Art. 17
Fondo per la retribuzione di posizione
e la retribuzione di risultato
1. A decorrere dal 1 gennaio 2001 e' istituito il fondo per la
retribuzione di posizione e la retribuzione di risultato, al cui
finanziamento si provvede mediante utilizzo delle seguenti risorse
finanziarie:
a) ammontare delle risorse destinate al compenso incentivante di cui
all'articolo 4 della legge 17 aprile 1984, n. 79;
b) risorse destinate al pagamento dei compensi per lavoro
straordinario nell'anno 2000;
c) risparmi di gestione riferiti alla spesa del personale della
carriera diplomatica, escluse le quote che disposizioni di legge
riservano a risparmio del fabbisogno complessivo;
d) somme derivanti dall'attuazione dell'articolo 43 della legge 27
dicembre 1997, n. 449;
e) somme derivanti da disposizioni di leggi, regolamenti o atti
amministrativi, che comportano incrementi retributivi per il
personale della carriera diplomatica;
f) retribuzione individuale di anzianita' del personale della
carriera diplomatica cessato dal servizio con le modalita'
indicate nell'articolo 16;
g) un importo pari a L. 311.990 mensili pro-capite per tredici
mensilita', alla cui copertura si provvede con l'utilizzo delle
somme accantonate in sede di applicazione della legge 2 ottobre
1997, n. 334;
h) un importo pari a L. 1.435.152 mensili pro-capite, per tredici
mensilita', alla cui copertura si provvede con le somme previste
dall'articolo 19 della legge 23 dicembre 1999, n. 488;
i) un importo pari a L. 1.166.841 mensili pro-capite per tredici
mensilita', alla cui copertura si provvede con l'utilizzo delle
risorse previste per la categoria dall'articolo 50 della legge 23
dicembre 2000, n. 388.
2. Le risorse di cui alle lettere g), h) ed i) del comma 1, sono
determinate con riferimento al personale della carriera diplomatica
in servizio alla data del 1 luglio 2000.
3. Nell'ambito del fondo di cui al comma 1, una quota pari al 30
per cento viene destinata al finanziamento della retribuzione di
risultato.
4. Le risorse del fondo di cui al comma 1, eventualmente non
utilizzate alla fine dell'esercizio finanziario sono riassegnate
all'anno successivo.
Note all'art. 17:
- L'art. 4 della legge 17 aprile 1984, n. 79, recante:
"Adeguamento provvisorio del trattamento economico dei
dirigenti dell'Amministrazione dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e del personale ad esso collegato.
Adeguamento del trattamento economico dei professori
universitari a tempo pieno all'ultima classe di stipendio"
e' il seguente:
"Art. 4. - Dal 1o gennaio 1984 il compenso incentivante
la produttivita' previsto a favore del personale statale di
cui al titolo I della legge 11 luglio 1980, n. 312, compete
ai dirigenti civili ed ai dipendenti appartenenti alle
qualifiche ad esaurimento di ispettore generale e di
direttore di divisione in servizio nelle amministrazioni
dello Stato, escluse quelle ad ordinamento autonomo,
secondo la medesima disciplina che sara' fissata per detto
personale non dirigente.
L'importo del compenso incentivante per le varie
qualifiche dirigenziali e direttive ad esaurimento,
stabilito per il personale appartenente all'ottava
qualifica funzionale nella misura base di L. 85.000 mensili
lorde, e' fissato in relazione al rapporto esistente tra lo
stipendio di ciascuna qualifica dirigenziale e direttiva ad
esaurimento e quello spettante alla predetta qualifica
funzionale.
Gli altri compensi incentivanti previsti per il
personale di cui al titolo I della legge 11 luglio 1980, n.
312, sono estesi, con la medesima disciplina e decorrenza
che saranno stabilite per detto personale, ai dirigenti ed
al personale delle qualifiche direttive indicati nel
precedente primo comma nella misura risultante dal criterio
previsto nel secondo comma.
Le disposizioni di cui al presente articolo non si
applicano ai dirigenti generali. Agli stessi sara'
attribuito un assegno temporale mensile di misura
corrispondente alla media del compenso incentivante
attribuito ai dirigenti superiori della stessa
amministrazione, a carico degli stanziamenti autorizzati
relativi al lavoro straordinario di cui all'art. 3.
I compensi indicati nel presente articolo non sono
cumulabili con compensi o indennita' fruiti al medesimo
titolo e non competono al personale provvisto di
trattamenti accessori a carattere continuativo connessi
all'espletamento di compiti d'istituto.".
- L'art. 43 della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
recante "Misure per la stabilizzazione della finanza
pubblica" e' il seguente:
"Art. 43 (Contratti di sponsorizzazione ed accordi di
collaborazione, convenzioni con soggetti pubblici o
privati, contributi dell'utenza per i servizi pubblici non
essenziali e misure di incentivazione della produttivita').
- 1. Al fine di favorire l'innovazione dell'organizzazione
amministrativa e di realizzare maggiori economie, nonche'
una migliore qualita' dei servizi prestati, le pubbliche
amministrazioni possono stipulare contratti di
sponsorizzazione ed accordi di collaborazione con soggetti
privati ed associazioni, senza fini di lucro, costituite
con atto notarile.
2. Le iniziative di cui al comma 1 devono essere
dirette al perseguimento di interessi pubblici, devono
escludere forme di conflitto di interesse tra l'attivita'
pubblica e quella privata e devono comportare risparmi di
spesa rispetto agli stanziamenti disposti. Per le sole
amministrazioni dello Stato una quota dei risparmi cosi'
ottenuti, pari al 5 per cento, e' destinata ad incrementare
gli stanziamenti diretti alla retribuzione di risultato dei
dirigenti appartenenti al centro di responsabilita' che ha
operato il risparmio; una quota pari al 65 per cento resta
nelle disponibilita' di bilancio della amministrazione.
Tali quote sono versate all'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate, per le predette finalita',
con decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica. La rimanente somma costituisce
economia di bilancio. La presente disposizione non si
applica nei casi in cui le sponsorizzazioni e gli accordi
di collaborazione sono diretti a finanziare interventi,
servizi o attivita' non inseriti nei programmi di spesa
ordinari. Continuano, inoltre, ad applicarsi le particolari
disposizioni in tema di sponsorizzazioni ed accordi con i
privati relative alle amministrazioni dei beni culturali ed
ambientali e dello spettacolo, nonche' ogni altra
disposizione speciale in materia.
3. Ai fini di cui al comma 1, le amministrazioni
pubbliche possono stipulare convenzioni con soggetti
pubblici o privati dirette a fornire, a titolo oneroso,
consulenze o servizi aggiuntivi rispetto a quelli ordinari.
Il 50 per cento dei ricavi netti, dedotti tutti i costi,
ivi comprese le spese di personale, costituisce economia di
bilancio. Le disposizioni attuative del presente comma, che
non si applica alle amministrazioni dei beni culturali ed
ambientali e dello spettacolo, sono definite ai sensi
dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
4. Con uno o piu' regolamenti, da emanare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le pubbliche amministrazioni individuano le
prestazioni, non rientranti tra i servizi pubblici
essenziali o non espletate a garanzia di diritti
fondamentali, per le quali richiedere un contributo da
parte dell'utente, e l'ammontare del contributo richiesto.
Per le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, si provvede ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, con regolamenti emanati dal
Ministro competente, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica e con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, sulla base di
criteri generali deliberati dal Consiglio dei Ministri; i
regolamenti sono emanati entro novanta giorni da tale
deliberazione. Per tali amministrazioni gli introiti sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnati, in misura non superiore al 30 per cento, alla
corrispondente unita' previsionale di base del bilancio per
incrementare le risorse relative all'incentivazione della
produttivita' del personale e della retribuzione di
risultato dei dirigenti assegnati ai centri di
responsabilita' che hanno effettuato la prestazione.
5. A decorrere dall'esercizio finanziario 1998, i
titolari dei centri di responsabilita' amministrativa
definiscono obiettivi di risparmi di gestione da conseguire
in ciascun esercizio ed accantonano, nel corso della
gestione, una quota delle previsioni iniziali delle spese
di parte corrente, sia in termini di competenza che di
cassa, aventi natura non obbligatoria, non inferiore al 2
per cento. La meta' degli importi costituisce economia di
bilancio; le rimanenti somme sono destinate, nell'ambito
della medesima unita' previsionale di base di bilancio, ad
incrementare le risorse relative all'incentivazione della
produttivita' del personale e della retribuzione di
risultato dei dirigenti, come disciplinate dalla
contrattazione di comparto. Per l'amministrazione dei beni
culturali e ambientali l'importo che costituisce economia
di bilancio e' pari allo 0,50 per cento della quota
accantonata ai sensi del presente comma; l'importo residuo
e' destinato ad incrementare le risorse relative
all'incentivazione della produttivita' del personale e le
retribuzioni di risultato del personale dirigente della
medesima amministrazione.
6. Per il Ministero della difesa, le disposizioni di
cui al comma 5 non si applicano alle spese di cui alle
unita' previsionali di base "ammodernamento e rinnovamento"
(funzionamento), nonche' alle spese, specificamente
afferenti alle infrastrutture multinazionali NATO, di cui
alla unita' previsionale di base "accordi ed organismi
internazionali" (interventi), di pertinenza del centro di
responsabilita' "Bilancio e affari finanziari".
7. Per le amministrazioni di cui all'art. 2, commi 4 e
5, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, le
risorse di cui ai commi 2, 4 e 5 destinate
all'incentivazione della produttivita' ed alla retribuzione
di risultato sono altresi' destinate, nelle misure e con le
modalita' determinate con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta dei Ministri
interessati, in analogia alle ripartizioni operate per il
personale del "comparto Ministeri", ad incrementare le
somme accantonate per dare attuazione alle procedure di cui
al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, ed all'art.
2 della legge 2 ottobre 1997, n. 334.".
- La legge 2 ottobre 1997, n. 334, reca: "Disposizioni
transitorie in materia di trattamento economico di
particolari categorie di personale pubblico, nonche' in
materia di erogazione di buoni pasto".
- L'art. 19 della citata legge 23 dicembre 1999, n.
488, e' il seguente:
"Art. 19 (Rinnovi contrattuali). - 1. Ai fini di quanto
disposto dall'art. 52 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, la spesa per gli
anni 2000, 2001 e 2002 relativa ai rinnovi contrattuali del
personale dipendente dei comparti dei Ministeri, delle
aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo e della scuola, e' determinata, rispettivamente,
in lire 629 miliardi, in lire 1.761 miliardi ed in lire
2.269 miliardi, ivi comprese le somme da destinare alla
contrattazione integrativa. Tutti i provvedimenti e le
iniziative di attuazione del nuovo ordinamento del
personale, ad eccezione dei passaggi da un'area funzionale
all'altra, continuano ad essere finanziati esclusivamente
con le risorse dei fondi unici di amministrazione e in ogni
caso con quelle destinate alla contrattazione integrativa.
2. Le somme occorrenti per corrispondere i
miglioramenti economici al personale di cui all'art. 2,
comma 4, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
per gli anni 2000, 2001 e 2002 sono determinate,
rispettivamente, in lire 236 miliardi, in lire 660 miliardi
ed in lire 850 miliardi. Per le finalita' di cui all'art.
19 della legge 28 luglio 1999, n. 266, un'ulteriore somma
di lire 100 miliardi, per ciascuno dei predetti anni, e'
utilizzata nell'ambito dei procedimenti negoziali per il
personale delle carriere diplomatica e prefettizia e, ai
sensi del comma 4 del medesimo art. 19, per il personale
dirigente delle Forze armate e delle Forze di polizia.
3. Le somme di cui ai commi 1 e 2 costituiscono
l'importo complessivo massimo di cui all'art. 11, comma 3,
lettera h), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni.
4. Per i rinnovi contrattuali del personale dei
comparti degli enti pubblici non economici, delle regioni e
delle autonomie locali, del servizio sanitario nazionale,
delle istituzioni e degli enti di ricerca e sperimentazione
e delle universita', ivi compreso il personale degli
osservatori astronomici, astrofisici e vesuviano, ed alla
corresponsione dei miglioramenti economici al personale di
cui all'art. 2, comma 5, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, provvedono le
amministrazioni di competenza nell'ambito delle
disponibilita' dei rispettivi bilanci.
5. Le somme di cui ai commi 1, 2 e 4 sono comprensive
degli oneri contributivi per pensioni di cui alla legge
8 agosto 1995, n. 335, e successive modificazioni, e
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive di cui al
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446.".
- L'art. 50 della citata legge 23 dicembre 2000, n.
388, e' il seguente:
"Art. 50 (Rinnovi contrattuali). - 1. Ai fini di quanto
disposto dall'art. 52 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, la spesa relativa
ai rinnovi contrattuali del personale dipendente del
comparto Ministeri, delle aziende ed amministrazioni dello
Stato ad ordinamento autonomo e della scuola, e'
rideterminata, per ciascuno degli anni 2001 e 2002, in lire
3.047 miliardi, ivi comprese le somme da destinare alla
contrattazione integrativa e fermo restando quanto previsto
dall'art. 19, comma 1, ultimo periodo, della legge
23 dicembre 1999, n. 488.
2. Le somme occorrenti per corrispondere i
miglioramenti economici al personale di cui all'art. 2,
comma 4, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, sono rideterminate, per ciascuno
degli anni 2001 e 2002, in lire 1.141 miliardi.
3. In aggiunta a quanto previsto dal comma 1, per il
personale del comparto scuola, anche allo scopo di favorire
il processo di attuazione dell'autonomia scolastica,
l'ammodernamento del sistema e il miglioramento della
funzionalita' della docenza, e' stanziata, per ciascuno
degli anni 2001 e 2002, la somma di lire 1.100 miliardi di
cui lire 850 miliardi per l'incremento delle risorse
destinate alla contrattazione integrativa del personale
docente, lire 200 miliardi destinate alla dirigenza
scolastica e lire 50 miliardi per il finanziamento della
retribuzione accessoria del personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario trasferito dagli enti locali allo
Stato ai sensi dell'art. 8 della legge 3 maggio 1999, n.
124. Per il perseguimento, con carattere di continuita',
degli obiettivi di valorizzazione professionale della
funzione docente e' autorizzata la costituzione di un
apposito fondo, da iscrivere nello stato di previsione del
Ministero della pubblica istruzione, dell'importo di lire
400 miliardi per l'anno 2002 e di lire 600 miliardi a
decorrere dall'anno 2003, da utilizzare in sede di
contrattazione integrativa. Il fondo viene ripartito con
decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, su proposta del Ministro della
pubblica istruzione. In sede di contrattazione integrativa
sono utilizzate anche le somme relative all'anno 2000
destinate alla carriera professionale dei docenti del
contratto collettivo nazionale integrativo del comparto
scuola per gli anni 1998-2001 sottoscritto il 31 agosto
1999, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 212 del 9 settembre 1999.
4. In aggiunta a quanto previsto dal comma 1, in
relazione al nuovo assetto retributivo del personale
dirigente contrattualizzato delle amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, e' stanziata, per
ciascuno degli anni 2001 e 2002, la somma di lire 100
miliardi finalizzata anche all'incremento e alle
perequazioni dei fondi per il trattamento accessorio di cui
lire 40 miliardi anche con riferimento all'anno 2000 per i
dirigenti incaricati della titolarita' di uffici di livello
dirigenziale generale. Tali risorse sono ripartite, sulla
base dei criteri perequativi definiti con decreto del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, tra i fondi delle singole amministrazioni. Per
le analoghe finalita', e anche al fine di consentire il
definitivo completamento del processo di perequazione
retributiva previsto dall'art. 19 della legge 28 luglio
1999, n. 266, in aggiunta a quanto previsto dal comma 2 e'
stanziata, per ciascuno degli anni 2001 e 2002, la somma di
lire 83 miliardi di cui lire 15 miliardi destinati al
personale della carriera diplomatica, lire 32 miliardi
destinati al personale della carriera prefettizia e lire 36
miliardi ai dirigenti delle Forze armate e delle Forze di
polizia. Per analoghi fini perequativi, a decorrere dal
1o gennaio 2001, senza diritto alla corresponsione di
arretrati e con assorbimento di ogni anzianita' pregressa,
ai magistrati di Cassazione, del Consiglio di Stato, dei
Tribunali amministrativi regionali, della Corte dei conti e
agli avvocati dello Stato, che non hanno fruito dei
riallineamenti stipendiali conseguenti all'applicazione
delle norme soppresse dal decreto-legge 11 luglio 1992, n.
333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359, e' attribuito, all'atto del conseguimento,
rispettivamente, della qualifica di consigliere o di
avvocato dello Stato alla terza classe di stipendio, il
trattamento economico complessivo annuo pari a quello
spettante ai magistrati di Cassazione di cui all'art. 5
della legge 5 agosto 1998, n. 303. Il nono comma dell'art.
4 della legge 6 agosto 1984, n. 425, si intende abrogato
dalla data di entrata in vigore del citato decreto-legge n.
333 del 1992, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
359 del 1992, e perdono ogni efficacia i provvedimenti e le
decisioni di autorita' giurisdizionali comunque adottati
difformemente dalla predetta interpretazione dopo la data
suindicata. In ogni caso non sono dovuti e non possono
essere eseguiti pagamenti sulla base dei predetti decisioni
o provvedimenti.
5. Per il riconoscimento e l'incentivazione della
specificita' e onerosita' dei compiti del personale dei
Corpi di polizia e delle Forze armate di cui al decreto
legislativo 12 maggio 1995, n. 195, in aggiunta a quanto
previsto dal comma 2 e' stanziata, per ciascuno degli anni
2001 e 2002, la somma di lire 920 miliardi da destinare al
trattamento accessorio del predetto personale.
6. Per le medesime finalita' di cui al comma 5 e'
stanziata, per ciascuno degli anni 2001 e 2002, la somma di
lire 10 miliardi, da destinare al trattamento accessorio
del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
7. Le somme di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6,
comprensive degli oneri contributivi ai fini previdenziali
e dell'imposta regionale sulle attivita' produttive di cui
al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446,
costituiscono l'importo complessivo massimo di cui all'art.
11, comma 3, lettera h), della legge 5 agosto 1978, n. 468,
come sostituito dall'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n.
362.
8. Resta fermo quanto previsto dall'art. 19, comma 4,
della legge 23 dicembre 1999, n. 488.
9. E' stanziata la somma di lire 239.340 milioni per il
2001, 317.000 milioni per il 2002 e 245.000 milioni a
decorrere dal 2003, per le finalizzazioni di spesa di cui
alle seguenti lettere a), b) e c), nonche' la somma di lire
10.254 milioni per la finalizzazione di cui alla seguente
lettera d):
a) ulteriori interventi necessari a realizzare
l'inquadramento dei funzionari della Polizia di Stato nei
nuovi ruoli e qualifiche e la conseguente equiparazione del
personale direttivo delle altre Forze di polizia e delle
Forze armate secondo quanto previsto dai decreti
legislativi emanati ai sensi degli artt. 1, 3, 4 e 5 della
legge 31 marzo 2000, n. 78;
b) copertura degli oneri derivanti dall'attuazione
dell'art. 9, comma 1, della legge 31 marzo 2000, n. 78, in
deroga a quanto previsto dallo stesso articolo, e copertura
degli oneri derivanti dal riordino delle carriere non
direttive del Corpo di polizia penitenziaria e del Corpo
forestale dello Stato;
c) allineamento dei trattamenti economici del
personale delle Forze di polizia relativamente al personale
tecnico, alle bande musicali ed ai servizi prestati presso
le rappresentanze diplomatiche o consolari all'estero;
d) copertura e riorganizzazione degli uffici di cui
ai commi 1, 2 e 3 dell'art. 1, al comma 1 dell'art. 2 e al
comma 3 dell'art. 3 del decreto legislativo 21 maggio 2000,
n. 146, e conseguente adeguamento degli uffici centrali e
periferici di corrispondente livello dell'amministrazione
penitenziaria. Alle conseguenti variazioni delle tabelle di
cui ai commi 1 e 2 dell'art. 1 del decreto legislativo
21 maggio 2000, n. 146, si provvede ai sensi del comma 6
dello stesso articolo. Si applica l'art. 4, comma 3, del
medesimo decreto legislativo, nonche' la previsione di cui
al comma 7 dell'art. 3 dello stesso decreto.
10. Per il completamento delle iniziative di cui alle
lettere a) e b) del comma 9 in relazione alle modifiche
organizzative introdotte e ai provvedimenti attuativi della
concertazione e contrattazione delle Forze di polizia ad
ordinamento civile e militare e delle Forze armate, le
spese per consumi intermedi non aventi natura obbligatoria,
con esclusione delle spese relative ad armi e armamenti,
dei Ministeri della difesa, dell'interno, delle finanze,
della giustizia e delle politiche agricole e forestali sono
complessivamente ridotte di lire 70 miliardi a decorrere
dall'anno 2001, rispettivamente nelle seguenti misure: 43
per cento, 27 per cento, 14 per cento, 14 per cento e 2 per
cento. Le spese cosi' ridotte non possono essere
incrementate con l'assestamento del bilancio dello Stato
per l'anno 2001.
11. Per l'attuazione delle disposizioni del comma 9,
lettera a), il Governo puo' provvedere con i decreti di cui
all'art. 7, comma 4, della legge 31 marzo 2000, n. 78; per
l'attuazione delle disposizioni del comma 9, lettera b), il
termine di cui all'art. 9, comma 1, della citata legge n.
78 del 2000 e quello previsto per il riordino delle
carriere non direttive del Corpo di polizia penitenziaria e
del Corpo forestale dello Stato sono prorogati al
28 febbraio 2001; in entrambi i casi il termine per
l'espressione del parere sugli schemi di decreto
legislativo da parte delle competenti Commissioni della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica e'
ridotto a trenta giorni.
12. Il contingente degli ausiliari di leva da assumere
in sovrannumero a tempo determinato e per il solo periodo
di ferma obbligatoria, rispetto alle dotazioni organiche
dei ruoli della Polizia penitenziaria di cui alla tabella A
allegata al decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443,
come da ultimo sostituita dalla tabella F allegata al
decreto legislativo 21 maggio 2000, n. 146, e' fissato in
2.000 unita' a decorrere dall'anno 2002.".