971, n. 1199, su conforme parere del Consiglio di Stato.