Art. 5.
(Ruolo del terzo settore).
1. Per favorire l'attuazione del principio di sussidiarieta', gli
enti locali, le regioni e lo Stato, nell'ambito delle risorse
disponibili in base ai piani di cui agli articoli 18 e 19, promuovono
azioni per il sostegno e la qualificazione dei soggetti operanti nel
terzo settore anche attraverso politiche formative ed interventi per
l'accesso agevolato al credito ed ai fondi dell'Unione europea.
2. Ai fini dell'affidamento dei servizi previsti dalla presente
legge, gli enti pubblici, fermo restando quanto stabilito
dall'articolo 11, promuovono azioni per favorire la trasparenza e la
semplificazione amministrativa nonche' il ricorso a forme di
aggiudicazione o negoziali che consentano ai soggetti operanti nel
terzo settore la piena espressione della propria progettualita',
avvalendosi di analisi e di verifiche che tengano conto della
qualita' e delle caratteristiche delle prestazioni offerte e della
qualificazione del personale.
3. Le regioni, secondo quanto previsto dall'articolo 3, comma 4, e
sulla base di un atto di indirizzo e coordinamento del Governo, ai
sensi dell'articolo 8 della legge 15 marzo 1997, n. 59, da emanare
entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con le modalita' previste dall'articolo 8, comma 2,
della presente legge, adottano specifici indirizzi per regolamentare
i rapporti tra enti locali e terzo settore, con particolare
riferimento ai sistemi di affidamento dei servizi alla persona.
4. Le regioni disciplinano altresi', sulla base dei principi della
presente legge e degli indirizzi assunti con le modalita' previste al
comma 3, le modalita' per valorizzare l'apporto del volontariato
nell'erogazione dei servizi.
Nota all'art. 5, comma 3:
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, recante: "Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa",
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 17 marzo 1997,
n. 63, supplemento ordinario. Il testo dell'art. 8 e' il
seguente:
"Art. 8. - 1. Gli atti di indirizzo e coordinamento delle
funzioni amministrative regionali, gli atti di
coordinamento tecnico, nonche' le direttive relative
all'esercizio delle funzioni delegate, sono adottati previa
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, o con la singola regione interessata.
2. Qualora nel termine di quarantacinque giorni dalla prima
consultazione l'intesa non sia stata raggiunta, gli atti di
cui al comma 1 sono adottati con deliberazione del
Consiglio dei Ministri, previo parere della Commissione
parlamentare per le questioni regionali da esprimere entro
trenta giorni dalla richiesta.
3. In caso di urgenza il Consiglio dei Ministri puo'
provvedere senza l'osservanza delle procedure di cui ai
commi 1 e 2. I provvedimenti in tal modo adottati sono
sottoposti all'esame degli organi di cui ai commi 1 e 2
entro i successivi quindici giorni. Il Consiglio dei
Ministri e' tenuto a riesaminare i provvedimenti in ordine
ai quali siano stati espressi pareri negativi.
4. Gli atti di indirizzo e coordinamento, gli atti di
coordinamento tecnico, nonche' le direttive adottate con
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sono trasmessi
alle competenti commissioni parlamentari.
5. Sono abrogate le seguenti disposizioni concernenti
funzioni di indirizzo e coordinamento dello Stato:
a) l'art. 3 della legge 22 luglio 1975, n. 382;
b) l'art. 4, secondo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, il primo comma del
medesimo articolo limitatamente alle parole da: "nonche' la
funzione di indirizzo fino a: "n. 382 e alle parole "e con
la Comunita' economica europea , nonche' il terzo comma del
medesimo articolo, limitatamente alle parole: "impartisce
direttive per l'esercizio delle funzioni amministrative
delegate alle regioni, che sono tenute ad osservarle, ed ;
c) l'art. 2, comma 3, lettera d), della legge 23 agosto
1988, n. 400, limitatamente alle parole: "gli atti di
indirizzo e coordinamento dell'attivita' amministrativa
delle regioni e, nel rispetto delle disposizioni
statutarie, delle regioni a statuto speciale e delle
province autonome di Trento e Bolzano ;
d) l'art. 13, comma 1, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, limitatamente alle parole: "anche per quanto
concerne le funzioni statali di indirizzo e coordinamento";
e) l'art. 1, comma 1, lettera hh), della legge 12 gennaio
1991, n. 13.
6. E' soppresso l'ultimo periodo della lettera a) del primo
comma dell'art. 17 della legge 16 maggio 1970, n. 281".