STATUTO
Art. 1.
Agenzia delle entrate
1. L'Agenzia delle entrate, di seguito denominata agenzia,
istituita ai sensi dell'art. 57 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, di seguito denominato decreto istitutivo, ha
personalita' giuridica di diritto pubblico ed e' dotata di autonomia
regolamentare, amministrativa, patrimoniale, organizzativa, contabile
e finanziaria.
2. L'Agenzia e' sottoposta all'alta vigilanza del Ministro delle
finanze e al controllo della Corte dei conti, che lo esercita secondo
le modalita' previste dalla legge.
3. L'attivita' dell'Agenzia e' regolata dal decreto istitutivo,
dalle norme del presente statuto e dalle norme regolamentari emanate
nell'esercizio della propria autonomia.
4. L'Agenzia ha la sua sede centrale in Roma.
Art. 2.
Fini istituzionali
1. L'Agenzia svolge tutte le funzioni ed i compiti ad essa
attribuiti dalla legge in materia di entrate tributarie e diritti
erariali, al fine di perseguire il massimo livello di adempimento
degli obblighi fiscali. A tal fine l'Agenzia assicura e sviluppa
l'assistenza ai contribuenti, il miglioramento delle relazioni con i
contribuenti, i controlli diretti a contrastare gli inadempimenti e
l'evasione fiscale, nel rispetto dei principi di legalita',
imparzialita' e trasparenza e secondo criteri di efficienza,
economicita' ed efficacia.
2. L'Agenzia assicura, in materia di entrate tributarie erariali,
i servizi relativi all'amministrazione, alla riscossione e al
contenzioso dei tributi diretti, dell'imposta sul valore aggiunto e
di tutte le imposte, diritti o entrate erariali gia' di competenza
del Dipartimento delle entrate, ad essa affidati con il decreto del
Ministro di cui all'art. 62, comma 3, del decreto istitutivo.
3. L'Agenzia assicura il supporto alle attivita' del Ministero
delle finanze e la collaborazione con le altre agenzie fiscali e con
gli altri enti o organi che comunque esercitano funzioni in settori
della fiscalita' di competenza statale.
4. L'Agenzia presta la propria collaborazione, secondo gli
indirizzi impartiti dal Ministro, alle istituzioni dell'Unione
europea e svolge i compiti necessari per l'adempimento, nelle materie
di competenza, degli obblighi internazionali assunti dallo Stato.
Art. 3.
Federalismo fiscale
1. L'Agenzia, nel perseguimento dei propri fini istituzionali,
assicura la collaborazione con il sistema delle autonomie locali, nel
rispetto delle funzioni e dei compiti spettanti alle regioni e agli
enti locali, secondo i principi del federalismo fiscale.
2. L'Agenzia promuove e fornisce servizi alle regioni ed agli
enti locali per la gestione dei tributi di loro competenza,
stipulando convenzioni per la liquidazione, l'accertamento, la
riscossione e il contenzioso dei tributi e articolando la propria
organizzazione periferica in modo da favorire lo svolgimento delle
attivita' di collaborazione e di supporto alle regioni e agli enti
locali.
3. L'Agenzia stabilisce forme e strumenti di collaborazione e
reciproca informazione con il sistema delle autonomie locali, anche
ai fini della determinazione dei contenuti della convenzione di cui
all'art. 59 del decreto istitutivo e del perseguimento dei risultati
previsti dalla convenzione stessa.
Art. 4.
Attribuzioni
1. L'Agenzia, nel perseguimento della propria missione e dei
propri scopi istituzionali, esercita, in particolare, le seguenti
funzioni ed attribuzioni:
a) assistenza ai contribuenti, assicurando l'informazione,
semplificando gli adempimenti, riducendo gli oneri e fornendo servizi
di consulenza ai contribuenti e agli altri enti interessati dal
sistema della fiscalita';
b) riscossione dei tributi, assicurando la gestione
dell'archivio delle dichiarazioni, le operazioni di riscossione, il
controllo sull'operato dei concessionari e degli intermediari, i
rimborsi ai contribuenti, il controllo sulla regolarita' e
tempestivita' della messa a disposizione delle risorse finanziarie
acquisite per l'erario e gli altri enti impositori;
c) contrasto dell'evasione fiscale, assicurando le attivita' di
controllo e di verifica, il controllo sui concessionari e sugli
intermediari;
d) gestione dei servizi relativi ai giochi, ivi compresi i
concorsi pronostici e le scommesse, gia' attribuiti al Dipartimento
delle entrate del Ministero delle finanze;
e) gestione del contenzioso, assicurando la tutela degli
interessi erariali nelle diverse sedi giudiziarie, anche favorendo il
ricorso agli strumenti di conciliazione;
f) fornitura di servizi, nella materia di competenza, ad altri
enti, sulla base di disposizioni di legge o di rapporti
convenzionali;
g) promozione e partecipazione ai consorzi e alle societa'
previsti dall'art. 59, comma 5, del decreto istitutivo.
2. Nell'esercizio delle proprie funzioni ed attribuzioni,
l'agenzia determina regole di condotta per gli uffici e per i
contribuenti, assicurando la massima efficienza dell'attivita' degli
uffici e la minima onerosita' per i contribuenti, la qualita' del
servizio di assistenza, l'efficacia e l'adeguatezza delle azioni
mirate a contrastare l'evasione, anche sulla base dello sviluppo
degli strumenti valutativi e conoscitivi.
Art. 5.
O r g a n i
1. Ai sensi dell'art. 67 del decreto istitutivo, gli organi
dell'Agenzia sono:
a) il direttore dell'agenzia;
b) il comitato direttivo;
c) il collegio dei revisori dei conti.
2. Il direttore dell'Agenzia, nominato con le modalita' di cui
all'art. 67, comma 2 del decreto istitutivo, resta in carica per
cinque anni. L'incarico, che comporta un rapporto di lavoro
subordinato con l'agenzia, e' incompatibile con altri rapporti di
lavoro subordinato pubblico o privato o di lavoro autonomo, nonche'
con qualsiasi altra attivita' professionale pubblica o privata, anche
occasionale, che possa entrare in conflitto con gli scopi e i compiti
dell'agenzia.
3. Il comitato direttivo e' nominato per la durata di cinque
anni, secondo le modalita' stabilite dall'art. 67, comma 3, del
decreto istitutivo ed e' composto da sei membri, oltre al direttore
dell'agenzia che lo presiede. Tre dei componenti sono nominati in
quanto dirigenti preposti ad una delle direzioni centrali e delle
direzioni regionali. Con le medesime modalita' si procede anche alla
sostituzione dei singoli componenti cessati per qualsiasi causa
dall'incarico, inclusa la sostituzione dei componenti che cessano
dagli incarichi dirigenziali in base ai quali sono stati scelti.
4. Le incompatibilita' sancite dall'art. 67, comma 2 e comma 5,
del decreto istitutivo operano a partire dalla data fissata con il
decreto ministeriale di cui all'art. 73, comma 4, del decreto
istitutivo; dalla stessa data decorre il rapporto di lavoro di cui al
comma 2 del presente articolo.
5. Il collegio dei revisori dei conti e' nominato per la durata
di cinque anni, ai sensi dell'art. 67, comma 4, del decreto
istitutivo ed e' composto dal presidente, da due membri effettivi e
due supplenti iscritti al registro dei revisori contabili. I membri
del collegio dei revisori possono essere confermati una sola volta.
Ai membri del collegio si applica l'art. 2399 del codice civile.
6. I compensi dei componenti degli organi collegiali sono
stabiliti con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, e
sono posti a carico del bilancio dell'Agenzia.
Art. 6.
Attribuzioni del direttore
1. Il direttore e' il legale rappresentante dell'Agenzia, la
dirige e ne e' responsabile. Il direttore svolge tutti i compiti non
espressamente assegnati dalle disposizioni di legge e dal presente
statuto ad altri organi e in particolare:
a) presiede il comitato direttivo e propone allo stesso lo
statuto, i regolamenti, gli atti generali che regolano il
funzionamento dell'agenzia, i piani aziendali, il budget aziendale,
il bilancio e le spese superiori all'ammontare di cinque miliardi di
lire, la costituzione o la partecipazione ai consorzi e alle societa'
di cui all'art. 59, comma 5, del decreto istitutivo;
b) determina, anche in attuazione della convenzione di cui
all'art. 59 del decreto istitutivo, le scelte strategiche aziendali,
previa valutazione del comitato direttivo;
c) stipula la convenzione di cui all'art. 59 del decreto
istitutivo, sentito il comitato direttivo e consultate, a termini
dell'art. 16, comma 2, del presente statuto, le organizzazioni
sindacali;
d) provvede, nei limiti e con le modalita' previsti dalle norme
e dai contratti collettivi, alle nomine dei dirigenti sottoponendo
quelle relative alle strutture di vertice alla valutazione preventiva
del comitato direttivo;
e) determina gli indirizzi e i programmi generali necessari per
raggiungere i risultati previsti dalla convenzione e attribuisce le
risorse necessarie per l'attuazione dei programmi e dei progetti;
f) pone in essere gli atti di gestione ed esercita i relativi
poteri di spesa e di acquisizione delle entrate, fatte salve le
competenze dei dirigenti;
g) determina le forme e gli strumenti di collaborazione diretta
con le altre agenzie fiscali e con gli altri enti e organi che
comunque esercitano funzioni in settori della fiscalita' di
competenza dello Stato, nonche' con il sistema delle autonomie locali
e da' attuazione agli indirizzi del Ministro ai fini del
coordinamento di cui all'art. 56, comma 1, lettera d) del decreto
istitutivo;
h) assicura l'attivita' di supporto dell'Agenzia nei confronti
del Ministero delle finanze;
i) partecipa, secondo le modalita' previste dalla normativa
vigente, alla contrattazione del comparto delle agenzie fiscali e
sottoscrive i contratti integrativi e gli accordi collettivi
dell'Agenzia.
2. In caso di assenza dal servizio o di impedimento temporaneo,
le attribuzioni del direttore sono esercitate da un componente del
comitato direttivo, nominato dallo stesso comitato direttivo tra i
dirigenti dell'Agenzia, su proposta del direttore, nella prima seduta
successiva all'entrata in vigore del presente statuto. La delibera e'
trasmessa al Ministro.
Art. 7.
Attribuzioni del comitato direttivo
1. Il comitato direttivo:
a) delibera, su proposta del direttore, sullo statuto, i
regolamenti, gli atti generali che regolano il funzionamento
dell'agenzia, i piani aziendali, il budget aziendale, il bilancio, le
spese superiori all'ammontare di cinque miliardi di lire, la
costituzione o la partecipazione ai consorzi e alle societa' di cui
all'art. 59, comma 5, del decreto istitutivo, e in tutti i casi
previsti dai regolamenti di contabilita' e di amministrazione;
b) valuta le scelte strategiche aziendali ed esprime parere in
tutti i casi previsti dalle disposizioni del decreto istitutivo e del
presente statuto e negli altri casi previsti dai regolamenti di
contabilita' e di amministrazione;
c) valuta ogni questione che il direttore ponga all'ordine del
giorno.
Art. 8.
Funzionamento del comitato direttivo
1. Il comitato direttivo si riunisce su convocazione del
direttore ogniqualvolta egli lo ritenga necessario e comunque almeno
quattro volte all'anno; si riunisce comunque entro dieci giorni dalla
ricezione della richiesta del Ministro di una nuova delibera relativa
ad un atto sottoposto a controllo e sospeso per ragioni di
legittimita' o di merito ai sensi dell'art. 60, comma 2, del decreto
istitutivo.
2. Su specifici argomenti, il direttore ha facolta' di invitare
ad assistere alla seduta del comitato direttivo i rappresentanti di
altre amministrazioni o agenzie, nonche' esperti, interni ed esterni,
nelle materie da trattare.
3. L'avviso di convocazione, contenente la data, il luogo della
seduta, l'ora della stessa e l'ordine del giorno deve essere inviato,
tramite raccomandata o a mezzo telefax o posta elettronica, almeno
sette giorni prima della data fissata per la seduta e, in caso
d'urgenza, almeno dodici ore prima.
4. Nei casi di cui al comma 1, secondo periodo, del presente
articolo, il direttore deve fissare la seduta entro due giorni dalla
ricezione della richiesta del Ministro. In mancanza, il comitato e'
convocato dal presidente del collegio dei revisori dei conti.
5. Il comitato si intende regolarmente costituito quando alla
seduta sono presenti la meta' piu' uno dei suoi componenti. In
mancanza dell'avviso di convocazione, il comitato si intende
regolarmente costituito quando siano intervenuti alla seduta tutti i
suoi componenti. In questa ipotesi, ogni componente puo' opporsi alla
discussione di argomenti sui quali non si ritiene sufficientemente
informato.
6. Le sedute del comitato sono presiedute dal direttore o, in sua
assenza, da chi ne fa le veci, ovvero dal componente piu' anziano di
eta'.
7. Le deliberazioni di competenza del comitato sono prese
a maggioranza dei presenti. In caso di parita' prevale il voto di
colui che presiede il collegio.
8. Quando il comitato e' chiamato a deliberare sullo statuto, le
deliberazioni sono adottate con la maggioranza assoluta dei
componenti.
9. Delle sedute del comitato e' redatto apposito verbale.
Art. 9.
Attribuzioni del collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti:
a) accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture
contabili;
b) vigila sull'osservanza delle leggi, del presente statuto e
dei regolamenti dell'Agenzia;
c) esamina il budget e controlla il bilancio;
d) accerta periodicamente la consistenza di cassa;
e) redige le relazioni di propria competenza;
f) puo' chiedere al direttore notizie sull'andamento e la
gestione dell'Agenzia, ovvero su singole questioni, riferendo al
Ministro delle finanze le eventuali irregolarita' riscontrate;
g) svolge il controllo di regolarita' secondo le disposizioni
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
h) esercita ogni altro compito relativo alle funzioni di
revisore dei conti.
2. I membri del collegio assistono senza diritto di voto alle
sedute del comitato direttivo. I membri che, in un anno, non
assistono senza giustificato motivo a piu' di due sedute del comitato
direttivo, decadono dall'ufficio.
Art. 10.
Funzionamento del collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti e' convocato dal
presidente, anche su richiesta dei componenti, ogniqualvolta lo
ritenga necessario e comunque almeno ogni trimestre.
2. Le deliberazioni del collegio sono assunte a maggioranza
assoluta dei suoi componenti. Il componente dissenziente ha diritto a
fare iscrivere a verbale il proprio dissenso.
3. Le sedute del collegio debbono risultare da apposito verbale
che viene trascritto sul libro dei verbali del collegio, custodito
presso l'Agenzia.
Art. 11.
Dirigenza
1. I dirigenti dell'Agenzia:
a) curano l'attuazione degli indirizzi e dei programmi generali
predisposti dal direttore per l'attuazione della convenzione,
adottando i relativi atti e provvedimenti amministrativi e di
gestione ed esercitando i relativi poteri di spesa e di acquisizione
delle entrate;
b) formulano proposte ed esprimono pareri al direttore;
c) dirigono, controllano e coordinano l'attivita' degli uffici
che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia;
d) provvedono alla gestione del personale e delle risorse
finanziarie e strumentali assegnate ai propri uffici.
Art. 12.
Strutture di controllo interno
1. Gli organi di controllo interno dell'Agenzia sono strutturati
secondo le disposizioni generali del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 286, e secondo le specifiche modalita' previste dal
regolamento di amministrazione.
Art. 13.
Principi generali di organizzazione e di funzionamento
1. L'Agenzia e' articolata in uffici centrali e periferici. Tale
articolazione, sino all'approvazione del regolamento di
amministrazione, corrisponde a quella attualmente in essere per le
strutture del dipartimento delle entrate, le cui funzioni, ai sensi
dell'art. 57, comma 1, del decreto istitutivo, sono trasferite
all'Agenzia.
2. Con il regolamento di amministrazione, nell'esercizio della
propria autonomia organizzativa, l'Agenzia, ai sensi dell'art. 71,
comma 3, del decreto istitutivo, disciplina, favorendo il
decentramento delle responsabilita' operative, la semplificazione dei
rapporti con i cittadini e l'erogazione efficiente ed adeguata dei
servizi, l'organizzazione interna centrale e periferica e il
funzionamento degli uffici, stabilendo la dotazione organica
complessiva degli stessi e dettando le norme per l'assunzione del
personale, per la formazione professionale e le regole e le modalita'
per l'accesso alla dirigenza, in conformita' con le disposizioni
della normativa vigente e dei contratti collettivi di lavoro.
Art. 14.
Attivita' dell'Agenzia
1. L'attivita' dell'Agenzia si uniforma, oltre che ai principi e
ai criteri individuati ai sensi dell'art. 61, comma 3, del decreto
istitutivo, alle disposizioni stabilite dalla legislazione vigente
nelle materie ad essa affidate e, in particolare, alle disposizioni
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e della legislazione nazionale e
comunitaria disciplinante gli appalti pubblici di lavori, forniture e
servizi.
Art. 15.
Bilancio dell'Agenzia
1. Le entrate dell'Agenzia sono individuate ai sensi dell'art.
70, comma 1, del decreto istitutivo.
2. Le norme contenute nel regolamento di contabilita'
disciplinano in dettaglio le modalita' di redazione del bilancio
dell'Agenzia. Il bilancio dovra' essere redatto secondo i principi
desumibili dagli articoli 2423 e seguenti del codice civile.
Art. 16.
Personale e relazioni sindacali
1. Ferme restando le responsabilita' vigenti per i dipendenti
delle pubbliche amministrazioni, il personale dell'Agenzia uniforma
la propria condotta ai principi e alle regole definiti con il
regolamento di cui all'art. 71, comma 2, del decreto istitutivo.
2. L'Agenzia adotta un sistema di relazioni sindacali stabile ed
aperto alle esigenze di informazione, concertazione e contrattazione
con le rappresentanze dei lavoratori. Preliminarmente alla stipula
della convenzione di cui all'art. 59 del decreto istitutivo, le linee
di pianificazione aziendale sono sottoposte alla valutazione delle
organizzazioni sindacali in una apposita sede di confronto; in
relazione a cio', l'Agenzia, ferme le proprie determinazioni, attiva
la concertazione su tutte le questioni inerenti al rapporto di
lavoro, secondo le modalita' previste dagli accordi collettivi in
vigore.
3. Ai fini della contrattazione collettiva, l'Agenzia partecipa,
secondo le modalita' stabilite dalla normativa vigente, alla
definizione delle direttive, nel comitato di settore, per il comparto
delle agenzie fiscali e alla stipula dei contratti collettivi
nazionali. La contrattazione integrativa aziendale si svolge nei
limiti e per le materie definiti dal contratto collettivo nazionale.
Art. 17.
Norma transitoria
1. Alla data stabilita con il decreto del Ministro di cui
all'art. 73, comma 4, del decreto istitutivo, l'Agenzia subentra al
Ministero delle finanze nei rapporti giuridici, poteri e competenze
relativi ai servizi ad essa trasferiti o assegnati.
2. Il sistema di relazioni sindacali previsto dal contratto
collettivo nazionale comparto Ministeri e dal contratto integrativo
del Ministero delle finanze e' applicato fino all'entrata in vigore
del primo contratto collettivo di lavoro del comparto agenzie
fiscali.
3. Entro il termine di cui all'art. 26 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, il direttore e il comitato direttivo
presentano al Ministro una relazione sui risultati raggiunti
nell'attivita' per la strutturazione e il primo funzionamento
dell'Agenzia. Fino all'entrata in vigore del regolamento previsto
dall'art. 58, comma 3, dello stesso decreto legislativo n. 300 del
1999, e comunque non oltre sessanta giorni dal termine di cui
all'art. 26 suddetto, nel caso di mancata adozione degli atti
necessari al funzionamento dell'Agenzia, si applica la procedura di
cui all'art. 69 del citato decreto legislativo n. 300.1
1 Comma aggiunto con delibera del comitato direttivo n. 11 del 23
gennaio 2001.