Art. 110.
(Fondo per la riduzione delle emissioni in atmosfera e per la
promozione dell'efficienza energetica e delle fonti sostenibili di
energia)
1. Per il finanziamento degli interventi attuativi del protocollo
di Kyoto sui cambiamenti climatici di cui alla deliberazione del
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) del
3 dicembre 1997, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 18 del 23
gennaio 1998, e successive modificazioni, e' istituito, a decorrere
dall'anno 2001, nell'ambito di apposita unita' previsionale di base
dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente, un fondo per
la riduzione delle emissioni in atmosfera e per la promozione
dell'efficienza energetica e delle fonti sostenibili di energia.
2. Ai fini del comma 1, una quota di risorse pari al 3 per cento
delle entrate derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui
all'articolo 8, commi da 1 a 9, della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
accertate al 31 dicembre di ciascun anno, a decorrere dal 2001, e'
destinata al fondo di cui al comma 1. La predetta quota affluisce
annualmente al fondo stesso.
3. Le disponibilita' finanziarie del fondo di cui al comma 1 sono
destinate al finanziamento di programmi di rilievo nazionale e
regionale finalizzati alla riduzione delle emissioni in atmosfera,
alla promozione dell'efficienza energetica ed alla diffusione delle
fonti rinnovabili di energia, definiti ai sensi della citata
deliberazione del CIPE del 3 dicembre 1997, nonche' al finanziamento
di programmi agricoli e forestali finalizzati all'assorbimento
dell'anidride carbonica, e sono ripartite, con deliberazione dello
stesso Comitato, su proposta del Ministro dell'ambiente, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281.
4. Fra i programmi di rilievo nazionale da sottoporre alla
deliberazione del Comitato di cui al comma 3, e' inserito, su
proposta del Ministro dell'ambiente, un piano di installazione con
priorita' nel Mezzogiorno di pannelli solari, che preveda, in una
logica sistemica integrata e per il superamento della dipendenza
dalla tecnologia estera:
a) l'incentivazione, mediante finanziamenti nella misura dell'80
per cento dei costi totali, alla installazione di pannelli solari in
abitazioni private;
b) il sostegno allo sviluppo tecnologico delle imprese nazionali
di produzione di collettori solari;
c) la predisposizione da parte dell'ENEA di parametri tecnici di
standardizzazione dei collettori e delle attrezzature ad essi
collegate, nonche' la revisione e il raccordo con le iniziative in
atto di formazione di tecnici per l'installazione e la manutenzione
degli impianti solari termici nell'ambito del progetto interregionale
"Comune solarizzato".
Note all'art. 110:
- La deliberazione del comitato interministeriale per
la programmazione economica (CIPE) del 3 dicembre 1997,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 18 del 23 gennaio
1998 concernente approvazione delle linee generali della
"Seconda comunicazione nazionale alla convenzione sui
cambiamenti climatici". (Deliberazione n. 211/97), e' la
seguente:
"1. Il Governo presentera' alle sedi internazionali
competenti la seconda comunicazione nazionale alla
convenzione sui cambiamenti climatici predisposta dal
Ministero dell'ambiente di cui alle premesse.
2. Entro il 30 aprile 1998 verranno sottoposti al CIPE
gli specifici programmi - predisposti da ciascuna
amministrazione competente - attuativita' degli impegni
scaturenti dalle decisioni internazionali richiamate in
premessa.
I programmi riguarderanno in particolare politiche e
misure per:
lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia;
la riduzione delle emissioni di gas serra dai settori
di produzione, trasporto e distribuzione di energia;
l'incremento dell'efficienza energetica presso i
settori produttivi e gli utenti civili;
il contenimento delle emissioni di gas di serra
riferibili al settore dei trasporti;
la riduzione delle emissioni negli altri settori
diversi dall'energia;
la cooperazione internazionale per la riduzione delle
emissioni globali;
la ricerca e il monitoraggio in materia di
prevenzione e riduzione degli effetti dei cambiamenti
climatici sul territorio;
la formazione e informazione sulle tematiche del
cambiamento climatico globale.
3. Nella predisposizione dei programmi di contenimento
delle emissioni di gas di serra verranno favorite quelle
misure:
che presentino un piu' favorevole rapporto fra
risorse impegnate e risultati attesi;
che siano coerenti con gli obiettivi generali di
politica economica e che, in particolare, insieme agli
effetti di riduzione delle emissioni, concorrano:
al consolidamento e sviluppo dell'occupazione;
al miglioramento della bilancia dei pagamenti;
al rafforzamento clel sistema produttivo;
al riequilibrio territoriale;
alla riduzione della dipendenza energetica;
che prevedano un significativo coinvolgimento
finanziario di operatori privati;
che favoriscano l'utilizzo di risorse comunitarie.
4. I programmi dovranno individuare le occorrenze
finanziarie necessarie alla loro attuazione, indicando le
diverse fonti e modalita' di finanziamento (pubbliche,
private, manovre tariffarie, project financing). Eventuali
azioni attivate prima della definizione di detti programmi
dovranno comunque trovare copertura finanziana sugli
stanzianienti delle singole amministrazioni interessate.
5. Al fine di conseguire un piu' elevato livello di
integrazione nella elaborazione dei surrichiamati programmi
attuativi e' istituito un gruppo di lavoro
interministeriale presieduto dal Ministero dell'ambiente e
composto dai Ministeri dell'industria, dei lavori pubblici
delle politiche agricole, del tesoro, bilancio e
programmazione economica, dei trasporti, dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica e con la
partecipazione di rappresentanti delle regioni.".
- I commi da 1 a 9 dell'art. 8, della legge 23 dicembre
1998, n. 448 recante "misure di finanza pubblica per la
stabilizzazione e lo sviluppo" pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 1998, n. 302,
sono i seguenti:
"1. Al fine di perseguire l'obiettivo di riduzione
delle emissioni di anidride carbonica derivanti
dall'impiego di oli minerali secondo le conclusioni della
Conferenza di Kyoto del 1-11 dicembre 1997, le aliquote
delle accise sugli oli minerali sono rideterminate in
conformita' alle disposizioni dei successivi commi.
2. La variazione delle accise sugli oli minerali per le
finalita' cli cui al comma 1 non deve dar luogo ad aumenti
della pressione fiscale complessiva. A tal fine sono
adottate misure fiscali compensative e in particolare sono
ridotti i prelievi obbligatori sulle prestazioni di lavoro.
3. L'applicazione delle aliquote delle accise come
rideterminate ai sensi del comma 4 e la modulazione degli
aumenti delle stesse aliquote di cui al comma 5
successivamente all'anno 2000 sono effettuate in relazione
ai progressi nell'armonizzazione della tassazione per le
finalita' di cui al comma 1 negli Stati membri dell'Unione
europea.
4. La misura delle aliquote delle accise vigenti di cui
alla voce "Oli minerali" dell'allegato 1 al testo unico
approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504 e
successive modificazioni, e al numero 11 della Tabella A
allegata al medesimo testo unico, nonche' la misura
dell'aliquota stabilita nel comma 7, sono rideterminate a
decorrere dal 1 gennaio 2005 nelle misure stabilite
nell'allegato 1 annesso alla presente legge.
5. Fino al 31 dicembre 2004 le misure delle aliquote
delle accise sugli oli minerali nonche' quelle sui prodotti
di cui al comma 7, che, rispetto a a quelle vigenti alla
data di entrata in vigore della presente legge valgono a
titolo di aumenti intermedi, occcorrenti per il
raggiungimento progressivo della misura delle aliquote
decorrenti dal 1 gennaio 2005, sono abiite con decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
dell'apposita Commissione del CIPE, previa deliberazione
del Consiglio dei Ministri
6. Fino al 31 dicembre 2004 con cadenza annuale, per il
conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, tenuto
conto del valore delle emissioni di anidride carbonica
conseguenti all'impiego degli oli minerali nonche' dei
prodotti di cui al comma 7 nell'anno precedente, con i
decreti di cui al comma 5 sono stabilite le misure
intermedie delle aliquote in modo da assicurare in ogni
caso un aumento delle singole aliquote proporzionale alla
differenza, per ciascuna tipologia di prodotto, tra la
misura di tali aliquote alla data di entrata in vigore
della presente legge e la misura delle stesse stabilite
nell'allegato di cui al comma 4, nonche' il contenimento
dell'aumento annuale delle misure intermedie in non meno
del 10 e in non piu' del 30 per cento della predetta
differenza.
7. A decorrere dal 1 gennaio 1999 e' istituita una
imposta sui consumi di lire 1.000 per tonnellata di
carbone, coke di petrolio, bitume di origine naturale
emulsionato con il 30 per cento di acqua, denominato
"Orimulsion" (NC 2714) impiegati negli impianti di
combustione, come definiti dalla direttiva 38/609/CEE del
Consiglio, del 24 novembre 1988. Per il carbone e gli oli
minerali destinati alla produzione di energia elettrica, di
cui al numero 11 della tabella A dell'allegato 1 annesso
alla presente legge, le percentuali di cui al comma 6 sono
fissate, rispettivamente, nel 5 e nel 20 per cento.
8. L'imposta versata, a titolo di acconto, in rate
trimestrali sulla base dei quantitativi impiegati nell'anno
precedente. Il versamento a saldo si effettua alla fine del
primo trimestre dell'anno successivo unitamente alla
prestazione di apposita dichiarazione annuale con i dati
dei quantitativi impiegati nell'anno precedente, nonche' al
versamento della prima rata di acconto. Le somme
eventualmente versate in eccedenza sono detratte dal
versamento della prima rata di acconto e ove necessario,
delle rate successive. In caso di cessazione dell'impianto
nel corso dell'anno, la dichiarazione annuale e il
versamento a saldo sono effettuati nei due mesi successivi.
9. In caso di inosservanza di termini di versamento
previsti al comma 8 si applica la sanzione amministrativa
del pagamento di una somma di denaro dal doppio al
quadruplo dell'imposta dovuta, fermi restando i principi
generali stabiliti dal decreto legislativo 18 dicembre
1997, n. 472. Per ogni altra inosservanza delle
disposizioni del comma 8 si applica la sanzione
amministrativa prevista dall'art. 50 del testo unico
approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504".
- L'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281 recante: "Definizione ed ampliamento della attribuzioni
della conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed
unificazione, per le materie ed i compiti di interesse
comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la
conferenza Stato-citta' ed autonomie locali" pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1997, n. 202 e' il
seguente:
"8. (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro
del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici,
il Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati alti membri del Governo, nonche' rappresentanti di
amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, delI'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cu al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente e del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.