COMMISSIONE EX LEGE n. 270/1997
Deliberazione n. 4/2000
Seduta del 14 dicembre 2000
La Commissione ex lege n. 270/1997
VISTA la legge 7 agosto 1997, n. 270;
VISTO il Decreto Ministeriale 17 settembre 1997, concernente
"Criteri per la selezione delle richieste di inserimento nel piano
degli interventi' di interesse nazionale relativi a mete storiche di
percorsi giubilare e di pellegrinaggi ed a mete religiose
tradizionali inerenti la celebrazione del Grande Giubileo del 2000 in
localita' al di fuori del Lazio";
VISTI i Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
19 dicembre 1997, 17 marzo 1998 e 28 luglio 2000 afferenti la
costituzione della Commissione prevista dall'art. 2 della legge n.
270/1997;
VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
8 maggio 2000 con il quale al Ministro dei Lavori Pubblici sono state
delegate le funzioni in materia di Roma Capitale e Giubileo del 2000;
VISTO il Decreto Ministeriale n. 155/RC in data 21 aprile 1998,
recante: "Approvazione del Piano degli interventi di interesse
nazionale relativi a percorsi giubilaci e pellegrinaggi in localita'
al di fuori del Lazio" e successive modificazioni;
VISTA la nota del Presidente del Consiglio dei Ministri, prot.
DAGL/20LL.PP./96, in data 10 dicembre 1999, relativa alle
problematiche concernenti la proroga dei termini ed il
definanziamento degli interventi dei piani di cui alla legge
n.651/1996 ed alla legge n.270/1997;
VISTA la legge 23 dicembre 1999, n.488 (legge finanziaria 2000);
VISTA la legge 16 dicembre 1999, n.494;
UDITA la relazione del Coordinatore dell'Ufficio per Roma capitale
e grandi eventi in ordine:
- agli adempimenti eseguiti dall'Ufficio medesimo circa la
rendicontazione degli interventi alla data di ultimazione prevista
nel Piano;
- alle richieste presentate da soggetti titolari di interventi
inclusi nel Piano;
RITENUTO di determinarsi in ordine al definanziamento degli
interventi per i quali non risulti comprovata l'ultimazione dei
lavori entro i termini previsti nel Piano, ovvero, in via
eccezionale, e prescindendo da valutazioni discrezionali circa la
natura e la destinazione dell'intervento, di assentire il
differimento del termine di ultimazione oltre tale data, ove il
ritardo sia riconducibile al caso fortuito o alla causa di forza
maggiore;
CONSIDERATO che l'Ufficio per Roma capitale e grandi eventi ha
provveduto a richiedere ai soggetti beneficiari, per ciascun
intervento di rispettiva titolarita', il certificato di ultimazione
dei lavori e, ove questa non fosse intervenuta, lo stato di
attuazione dell'intervento, supportato da una relazione
circostanziata sulle cause dei ritardi maturati, significando che,
sulla base della suddetta documentazione, la Commissione avrebbe
valutato l'imputabilita', o meno, al soggetto beneficiario, delle
cause del ritardo maturato, al fine di assentire un termine
suppletivo dr ultimazione dei lavori laddove si configurassero eventi
non imputabili al soggetto beneficiario e riconducibili al caso
fortuito o alla causa di forza maggiore;
RITENUTO, sulla base delle proposte di modificazioni ed
integrazioni suddette, degli esiti del monitoraggio, della
documentazione e delle richieste presentate dai soggetti beneficiari,
di modificare il Piano degli interventi per il Grande Giubileo
dell'anno 2000;
CONSIDERATO che per la realizzazione degli interventi di cui
all'ALLEGATO A, sono risultate necessarie minori occorrenze
finanziarie, come indicate a franco di ciascun intervento, per un
ammontare complessivo di L. 45.971.174.611 che rientrano nella
disponibilita' di questa Commissione;
RITENUTO, conseguentemente, di ridurre il costo e le assegnazioni
finanziarie per gli interventi di cui all'ALLEGATO A nella misura a
fianco di ciascuno di essi indicata;
CONSIDERATO che la legge n.488/1999 {legge finanziaria 2000} ha
disposto - come indicato nella Tabella E concernente le variazioni da
apportare al bilancio a legislazione vigente a seguito della
riduzione di autorizzazioni legislative di spesa precedentemente
disposte - la riduzione di lire 40 miliardi della competenza del
fondo ex lege n. 270/1997;
RITENUTO, pertanto, di dovere decurtare dalla massa finanziaria
originaria di L.2000 miliardi, astrattamente disponibile, la suddetta
somma di L. 40 miliardi e che, pertanto, lo stanziamento
effettivamente disponibile risulta ridotto a L.1.960 miliardi;
CONSIDERATO che, per effetto delle modificazioni del Piano nel
tempo intervenute; dell'accantonamento di L. 4.500.000.000 disposto
per cause impreviste ed eccezionali con Decreto Ministeriale 21
aprile 1998; delle suddette economie rinvenute in sede di saldo in
ragione di L. 45.971.174.611, l'importo complessivo delle
assegnazioni di Piano ammonta a L. 1.893.170.810.117 e che pertanto
le somme che sono, al momento, nelle disponibilita' di questa
Commissione ammontano a L. 62.329.189.883 (pari alla differenza tra
L.1.960.000.000.000 e L. 1.893.170.810.117), oltre lire 4.500 milioni
accantonate per cause impreviste ed eccezionali;
RITENUTO, in esito alla suddetta procedura di rendicontazione
degli interventi alla data di ultimazione prevista nel Piano e sulla
base delle relazioni presentate dai soggetti beneficiari, di
assentire i termini suppletivi di ultimazione dei lavori per gli
interventi di cui all'ALLEGATO C, in quanto i motivi di ritardo,
riferiti nelle rispettive relazioni rese in sede di rendicontazione e
sinteticamente indicati a fianco di ciascun intervento, appaiono
ascrivibili alla causa di forza maggiore o al caso fortuito;
RITENUTO, in esito alla suddetta procedura di rendicontazione
degli interventi alla data del 31 dicembre 1999 e sulla base delle
relazioni presentate dai soggetti beneficiari, di disporre, ex
articolo 4, comma 2, della legge n. 270/1997 per mancata osservanza
delle indicazioni temporali di piano, non riconducibili ad ipotesi di
forza maggiore o di caso fortuito il definanziamento degli interventi
di cui all'ALLEGATO B, nella misura a fianco di ciascuno di essi
indicata, per un complessivo ammontare di L. 4.441.059.861, che sono
acquisite alla disponibilita' di questa Commissione, fatta salva la
maggior somma che, eventualmente si rendera' disponibile in esito
alla procedura prevista all'articolo 3, comma 4, della legge n.
270/1997;
CONSIDERATO che alle suddette disponibilita' di L. 62.329.189.883,
vanno aggiunte quelle di cui all'ALLEGATO B per un importo di L.
4.441.059.861 e che, pertanto, le somme al momento disponibili
ammontano a L. 66.770.249.744;
RITENUTO, altresi', ai sensi e per gli effetti ddll'art.7, comma
2, della legge 16 dicembre 1999, n. 494, di stabilire che i soggetti
beneficiari di cui all'ALLEGATO B sono tenuti ad assumere, sulla base
delle risorse disponibili e delle proprie esigenze, le determinazioni
necessarie ad assicurare la funzionalita' delle parti degli
interventi gia' realizzate, operando anche con risorse finanziarie
proprie;
RITENUTO di prendere atto delle variazioni di cofinanziamento come
indicate a fianco dei relativi interventi di cui all'ALLEGATO C;
RITENUTO di accogliere le richieste di reintegrazione finanziaria
nella misura e per le motivazioni indicate, nell'ALLEGATO C, a fianco
dei relativi interventi;
RITENUTO di accogliere le richieste di integrazione di
finanziamento per oneri derivanti da maggiori lavori necessitati e
comunque eseguiti entro la data del 30 novembre 2000, disponendo
l'assegnazione di un contributo a favore di tali interventi, in
misura non superiore al 10 per cento dello stanziamento di piano,
nell'entita' e per le motivazioni, indicate nell'ALLEGATO C, a fianco
dei relativi interventi;
RITENUTO, pertanto, di attribuire agli interventi di cui
all'ALLEGATO C le somme finanziarie a fianco di ciascuno di essi
indicate, per un complessivo ammontare di L. 30.197.150.581;
CONSIDERATO che, per effetto di tali attribuzioni, restano nella
disponibilita' di questa Commissione L. 36.573.099.163;
CONSIDERATO che per l'intervento rubricato con codice 7227,
relativo alla Cattedrale di S. Rufino in Assisi, la locale
Soprintendenza per i beni culturali ha dichiarato che si sono resi
indispensabili maggiori lavori derivanti da sorpresa archeologica;
CONSIDERATO che per fare frante all'urgenza, tali lavori sono
stati commissionati dalla Curia Vescovile di AssisiCapitolo della
Cattedrale di S. Rufino ed hanno comportato un costo di L. 500
milioni;
RITENUTO di assentire la richiesta di finanziamento concernente
detti lavori e, pertanto, di disporre il cambio del titolo e la
disaggregazione dell'intervento di cui trattasi nei seguenti termini:
prot. 7227/A
titolo: Restauro della Cattedrale di S. Rufino (1o lotto)
soggetto beneficiario: Soprintendenza BAAAS dell'Umbria
lettera c: agosto 1998
lettera d: dicembre 1999
stanziamento ex lege n. 270/1997: 400.000.000
altre fonti finanziarie: 350.000.000
costo stimato: 750.000.000; prot. 7227/B
titolo: Restauro della Cattedrale di S. Rufino (2o lotto)
soggetto beneficiariono: Capitolo della Cattedrale di S. Rufino
lettera c: dicembre 1999
lettera d: giugno 2000
stanziamento ex lege n. 270/1997: 500.000.000
costo stimato: 500.000.000;
CONSIDERATO che, per effetto di tale attribuzione di lire 500
milioni, restano nella disponibilita' di questa Commissione L.
36.073.099.163;
RITENUTO di assentire un contributo di lire 200 milioni
all'Ufficio per Roma capitale e grandi eventi in ragione
dell'esigenza -di documentare e pubblicizzare, attraverso progetto
editoriale e mostre, quanto realizzato con l'investimento pubblico in
occasione del Giubileo;
CONSIDERATO che per effetto di tale attribuzione di lire 200
milioni, restano nella disponibilita' di questa Commissione lire
35.873.099.163, oltre a lire 4.500 milionii' che erano state gia'
accantonate per cause impreviste ed eccezionali, per un complessivo
ammontare di lire 40.373.099.163;
CONSIDERATO che per l'intervento rubricato con codice prot. 2388,
di titolarita' degli Ordini dei Frati Minori del Beato Umile di
Bisignano, concernente il consolidamento, recupero e restauro
dell'impianto conventuale del Beato Umile e la sistemazione dello
spazio antistante, si e' proceduto a mezzo di due distinti appalti;
RITENUTO di assentire la richiesta di disaggregazione concernente
detti lavori e, pertanto, di disporre la disaggregazione
dell'intervento di cui trattasi nei seguenti termini, che non
comportano oneri aggiuntivi a carico del fondo ex lege n.270/1997:
prot. 2388/A
titolo: consolidamento, recupero e restauro dell'impianto
conventuale del Beato Umile e sistemazione dello spazio antistante
(1o lotto)
soggetto beneficiario: Ordini Frati Minori Beato Umile di
Bisignano
lettera c: luglio 1999
lettera d: dicembre 1999
stanziamento ex lege n. 270/1997: 2 miliardi
costo stimato: 2 miliardi; prot. 2388/B
titolo: consolidamento, recupero e restauro dell'impianto
conventuale del Beato Umile e la sistemazione dello spazio antistante
(2o lotto)
soggetto beneficiario: Ordini Frati Minori Beato Umile di
Bisignano
lettera e: luglio 1999
lettera d: dicembre 1999
cofinanziamento: 400.000.000
costo stimato: 400.000.000;
RITENUTO di non recuperare i ribassi d'asta relativi agli
interventi seguenti, in considerazione dell'entita' del
cofinanziamento;
prot. 4117, di titolarita' delle Ferrovie Nord di Milano S.p.A.,
concernente la realizzazione di strutture di accoglienza nell'atrio
della stazione di Milano Cadorna;
prot. 5167, di titolarita' del Comune di Milano, concernente la
ristrutturazione del Piazzale Cadorna;
RITENUTO di prendere atto della rinuncia al finanziamento ex lege
n.270/1997 dichiarata dall'Opera Pia dei Poveri Vergognosi, soggetto
beneficiario dell'intervento rubricato con codice prot. 6239,
concernente la realizzazione della casa albergo per anziani, il cui
importo di L. 279.749.813 e' gia' iscritto tra le minori occorrenze
di piano di cui all'ALLEGATO A alla presente deliberazione;
RITENUTO di approvare le rettifiche indicate a fianco dei relativi
interventi di cui all'ALLEGATO D;
CONSIDERATO che le vigenti disposizioni di legge concernenti il
definanziamento, totale o parziale, di interventi inclusi nel Piano a
motivo di mancata osservanza dei termini temporali del Piano non
risultano applicabili agli interventi proposti da soggetti privati ed
inclusi nel Piano senza beneficiare dei finanziamenti di cui alla
legge n.270/1997 e per il solo fine di beneficiare delle procedure
acceleratorie di cui al comma 6 dell'art 1 della legge n.270/1997;
CONSIDERATO, altresi', che taluni interventi proposti da soggetti
privati non sono stati ultimati nei tempi previsti e che di tale
circostanza fattuale questa Commissione, in via meramente
ricognitiva, ritiene di dovere prendere atto facendo uso del generale
potere di autotutela, nella specie di revoca, con piena salvezza
degli effetti prodotti da atti autonomamente rilasciati dalle
Amministrazioni competenti sulla base di una propria valutazione
discrezionale, ancorche' finalizzati a variare lo strumento
urbanistico per consentire la realizzazione dell'opera;
RITENUTO, per i suesposti motivi, di incaricare l'Ufficio per Roma
capitale e grandi eventi di avviare la procedura di messa in mora ai
fini dell'adozione del provvedimento di revoca della inclusione nel
Piano di quegli interventi di titolarita' di' soggetti privati che,
comunque, non siano dotati di certificato di ultimazione dei lavori;
RITENUTO di non assentire le richieste di inserimento nel Piano di
nuovi interventi trattandosi di proposte che comporterebbero
l'attivazione di cantieri oltre le scadenze dell'anno giubilare;
CONSIDERATO che, ai sensi dell'art. 8, comma 1, della legge 16
dicembre 1999, n. 494, le somme di cui all'art. 3. Comma 4, della
legge 7 agosto 1997, n.270, ovvero le somme non utilizzate relative
ad interventi revocati, possono essere utilizzate per il concorso
agli oneri sostenuti dalle Amministrazioni e dagli enti che ne
facciano richiesta per la gestione dei servizi di base e speciali nei
comuni interessati dagli eventi giubilare durante l'anno 2000;
RITENUTO di destinare a tale finalizzazione le attuali
disponibilita' in misura di L. 40.300.000.000;
All'unanimita'
Delibera:
1. Sono approvati i termini suppletivi di ultimazione dei lavori
indicati a fianco di ciascun intervento di cui all'ALLEGATO c.
2. Sono approvate le riduzioni di stanziamento degli interventi di
cui all'ALLEGATO A.
3. Per mancata osservanza delle indicazioni temporali di Piano,
sono definanziati, nella misura a fianco di ciascuno di essi'
indicata, gli interventi di cui all'ALLEGATO B.
4. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 7, comma 2, della legge 16
dicembre 1999, n. 494, i soggetti beneficiari di cui all'ALLEGATO B
sono tenuti ad assumere le conseguenti determinazioni in ordine alle
parti degli interventi gia' realizzate in termini di funzionalita',
tenuto conto delle risorse disponibili e delle esigenze del soggetto
titolare medesimo.
5. Sono assentite le integrazioni e le reintegrazioni di
finanziamento, le variazioni di cofinanziamento degli interventi
indicati nell'ALLEGATO C, nella misura indicata a fianco di ciascuno
di essi, per un importo complessivo di L. 30.197.150.581.
6. E' assentita la richiesta di finanziamento di L. 500 milioni
concernente maggiori lavori, relativi alla Cattedrale di S. Rufino in
Assisi, resisi indispensabili a causa di sorpresa archeologica e,
pertanto, e' disposto il cambio del titolo e la disaggregazione
dell'intervento prot. 7227 nei seguenti termini:
prot. 7227/A
titolo: Restauro della Cattedrale di S. Rufino (1o lotto)
soggetto beneficiario: Soprintendenza BAAAS dell'Umbria
lettera c: agosto 1998
lettera d: dicembre 1999
stanziamento ex lege n. 270/1997: 400.000.000
altre fonti finanziarie: 350.000.000
costo stimato: 750.000.000;
prot. 7227/B
titolo: Restauro della Cattedrale di S. Rufrno (2o lotto)
soggetto beneficiario: Capitolo della Cattedrale di S. Rufino
lettera c: dicembre 1999
lettera d: giugno 2000
stanziamento ex lege n. 270/1997: 500.000.000
costo stimato: 500.000.000.
7. E' assentito un contributo di lire 200 milioni all'Ufficio per
Roma capitale e grandi eventi in ragione dell'esigenza di documentare
e pubblicizzare, attraverso progetto editoriale e mostre, quanto
realizzato con l'investimento pubblico in occasione del Giubileo.
8. E' assentata la richiesta di disaggregazione dell'intervento
rubricato con codice prot. 2388, di titolarita' degli Ordini dei
Frati Minori del Beato Umile di Bisignano, concernente
consolidamento, recupero e restauro dell'impianto conventuale del
Beato Umile e sistemazione dello spazio antistante, nei seguenti
termini, che non comportano oneri aggiuntivi a carico del fondo ex
lege n.270/1997:
prot. 2388/A
titolo: consolidamento, recupero e restauro dell'impianto
conventuale del Beato Umile e sistemazione dello spazio antistante
(1o lotto)
soggetto beneficiario: Ordini Frati Minori Beato Umile di
Bisignano
lettera e: luglio 1999
lettera d: dicembre 1999
stanziamento ex lege n. 270/1997: 2 miliardi
costo stimato: 2 miliardi;
prot. 2388/B
titolo: consolidamento, recupero e restauro dell'impianto
conventuale del Beato Umile e la sistemazione dello spazio antistante
(2o lotto)
soggetto beneficiario: Ordini Frati Minori Beato Umile di
Bisignano
lettera c: luglio 1999
lettera d: dicembre 1999
cofinanziamento: 400.000.000
costo stimato: 400.000.000.
9. Si prende atto della rinuncia al finanziamento ex lege
n.270/1997 dichiarata dall'Opera Pia dei Poveri Vergognosi, soggetto
beneficiario dell'intervento rubricato con codice prot. 6239,
concernente la realizzazione della casa albergo per anziani', il cui
importo di L. 279.749.813 e' gia' iscritto tra le minori occorrenze
di piano di cui all'ALLEGATO A alla presente deliberazione.
10. Si dispone di non recuperare i ribassi d'asta relativi agli
interventi seguenti, in considerazione dell'entita' del
cofinanziamento;
prot. 4117, di titolarita' delle Ferrovie Nord di Milano S.p.A.,
concernente la realizzazione di strutture di accoglienza nell'atrio
della stazione di Milano Cadorna;
prot. 5167, di titolarita' del Comune di Milano, concernente la
ristrutturazione del Piazzale Cadoma;
11. Sono approvate le rettifiche indicate nell'ALLEGATO D.
12. Non sono accolte le richieste di inserimento di nuovi
interventi e le altre richieste di modificazioni dei Piano.
13. Restano nella disponibilita' della Commissione lire
40.373.099.163.
14. Le attuali disponibilita' sono destinate, in misura di lire
40.300.000.000, agli oneri sostenuti dalle Amministrazioni e dagli
enti che ne hanno fatto richiesta per la gestione dei servizi di base
e speciali nei comuni interessati dagli eventi giubilari durante
l'anno 2000.
15. L'Ufficio per Roma capitale e grandi eventi e' incaricato di
avviare la procedura di messa in mora ai fini dell'adozione del
provvedimento di revoca della inclusione nel Piano di quegli
interventi di titolarita' di soggetti privati che, comunque, non
siano dotati di certificato di ultimazione dei lavori.
Il Segretario Il Presidente
(F.to Barbato) (F.to Nesi)