Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) rifiuti sanitari: i rifiuti elencati a titolo esemplificativo,
negli allegati I e II del presente regolamento, che derivano da
strutture pubbliche e private, individuate ai sensi del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, che
svolgono attivita' medica e veterinaria di prevenzione, di diagnosi,
di cura, di riabilitazione e di ricerca ed erogano le prestazioni di
cui alla legge 23 dicembre 1978, n. 833;
b) rifiuti sanitari non pericolosi: i rifiuti sanitari che non
sono compresi tra i rifiuti elencati nell'allegato D al decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni ed
integrazioni;
c) rifiuti sanitari pericolosi non a rischio infettivo: i rifiuti
sanitari elencati a titolo esemplificativo nell'allegato II, compresi
tra i rifiuti pericolosi dell'allegato D al decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni, che presentano
almeno una delle caratteristiche di pericolo individuate
dall'allegato I al decreto medesimo, con esclusione di quella
individuata dalla voce "H9" dello stesso allegato I;
d) rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo: i seguenti
rifiuti sanitari individuati dalle voci 18.01.03 e 18.02.02
dell'allegato D al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, che
presentano la caratteristica di pericolo di cui alla voce "H9"
dell'allegato I al predetto decreto:
1) tutti i rifiuti che provengono da ambienti di isolamento
infettivo nei quali sussiste un rischio di trasmissione biologica
aerea nonche' da ambienti ove soggiornano pazienti in isolamento
infettivo affetti da patologie causate da agenti biologici di gruppo
IV di cui all'allegato XI del decreto legislativo 19 settembre 1994,
n. 626, e successive modifiche ed integrazioni;
2) i rifiuti elencati a titolo esemplificativo nell'allegato I
del presente regolamento che presentano almeno una delle seguenti
caratteristiche:
2a) provengano da ambienti di isolamento infettivo e siano
venuti a contatto con qualsiasi liquido biologico secreto od escreto
dei pazienti isolati;
2b) siano contaminati da:
2b1) sangue o altri liquidi biologici che contengono sangue in
quantita' tale da renderlo visibile;
2b2) feci o urine, nel caso in cui sia ravvisata clinicamente
dal medico che ha in cura il paziente una patologia trasmissibile
attraverso tali escreti;
2b3) liquido seminale, secrezioni vaginali, liquido
cerebro-spinale, liquido sinoviale, liquido pleurico, liquido
peritoneale, liquido pericardico o liquido amniotico;
3) i rifiuti provenienti da attivita' veterinaria, esclusi i
rifiuti disciplinati dal decreto legislativo 14 dicembre 1992, n.
508, che:
3a) siano contaminati da agenti patogeni per l'uomo o per gli
animali;
3b) siano venuti a contatto con qualsiasi liquido biologico
secreto od escreto per i quali sia ravvisato, dal medico veterinario
competente, un rischio di patologia trasmissibile attraverso tali
liquidi;
e) rifiuti da esumazione ed estumulazione: i seguenti rifiuti
costituiti da parti, componenti, accessori e residui contenuti nelle
casse utilizzate per inumazione o tumulazione:
1) assi e resti lignei delle casse utilizzate per la sepoltura;
2) simboli religiosi, piedini, ornamenti e mezzi di
movimentazione della cassa (ad es. maniglie);
3) avanzi di indumenti, imbottiture e similari;
4) resti non mortali di elementi biodegradabili inseriti nel
cofano;
5) resti metallici di casse (ad es. zinco, piombo);
f) rifiuti derivanti da altre attivita' cimiteriali: i seguenti
rifiuti derivanti da attivita' cimiteriali:
1) materiali lapidei, inerti provenienti da lavori di edilizia
cimiteriale, smurature e similari;
2) altri oggetti metallici o non metallici asportati prima della
cremazione, tumulazione od inumazione;
g) rifiuti sanitari assimilati ai rifiuti urbani: i seguenti
rifiuti sanitari, qualora non rientrino tra quelli di cui alle
lettere c) e d) del presente articolo, assoggettati al regime
giuridico e alle modalita' di gestione dei rifiuti urbani:
1) i rifiuti derivanti dalla preparazione dei pasti provenienti
dalle cucine delle strutture sanitarie;
2) i rifiuti derivanti dall'attivita' di ristorazione e i
residui dei pasti provenienti dai reparti di degenza delle strutture
sanitarie, esclusi quelli che provengono da pazienti affetti da
malattie infettive per i quali sia ravvisata clinicamente, dal medico
che li ha in cura, una patologia trasmissibile attraverso tali
residui;
3) vetro, carta, cartone, plastica, metalli, imballaggi in
genere, materiali ingombranti da conferire negli ordinari circuiti di
raccolta differenziata, nonche' altri rifiuti non pericolosi che per
qualita' e per quantita' siano assimilati agli urbani ai sensi
dell'articolo 21, comma 2, lettera g), del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22;
4) la spazzatura;
5) i rifiuti costituiti da indumenti monouso;
6) i rifiuti provenienti da attivita' di giardinaggio effettuata
nell'ambito delle strutture sanitarie;
7) i gessi ortopedici, gli assorbenti igienici, i pannolini
pediatrici e i pannoloni;
8) i rifiuti sanitari a solo rischio infettivo assoggettati a
procedimento di sterilizzazione effettuato ai sensi della lettera l),
a condizione che sia in esercizio nell'ambito territoriale ottimale
di cui all'articolo 23 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, almeno un impianto di incenerimento per rifiuti urbani, oppure
sia intervenuta autorizzazione regionale allo smaltimento in
discarica, secondo quanto previsto all'articolo 45, comma 3, del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22;
h) rifiuti sanitari che richiedono particolari sistemi di
gestione: le seguenti categorie di rifiuti sanitari:
1) farmaci scaduti o inutilizzabili compresi i farmaci ed i
materiali antiblastici per uso umano o veterinario;
2) organi e parti anatomiche non riconoscibili di cui al punto 3
dell'allegato I al presente regolamento;
3) animali da esperimento di cui al punto 3 dell'allegato I al
presente regolamento;
4) sostanze stupefacenti e altre sostanze psicotrope;
i) disinfezione: drastica riduzione della carica microbica
effettuata con l'impiego di sostanze disinfettanti;
l) sterilizzazione di cui all'articolo 45 del decreto legislativo
n. 22/1997: abbattimento della carica microbica tale da garantire un
S.A.L. (Sterility Assurance Level) non inferiore a 10-6. La
sterilizzazione e' effettuata secondo le norme UNI 10384/94, parte
prima, mediante procedimento che comprenda anche la triturazione e
l'essiccamento ai fini della non riconoscibilita' e maggiore
efficacia del trattamento nonche' la diminuzione di volume dei
rifiuti stessi. L'efficacia viene verificata secondo quanto indicato
nell'allegato III del presente regolamento. La sterilizzazione dei
rifiuti sanitari a rischio infettivo e' una facolta' esercitabile ai
fini della semplificazione delle modalita' di gestione dei rifiuti
stessi;
m) sterilizzatrici: apparecchiature dedicate esclusivamente alla
sterilizzazione dei rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo.
L'efficacia del procedimento di sterilizzazione ed i metodi per
dimostrarla, sono stabiliti dalla norma UNI 10384/94, parte prima
sulla base delle prove di convalida in essa stabilite.
Note all'art. 2:
- Il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
reca: "Riordino della disciplina in materia sanitaria, a
norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421".
- La legge 23 dicembre 1978, n. 833, reca: "Istituzione
del servizio sanitario nazionale".
- Il decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626,
reca: "Attuzione delle direttive 89/391/CEE, 89/654/CEE,
89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE
e 90/679/CEE riguardanti il miglioramento della sicurezza e
della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro".
- Il decreto legislativo 14 dicembre 1992, n. 508,
reca: "Attuazione della direttiva 90/667/CEE del Consiglio
del 27 novembre 1990, che stabilisce le norme sanitarie per
l'eliminazione, la trasformazione e l'immissione sul
mercato di rifiuti di orgine animale e la protezione dagli
agenti patogeni degli alimenti per animali di origine
animale o a base di pesce e che modifica la direttiva
90/425/CEE".
- Il comma 2 dell'art. 21 del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, e' il seguente:
"2. I comuni disciplinano la gestione dei rifiuti
urbani con appositi regolamenti che, nel rispetto dei
principi di efficienza, efficacia ed economicita',
stabiliscono in particolare:
a) le disposizioni per assicurare la tutela
igienico-sanitaria in tutte le fasi della gestione dei
rifiuti urbani;
b) le modalita' del servizio di raccolta e trasporto
dei rifiuti urbani;
c) le modalita' del conferimento, della raccolta
differenziata e del trasporto dei rifiuti urbani al fine di
garantire una distinta gestione delle diverse frazioni di
rifiuti e promuovere il recupero degli stessi;
d) le norme atte a garantire una distinta ed adeguata
gestione dei rifiuti urbani pericolosi, e dei rifiuti da
esumazione ed estumulazione di cui all'art. 7, comma 2,
lettera f);
e) le disposizioni necessarie a ottimizzare le forme
di conferimento, raccolta e trasporto dei rifiuti primari
di imballaggio in sinergia con altre frazioni
merceologiche, fissando standard minimi da rispettare;
f) le modalita' di esecuzione della pesata dei
rifiuti urbani prima di inviarli al recupero e allo
smaltimento;
g) l'assimilazione per qualita' e quantita' dei
rifiuti speciali non pericolosi ai rifiuti urbani ai fini
della raccolta e dello smaltimento sulla base dei criteri
fissati ai sensi dell'art. 18, comma 2, lettera d). Sono
comunque considerati rifiuti urbani, ai fini della
raccolta, del trasporto e dello stoccaggio, tutti i rifiuti
provenienti dallo spazzamento delle strade ovvero, di
qualunque natura e provenienza, giacenti sulle strade ed
aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque
soggette ad uso pubblico o sulle strade marittime e lacuali
e sulle rive dei corsi d'acqua.
- L'art. 23 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, e' il seguente:
"Art. 23 (Gestione dei rifiuti urbani in ambiti
territoriali ottimali). - 1. Salvo diversa disposizione
stabilita con legge regionale, gli ambiti territoriali
ottimali per la gestione dei rifiuti urbani sono le
province. In tali ambiti territoriali ottimali le province
assicurano una gestione unitaria dei rifiuti urbani e
predispongono piani di gestione dei rifiuti, sentiti i
comuni, in applicazione degli indirizzi e delle
prescrizioni del presente decreto.
2. Per esigenze tecniche o di efficienza nella gestione
dei rifiuti urbani, le province possono autorizzare
gestioni anche a livello subprovinciale purche', anche in
tali ambiti territoriali sia superata la frammentazione
della gestione.
3. I comuni di ciascun ambito territoriale ottimale di
cui al comma 1, entro il termine perentorio di sei mesi
dalla delimitazione dell'ambito medesimo, organizzano la
gestione dei rifiuti urbani secondo criteri di efficienza,
di efficacia e di economicita'.
4. I comuni provvedono alla gestione dei rifiuti urbani
mediante le forme, anche obbligatorie, previste dalla legge
8 giugno 1990, n. 142, come integrata dall'art. 12 della
legge 23 dicembre 1992, n. 498.
5. Per le finalita' di cui ai commi 1, 2 e 3, le
province, entro il termine di dodici mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, coordinano, sulla
base della legge regionale adottata ai sensi della legge
8 giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni, le forme
ed i modi della cooperazione tra gli enti locali ricadenti
nel medesimo ambito ottimale. Nei casi in cui la forma di
cooperazione sia attuata per gli effetti dell'art. 24 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, le province individuano gli
enti locali partecipanti, l'ente locale responsabile del
coordinamento, gli adempimenti ed i termini previsti per
l'assicurazione delle convenzioni di cui all'art. 24, comma
1, della legge 8 giugno 1990, n. 142. Dette convenzioni
determinano in particolare le procedure che dovranno essere
adottate per l'assegnazione del servizio di gestione dei
rifiuti, le forme di vigilanza e di controllo, nonche' gli
altri elementi indicati all'art. 24, comma 2, della legge
8 giugno 1990, n. 142. Decorso inutilmente il predetto
termine le regioni e le province autonome provvedono in
sostituzione degli enti inadempienti.
- L'art. 45 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, e' il seguente:
"Art. 45 (Rifiuti sanitari). - 1. Il deposito
temporaneo presso il luogo di produzione di rifiuti
sanitari pericolosi deve essere effettuato in condizioni
tali da non causare alterazioni che comportino rischi per
la salute e puo' avere una durata massima di cinque giorni.
Per quantitativi non superiori a duecento litri detto
deposito temporaneo puo' raggiungere i trenta giorni, alle
predette condizioni.
2. Al direttore o responsabile sanitario della
struttura pubblica o privata compete la sorveglianza ed il
rispetto della disposizione di cui al comma 1, fino al
conferimento dei rifiuti all'operatore autorizzato al
trasporto verso l'impianto di smaltimento.
3. I rifiuti di cui al comma 1 devono essere smaltiti
mediante termodistruzione presso impianti autorizzati ai
sensi del presente decreto. Qualora il numero degli
impianti per lo smaltimento mediante termodistruzione non
risulti adeguato al fabbisogno, il presidente della
regione, d'intesa con il Ministro della sanita' ed il
Ministro dell'ambiente, puo' autorizzare lo smaltimento dei
rifiuti di cui al comma 1 anche in discarica controllata
previa sterilizzazione. Ai fini dell'acquisizione
dell'intesa, i Ministri competenti si pronunciano entro
novanta giorni.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto
con il Ministro della sanita', sentita la Conferenza tra lo
Stato le regioni e le province autonome, sono:
a) definite le norme tecniche di raccolta,
disinfezione, sterilizzazione, trasporto, recupero e
smaltimento dei rifiuti sanitari pericolosi;
b) individuati i rifiuti di cui all'art. 7, comma 2,
lettera f) e definite le norme tecniche per assicurare una
corretta gestione degli stessi;
c) individuate le frazioni di rifiuti sanitari
assimilati agli urbani nonche' le eventuali ulteriori
categorie di rifiuti sanitari che richiedono particolari
sistemi di smaltimento.
5. La sterilizzazione dei rifiuti sanitari pericolosi
effettuata al di fuori della struttura sanitaria che li ha
prodotti e' sottoposta alle procedure autorizzative di cui
agli articoli 27 e 28. In tal caso al responsabile
dell'impianto compete la certificazione di avvenuta
sterilizzazione.