Allegato A
alla delibera n. 538/01/CSP del 26 luglio 2001
REGOLAMENTO IN MATERIA DI PUBBLICITA' RADIOTELEVISIVA E TELEVENDITE
Sezione I
Disposizioni generali
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende:
a) per Autorita': l'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni;
b) per emittenti: i soggetti che, sottoposti alla giurisdizione
italiana, hanno la responsabilita' editoriale nella composizione dei
palinsesti dei programmi radiotelevisivi e che li trasmettono o li
fanno trasmettere da terzi;
c) per pubblicita': ogni forma di messaggio televisivo o
radiofonico trasmesso a pagamento o dietro altro compenso da
un'impresa pubblica o privata nell'ambito di un'attivita'
commerciale, industriale, artigianale o di una libera professione,
allo scopo di promuovere la fornitura, dietro compenso, di beni o
servizi, compresi i beni immobili, i diritti e le obbligazioni;
d) per spot pubblicitari: forma di pubblicita' di contenuto
predeterminato, trasmessa dalle emittenti radiofoniche e televisive;
e) per televendita: offerta diretta trasmessa al pubblico
attraverso il mezzo televisivo o radiofonico allo scopo di fornire,
dietro pagamento, beni o servizi, compresi i beni immobili, i diritti
e le obbligazioni;
f) per telepromozione: forma di pubblicita' consistente
nell'esibizione di prodotti, presentazione verbale e visiva di beni o
servizi di un produttore di beni o di un fornitore di servizi, fatta
dall'emittente televisiva o radiofonica nell'ambito di un programma
al fine di promuovere la fornitura, dietro compenso, dei beni o dei
servizi presentati o esibiti;
g) per pubblicita' clandestina: la presentazione orale o visiva
di beni, di servizi, del nome, del marchio o delle attivita' di un
produttore di beni o di un fornitore di servizi in un programma,
qualora tale presentazione sia fatta intenzionalmente dall'emittente
per perseguire fini pubblicitari e possa ingannare il pubblico circa
la sua natura; si considera intenzionale una presentazione quando e'
fatta dietro pagamento o altro compenso;
h) per autopromozione: annunci dell'emittente relativi ai
propri programmi ed ai prodotti collaterali da questi direttamente
derivati;
i) per tempo lordo: criterio di calcolo della durata del
programma radiotelevisivo comprensivo del tempo dedicato alle
interruzioni pubblicitarie.
Art. 2.
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento reca disposizioni attuative in materia
di pubblicita' radiotelevisiva e di televendite, ai sensi dell'art.
1, comma 6, lettera b), n. 5, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
2. Salvo che non sia diversamente stabilito, le disposizioni del
presente regolamento si applicano sia alla concessionaria pubblica
sia ai concessionari privati, nonche' a tutte le emittenti, come
definite all'art. 1, comma 1, lettera b).
Sezione II
Disposizioni in materia di messaggi pubblicitari e televendite e loro
modalita' di inserimento durante i programmi
Art. 3.
Riconoscibilita' del messaggio pubblicitario rispetto al resto del
programma
1. La pubblicita' e le televendite devono essere chiaramente
riconoscibili come tali e distinguersi nettamente dal resto della
programmazione attraverso l'uso di mezzi di evidente percezione,
ottici nei programmi televisivi, o acustici nei programmi
radiofonici, inseriti all'inizio e alla fine della pubblicita' e o
della televendita.
2. Le emittenti televisive sono tenute a inserire sullo schermo,
in modo chiaramente leggibile, la scritta "pubblicita'" o
"televendita", rispettivamente nel corso della trasmissione del
messaggio pubblicitario, o della televendita.
3. L'Autorita' assume ogni opportuna iniziativa affinche' nei
codici di autodisciplina pubblicitaria sia prevista l'adozione di un
unico segnale di interruzione pubblicitaria, riconoscibile su tutte
le emittenti, nel corso della programmazione dedicata ai minori.
4. I messaggi pubblicitari, incluse le telepromozioni e le
televendite, in qualsiasi forma trasmessi, non possono essere
presentati dal conduttore del programma in corso nel contesto dello
stesso. Nella pubblicita' diffusa prima o dopo i cartoni animati non
possono comparire i personaggi dei medesimi cartoni animati.
5. I messaggi sopraindicati non possono inoltre fare richiamo,
ne' visivamente ne' oralmente, a persone che presentano regolarmente
i telegiornali e le rubriche di attualita'.
6. La pubblicita' e le televendite che imitano o costituiscono la
parodia di un particolare programma non devono essere trasmesse prima
o dopo la sua trasmissione, ne' durante i suoi intervalli.
7. E' vietata la pubblicita' clandestina e che comunque utilizzi
tecniche subliminali.
Art. 4.
Inserimento della pubblicita' nelle trasmissioni televisive
1. Gli spot pubblicitari e di televendita isolati devono
costituire eccezioni.
2. Il calcolo della durata del programma ai fini delle modalita'
di inserimento delle interruzioni, in tutte le ipotesi di cui
all'art. 3 della legge 30 aprile 1998, n. 122, e salvo quanto
disposto dal comma 3, viene effettuato secondo il criterio del tempo
lordo, come definito all'art. 1, comma 1, lettera i), del presente
regolamento.
3. Nei programmi composti di parti autonome, nelle cronache e
negli spettacoli di analoga struttura comprendenti intervalli, la
pubblicita' puo' essere inserita soltanto negli intervalli o tra le
parti autonome.
4. Tra la fine di un'interruzione pubblicitaria e l'inizio di
quella successiva devono di norma trascorrere almeno 20 minuti.
5. Nella trasmissione di eventi sportivi, la pubblicita' e gli
spot di televendita possono essere inseriti negli intervalli previsti
dal regolamento ufficiale della competizione sportiva in corso di
trasmissione o nelle sue pause, ove l'inserimento del messaggio
pubblicitario non interrompa l'azione sportiva.
6. I programmi per bambini di durata programmata inferiore a
trenta minuti non possono essere interrotti dalla pubblicita' o dalle
televendite.
7. Salvo quanto disposto, per i lungometraggi cinematografici e i
film prodotti per la televisione, dall'art. 3, comma 3, della legge
30 aprile 1998, n. 122, i programmi di cartoni animati, sia trasmessi
in forma autonoma sia inseriti nei programmi per bambini, non possono
essere interrotti dalla pubblicita' o dalle televendite. Tale
disposizione non si applica ai programmi di cartoni animati che sono
chiaramente destinati, per i contenuti e l'orario di trasmissione, ad
un pubblico adulto.
8. Nei casi di cui ai commi 3 e 5, la riconoscibilita' del
messaggio pubblicitario deve essere evidenziata con i mezzi di cui
all'art. 3, commi 1 e 2. La durata dei predetti spot e' computata ai
fini dei limiti di affollamento previsti.
9. Le disposizioni di cui ai commi 3, 4, 5, 6, non si applicano
alle emittenti televisive locali, ai sensi e nei casi previsti
dall'art. 3, comma 6, della legge 30 aprile 1998, n. 122.
Art. 5.
Esclusioni dai limiti di affollamento
1. Fermi restando i limiti di affollamento previsti ai sensi
dalla normativa vigente, le autopromozioni e le attivita' di
informazione e di comunicazione istituzionale di cui alla legge
7 giugno 2000, n. 150, compresi i messaggi di utilita' sociale e di
pubblico interesse, non sono computati nei limiti di affollamento.
Art. 6.
Disciplina sanzionatoria
1. L'Autorita' vigila sul rispetto delle disposizioni contenute
nel presente regolamento.
2. Fatte salve le specifiche sanzioni stabilite per le violazioni
degli obblighi e dei divieti di cui al presente regolamento, sono
applicabili in ogni altro caso le sanzioni di cui all'art. 2, comma
20, lettera c), della legge 14 novembre 1995, n. 481, e di cui
all'art. 1, comma 31, della legge 31 luglio 1997, n. 249.