Art. 2-quater.
Indice nazionale delle anagrafi
e carta d'identita' elettronica
1. (( All'articolo 1 della legge 24 dicembre 1954, n. 1228, dopo il
terzo comma sono aggiunti i seguenti:
"E' istituito, presso il Ministero dell'interno, l'Indice nazionale
delle anagrafi (INA), per un migliore esercizio della funzione di
vigilanza e di gestione dei dati anagrafici.
Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
per la funzione pubblica sentiti l'Autorita' per l'informatica nella
pubblica amministrazione (AIPA), il Garante per la protezione dei
dati personali e l'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) e'
adottato il regolamento per la gestione dell'INA".
2. All'utilizzazione della quota del fondo di cui all'articolo 103
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, destinata alla realizzazione
del piano di informatizzazione delle amministrazioni locali regionali
e centrali del 22 giugno 2000, come approvato dal Comitato dei
Ministri per la societa' dell'informazione, e prioritariamente alla
realizzazione del sistema di accesso ed interscambio anagrafico e
dell'Indice nazionale delle anagrafi (INA), nonche' alla
sperimentazione della carta d'identita' elettronica, si provvede con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta dei
Ministri competenti, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, in deroga a quanto
previsto dal comma 2 del citato articolo 103.
3. Gli oneri derivanti, per l'anno 2001, dall'attuazione del comma
2 sono imputati, relativamente al sistema di accesso ed interscambio
anagrafico, all'INA ed alla carta d'identita' elettronica e
all'unita' previsionale di base 3.2.1.4., concernente i progetti
finalizzati, da istituire nello stato di previsione del Ministero
dell'interno, cui affluiranno i relativi fondi secondo le procedure
di cui al comma 2. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge
24 dicembre 1954, n. 1228 (Ordinamento delle anagrafi della
popolazione residente), come modificato dalla presente
legge:
"Art. 1. - In ogni comune deve essere tenuta l'anagrafe
della popolazione residente. Nell'anagrafe della
popolazione residente sono registrate le posizioni relative
alle singole persone, alle famiglie ed alle convivenze, che
hanno fissato nel comune la residenza, nonche' le posizioni
relative alle persone senza fissa dimora che hanno
stabilito nel comune il proprio domicilio, in conformita'
del regolamento per l'esecuzione della presente legge. Gli
atti anagrafici sono atti pubblici.
E' istituito, presso il Ministero dell'interno,
l'Indice nazionale delle anagrafi (INA), per un migliore
esercizio della funzione di vigilanza e di gestione dei
dati anagrafici.
Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con
il Ministro per la funzione pubblica, sentiti l'Autorita'
per l'informazione nella pubblica amministrazione (AIPA),
il Garante per la protezione dei dati personali e
l'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) e' adottato il
regolamento per la gestione dell'INA".
- Si riporta il testo dell'art. 103 della legge
23 dicembre 2000, n. 388 (per l'argomento vedasi nelle note
all'art. 1):
"Art. 103 (Utilizzo dei proventi derivanti dalle
licenze UMTS e norme in materia di carta di credito
formativa e di commercio elettronico). - 1. Nello stato di
previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e' istituito un fondo destinato al
finanziamento della ricerca scientifica nel quadro del
Programma nazionale della ricerca ed anche con riferimento
al settore delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione (ICT) ed al progetto "Genoma", nonche' per il
finanziamento di progetti per lo sviluppo della societa'
dell'informazione relativi all'introduzione delle nuove
tecnologie nella pubblica amministrazione,
all'informatizzazione della pubblica amministrazione,
compreso il monitoraggio della spesa, allo sviluppo
tecnologico delle imprese, alla formazione all'utilizzo dei
relativi strumenti, alla riduzione delle emissioni
elettromagnetiche, alla alfabetizzazione informatica e
delle nuove tecnologie, alle ricerche e studi nel settore
delle telecomunicazioni. La dotazione del fondo e'
determinata in misura pari al 10 per cento dei proventi
derivanti dal rilascio delle licenze individuali per i
sistemi di comunicazioni mobili di terza generazione. Alla
ripartizione del fondo tra le diverse finalizzazioni, fermo
restando quanto previsto dal comma 3 del presente articolo
e dall'art. 112 provvede il Consiglio dei Ministri, su
proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita
la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro competente, d'intesa con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, sentite la Conferenza unificata di cui all'art.
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e le
competenti Commissioni parlamentari, sono determinati
procedure, modalita' e strumenti per l'utilizzo dei fondi
assegnati.
3. Una quota del fondo di cui al comma 1, pari a lire
50 miliardi nell'anno 2001, e' destinata all'istituzione
della carta di credito formativa per i cittadini italiani
che compiono diciotto anni nel corso del 2001. Il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato promuove
la stipula di una convenzione tra le imprese del settore
delle tecnologie della informazione e della comunicazione,
le imprese del credito bancario e il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, al fine
di ottenere le migliori possibili condizioni di utilizzo
della carta di credito formativa per l'acquisto, con
particolare riguardo alle iniziative economiche in forma
associativa, di beni e servizi nel settore delle tecnologie
della informazione e della comunicazione e di corsi di
formazione a distanza, per un ammontare pari a lire
10.000.000, da effettuare entro il 2005. La convenzione
identifica i prodotti e servizi ammissibili all'acquisto, e
prevede le condizioni di rimborso della somma utilizzata.
La convenzione prevede inoltre che le imprese del credito e
del settore delle tecnologie della informazione e della
comunicazione facciano fronte alle spese per gli interessi
sul debito contratto dal titolare della carta di credito
formativa e che lo Stato sia garante di ultima istanza
delle imprese emittenti di fronte ai casi di insolvenza nei
limiti delle somme che siano annualmente destinate a tale
fine dalla legge finanziaria. Con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sono
determinate le procedure e le modalita' per l'esercizio
delle funzioni di garanzia di cui al periodo precedente.
4. E' istituito, presso il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, un Fondo di
garanzia, la cui dotazione e' stabilita in lire 55 miliardi
per l'anno 2001 ed in lire 125 miliardi per l'anno 2002,
destinato alla copertura dei rischi sui crediti erogati
dalle banche e dagli intermediari finanziari, di cui
all'art. 107 del decreto legislativo 1o settembre 1993, n.
385, che effettuino operazioni di credito al consumo in
attuazione dell'accordo firmato in data 17 marzo 2000 tra
la Presidenza del Consiglio dei Ministri e l'Associazione
bancaria italiana relativo al programma denominato "PC per
gli studenti" diretto alla diffusione delle tecnologie
informatiche tra gli studenti del primo anno della scuola
secondaria superiore. Con decreto del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica sono
stabilite le modalita' di istituzione e funzionamento del
Fondo. Le eventuali disponibilita' del Fondo non utilizzate
negli anni 2001 e 2002 sono conservate nel conto dei
residui per essere utilizzate per le medesime finalita'.
5. Per lo sviluppo delle attivita' di commercio
elettronico, di cui all'art. 21 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato provvede alla concessione, nei
limiti stabiliti dalla disciplina comunitaria per gli aiuti
de minimis, di un credito di imposta, non rimborsabile, che
puo' essere utilizzato dal soggetto beneficiario in una o
piu' soluzioni, per i versamenti di cui all'art. 17 del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e successive
modificazioni, entro il termine massimo di tre anni dalla
ricezione del provvedimento di concessione. Per il settore
produttivo tessile, dell'abbigliamento e calzaturiero, il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
adotta specifiche misure per la concessione di contributi
in conto capitale nei limiti degli aiuti de minimis.
6. Alla selezione delle iniziative finanziabili ai
sensi del comma 5 si provvede tramite bandi pubblici, nei
quali sono indicate le tipologie dei soggetti destinatari,
degli interventi, con priorita' verso forme associative e
consortili tra piccole e medie imprese, mirando a favorire
iniziative comuni delle stesse, nonche' le spese
ammissibili e le misure delle agevolazioni. Tra le spese
ammissibili dovranno essere incluse le spese per interventi
di formazione e per i portali internet. I contributi in
conto capitale di cui al comma 5 non sono cumulabili con il
credito di imposta di cui allo stesso comma. Potranno
essere altresi' previste azioni di monitoraggio e di
promozione del mercato nell'ambito delle attivita' degli
osservatori permanenti nel limite di lire 500 milioni per
ciascuno dei medesimi anni. Per la gestione dei predetti
interventi il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato puo' avvalersi, sulla base di apposite
convenzioni, di enti pubblici, ovvero di altri soggetti
individuati con le procedure di cui all'art. 3, comma 2,
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, i cui oneri
sono posti a carico degli stanziamenti cui le convenzioni
si riferiscono. Con decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, adottato di concerto con
i Ministri delle finanze e del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, sono determinate, nel limite
delle risorse appositamente stanziate, le modalita' di
controllo e regolazione contabile del credito di imposta
concesso a ciascun soggetto beneficiario. Per gli
interventi di cui al comma 5 e' conferita al fondo di cui
all'art. 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46, la somma
di lire 110 miliardi per ciascuno degli anni 2002 e 2003,
di cui lire 80 miliardi per la concessione di crediti di
imposta e lire 30 miliardi per contributi in conto
capitale".