Art. 114.
(Disinquinamento, bonifica e ripristino ambientale)
1. All'articolo 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349, dopo il
comma 9, sono aggiunti i seguenti:
"9-bis. Le somme derivanti dalla riscossione dei crediti in favore
dello Stato per il risarcimento del danno di cui al comma 1, ivi
comprese quelle derivanti dall'escussione di fideiussioni a favore
dello Stato, assunte a garanzia del risarcimento medesimo, sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnate,
con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, ad un fondo di rotazione da istituire
nell'ambito di apposita unita' previsionale di base dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente, al fine di finanziare, anche
in via di anticipazione:
a) interventi urgenti di perimetrazione, caratterizzazione e messa
in sicurezza dei siti inquinati, con priorita' per le aree per le
quali ha avuto luogo il risarcimento del danno ambientale;
b) interventi di disinquinamento, bonifica e ripristino ambientale
delle aree per le quali abbia avuto luogo il risarcimento del danno
ambientale;
c) interventi di bonifica e ripristino ambientale previsti nel
programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale dei siti
inquinati di cui all'articolo 1, comma 3, della legge 9 dicembre
1998, n. 426.
9-ter. Con decreto del Ministro dell'ambiente, adottato di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, sono disciplinate le modalita' di
funzionamento e di accesso al predetto fondo di rotazione, ivi
comprese le procedure per il recupero delle somme concesse a titolo
di anticipazione".
2. Il decreto di cui al comma 9-ter dell'articolo 18 della legge 8
luglio 1986, n. 349, introdotto dal comma 1 del presente articolo, e'
emanato entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
3. L'accantonamento per gli oneri a fronte degli interventi di
bonifica ai sensi dell'articolo 9 del decreto del Ministro
dell'ambiente 25 ottobre 1999, n. 471, costituisce un onere
pluriennale da ammortizzare, ai soli fini civilistici, in un periodo
non superiore a dieci anni. Restano fermi i tempi di realizzazione
delle bonifiche previsti nel progetto approvato ed i criteri per la
deducibilita' dei costi sostenuti, anche se non imputati a conto
economico.
4. Al fine di assicurare l'ottimale ripristino ambientale e di
incrementare il livello di sicurezza contro gli infortuni mediante la
ristrutturazione e la modifica strutturale degli ambienti di lavoro
nelle cave localizzate in giacimenti di calcare metamorfico con
sviluppo a quote di oltre 300 metri, che per i loro sistemi di
fratturazione e per la elevata pendenza presentino situazioni di
pericolosita' potenziale di particolare rilevanza ai fini della
sicurezza dei lavoratori, sono concessi finanziamenti in conto
capitale riservati a programmi di particolare valenza e qualita' ai
fini del ripristino e ai fini di prevenzione, approvati dal comune in
conformita' al parere dell'azienda sanitaria locale, nei limiti di
una disponibilita' pari a lire 8 miliardi per il 2001, 15 miliardi
per il 2002 e 15 miliardi per il 2003.
5. All'articolo 27 del decreto del Presidente della Repubblica 9
aprile 1959, n. 128, e successive modificazioni, al primo comma, dopo
le parole: "laureato in ingegneria" sono inserite le seguenti:
"ovvero in geologia" e al secondo comma, dopo le parole: "in
Ingegneria Ambiente - Risorse" sono inserite le seguenti: "ovvero in
geologia".
6. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, con proprio decreto, provvede a definire le
modalita' e i criteri di accesso al beneficio di cui al comma 4.
7. Chiunque abbia adottato o adotti le procedure di cui
all'articolo 17 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e
successive modificazioni, e di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente 25 ottobre 1999, n. 471, o che abbia stipulato o
stipuli accordi di programma previsti nell'ambito delle medesime
normative, non e' punibile per i reati diretta mente connessi
all'inquinamento del sito posti in essere anteriormente alla data di
entrata in vigore del citato decreto legislativo n. 22 del 1997 che
siano accertati a seguito dell'attivita' svolta, su notifica
dell'interessato, ai sensi dell'articolo 17 del medesimo decreto
legislativo n. 22 del 1997, e successive modificazioni, qualora la
realizzazione e il completamento degli interventi ambientali si
realizzino in conformita' alle predette procedure o ai predetti
accordi di programma ed alla normativa vigente in materia.
8. La disposizione di cui al comma 7 non e' applicabile quando i
fatti di inquinamento siano stati commessi a titolo di dolo o
comunque nell'ambito di attivita' criminali organizzate volte a
realizzare illeciti guadagni in violazione delle norme ambientali.
9. Per costi sopportabili di cui al comma 6 dell'articolo 17 del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e di cui alle lettere f)
ed i) del comma 1 dell'articolo, 2 del decreto del Ministro
dell'ambiente 25 ottobre 1999, n. 471, si intendono, con riferimento
ad impianti in esercizio, quelli derivanti da una bonifica che non
comporti un arresto prolungato delle attivita' produttive o che
comunque non siano sproporzionati rispetto al fatturato annuo
prodotto dall'impianto in questione.
10. Al fine di conservare e valorizzare anche per finalita'
sociali e produttive, i siti e i beni dell'attivita' mineraria con
rilevante valore storico, culturale ed ambientale, e' assegnato un
finanziamento di lire 3 miliardi per l'anno 2001 e di lire 6 miliardi
a decorrere dall'anno 2002 al Parco geominerario della Sardegna,
istituito entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto
con il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, e
con il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica e di intesa con la regione Sardegna e gestito da un
consorzio assimilato agli enti di cui alla legge 9 maggio 1989, n.
168, costituito dai Ministeri dell'ambiente, dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, dalla regione Sardegna, dai comuni
interessati ed, eventualmente, da altri soggetti interessati. Al fine
di garantire la tutela, la conoscenza e la valorizzazione, anche per
finalita' sociali e occupazionali, dei parchi e dei musei sommersi
aventi rilevante valore ambientale, storico, archeologico e
culturale, e' assegnato un finanziamento di lire 2 miliardi a
decorrere dall'anno 2001 per i parchi sommersi ubicati nelle acque di
Baia nel golfo di Pozzuoli e di Gaiola nel golfo di Napoli, istituiti
con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri
per i beni e le attivita' culturali, dei trasporti e della
navigazione e delle politiche agricole e forestali e di intesa con la
regione Campania, e gestiti da un consorzio costituito dal Ministero
dell'ambiente, dal Ministero per i beni e le attivita' culturali e
dalla regione Campania, con la rappresentanza delle associazioni
ambientaliste. I decreti istitutivi di cui ai periodi precedenti
stabiliscono altresi' le attivita' incompatibili con le finalita'
previste dal presente comma, alla cui violazione si applicano le
sanzioni previste dall'articolo 30 della legge 6 dicembre 1991, n.
394.
11. E' istituito con decreto del Ministero dell'ambiente, d'intesa
con il Ministero per i beni e le attivita' culturali, con il
Ministero delle politiche agricole e forestali, con le regioni
Abruzzo, Basilicata, Campania, Lazio, Molise e Puglia, nonche' con
gli Enti parco nazionali interessati, il coordinamento nazionale dei
tratturi e della civilta' della transumanza, all'interno del
programma d'azione per lo sviluppo sostenibile dell'Appennino,
denominato "Appennino Parco d'Europa". In tale intesa sono
individuati:
a) i siti, gli itinerari le attivita' antropiche e i beni che
hanno rilevanza naturale, ambientale, storica, culturale,
archeologica, economica, sociale e connessi con la civilta' della
transumanza;
b) gli obiettivi per il recupero, la tutela e la valorizzazione
dei siti e dei beni di cui alla lettera a) anche ai fini dello
sviluppo integrato sostenibile delle aree del coordinamento di cui al
presente comma.
12. Il coordinamento nazionale di cui al comma 11 e' gestito da un
consorzio formato, dai Ministeri, dalle regioni e dagli enti parco di
cui al medesimo comma 11, nonche' dalle province, dai comuni e dalle
comunita' montane interessati. Alle attivita' di promozione e
programmazione dello sviluppo del coordinamento partecipano soggetti
pubblici e privati, quali universita', associazioni ambientalistiche
e culturali, enti economici e di volontariato, organizzazioni
sociali.
13. L'istituzione e il funzionamento del coordinamento di cui ai
commi 11 e 12 sono finanziati nei limiti massimi di spesa di lire
1.000 milioni nel 2001, di lire 1.000 milioni nel 2002 e di lire
1.000 milioni nel 2003.
14. Al fine di conservare e valorizzare, anche per finalita'
sociali e produttive, i siti e i beni dell'attivita' mineraria con
rilevante valore storico, culturale e ambientale, e' assegnato un
finanziamento di lire un miliardo per ciascuno degli anni 2001, 2002
e 2003 al Parco tecnologico ed archeologico delle colline metallifere
grossetane e al Parco museo delle miniere dell'Amiata, istituiti con
decreto del Ministro dell'ambiente, d'intesa con il Ministro per i
beni e le attivita' culturali e con la regione Toscana e gestito da
un consorzio costituito dal Ministero dell'ambiente, dal Ministero
per i beni e le attivita' culturali, dalla regione Toscana e dagli
enti locali. Al fine di consentire la realizzazione di opere di
recupero e di ripristino della ufficiosita' del fiume Sile e'
autorizzata la spesa di lire 2 miliardi per l'anno 2001 a favore
dell'Ente parco naturale del fiume Sile.
15. Al fine di conservare e valorizzare gli antichi siti di
escavazione ed i beni di rilevante testimonianza storica, culturale e
ambientale connessi con l'attivita' estrattiva, e' assegnato un
finanziamento di lire 500 milioni per ciascuno degli anni 2001, 2002
e 2003 al Parco archeologico delle Alpi Apuane, istituito con decreto
del Ministro dell'ambiente,, d'intesa con il Ministro per i beni e le
attivita' culturali e con la regione Toscana e gestito da un
consorzio costituito dal Ministero dell'ambiente, dal ministero per i
beni e le attivita' culturali, dalla regione Toscana, dagli enti
locali e dall'Ente parco delle Alpi Apuane. Nell'intesa, previo
parere dei comuni interessati, sono individuati:
a) i siti ed i beni che hanno rilevante valenza di testimonianza
storica, culturale e ambientale connessi con l'attivita' estrattiva;
b) gli obiettivi per il recupero, la conservazione e la
valorizzazione dei siti e dei beni di cui alla lettera a).
16. I siti ed i beni di cui alla lettera a) del comma 15 compresi
nell'area del Parco regionale delle Alpi Apuane e gli obiettivi di
cui alla lettera b) dello stesso comma 15 ad essi correlati sono
individuati dal Ministero dell'ambiente, d'intesa con il Ministero
per i beni e le attivita' culturali e con l'Ente parco delle Alpi
Apuane.
17. Con decreto del Ministro dell'ambiente, emanato di concerto
con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, e' approvato, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, sentite le competenti Commissioni
parlamentari, il piano di completamento della bonifica e del recupero
ambientale dell'area industriale di Bagnoli. Il piano e' predisposto,
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, dal soggetto attuatore previsto dall'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 20 settembre 1996, n. 486, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 1996, n. 582, sulla base e nel
rispetto degli strumenti urbanistici vigenti relativi all'area
interessata e comprende il completamento delle azioni gia' previste
dal citato articolo 1, comma 1, del decreto-legge n. 486 del 1996,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 582 del 1996, nonche'
la conservazione degli elementi di archeologia industriale previsti
dagli ultimi due periodi del predetto articolo 1, comma 1, introdotti
dall'articolo 31, comma 43, della legge 23 dicembre 1998, n. 448. Al
piano, che fissa un termine per la conclusione dei lavori finanziati,
sono allegati una relazione tecnico-economica sullo stato degli
interventi gia' realizzati ed un cronoprogramma relativo alla
esecuzione dei lavori futuri, nonche' un motivato parere del comune
di Napoli. A tale fine e' autorizzata la spesa di lire 50.000 milioni
per ciascuno degli anni 2001-2003.
18. Sono abrogati i commi 1, da 3 a 13 e 15 dell'articolo 1 del
citato decreto-legge n. 486 del 1996, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 582 del 1996.
19. Il Comitato di coordinamento di alta vigilanza e la
commissione per il controllo ed il monitoraggio di cui all'articolo
1, comma 4, del citato decreto-legge n. 486 del 1996, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 582 del 1996, cessano le loro funzioni
alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell'ambiente
di cui al comma 17, con la presentazione di un documento conclusivo
riepilogativo delle opere effettuate e dei costi sostenuti. La
funzione di vigilanza e controllo sulla corretta e tempestiva
attuazione del piano di recupero di Bagnoli e' attribuita al
Ministero dell'ambiente, il quale, in caso di inosservanza delle
prescrizioni e dei tempi stabiliti nel piano stesso, puo', previa
diffida a conformarsi alle previsioni entro congruo termine, disporre
l'affidamento a terzi per l'esecuzione dei lavori in danno, ai sensi
dell'articolo 17, commi 2, 9, 10 e 11, del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni. Il Ministro
dell'ambiente presenta annualmente al Parlamento una relazione sullo
stato di avanzamento delle attivita' di cui all'articolo 1, comma 1,
del citato decreto-legge n. 486 del 1996, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 582 del 1996. In considerazione del
pubblico interesse alla bonifica, al recupero ed alla valorizzazione
dell'area di Bagnoli, e' attribuita facolta' al comune di Napoli,
entro il 31 dicembre 2001, di acquisire la proprieta' delle aree
oggetto degli interventi di bonifica anche attraverso una societa' di
trasformazione urbana. In tale caso possono partecipare al capitale
sociale, fino alla completa acquisizione della proprieta' delle aree
al patrimonio della societa' medesima, esclusivamente il comune di
Napoli, la provincia di Napoli e la regione Campania. Il comune di
Napoli, a seguito del trasferimento di proprieta', subentra nelle
attivita' di bonifica attualmente gestite dalla societa' Bagnoli spa
con il trasferimento dei contratti in essere, dei finanziamenti
specifici ad essi riferiti e di quelli non ancora utilizzati, ivi
compresi i finanziamenti per il completamento della bonifica, gli
affidamenti dei lavori avverranno secondo le norme vigenti per la
pubblica amministrazione con riferimento alla legge 11 febbraio 1994,
n. 109, e successive modificazioni, e altresi' secondo modalita' e
procedure che assicurino il mantenimento dell'occupazione dei
lavoratori dipendenti della societa' Bagnoli spa nelle attivita' di
bonifica. Ai fini dell'acquisizione da parte del comune di Napoli
della proprieta' delle aree oggetto dei progetti di bonifica, il
corrispettivo e' calcolato dall'ufficio tecnico erariale in base al
valore effettivo dei terreni e degli immobili che, secondo il
progetto di completamento approvato, devono rimanere nell'area
oggetto di cessione; dall'importo cosi' determinato e' detratto, ai
fini dell'ottenimento della cifra di cessione, il 30 per cento
dell'intervento statale utilizzato sino al momento della cessione
nelle attivita' di bonifica. In caso di rinuncia esplicita da parte
del comune di Napoli all'acquisto delle aree soggette ad interventi
di bonifica, l'IRI o altro proprietario, entro nove mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, provvede all'alienazione
mediante asta pubblica, il cui prezzo base e' determinato
dall'ufficio tecnico erariale secondo i criteri di cui al periodo
precedente, senza alcuna detrazione. Dal prezzo di aggiudicazione e'
detratto a favore dello Stato il valore delle migliorie apportate
alle aree interessate sino al momento della cessione.
20. Il decreto di cui al comma 17 dovra' indicare un elenco di
aree industriali prioritarie, ivi comprese quelle ex estrattive
minerarie, rientranti in un piano straordinario per la bonifica e il
recupero ambientale, nonche' le modalita' per la redazione dei
relativi piani di recupero. Per la realizzazione del piano
straordinario per la bonifica e il recupero ambientale e' autorizzata
la spesa di lire 10.000 milioni per ciascuno degli anni 2001, 2002 e
2003.
21. Salvo quanto disposto dai commi 17 e 19 del presente articolo,
con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1998, n. 400, entro il medesimo termine di cui al
comma 17, sentito il parere delle competenti Commissioni
parlamentari, e' dettata la disciplina per l'acquisizione delle aree
oggetto di risanamento ambientale da parte dei comuni nelle aree
interessate al piano straordinario per la bonifica e il recupero
ambientale, con l'obiettivo di attribuire al comune la facolta' di
acquisire, entro un termine definito, la proprieta' delle aree
oggetto degli interventi di bonifica e, in caso di rinuncia esplicita
da parte del comune stesso, di alienare le aree stesse mediante asta
pubblica con assunzione da parte del nuovo proprietario degli oneri
di completamento della bonifica.
22. Al fine di migliorare, incrementare ed adeguare agli standard
europei, alle migliori tecnologie disponibili ed alle migliori
pratiche ambientali la progettazione in materia di rifiuti e
bonifiche e di tutela delle acque interne, nonche' programmare
iniziative di supporto alle azioni in tali settori delle
amministrazioni pubbliche per aumentare l'efficienza dei relativi
interventi, anche sotto il profilo della capacita' di utilizzazione
delle risorse derivanti da cofinanziamenti dell'Unione europea, sono
istituite presso il Servizio per la gestione dei rifiuti e per le
bonifiche e il Servizio per la tutela delle acque interne del
Ministero dell'ambiente apposite segreterie tecniche composte
ciascuna da non piu' di dodici esperti di elevata qualificazione
nominati con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
con il quale ne e' stabilito il funzionamento. Per la costituzione e
il funzionamento delle predette segreterie e' autorizzata la spesa di
lire 1.800 milioni annue per gli anni 2001 e 2002.
23. Al comma 6-bis dell'articolo 23 del decreto legislativo 11
maggio 1999, n. 152, introdotto dall'articolo 7 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 258, le parole: "31 dicembre 2000"
sono sostituite dalle seguenti: "30 giugno 2001".
24. Ferme restando le disposizioni di cui al decreto-legge 20
settembre 1996, n. 486, convertito, con modificazioni, dalla legge 18
novembre 1996, n. 582, all'articolo 1, comma 4, della legge 9
dicembre 1998, n. 426, sono aggiunte, in fine, le seguenti lettere:
"p-bis) Sesto San Giovanni (aree industriali e relative
discariche);
p-ter) Napoli Bagnoli-Coroglio (aree industriali)".
25. All'articolo 1, comma 4, della legge 9 dicembre 1998, n. 426,
e' aggiunta, in fine, la seguente lettera:
"p-quater) Pioltello e Rodano".
26. All'articolo 29 del regio decreto 13 febbraio 1933, n. 215, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Il trasferimento della proprieta' e degli altri diritti reali sui
beni oggetto di assegnazione ha natura costitutiva ed estingue
qualsiasi altro diritto reale incidente sui beni stessi. Resta salva
la possibilita' prevista dal penultimo comma dell'articolo 28 per
coloro che dimostrino in giudizio la titolarita', sui beni assegnati,
di diritti reali diversi da quelle contemplati nel piano di
riordinamento di vedere tali diritti accertati dall'autorita'
giudiziaria.".
27. Al fine di completare la bonifica e la realizzazione del Parco
naturale Molentargius-Saline, istituito con la legge della regione
Sardegna 26 febbraio 1999, n. 5, i beni immobili compresi nelle
saline di Cagliari gia' in uso all'Amministrazione autonoma del
monopoli di Stato, previa intesa con la regione autonoma della
Sardegna, sono trasferiti a titolo gratuito al demanio regionale.
28. All'articolo 43, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144,
dopo le parole: "Malpensa 2000", sono inserite le seguenti: "nonche'
alla realizzazione di attivita' di monitoraggio ambientale e di
interventi di delocalizzazione o finalizzati alla compensazione e
mitigazione ambientale degli effetti conseguenti alle attivita' di
Malpensa 2000".
Note all'art. 114:
- Il testo dell'articolo 18 della legge 8 luglio 1986,
n. 349, recante "Istituzione del Ministero dell'ambiente e
norme in materia di danno ambientale", pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 15 luglio
1986, n. 162, come modificato dalla legge qui pubblicata e'
il seguente:
"Art. 18. - Qualunque fatto doloso o colposo in
violazione di disposizioni di legge o di provvedimenti
adottati in base a legge che comprometta l'ambiente, ad
esso arrecando danno, alterandolo, deteriorandolo o
distruggendolo in tutto o in parte, obbliga l'autore del
fatto al risarcimento nei confronti dello Stato.
2. Per la materia di cui al precedente comma 1 la
giurisdizione appartiene al giudice ordinario, ferma quella
della Corte dei conti, di cui all'art. 22 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
3. L'azione di risarcimento del danno ambientale, anche
se esercitata in sede penale, e' promossa dallo Stato,
nonche' dagli enti territoriali sui quali incidano i beni
oggetto del fatto lesivo.
4. Le associazioni di cui al precendente art. 13 e i
cittadini, al fine di sollecitare l'esercizio dell'azione
da parte dei soggetti legittimati, possono denunciare i
fatti lesivi di beni ambientali dei quali siano a
conoscenza.
5. Le associazioni individuate in base all'art. 13
della presente legge possono intervenire nei giudizi per
danno ambientale e ricorrere in sede di giurisdizione
amministrativa per l'annullamento di atti illegittimi.
6. Il giudice, ove non sia possibile una precisa
quantificazione del danno, ne determina l'ammontare in via
equitativa, tenendo comunque conto della gravita' della
colpa individuale, del costo necessario per il ripristino e
del profitto conseguito dal trasgressore in conseguenza del
suo comportamento lesivo dei beni ambientali.
7. Nei casi di concorso nello stesso evento di danno,
ciascuno risponde nei limiti della piu' propria
responsabilita' individuale.
8. Il giudice, nella sentenza di condanna, dispone, ove
possibile, il ripristino dallo stato dei luoghi a spese del
responsabile.
9. Per la riscossione dei crediti in favore dello Stato
risultanti dalle sentenze di condanna si applicano le norme
di cui al testo unico delle disposizioni di legge relative
alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato,
approvato con regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.
9-bis. Le somme derivanti dalla riscossione dei crediti
in favore dello Stato per il risarcimento del danno di cui
al comma 1, ivi comprese quelle derivanti dall'escussione
di fidejussioni a favore dello Stato, assunte a garanzia
del risarcimento medesimo, sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato, per essere riassegnate con decreto
del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, ad un fondo di rotazione da
istituire nell'ambito di apposita unita' previsionale di
base dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente,
al fine di finanziare, anche in via di anticipazione:
a) interventi urgenti di perimetrazione,
caratterizzazione e messa in sicurezza di siti inquinati,
con priorita' per le aree per le quali ha avuto luogo il
risarcimento del danno ambientale;
b) interventi di disinquinamento, bonifica e
ripristino ambientale delle aree per le quali abbia avuto
luogo il risarcimento del danno ambientale;
c) interventi di bonifica e ripristino ambientale
previsti nel programma nazionale di bonifica e ripristino
ambientale dei siti inquinati di cui all'art. 1, comma 3,
della legge 9 dicembre 1998, n. 426.
9-ter. Con decreto del Ministro dell'ambiente, adottato
di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, sono disciplinate le
modalita' di funzionamento e di accesso al predetto fondo
di rotazione, ivi comprese le procedure per il recupero
delle somme concesse a titolo di anticipazione".
- L'art. 9 del decreto del Ministro dell'ambiente 25
ottobre 1999, n. 47, concernente "Regolamento recante
criteri, procedure e modalita' per la messa in sicurezza,
la bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati,
ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 e successive modificazioni e integrazioni",
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale 15 dicembre 1999, n. 293, e' il seguente:
"Art. 9 (Interventi ad iniziativa degli
interessati). - 1. Il proprietario di un sito o altro
soggetto che, al di fuori dei casi di cui agli articoli 7 e
8, intenda attivare di propria iniziativa le procedure per
gli interventi di messa in sicurezza d'emergenza, di
bonifica e di ripristino ambientale, ai sensi dell'art. 17,
comma 13-bis del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, e del presente regolamento, e' tenuto a comunicare alla
Regione, alla Provincia ed al Comune la sua situazione di
inquinamento rilevata nonche' gli eventuali interventi di
messa in sicurezza d'emergenza necessari per assicurare la
tutela della salute e dell'ambiente adottati e in fase di
esecuzione. La comunicazione deve essere accompagnata da
idonea documentazione tecnica dalla quale devono risultare
le caratteristiche dei suddetti interventi. 2. Entro
trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di cui al
comma 1, il comune o, se l'inquinamento interessa il
territorio di piu' comuni, la regione verifica l'efficacia
degli interventi di messa in sicurezza d'emergenza adottati
e puo' fissare prescrizioni ed interventi integrativi, con
particolare riferimento alla misure di monitoraggio da
attuare per accertare le condizioni di inquinamento ed ai
controlli da effettuare per verificare l'efficacia degli
interventi attuati a protezione della salute pubblica e
dell'ambiente circostante.
3. Qualora il proprietario o altro soggetto interessato
proceda ai sensi dei commi 1 e 2 entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, la decorrenza
dell'obbligo di bonifica verra' definita dalla ragione
territorialmente competente in base alla pericolosita' del
sito determinata con i criteri di cui all'art. 14, comma 3,
nell'ambito del Piano regionale o di suoi eventuali
stralci, salva in ogni caso la facolta' dell'interessato di
procedere agli interventi di bonifica e ripristino
ambientale prima del suddetto termine.
4. Nel caso in cui l'interessato debba provvedere alla
contestuale bonifica di una pluralita' di siti che
interessano il territorio di piu' regioni o vi siano piu'
soggetti interessati alla bonifica di un medesimo sito di
rilevanza nazionale, i tempi e le modalita' di intervento
possono essere definiti, rispettivamente, con apposito
accordo di programma stipulato, entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, con tutte
le regioni interessate o con il Ministro dell'ambiente di
concerto con i Ministri della sanita' e dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, d'intesa con le regioni
interessate.
5. Nel caso in cui l'interessato debba provvedere alla
contestuale bonifica di una pluralita' di siti che
interessano tutto il territorio nazionale, i tempi e le
modalita' di intervento possono essere definiti con
apposito accordo di programma stipulato, entro dodici mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con
il Ministro dell'ambiente di concerto con i Ministri della
sanita' e dell'industria del commercio e dell'artigianato,
d'intesa con la conferenza Stato regioni.
6. La disposizione di cui al comma 3 non si applica
alle situazioni di inquinamento o di pericolo concreto ed
attuale di inquinamento determinate da eventi, anche
accidentali, verificatisi in data successiva all'entrata in
vigore del presente regolamento".
- L'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica
9 aprile 1959, n., 128, recante: "Norme di polizia delle
miniere e delle cave", pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale 11 aprile 1959, n. 87, come
modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 27. - In tutte le attivita' estrattive il
direttore responsabile deve essere laureato in ingegneria
ovvero in geologia ed abilitato all'esercizio della
professione.
Nelle attivita' estrattive, per luoghi di lavoro che
impiegano complessivamente fino a 15 addetti nel turno piu'
numeroso, il direttore responsabile puo' essere in possesso
di diploma universitario in ingegneria ambientale-risorse
ovvero in geologia o equipollente, o di diploma di perito
minerario industriale o equipollente.
Nelle attivita' di cui al comma 2, con l'esclusione di
quelle condotte mediante perforazione, puo' anche essere
nominato direttore responsabile chi disponga di diploma in
discipline tecniche industriali, purche' in possesso di
formazione specifica nel settore di cui e' responsabile,
acquisita a seguito della frequenza e del superamento di
corsi.
Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, di concerto con il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, sentita la Commissione
consultiva permanente di cui all'art. 26 del decreto
legislativo n. 626 del 1994, sono definiti i contenuti e la
durata dei corsi di cui al comma 3".
- L'art. 17 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22 recante "Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui
rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio, pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 15 febbraio
1997, n. 38, e' il seguente:
"Art. 17. (Bonifico e ripristino ambientale dei siti
inquinati). - 1. Entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto il Ministro dell'ambiente,
avvalendosi dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente (ANPA), di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della
sanita', sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, definisce:
a) i limiti di accettabilita' della contaminazione
dei suoli, delle acque superficiali e delle acque
sotterranee in relazione alla specifica destinazione d'uso
dei siti:
b) le procedure di riferimento per il prelievo e
l'analisi dei campioni;
c) i criteri generali per la messa in sicurezza, la
bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati,
nonche' per la redazione dei progetti di bonifica;
c-bis) tutte le operazioni di bonifica di suoli e
falde acquifere che facciano ricorso a batteri, a ceppi
batterici mutanti, a stimolanti di batteri naturalmente
presenti nel suolo al fine di evitare i rischi di
contaminazione del suolo e delle falde acquifere;
1-bis. I censimenti di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente 16 maggio 1989, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 121 del 26 maggio 1989, sono estesi alle aree
interne ai luoghi di produzione, raccolta, smaltimento e
recupero dei rifiuti, in particolare agli impianti a
rischio di incidente rilevante di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1998, n. 175, e
successive modificazioni. Il Ministro dell'ambiente
dispone, eventualmente attraverso accordi di programma con
gli enti provvisti delle tecnologie di rilevazione piu'
avanzate, la mappatura nazionale dei siti oggetto dei
censimenti e la loro verifica con le regioni.
2. Chiunque cagiona, anche in maniera accidentale, il
superamento dei limiti di cui al comma 1, lettera a),
ovvero determina un pericolo concreto ed attuale di
superamento dei limiti medesimi, e' tenuto a procedere a
proprie spese agli interventi di messa in sicurezza, di
bonifica e di ripristino ambientale delle aree inquinate e
degli impianti dai quali deriva il periodo di inquinamento.
A tal fine:
a) deve essere data, entro quarantotto ore, notifica
al Comune, alla Provincia ed alla Regione territorialmente
competenti, nonche' agli organi di controllo sanitario e
ambientale, della situazione di inquinamento ovvero del
pericolo concreto ed attuale di inquinamento del sito;
b) entro le quarantotto ore successive alla notifica
di cui alla lettera a), deve essere data comunicazione al
comune ed alla provincia ed alla regione territorialmente
competenti degli interventi di messa in sicurezza adottati
per non aggravare la situazione di inquinamento o di
pericolo di inquinamento, contenere gli effetti e ridurre
il rischio sanitario ed ambientale;
c) entro trenta giorni dall'evento che ha determinato
l'inquinamento ovvero dalla individuazione della situazione
di pericolo, deve essere presentato al Comune ed alla
Regione il progetto di bonifica delle aree inquinate.
3. I soggetti e gli organi pubblici che nell'esercizio
delle proprie funzioni istituzionali individuano siti nei
quali i livelli di inquinamento sono superiori ai limiti
previsti, ne danno comunicazione al Comune, che diffida il
responsabile dell'inquinamento a provvedere ai sensi del
comma 2, nonche' alla provincia ed alla regione.
4. Il comune approva il progetto ed autorizza la
realizzazione degli interventi previsti entro novanta
giorni dalla data di presentazione del progetto medesimo e
ne da' comunicazione alla regione. L'autorizzazione indica
le eventuali modifiche ed integrazioni del progetto
presentato, ne fissa i tempi, anche intermedi, di
esecuzione, e stabilisce le garanzie finanziarie che devono
essere prestate a favore della regione per la realizzazione
e l'esercizio degli impianti previsti dal progetto di
bonifica medesimo. Se l'intervento di bonifica e di messa
in sicurezza riguarda un'area compresa nel territorio di
piu' comuni il progetto e gli interventi sono approvati ed
autorizzati dalla regione.
5. Entro sessanta giorni dalla data di presentazione
del progetto di bonifica la regione puo' richiedere al
comune che siano apportate modifiche ed integrazioni ovvero
stabilite specifiche prescrizioni al progetto di bonifica.
6. Qualora la destinazione d'uso prevista dagli
strumenti urbanistici in vigore imponga il rispetto di
limiti di accettabilita' di contaminazione che non possono
essere raggiunti neppure con l'applicazione delle migliori
tecnoilogie disponibili a costi sopportabili,
l'autorizzazione di cui al comma 4 puo' prescrivere
l'adozione di misure di sicurezza volte ad impedire danni
derivanti dall'inquinamento residuo da attuarsi in via
prioritaria con l'impiego di tecniche e di ingegneria
ambientale, nonche' limitazioni temporanee o permanenti
all'utilizzo dell'area bonificata rispetto alle previsioni
degli strumenti urbanistici vigenti, ovvero particolari
modalita' per l'utilizzo dell'area medesima. Tali
prescrizioni comportano, ove occorra, variazione degli
strumenti urbanistici e dei piani territoriali.
6--bis. Gli interventi di bonifica dei siti inquinati
possono essere assistiti, sulla base di apposita
disposizione legislativa di finanziamento, da contributo
pubblico entro il limite massimo del 50 per cento delle
relative spese qualora sussistano preminenti interessi
connessi ad esigenze di tutela igienico-sanitaria e
ambientale o occupazioniali. Ai predetti contributi
pubblici non si applicano le disposizioni di cui ai commi
10 e 11.
7. L'autorizzazione di cui al comma 4 costituisce
variante urbanistica, comporta dichiarazioni di pubblica
utilita', di urgenza e di indifferenza dei lavori, e
sostituisce a tutti gli effetti le autorizzazioni, le
concessioni, i concerti, le intese, i nulla osta, i pareri
e gli assensi previsti dalla legislazione per la
realizzazione e l'esercizio degli impianti e delle
autorizzazioni necessarie all'attuazione del progetto di
bonifica.
8. Il completamento degli interventi previsti dai
progetti di cui al comma 2, lettera c), e' attestato da
apposita certificazione rilasciata dalla provincia
competente per territorio.
9. Qualora i responsabili non provvedano ovvero non
siano individuabili, gli interventi di messi in sicurezza,
di bonifica e di ripristino ambientale sono realizzati
d'ufficio dal comune territorialmente competente e ove
questo non provveda dalla regione, che si avvale anche di
altri enti pubblici. Al fine di anticipare le somme per i
predetti interventi le regioni possono istituire appositi
fondi nell'ambito delle proprie disponibilita' di bilancio.
10. Gli interventi di messa in sicurezza, di bonifica e
di ripristino ambientale costituiscono onere reale sulle
aree inquinate di cui ai commi 2 e 3. L'onere reale deve
essere indicato nel certificato di destinazione urbanistica
ai sensi e per gli effetti dell'art. 18, comma 2, della
legge 28 febbraio 1985, n. 47.
11. Le spese sostenute per la messa in sicurezza, la
bonifica ed il ripristino ambientale delle aree inquinate
di cui ai commi 2 e 3 sono assistite da privilegio speciale
immobiliare sulle aree medesime, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 2748, secondo comma, del codice civile. Detto
privilegio si puo' esercitare anche in pregiudizio dei
diritti acquisiti dai terzi sull'immobile. Le predette
spese sono altresi' assistite da privilegio generale
mobiliare.
12. Le regioni predispongono sulla base delle notifiche
dei soggetti interessati ovvero degli accertamenti degli
organi di controllo un'anagrafe dei siti da bonificare che
individui:
a) gli ambiti interessati, la caratterizzazione ed il
livello degli inquinamenti presenti;
b) i soggetti cui compete l'intervento di bonifica;
c) gli enti di cui la regione intende avvalersi per
l'esecuzione d'ufficio in caso di inadembienza dei soggetti
obbligati;
d) la stima degli oneri finanziari.
13. Nel caso in cui il mantenimento di destinazione
d'uso di un'area comporti l'applicazione dei limiti di
accettabilita' di contaminazione piu' restrittivi,
l'interessato deve procedere a proprie spese ai necessari
interventi di bonifica sulla base di un apposito progetto
che e' approvato dal comune ai sensi di cui al comma 4 e 6.
L'accertamento dell'avvenuta bonifica e' effettuato, dalla
provincia ai sensi del comma 8.
13-bis. Le procedure per gli interventi di messa in
sicurezza, di bonifica e di ripristino ambientale
disciplinate dal presente articolo possono essere comunque
utilizzate ad iniziative degli interessati.
14. I progetti relativi ad interventi di bonifica di
interesse nazionale sono presentati al Ministero
dell'ambiente ed approvati, ai sensi e per gli effetti
delle disposizioni che precedono, con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e della sanita', d'intesa
con la regione territorialmente competente. L'approvazione
produce gli effetti di cui al comma 7 e, con esclusione
degli impianti di incenerimento e di recupero energetico,
sostituisce, ove prevista per legge, la pronuncia di
valutazione di impatto ambientale degli impianti da
realizzare nel sito inquinato per gli interventi di
bonifica.
15. I limiti, le procedure, i criteri generali di cui
al comma 1 ed i progetti di cui al comma 14 relativi ad
aree destinate alla produzione agricola e all'allevamento
sono definiti ed approvati di concerto con il Ministero
delle risorse agricole, alimentari e forestali.
15-bis. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica e con il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, emana un decreto recante indicazioni ed
informazioni per le imprese industriali, consorzi di
imprese, cooperative, consorzi tra imprese industriali ed
artigiane che intendano accedere a incentivi e
finanziamenti per la ricerca e lo sviluppo di nuove
tecnologie di bonifica prevista dalla vigente legislazione.
15-ter. Il Ministro dell'ambiente e le regioni rendono
pubblica, rispettivamente, la lista di priorita' nazionale
e regionale dei siti contaminati da bonificare".
- Il comma 1, dell'art. 2, del citato decreto del
Ministro dell'ambiente 25 ottobre 1999, n. 471, e' il
seguente:
"1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto si
intende per:
a) sito: area o porzione di territorio,
geograficamente definita e delimitata, intesa nelle diverse
matrici ambientali e comprensiva delle eventuali strutture
edilizie ed impiantistiche presenti;
b) sito inquinato: sito che presenta livelli di
contaminazione o alterazioni chimiche, fisiche o biologiche
del suolo o del sottosuolo o delle acque superficiali o
delle acque sotterranee tali da determinare un pericolo per
la salute pubblica o per l'ambiente naturale o costruito.
Ai fini del presente decreto e' inquinato il sito nel quale
anche uno solo dei valori di concentrazione delle sostanze
inquinanti nel suolo o nel sottosuolo o nelle acque
sotterranee o nelle acque superficiali risulta superiore ai
valori di concentrazione limite accettabili stabiliti dal
presente regolamento;
c) sito potenzialmente inquinato: sito nel quale, a
causa di specifiche attivita' antropiche pregresse o in
atto, sussiste la possibilita' che nel suolo o nel
sottosuolo o nelle acque superficiali o nelle acque
sotterranee siano presenti sostanze contaminanti in
concentrazioni tali da determinare un pericolo per la
salute pubblica o per l'ambiente naturale o costruito;
d) messa in sicurezza d'emergenza: ogni intervento
necessario ed urgente per rimuovere le fonti inquinanti,
contenere la diffusione degli inquinanti e impedire il
contatto con le fonti inquinanti presenti nel sito, in
attesa degli interventi di bonifica e ripristino ambientale
o degli interventi di messa in sicurezza permanente;
e) bonifica: l'insieme degli interventi atti ad
eliminare le fonti di inquinamento e le sostanze inquinanti
o a ridurre le concentrazioni delle sostanze inquinanti
presenti nel suolo, nel sottosuolo, nelle acque
superficiali o nelle acque sotterranee ad un livello uguale
o inferiore ai valori di concentrazioni limiti accettabili
stabiliti dal presente regolamento;
f) bonifica: con misure di sicurezza: l'insieme degli
interventi atti a ridurre le concentrazioni delle sostanze
inquinanti nel suolo, nel sottosuolo, nelle acque
sotterranee o nelle acque superficiali a valore di
concentrazione superiori ai valori di concentrazione limite
accettabili stabiliti per la destinazione d'uso prevista
dagli strumenti urbanistici, qualora i suddetti valori di
concentrazione limite accettabili non possano essere
raggiunti neppure con l'applicazione, secondo i principi
della normativa comunitaria, delle migliori tecnologie
disponibili a costi sopportabili. In tali casi per l'uso
del sito devono essere previste apposite misure di
sicurezza, piani di monitoraggio e controllo ed eventuali
limitazioni rispetto alle previsioni degli strumenti
urbanistici. I valori di concentrazione residui di sostanze
inquinanti devono comunque essere tali da garantire la
tutela della salute pubblica e la protezione dell'ambiente
naturale o costruito;
g) misure di sicurezza: gli interventi e gli
specifici controlli necessari per impedire danni alla
salute pubblica o all'ambiente derivanti dai livelli di
concentrazione residui di inquinanti nel suolo, nel
sottosuolo, nelle acque sotterranee e superficiali o della
presenza di rifiuti stoccati sottoposti ad interventi di
messa in sicurezza permanente, nonche' le azioni di
monitoraggio idonee a garantire, in particolare, il
controllo nel tempo dell'efficacia delle limitazioni d'uso,
qualora, pur applicando, secondo i principi della normativa
comunitaria, le migliori tecnologie disponibili a costi
sopportabili, la bonifica ed a ripristino ambientale non
consentono di rispettare i valori di concentrazione limite
accettabili dal presente regolamento per la destinazione
d'uso prevista dagli strumenti urbanistici o non sia
possibile rimuovere la fonte inquinante costituita dai
rifiuti stoccata;
h) ripristino ambientale: gli interventi di
riqualificazione ambientale e paesaggistica, costituenti
complemento degli interventi di bonifica nei casi in cui
sia richiesto, che consentono di recuperare il sito alla
effettiva e definitiva fruibilita' per la destinazione
d'uso conforme agli strumenti urbanistici in vigore,
assicurando la salvaguardia della qualita' delle matrici
ambientali;
i) messa in sicurezza permanente: insieme degli
interventi atti a isolare in modo definitivo le fonti
inquinanti rispetto alle matrici ambientali circostanti
qualora le fonti inquinanti siano costituite da rifiuti
stoccati e non sia possibile procedere alla rimozione degli
stessi pur applicando le migliori tecnologie disponibili a
costi sopportabili, secondo principi della normativa
comunitaria. In tali casi devono essere previste apposite
misure di sicurezza, piani di monitoraggio e controllo, ed
eventuali limitazioni d'uso rispetto alle previsioni degli
strumenti urbanistici. I valori di concentrazione delle
sostanze inquinanti nelle matrici ambientali influenzate
dall'inquinamento derivante dai rifiuti stoccati non devono
superare nel suolo, sottosuolo, acque sotterranee e acque
superficiali i valori previsti nell'allegato 1;
j) inquinamento diffuso: contaminazione o alterazioni
chimiche, fisiche o biologiche del suolo o del sottosuolo o
delle acque superficiali o delle acque sotterranee
imputabili alla collettivita' indifferenziata e determinate
da fonti diffuse".
- La legge 9 maggio 1989, n. 168 recante "Istituzione
del Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica" e' pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale 11 maggio 1989, n. 108.
- L'art. 30 della legge 6 dicembre 1991, n. 394 recante
"Legge quadro sulle aree protette", pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 13 dicembre
1991, n. 292, e' il seguente:
"Art. 30 (Sanzioni). - 1. Chiunque viola le
disposizioni di cui agli articoli 6 e 13 e' punito con
l'arresto fino a dodici mesi e con l'ammenda da lire
duecentomila a lire cinquantamilioni. Chiunque viola le
disposizioni di cui agli articoli 11, comma 3, e 19, comma
3, e' punito con l'arresto fino a sei mesi o con l'ammenda
da lire duecentomila a lire venticinquemilioni. Le pene
sono raddoppiante in caso di recidiva.
2. La violazione delle disposizioni emanate dagli
organi di gestione delle aree protette e' altresi' punita
con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma
da lire cinquantamilioni a lire duecentomilioni. Tali
sanzioni sono irrogate, nel rispetto delle disposizioni di
cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689, dal legale
rappresentante dell'organismo di gestione dell'area
protetta.
3. In caso di violazioni costituenti ipotesi di reati
perseguiti ai sensi degli articoli 733 e 734 del codice
penale puo' essere disposto dal giudice o, in caso di
flagranza, per evitare l'aggravamento o la continuazione
del reato, dagli addetti alla sorveglianza dell'area
protetta, il sequestro di quanto adoperato per commettere
gli illeciti ad essi relativi. Il responsabile e' tenuto a
provvedere alla riduzione in pristino dell'area
danneggiata, ove possibile, e comunque e' tenuto al
risarcimento del danno.
4. Nelle sentenze di condanna il giudice puo' disporre,
nei casi di particolare gravita', la confisca delle cose
utilizzate per la consumazione dell'illecito.
5. Si applicano le disposizioni di cui alla legge 24
novembre 1981, n. 689, in quanto non in contrasto con il
presente articolo.
6. In ogni caso trovano applicazione le norme dell'art.
18 della legge 8 luglio 1986, n. 349, sul diritto al
risarcimento del danno ambientale da parte dell'organismo
di gestione dell'area protetta.
7. Le sanzioni penali previste dal comma 1 si applicano
anche nel caso di violazione dei regolamenti e delle misure
di salvaguardia delle riserve naturali statali.
8. Le sanzioni penali previste dal comma 1 si applicano
anche in relazione alla violazione alle disposizioni di
leggi regionali che prevedono misure di salvaguardia in
vista della istituizione di aree protette e con riguardo
alla trasgressione di regolamenti di parchi naturali
regionali.
9. Nell'area protetta dei monti Cervati, non si
applicano, fino alla costituzione del parco nazionale, i
divieti di cui all'art. 17, comma 2.
- Il comma 1, dell'art. 1, del decreto-legge 20
settembre 1996, n. 486 recante: "Disposizioni urgenti per
il risanamento dei siti industriali delle aree di Bagnoli e
di Sesto San Giovanni", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
21 settembre 1996, n. 222 e' il seguente:
"1. L'Istituto per la ricostruzione industriale (IRI)
direttamente o per il tramite di societa' partecipate e
quando occorra di societa' specializzate, provvede al
risanamento ambientale dei sedimi industriali interessati
da stabilimenti di societa' del Gruppo e dell'ex Eternit,
sulla base del progetto del "Piano di recupero ambientale -
Progetto delle operazioni tecniche di bonifica dei siti
industriali dismessa nella zona ad elevato rischio
ambientale dell'area di crisi produttiva ed occupazionale
di Bagnoli" di cui alle delibere del Comitato
interministeriale per la programmazione economica del 13
aprile 1994 e del 20 dicembre 1994, pubblicate,
rispettivamente, nelle Gazzette Ufficiali n. 184 dell'8
agosto 1994 e n. 46 del 24 febbraio 1995, e sulla base
dello specifico piano di risanamento di cui al decreto del
Ministro dell'ambiente in data 21 dicembre 1995,
predisposto secondo le prescrizioni tecniche per
l'attuazione del progetto del Ministro dell'ambiente
approvate con decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 1995, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 272 del 21 novembre 1995. Il risanamento
ambientale di cui al presente comma comprende le operazioni
di smantellamento e di rimozione, le demolizioni e le
rottamazioni, nonche' la bonifica delle aree dalla presenza
di inquinanti fino alla profondita' interessata dalla
contaminazione, i valori da esso risultanti dovranno
corrispondere a quelli delle aree non inquinate circostanti
il sito con analoghe caratteristiche geologiche e
pedologiche. Il comitato di coordinamento di cui al comma
4, integrato solo a tale scopo dal Sovrintendente ai beni
architettonici e ambientali di Napoli, o da un solo
delegato, sentito il responsabile del Servizio urbanistico
del comune, individua i manufatti industriali
particolarmente significativi dal punto di vista storico e
testimoniale che, a salvaguardia della memoria storica del
sito, non dovranno essere demoliti. La destinazione dei
manufatti salvaguardati e' decisa dal consiglio comunale di
Napoli nell'ambito della pianificazione urbanistica
esecutiva".
- La legge 11 febbraio 1994, n. 109, recante "Legge
quadro in materia di lavori pubblici", e' pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 41 del
19 febbraio 1994.
- L'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, recante "Disciplina delle attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri",
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 214 del 12 settembre 1988, e' il seguente:
"2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della podesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari".
- Il comma 6-bis dell'art. 23 del decreto legislativo
11 maggio 1999, n. 152, introdotto dall'art. 7 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 258, recante "Disposizioni
correttive e integrative del decreto legislativo 11 maggio
1999, n. 152, in materia di tutela delle acque
dall'inquinamento, a norma dell'art. 1, comma 4, della
legge 24 aprile 1998, n. 138", pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 218 del 18 settembre
2000, cosi' come modificato dalla legge qui pubblicata, e'
il seguente:
"6-bis. I termini previsti dall'art. 1, comma 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 18 febbraio 1999,
n. 238, per la presentazione delle domande di
riconoscimento o di concessione preferenziale di cui
all'art. 4 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e
dall'art. 2 della legge 17 agosto 1999, n. 290, per le
denunce dei pozzi, sono prorogati al 30 giugno 2001. In
tali casi i canoni demaniali decorrono dal 10 agosto 1999".
- L'art. 1, comma 4, della legge 9 dicembre 1998, n.
426, recante "Nuovi interventi in campo ambientale",
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 291 del 14 dicembre
1998, cosi' come modificato dalla legge qui pubblicata, e'
il seguente:
"4. Sono considerati primi interventi di bonifica di
interesse nazionale quelli compresi nelle seguenti aree
industriali e siti ad alto rischio ambientale i cui ambiti
sono perimetrati, sentiti i comuni interessati, dal
Ministro dell'ambiente sulla base dei criteri di cui
all'art. 18, comma 1, lettera n), del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni:
a) Venezia (Porto Marghera);
b) Napoli orientale;
c) Gela e Priolo;
d) Manfredonia;
e) Brindisi;
f) Taranto;
g) Cengio e Saliceto;
h) Piombino;
i) Massa e Carrara;
l) Casal Monferrato;
m) Litorale Domizio-Flegreo e Agro aversano (Caserta
- Napoli);
n) Pitelli (La Spezia);
o) Balangero;
p) Pieve Vergonte;
p-bis) Sesto San Giovanni (aree industriali e
relative discariche);
p-ter) Napoli Bagnoli-Coroglio (aree industriali);
p-quater) Pioltello e Rodano.".
- L'art. 29 del regio decreto 13 febbraio 1933, n. 215,
recante "Nuove norme per la bonifica integrale", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 79 del 4 aprile 1933, cosi'
come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il seguente:
"29. L'approvazione del piano produce senz'altro i
trasferimenti di proprieta' e degli altri diritti reali,
nonche' la costituzione di tutte le servitu' prediali,
imposte nel piano stesso.
Il provvedimento di approvazione del piano di riordino,
che determina i trasferimenti di cui al primo comma,
costituisce titolo per la apposita trascrizione dei beni
immobili trasferiti. Alla trascrizione si applicano le
agevolazioni previste dalla legge 6 agosto 1954, n. 604, e
successive modificazioni, nei limiti delle risorse
disponibili della Cassa per la formazione della proprieta'
contadina, alla quale fanno carico i relativi oneri. Con
decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro perle politiche agricole, sono regolate le
modalita' di concessione delle agevolazioni e di versamento
della suddetta Cassa all'entrata del bilancio dello Stato
delle somme corrispondenti alle agevolazioni medesime.
Il trasferimento della proprieta' e degli altri diritti
reali sui beni oggetto di assegnazione ha natura
costitutiva ed estingue qualsiasi altro diritto reale
incidente sui beni stessi. Resta salva la possibilita'
prevista dal penultimo comma dell'art. 28 per coloro che
dimostrino in giudizio la titolarita', sui beni assegnati,
di diritti reali diversi da quelle contemplati nel piano di
riordinamento di vedere tali diritti accertati
dall'autorita' giudiziaria.".
- L'art. 43, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n.
144, recante "Misure in materia di investimenti, delega al
Governo per il riordino degli incentivi all'occupazione e
della normativa che disciplina l'INAIL, nonche'
disposizioni per il riordino degli enti prevideziali",
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 118 del 27 maggio 1999, e' il seguente:
"Art. 43 (Misure di programmazione negoziata). - 1. In
occasione della prima verifica di cui al comma 3 dell'art.
10 dell'intesa di programma tra lo Stato e la regione
Lombardia approvata dal CIPE il 19 febbraio 1999, ai sensi
dell'art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n.
662 (91), Il Comitato istituzionale di gestione sentiti i
rappresentanti degli enti locali interessati provvedera' ad
individuare, nel quadro delle risorse aggiuntive destinate
all'intesa medesima, i fondi da destinare alla
delocalizzazione dei centri abitati dei comuni, o frazioni
di essi, che insistono sul sedime areoportuale di Malpensa
2000, nonche' alla realizzazione di attivita' di
monitoraggio ambientale e di interventi di delocalizzazione
o finalizzati alla compensazione e mitigazione ambientale
degli effetti conseguenti alle attivita' di Malpensa 2000,
nell'ambito dell'apposito accordo di programma quadro anche
mediante l'approvazione di protocolli aggiuntivi al
medesimo. La ripartizione delle risorse destinate allo
scopo, da erogare anche nella forma di un contributo ai
proprietari di immobili ad uso di residenza principale
residenti da almeno cinque anni in tali centri abitati,
dovra' essere effettuata sulla base dell'assetto finale dei
piani di volo e delle richieste dei comuni interessati da
fenomeni di inquinamento acustico e atmosferico con
riferimento ai normali livelli definiti dalla normativa
vigente.".