Art. 2.
Competenze
1. Alla Direzione generale sono attribuiti i seguenti compiti:
a) svolge funzioni di monitoraggio del fenomeno delle
trasformazioni edilizie abusive;
b) riceve i rapporti riguardanti opere o lottizzazioni realizzate
abusivamente di cui all'articolo 7 della legge 28 febbraio 1985, n.
47, al fine di acquisire i dati relativi agli adempimenti effettuati;
c) a richiesta, supporta gli enti locali nella predisposizione
degli atti relativi ai provvedimenti di individuazione e demolizione
degli immobili abusivi e collabora con le amministrazioni regionali
in caso di inadempienze o ritardi anche promuovendo, d'intesa con gli
organi competenti, la richiesta di intervento del Genio militare e
curando il coordinamento dell'attivita' delle Commissioni di cui
all'articolo 2, comma 56, della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
d) raccoglie le segnalazioni di soggetti pubblici e privati in
ordine a iniziative, attivita' e manufatti abusivi con priorita'
nelle aree di primario interesse per l'incolumita' e la sicurezza di
persone e beni;
e) segnala agli enti competenti i ritardi nella adozione degli
eventuali provvedimenti repressivi e nell'esercizio dei poteri
sostitutivi;
f) promuove intese istituzionali, accordi di programma e
conferenze dei servizi tra amministrazioni interessate per l'esame
delle situazioni concernenti immobili abusivi realizzate sul demanio
dello Stato ovvero che interferiscano con le infrastrutture di
competenza dello Stato o di interesse nazionale (viarie, per il
trasporto aereo, elettrico, idrico, ecc.);
g) promuove le azioni giudiziarie e la costituzione di parte
civile da parte dello Stato ovvero fornisce supporto alle iniziative
delle regioni e degli enti locali in materia di violazioni dei
vincoli idrogeologici, sismici e di quelli a tutela delle
infrastrutture statali, fatto salvo quanto previsto in materia di
danno ambientale;
h) fornisce, a richiesta degli enti locali, supporto nella
predisposizione degli atti relativi ai piani di recupero e di
riabilitazione territoriale di aree edificate abusivamente;
i) svolge l'attivita' di ricerca e di proposizione legislativa in
materia di repressione degli abusi edilizi e formula i pareri
dell'amministrazione sulla legittimita' costituzionale delle norme di
emanazione regionale;
j) istruisce i ricorsi straordinari al Capo dello Stato in
materia di abusivismo edilizio.
2. La Direzione generale, sulla scorta dei dati dalla stessa
acquisiti, verifica che per le opere realizzate in aree sottoposte a
vincoli previsti da leggi statali, e non suscettibili di sanatoria
l'autorita' che esercita le competenze urbanistiche abbia provveduto
a disporre la repressione delle violazioni stesse. Per i vincoli di
carattere paesaggistico e culturale la Direzione generale procede
coordinandosi con i competenti uffici del Ministero per i beni e le
attivita' culturali e con gli organismi di gestione delle aree
protette.
3. I compiti di cui al presente articolo sono svolti nell'ambito
delle competenze fissate dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'art. 7 della legge
28 febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di controllo
dell'attivita' urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e
sanatoria delle opere edilizie):
"Art. 7 (Opere eseguite in assenza di concessione, in
totale difformita' o con variazioni essenziali). - Sono
opere eseguite in totale difformita' dalla concessione
quelle che comportano la realizzazione di un organismo
edilizio integralmente diverso per caratteristiche
tipologiche, planovolumetriche o di utilizzazione da quello
oggetto della concessione stessa, ovvero l'esecuzione di
volumi edilizi oltre i limiti indicati nel progetto e tali
da costituire un organismo edilizio o parte di esso con
specifica rilevanza ed autonomamente utilizzabile.
Il sindaco, accertata l'esecuzione di opere in assenza
di concessione, in totale difformita' dalla medesima ovvero
con variazioni essenziali, determinate ai sensi del
successivo art. 8, ingiunge la demolizione.
Se il responsabile dell'abuso non provvede alla
demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi nel
termine di novanta giorni dall'ingiunzione, il bene e
l'area di sedime, nonche' quella necessaria, secondo le
vigenti prescrizioni urbanistiche, alla realizzazione di
opere analoghe a quelle abusive sono acquisiti di diritto
gratuitamente al patrimonio del comune. L'area acquisita
non puo' comunque essere superiore a dieci volte la
complessiva superficie utile abusivamente costruita.
L'accertamento dell'inottemperanza alla ingiunzione a
demolire, nel termine di cui al precedente comma, previa
notifica all'interessato, costituisce titolo per
l'immissione nel possesso e per la trascrizione nei
registri immobiliari, che deve essere eseguita
gratuitamente.
L'opera acquisita deve essere demolita con ordinanza
del sindaco a spese dei responsabili dell'abuso, salvo che
con deliberazione consiliare non si dichiari l'esistenza di
prevalenti interessi pubblici e sempre che l'opera non
contrasti con rilevanti interessi urbanistici o ambientali.
Per le opere abusivamente eseguite su terreni
sottoposti, in base a leggi statali o regionali, a vincolo
di inedificabilita, l'acquisizione gratuita, nel caso di
inottemperanza all'ingiunzione di demolizione, si verifica
di diritto a favore delle amministrazioni cui compete la
vigilanza sull'osservanza del vincolo. Tali amministrazioni
provvedono alla demolizione delle opere abusive ed al
ripristino dello stato dei luoghi a spese dei responsabili
dell'abuso. Nella ipotesi di concorso dei vincoli,
l'acquisizione si verifica a favore del patrimonio del
comune.
Il segretario comunale redige e pubblica mensilmente,
mediante affissione nell'albo comunale, l'elenco dei
rapporti comunicati dagli ufficiali ed agenti di polizia
giudiziaria riguardanti opere o lottizzazioni realizzate
abusivamente e delle relative ordinanze di sospensione e lo
trasmette all'autorita' giudiziaria competente, al
presidente della giunta regionale e, tramite la competente
prefettura, al Ministro dei lavori pubblici.
In caso d'inerzia, protrattasi per quindici giorni
dalla data di constatazione della inosservanza delle
disposizioni di cui al primo comma dell'art. 4 ovvero
protrattasi oltre il termine stabilito dal terzo comma del
medesimo art. 4, il presidente della giunta regionale, nei
successivi trenta giorni, adotta i provvedimenti
eventualmente necessari dandone contestuale comunicazione
alla competente autorita' giudiziaria ai fini
dell'esercizio dell'azione penale.
Per le opere abusive di cui al presente articolo , il
giudice, con la sentenza di condanna per il reato di cui
all'art. 17, lettera b), della legge 28 gennaio 1977, n.
10, come modificato dal successivo art. 20 della presente
legge, ordina la demolizione delle opere stesse se ancora
non sia stata altrimenti eseguita".
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 56, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica):
"56. Qualora sia necessario procedere alla demolizione
di opere abusive e' possibile avvalersi, per il tramite dei
provveditorati alle opere pubbliche, delle strutture
tecnico-operative del Ministero della difesa, sulla base di
apposita convenzione stipulata d'intesa fra il Ministro dei
lavori pubblici ed il Ministro della difesa.
- Per il citato decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, vedasi note alle premesse.