Art. 12
Disposizioni finanziarie
1. Entro e non oltre novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge le risorse finanziarie, ad eccezione di quelle
destinate all'assolvimento dei compiti istituzionali delle
amministrazioni statali competenti, iscritte nelle unita'
previsionali di base per la lotta agli incendi boschivi, individuate
con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro delle politiche
agricole e forestali e con il Ministro delegato per il coordinamento
della protezione civile, sono trasferite in apposite unita'
previsionali di base del centro di responsabilita' n. 20 "Protezione
civile" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica per analoga destinazione.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, per lo
svolgimento delle funzioni di cui agli articoli 1, comma 3, 3, 4, 5,
comma 2, 6, 7, 8 e 10, comma 2, lo Stato trasferisce alle regioni,
nel triennio 2000-2002, la somma di lire 20 miliardi annue, di cui
lire 10 miliardi ripartite proporzionalmente al patrimonio boschivo
rilevato dall'inventario forestale nazionale, costituito presso il
Corpo forestale dello Stato, e lire 10 miliardi suddivise in quote
inversamente proporzionali al rapporto tra superficie percorsa dal
fuoco e superficie regionale boscata totale prendendo a riferimento
il dato medio del quinquennio precedente; alla predetta ripartizione
provvede il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica; di tali risorse le regioni provvedono a trasferire agli
enti locali territoriali la parte necessaria allo svolgimento delle
attribuzioni loro conferite dalla presente legge. Al predetto onere
si provvede per ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002 mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito dell'unita' previsionale di
base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'anno finanziario 2000, allo scopo utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero.
3. A decorrere dall'anno finanziario 2003, per il finanziamento
delle funzioni di cui agli articoli 1, comma 3, 3, 4, 5, comma 2, 6,
7, 8 e 10, comma 2, si provvede con stanziamento determinato dalla
legge finanziaria, ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d),
della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. La
ripartizione delle risorse fra le regioni avviene con le medesime
modalita' di cui al comma 2.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli articoli 6 e 7
connessi all'esercizio di funzioni di competenza dello Stato si
provvede nei limiti degli ordinari stanziamenti assegnati agli organi
competenti.
5. Per la sperimentazione di tecniche satellitari ai fini
dell'individuazione delle zone boscate di cui all'articolo 10, comma
1, nonche' ai fini di cui all'articolo 3, comma 3, lettera g), e'
autorizzata la spesa di lire 3 miliardi per l'anno 2000, da iscrivere
nell'unita' previsionale di base 20.2.1.3 "Fondo per la protezione
civile" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica per la successiva
assegnazione all'Agenzia a decorrere dall'effettiva operativita'
della stessa. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2000-2002, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di parte
corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno
2000, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al medesimo Ministero.
6. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione della presente
legge.
7. Il Ministro delegato per il coordinamento della protezione
civile, avvalendosi dell'Agenzia, ovvero, fino alla effettiva
operativita' della stessa, del Dipartimento, effettua una
ricognizione delle somme assegnate con i provvedimenti di cui alla
presente legge ad enti e dagli stessi non utilizzate, in tutto o in
parte, entro diciotto mesi a decorrere dalla data del provvedimento
di assegnazione dei finanziamenti. Con decreto del medesimo Ministro
si provvede alla revoca, totale o parziale, dei provvedimenti di
assegnazione, laddove si riscontri il mancato utilizzo delle relative
somme da parte degli enti assegnatari; tali somme sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnate, con
decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, all'unita' previsionale di base 20.2.1.3 "Fondo per la
protezione civile" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e possono
essere impiegate, mediante ordinanze emesse ai sensi dell'articolo 5
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per esigenze connesse
all'attuazione della presente legge e volte in particolare ad
eliminare situazioni di pericolo non fronteggiabili in sede locale;
all'attuazione degli interventi provvede il Ministro delegato per il
coordinamento della protezione civile, in deroga alle norme vigenti e
nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento.
Note all'art. 12:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 11, comma 3,
lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 468 (Riforma di
alcune norme di contabilita' generale dello Stato in
materia di bilancio):
"Art. 11 (Legge finanziaria). - 1-2. (Omissis).
3. La legge finanziaria non puo' contenere norme di
delega o di carattere ordinamentale ovvero organizzatorio.
Essa contiene esclusivamente norme tese a realizzare
effetti finanziari con decorrenza dal primo anno
considerato nel bilancio pluriennale e in particolare:
a-c) (Omissis);
d) la determinazione, in apposita tabella, della
quota da iscrivere nel bilancio di ciascuno degli anni
considerati dal bilancio pluriennale per le leggi di spesa
permanente, di natura corrente e in conto capitale, la cui
quantificazione e' rinviata alla legge finanziaria;".
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del Servizio nazionale
della protezione civile):
"Art. 5 (Stato di emergenza e potere di ordinanza).
- 1. Al verificarsi degli eventi di cui all'art. 2, comma
1, lettera c), il Consiglio dei Ministri, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per sua
delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, delibera lo stato di
emergenza, determinandone durata ed estensione territoriale
in stretto riferimento alla qualita' ed alla natura degli
eventi. Con le medesime modalita' si procede alla eventuale
revoca dello stato di emergenza al venir meno dei relativi
presupposti.
2. Per l'attuazione degli interventi di emergenza
conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si
provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli 12,
13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in deroga ad
ogni disposizione vigente, e nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero,
per sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, puo' emanare
altresi' ordinanze finalizzate ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose. Le predette
ordinanze sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
Ministri, qualora non siano di diretta sua emanazione.
4. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero,
per sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, per
l'attuazione degli interventi di cui ai commi 2 e 3 del
presente articolo, puo' avvalersi di commissari delegati.
Il relativo provvedimento di delega deve indicare il
contenuto della delega dell'incarico, i tempi e le
modalita' del suo esercizio.
5. Le ordinanze emanate in deroga alle leggi vigenti
devono contenere l'indicazione delle principali norme a cui
si intende derogare e devono essere motivate.
6. Le ordinanze emanate ai sensi del presente
articolo sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nonche' trasmesse ai sindaci
interessati affinche' vengano pubblicate ai sensi dell'art.
47, comma 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142".