Allegato I
ALLEGATO AL DECRETO DEL MINISTRO DELL'INTERNO DI CONCERTO CON IL
MINISTRO DELLA GIUSTIZIA 2 FEBBRAIO 2001, RECANTE: "MODALITA' DI
INSTALLAZIONE ED USO E DESCRIZIONE DEI TIPI E DELLE
CARATTERISTICHE DEI MEZZI ELETTRONICI E DEGLI ALTRI STRUMENTI
TECNICI DESTINATI AL CONTROLLO DELLE PERSONE SOTTOPOSTE ALLA
MISURA CAUTELARE DEGLI ARRESTI DOMICILIARI NEI CASI PREVISTI
DALL'ART. 275-BIS DEL C.P.P. E DEI CONDANNATI NEL CASO PREVISTO
DALL'ART. 47-TER, COMMA 4-BIS, DELLA LEGGE 26 LUGLIO 1975, N.
354".
1.0 Uso e descrizione delle caratteristiche dei mezzi elettronici e
degli altri strumenti tecnici.
Per realizzare un sistema di controllo a distanza delle persone
sottoposte alla misura cautelare degli arresti domiciliari ed alla
detenzione domiciliare, sono necessarie tre componenti:
a) dispositivo di controllo (trasmettitore e ricevitore);
b) linea telefonica;
c) sistema informatico centrale.
1.1 Dispositivo di controllo.
Per dispositivo di controllo si intende l'insieme dei due
apparati che consentono il costante controllo del soggetto.
I dispositivi, che riescono ad espletare la loro funzione solo in
ambito domiciliare, sono composti da un trasmettitore ed un
ricevitore.
Trasmettitore
Il trasmettitore, o braccialetto elettronico, e' la componente
mobile del dispositivo di controllo: viene applicato alla caviglia
della persona e, tranne per la normale manutenzione, non puo' essere
tolto durante l'intero periodo di durata della misura cautelare degli
arresti domiciliari o della detenzione domiciliare.
Per garantire la sua integrita' e favorirne l'installazione, il
trasmettitore deve essere corredato di uno speciale cinturino che,
una volta applicato, evidenzi qualsiasi tentativo di manomissione,
generando specifici ed identificabili allarmi.
L'intero apparato di trasmissione deve essere a tenuta stagna, di
materiale ipoallergico e di dimensioni e peso contenuti.
Il protocollo di trasmissione, per inviare gli impulsi
radioelettrici al ricevitore, dovra' utilizzare una banda di
frequenza compresa tra i 433.05 ed i 434.79 MHz, come indicato nella
direttiva dell'European Radiocommunication Committe - Report 25.
Tale banda di frequenza include, tra gli altri, gli Industry
scientific Medical (ISM) e i Low Power Transponder (TAG), anch'essi
classificati Short Range Device (SRD).
Ricevitore
Il ricevitore e' l'unita' che riceve gli impulsi radio dal
trasmettitore e li invia, a sua volta, al sistema informatico
centrale installato presso la sala operativa.
Deve mantenere un costante controllo del trasmettitore per
rilevarne il corretto funzionamento o le eventuali anomalie che
dovessero verificarsi. Il colloquio tra i due apparati deve avvenire,
tramite la banda di frequenza, precedentemente indicata, in modalita'
protetta. Cio' vuol dire che, nel raggio di azione di circa cento
metri, le trasmissioni non devono essere disturbabili da altri
trasmettitori e le informazioni non debbono essere intercettate.
Eventuali disturbi che causassero interruzioni nelle
comunicazioni devono essere gestiti localmente, tramite opportuni
accorgimenti tecnici contro falsi allarmi che limitino la
trasmissione al sistema centrale dei soli allarmi reali.
In ogni caso, il protocollo di comunicazione tra i due apparati
non deve poter essere interpretato da apparecchiature estranee al
dispositivo di controllo.
La sicurezza adottata nella trasmissione delle informazioni deve
garantire contro possibili tentativi di effrazione, come ad esempio
replicabilita' del segnale o false autenticazioni, che
consentirebbero di emulare il trasmettitore applicato.
Infine, ogni ricevitore non puo' colloquiare con piu' di un
trasmettitore contemporaneamente.
Il ricevitore deve essere alimentato tramite la normale rete
elettrica presente nell'abitazione della persona ma deve integrare
una batteria tampone che ne consenta il funzionamento anche in caso
di assenza di energia elettrica.
Come il trasmettitore anche il ricevitore deve essere in grado di
effettuare autodiagnosi, che evidenzino eventuali guasti o tentativi
di manomissione fisica, riferiti anche agli aspetti di comunicazione.
Per assicurare la tracciatura di qualsiasi tentativo di
manomissione, ogni evento che si verifichi deve essere memorizzato,
in modalita' sicura, in una specifica memoria del ricevitore.
Le informazioni possono essere rimosse dal ricevitore solo dopo
essere state positivamente trasmesse al sistema informatico centrale.
L'intervallo di tempo tra le singole trasmissioni, pianificabile
in centrale operativa, deve poter essere differenziato tra i vari
ricevitori.
1.2 Linea telefonica.
Per consentire al ricevitore di poter segnalare ad un sistema
informatico centrale tutti gli eventi che si rilevano sul dispositivo
di controllo, lo stesso deve essere collegato ad una linea telefonica
che puo' essere di tipo digitale (ISDN) o analogico (TELCO). La linea
analogica, comunque, potra' essere utilizzata solo eccezionalmente
laddove impedimenti tecnici non consentano di installare una linea
digitale (ISDN).
In ogni caso, il software di gestione dovra' comunque garantire
gli stessi livelli di sicurezza e controllo sui dispositivi,
ottenibili con linee digitali.
Presso l'abitazione della persona sottoposta agli arresti
domiciliari o alla detenzione domiciliare, deve essere installata una
terminazione, per consentire il collegamento del ricevitore.
Presso la centrale operativa deve, invece, essere garantito che
tutte le terminazioni di rete abbiano accesso al sistema di gestione
centrale per le segnalazioni degli allarmi.
1.3 Sistema informatico centrale
La gestione remota dei dispositivi di controllo e' affidata a
sistemi informatici posti presso le centrali operative.
Ciascun sistema deve essere in grado di sorvegliare tutti i
dispositivi di controllo installati nel suo territorio di competenza.
Tutti i sistemi informatici devono, pertanto, essere adeguatamente
dimensionati e rispondere a requisiti di modularita', per consentirne
eventuali espansioni, e ridondanza, per garantire la continuita' di
esercizio nelle ventiquattro ore.
Il sistema informatico e' composto da:
a) computer di potenza elaborativa adeguata al numero di
dispositivi di controllo da sorvegliare;
b) software di gestione in grado di esprimere, almeno, le
seguenti funzionalita':
controllo dei processi di comunicazione (tra ricevitori e
trasmettitori, tra ricevitori e sistema informatico);
configurazione remota dei parametri di controllo dei
ricevitori. Tale funzione non deve causare interruzione di servizio;
gestione degli allarmi (rilevati dal ricevitore e dal sistema
informatico);
prospettazione grafica, a monitor, degli eventi;
stampe di tipo statistico;
stampa dei registri degli eventi per singolo dispositivo di
controllo;
gestione, a matrice, di eventi pianificati (es. uscite
autorizzate dall'abitazione);
anagrafica con le informazioni necessarie al controllo delle
persone sottoposte alla misura cautelare degli arresti domiciliari o
alla detenzione domiciliare;
c) consolle di controllo per l'inserimento delle attivita', o
eventi, pianificati e per la visualizzazione grafica degli stessi.
2.0 Modalita' di installazione.
I dispositivi di controllo devono essere realizzati in modo da
rendere particolarmente semplice la fase di installazione che deve,
comunque, essere dettagliatamente descritta in apposito manuale d'uso
fornito dalla ditta.
Relativamente al ricevitore, le sole operazioni necessarie
durante l'installazione del ricevitore devono riguardare al massimo,
il collegamento alla rete elettrica, quello alla rete telefonica e la
taratura dell'unita' fissa, per dimensionarne il raggio massimo di
ricezione del trasmettitore.
L'attivazione del trasmettitore, che deve limitarsi
all'apposizione dello stesso alla caviglia della persona, avviene
immediatamente dopo la chiusura del cinturino.
Successivamente all'attivazione ogni eventuale tentativo di
apertura del cinturino, deve generare un allarme irreversibile,
immediatamente trasmesso alla centrale operativa.