Art. 2.
Semplificazioni a carattere generale
1. Al regolamento di esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n.
773, delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 11 sono aggiunti i seguenti commi:
"In deroga a quanto previsto dall'articolo 13 della legge, le
autorizzazioni di cui al titolo III della stessa legge, la cui durata
non sia gia' stabilita da altre leggi statali o regionali, hanno
carattere permanente, salvo che si riferiscano ad attivita' da
svolgersi per un tempo determinato.
Nel caso di trasferimento di taluna delle attivita' di cui al
titolo III della legge in locali diversi da quelli per i quali
l'autorizzazione e' stata rilasciata, o di sostanziali modificazioni
degli stessi, restano in vigore le disposizioni di legge o di
regolamento che subordinano l'esercizio dell'attivita' alla verifica
di idoneita', comunque definita, dei locali medesimi.";
b) l'articolo 12 e' sostituito dal seguente:
"Art. 12. - Per la documentazione necessaria a comprovare il
possesso nel richiedente dei requisiti personali e l'adempimento
delle altre condizioni prescritte si osservano le disposizioni in
vigore in materia di semplificazione delle certificazioni
amministrative.
E' fatta salva la facolta' dell'amministrazione di verificare
d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei requisiti prescritti e
di disporre, se ne ricorrono i presupposti, con provvedimento
motivato, il divieto di prosecuzione dell'attivita' e la rimozione
dei suoi effetti.
Nei casi in cui e' consentita la rappresentanza nell'esercizio di
un'attivita' autorizzata, la domanda dell'interessato deve contenere
il consenso scritto dell'eventuale rappresentante.
Gli atti di consenso possono essere assunti davanti al dipendente
competente a ricevere la documentazione.";
c) dopo l'articolo 12 e' inserito il seguente:
"Art. 12-bis. - Nel caso di morte del titolare, l'erede, ovvero, se
si tratta del titolare di un'impresa esercitata in forma societaria,
colui che vi subentra, puo' richiedere il rilascio di una nuova
autorizzazione, continuando l'attivita' nei tre mesi successivi alla
data della morte. L'autorita' di pubblica sicurezza puo' ordinare la
cessazione immediata dell'attivita' se l'interessato o il
rappresentante esercente e' privo dei requisiti soggettivi di cui
all'articolo 11 della legge, fatto salvo il maggior termine previsto,
per le attivita' ricettive, dall'articolo 17-ter della legge.";
d) l'articolo 14 e' sostituito dal seguente:
"Art. 14. - La prestazione di cauzione, quando richiesta dalla
legge o disposta dall'autorita' nei casi previsti dalla legge, puo'
essere effettuata mediante fideiussione bancaria o polizza
fideiussoria assicurativa rilasciata da impresa di assicurazioni
regolarmente autorizzata all'esercizio di tale attivita' e con ogni
altra modalita' prevista dalle disposizioni vigenti in materia di
contabilita' pubblica.";
e) all'articolo 15, primo comma, le parole "conforme alla legge
sul bollo", sono sostituite dalle seguenti: "conforme alla legge sul
bollo, se prescritto";
f) all'articolo 16 e' aggiunto infine il seguente comma:
"I registri di cui al primo comma possono essere tenuti con
modalita' informatiche. A tal fine con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro delle finanze e con il
Ministro per i beni e le attivita' culturali, sentito il Garante per
la protezione dei dati personali, sono stabilite le modalita'
tecniche di tenuta, vidimazione, assolvimento dell'obbligo di bollo
ed esibizione dei registri di cui al primo comma, predisposti con
mezzi informatici, osservate, in quanto compatibili, le disposizioni
vigenti in materia di formazione, archiviazione e trasmissione di
documenti con strumenti informatici o telematici. Con lo stesso
decreto puo' prevedersi che idonei supporti informatici, con
specifici programmi, siano resi disponibili, anche presso rivendite
autorizzate, mediante specifiche convenzioni.";
g) all'articolo 152, il secondo comma e' sostituito dal seguente:
"Per le attivita' ricomprese fra quelle indicate dall'articolo 86
della legge o dall'articolo 158 del presente regolamento,
disciplinate da altre disposizioni di legge statale o regionale, la
licenza e ogni altro titolo autorizzatorio, comunque denominato,
previsti da queste ultime disposizioni, svolge anche, previa verifica
della sussistenza delle condizioni previste dalla legge, la funzione
di autorizzazione ai fini del predetto articolo 86, con l'osservanza
delle disposizioni del titolo I, capi III e IV, e degli articoli 100,
101, 108, terzo comma, 109 e 110 della legge, nonche' di quelle del
presente regolamento non incompatibili con altre disposizioni che
disciplinano specificamente la materia.";
h) il secondo comma dell'articolo 195 e' sostituito dal seguente:
"In deroga a quanto previsto dall'articolo 110, primo comma, della
legge, la vidimazione e' effettuata dal sindaco o suo delegato, in
ottemperanza agli elenchi dei giochi vietati, oltre a quelli
d'azzardo, stabiliti dal questore o, se si tratta di giochi in uso in
tutto lo Stato, dal Ministero dell'interno.";
i) all'articolo 247 e' aggiunto il seguente comma:
"Fatte salve le disposizioni di legge in materia di prevenzione del
riciclaggio, le disposizioni degli articoli 126 e 128 della legge si
applicano al commercio di cose usate quali gli oggetti d'arte e le
cose antiche, di pregio o preziose, nonche' al commercio ed alla
detenzione da parte delle imprese del settore, comprese quelle
artigiane, di oggetti preziosi o in metalli preziosi o recanti pietre
preziose, anche usati. Esse non si applicano per il commercio di cose
usate prive di valore o di valore esiguo.".
Note all'art. 2:
- Per il riferimento al regio decreto 18 giugno 1931,
n. 773, si vedano le note alle premesse.
- Per il riferimento al regio decreto 6 maggio 1940, n.
635, si vedano le note alle premesse.
- Si trascrive il testo dell'art. 11 del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, come modificato dal decreto qui
pubblicato:
"Art. 11. - Le autorizzazioni di polizia sono concesse
esclusivamente ai fini di polizia e non possono essere
invocate per escludere o diminuire la responsabilita'
civile o penale in cui i concessionari possano essere
incorsi nell'esercizio concreto della loro attivita'.
In deroga a quanto previsto dall'art. 13 della legge,
le autorizzazioni di cui al titolo III della stessa legge,
la cui durata non sia gia' stabilita da altre leggi statali
o regionali, hanno carattere permanente, salvo che si
riferiscano ad attivita' da svolgersi per un tempo
determinato.
Nel caso di trasferimento di taluna delle attivita' di
cui al titolo III della legge in locali diversi da quelli
per i quali l'autorizzazione e' stata rilasciata, o di
sostanziali modificazioni degli stessi, restano in vigore
le disposizioni di legge o di regolamento che subordinano
l'esercizio dell'attivita' alla verifica di idoneita',
comunque definita, dei locali medesimi".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 13 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 13. - Quando la legge non disponga altrimenti, le
autorizzazioni di polizia hanno la durata di un anno,
computato secondo il calendario comune, con decorrenza dal
giorno del rilascio. Il giorno della decorrenza non e'
computato nel termine".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 17-ter del
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 17-ter. - 1. Quando e' accertata una violazione
prevista dall'art. 17-bis, commi 1 e 2, e dall'art. 221-bis
il pubblico ufficiale che vi ha proceduto, fermo restando
l'obbligo del rapporto previsto dall'art. 17 della legge
24 novembre 1981, n. 689, ne riferisce per iscritto, senza
ritardo, all'autorita' competente al rilascio
dell'autorizzazione o, qualora il fatto non concerna
attivita' soggette ad autorizzazione, al questore.
2. Nei casi in cui e' avvenuta la contestazione
immediata della violazione, e' sufficiente, ai fini del
comma 1, la trasmissione del relativo verbale. Copia del
verbale o del rapporto e' consegnata o notificata
all'interessato.
3. Entro cinque giorni dalla ricezione della
comunicazione del pubblico ufficiale, l'autorita' di cui al
comma 1 ordina, con provvedimento motivato, la cessazione
dell'attivita' condotta in difetto di autorizzazione
ovvero, in caso di violazione delle prescrizioni, la
sospensione dell'attivita' autorizzata per il tempo
occorrente ad uniformarsi alle prescrizioni violate e
comunque per un periodo non inferiore a 24 ore e non
superiore a 3 mesi. L'ordine di sospensione e' revocato
quando l'interessato dimostra di aver ottemperato alle
prescrizioni. Fermo restando quanto previsto al comma 4 e
salvo che la violazione riguardi prescrizioni a tutela
della pubblica incolumita' o dell'igiene, l'ordine di
sospensione relativo ad attivita' ricettive comunque
esercitate e' disposto trascorsi trenta giorni dalla
contestazione della violazione.
4. Quando ricorrono le circostanze previste dall'art.
100, la cessazione dell'attivita' non autorizzata e'
ordinata immediatamente dal questore.
5. Chiunque non osserva i provvedimenti previsti dai
commi 3 e 4, legalmente dati dall'autorita', e' punito ai
sensi dell'art. 650 del codice penale".
- Si trascrive il testo dell'art. 15 del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, come modificato dal decreto qui
pubblicato:
"Art. 15. - Quando la legge prescrive, per determinati
atti, l'obbligo dell'avviso o della dichiarazione, questi
debbono essere presentati per diritto in doppio esemplare,
di cui uno conforme alla legge sul bollo, se prescritto.
L'autorita' competente rilascia l'esemplare in bollo
alla parte con l'annotazione del provvedimento, e conserva
l'altro negli atti di ufficio".
- Si trascrive il testo dell'art. 16 del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, come modificato dal decreto qui
pubblicato:
"Art. 15. - In tutti i casi in cui la legge prescrive,
per l'esercizio di determinate attivita' soggette ad
autorizzazioni di polizia, la tenuta di speciali registri,
questi devono essere debitamente bollati, a norma di legge,
in ogni foglio, numerati e, ad ogni pagina, vidimati
dall'autorita' di pubblica sicurezza che attesta del numero
delle pagine nell'ultima di esse.
I registri devono essere esibiti ad ogni richiesta
degli ufficiali e degli agenti di pubblica sicurezza, i
quali appongono la data e la firma ogni qualvolta procedono
al loro esame.
I registri di cui al primo comma possono essere tenuti
con modalita' informatiche. A tal fine con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro delle
finanze e con il Ministro per i beni e le attivita'
culturali, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali, sono stabilite le modalita' tecniche di tenuta,
vidimazione, assolvimento dell'obbligo di bollo ed
esibizione dei registri di cui al primo comma, predisposti
con mezzi informatici, osservate, in quanto compatibili, le
disposizioni vigenti in materia di formazione,
archiviazione e trasmissione di documenti con strumenti
informatici o telematici. Con lo stesso decreto puo'
prevedersi che idonei supporti informatici, con specifici
programmi, siano resi disponibili, anche presso rivendite
autorizzate, mediante specifiche convenzioni".
- Si trascrive il testo dell'art. 152 del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, come modificato dal decreto qui
pubblicato:
"Art. 152. - Fermo il disposto degli articoli 12 e 13
del presente regolamento, la domanda per la licenza di uno
degli esercizi indicati all'art. 86 della legge deve
contenere le indicazioni relative alla natura e
all'ubicazione dell'esercizio e all'insegna.
Per le attivita' ricomprese fra quelle indicate
dall'art. 86 della legge o dall'art. 158 del presente
regolamento, disciplinate da altre disposizioni di legge
statale o regionale, la licenza e ogni altro titolo
autorizzatorio, comunque denominato, previsti da queste
ultime disposizioni, svolge anche, previa verifica della
sussistenza delle condizioni previste dalla legge, la
funzione di autorizzazione ai fini del predetto art. 86,
con l'osservanza delle disposizioni del titolo I, capi III
e IV, e degli articoli 100, 101, 108, terzo comma, 109 e
110 della legge, nonche' di quelle del presente regolamente
non incompatibili con altre disposizioni che disciplinano
specificamente la materia".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 86 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 86. - Non possono esercitarsi, senza licenza del
questore, alberghi, compresi quelli diurni, locande,
pensioni, trattorie, osterie, caffe' o altri esercizi in
cui si vendono al minuto o si consumano vino, birra,
liquori od altre bevande anche non alcooliche, ne' sale
pubbliche per bigliardi o per altri giuochi leciti o
stabilimenti di bagni, esercizi di rimessa di autoveicoli o
di vetture, ovvero locali di stallaggio e simili.
La licenza e' necessaria anche per lo spaccio al minuto
o il consumo di vino, di birra o di qualsiasi bevanda
alcoolica presso enti collettivi o circoli privati di
qualunque specie, anche se la vendita o il consumo siano
limitati ai soli soci.
La licenza e' altresi' necessaria per l'attivita' di
distribuzione di apparecchi e congegni automatici,
semiautomatici ed elettronici di cui al quinto comma
dell'art. 110, e di gestione, anche indiretta, dei medesimi
apparecchi per i giochi consentiti. La licenza per
l'esercizio di sale pubbliche da gioco in cui sono
installati apparecchi o congegni automatici, semiautomatici
ed elettronici da gioco di cui al presente comma e la
licenza per lo svolgimento delle attivita' di distribuzione
o di gestione, anche indiretta, di tali apparecchi, sono
rilasciate previo nulla osta dell'amministrazione
finanziaria, necessario comunque anche per l'installazione
degli stessi nei circoli privati".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 158 del regio
decreto 6 maggio 1940, n. 635:
"Art. 158. - Gli esercenti noleggi da rimessa senza
conducente, i noleggiatori di autoveicoli con conducente e
di biciclette sono soggetti alla disciplina dell'art. 86
della legge; ne sono esclusi i noleggiatori di autoveicoli
proprietari di una sola macchina che conducono
personalmente, i quali devono, invece, essere muniti del
certificato di iscrizione di cui all'art. 121 della legge".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 100 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 100. - Oltre i casi indicati dalla legge, il
questore puo' sospendere la licenza di un esercizio nel
quale siano avvenuti tumulti o gravi disordini, o che sia
abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose o
che, comunque, costituisca un pericolo per l'ordine
pubblico, per la moralita' pubblica e il buon costume o per
la sicurezza dei cittadini.
Qualora si ripetano i fatti che hanno determinata la
sospensione, la licenza puo' esser revocata".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 101 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 101. - E' vietato di adibire il locale di un
pubblico esercizio a ufficio di collocamento o di pagamento
delle mercedi agli operai".
- Si trascrive il testo vigente del terzo comma
dell'art. 108 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Il questore, di sua iniziativa o su proposta
dell'autorita' locale, puo' vietare, in qualsiasi tempo,
l'esercizio delle attivita' indicate in questo articolo se
il dichiarante sia nel novero delle persone di cui all'art.
92 o se abbia ragione di ritenere che nel locale si
eserciti o si intenda esercitare la prostituzione
clandestina o il giuoco d'azzardo, o si faccia uso di
sostanze stupefacenti".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 109 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 109. - I gestori delle strutture ricettive di cui
all'art. 6 della legge 17 maggio 1983, n. 217, esclusi i
rifugi alpini inclusi in apposito elenco approvato dalla
regione o provincia autonoma in cui sono ubicati, non
possono dare alloggio a persone non munite della carta di
identita' o di altro documento idoneo ad attestarne
l'identita' secondo le norme vigenti.
Per gli stranieri e' sufficiente l'esibizione del
passaporto o di altro documento che sia considerato ad esso
equivalente in forza di accordi internazionali, purche'
munito della fotografia del titolare.
I soggetti di cui al primo comma, anche tramite i
propri collaboratori, sono tenuti a consegnare ai clienti
che chiedono alloggio una scheda di dichiarazione delle
generalita' conforme al modello approvato dal Ministro
dell'interno. Tale scheda, anche se compilata a cura del
gestore, deve essere sottoscritta dal cliente. Per i nuclei
familiari e per i gruppi guidati la sottoscrizione puo'
essere effettuata da uno dei coniugi anche per gli altri
familiari e dal capogruppo anche per i componenti del
gruppo. Le schede di dichiarazione, in serie numerata
progressivamente, sono conservate per dodici mesi presso la
struttura ricettiva a disposizione degli ufficiali e agenti
di pubblica sicurezza che ne possono chiedere l'esibizione.
L'obbligo di conservazione della scheda di cui al presente
comma cessa a far data dal 30 giugno 1996. I soggetti di
cui al primo comma sono altresi' tenuti a comunicare
giornalmente all'autorita' di pubblica sicurezza l'arrivo
delle persone alloggiate, mediante consegna di copia della
scheda, ovvero mediante comunicazione, anche con mezzi
informatici, effettuata secondo modalita' stabilite con
decreto del Ministro dell'interno.
La violazione delle disposizioni del presente articolo
e' soggetta alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da lire un milione a lire sei milioni.
Salve le pene stabilite nel comma quarto, in caso di
trasgressione la licenza puo' essere revocata".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 110 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza):
"Art. 110. - In tutte le sale da biliardo o da gioco e
negli altri esercizi, compresi i circoli privati,
autorizzati a praticare il gioco o ad installare apparecchi
da gioco deve essere esposta una tabella, vidimata dal
questore, nella quale sono indicati, oltre ai giochi
d'azzardo anche quelli che l'autorita' stessa ritenga di
vietare nel pubblico interesse, e le prescrizioni e i
divieti specifici che ritenga di disporre nel pubblico
interesse.
Nella tabella predetta deve essere fatta espressa
menzione del divieto delle scommesse.
L'installazione e l'uso di apparecchi e congegni
automatici, semiautomatici ed elettronici da gioco
d'azzardo sono vietati nei luoghi pubblici o aperti al
pubblico e nei circoli ed associazioni di qualunque specie.
Si considerano apparecchi e congegni automatici,
semiautomatici ed elettronici per il gioco d'azzardo quelli
che hanno insita la scommessa o che consentono vincite
puramente aleatorie di un qualsiasi premio in denaro o in
natura o vincite di valore superiore ai limiti fissati al
comma seguente, escluse le macchine vidimatrici per i
giochi gestiti dallo Stato.
Si considerano apparecchi e congegni automatici,
semiautomatici ed elettronici da trattenimento e da gioco
di abilita' quelli in cui l'elemento abilita' e
trattenimento e' preponderante rispetto all'elemento
aleatorio ed il valore del costo della partita non supera
il valore della moneta metallica corrente di valore non
superiore ad un euro. Tali apparecchi possono distribuire
premi che consistono, per ciascuna partita ed
immediatamente dopo la sua conclusione, nel prolungamento o
nella ripetizione della partita stessa fino ad un massimo
di dieci volte. La durata di ciascuna partita non puo'
essere inferiore a dodici secondi.
Appartengono altresi' alla categoria dei giochi leciti
gli apparecchi in cui il giocatore possa esprimere la sua
abilita' fisica, mentale o strategica, attivabili
unicamente con l'introduzione di una moneta metallica o di
un gettone per un importo complessivo non superiore, per
ciascuna partita, a quello della moneta metallica corrente
di valore non superiore ad un euro, che distribuiscono,
direttamente e immediatamente dopo a conclusione della
partita, premi consistenti in prodotti di piccola
oggettistica, non convertibili in denaro o scambiabili con
premi di diversa specie, di valore complessivo non
superiore a dieci volte il costo della partita.
I beni di cui ai commi quinto e sesto non possono
essere commerciati, scambiati o convertiti in denaro od in
premi di diversa specie. Essi non debbono ne' possono
realizzare alcun fine di lucro.
Oltre le sanzioni previste dal codice penale per il
gioco d'azzardo, i contravventori sono puniti con l'ammenda
da L. 1.000.000 a L. 10.000.000. E' inoltre disposta la
confisca degli apparecchi e congegni, che devono essere
distrutti.
In caso di recidiva la sanzione e' raddoppiata.
Se il contravventore e' titolare di licenza per
pubblico esercizio, la licenza e' sospesa per un periodo da
uno a sei mesi e, in caso di recidiva, e' revocata dal
sindaco competente, con ordinanza motivata e con le
modalita' previste dall'art. 19 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616".
- Si trascrive il testo dell'art. 195 del regio dereto
6 maggio 1940, n. 635, come modificato dal decreto qui
pubblicato:
"Art. 195. - La tabella dei giuochi proibiti,
prescritta dall'art. 110 della legge, deve essere tenuta
esposta in luogo visibile nell'esercizio.
In deroga a quanto previsto dall'art. 110, primo comma,
dela legge, la vidimazione e' effettuata dal sindaco o suo
delegato, in ottemperanza agli elenchi dei giochi vietati,
oltre a quelli d'azzardo, stabiliti dal questore o, se si
tratta di giochi in uso in tutto lo Stato, dal Ministero
dell'interno.
Nelle sale di bigliardo deve essere tenuta
costantemente a disposizione dei giuocatori la relativa
tariffa".
- Si trascrive il testo dell'art. 247 del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, come modificato dal decreto qui
pubblicato:
"Art. 247. - Il registro di chi fa commercio di cose
antiche od usate o di chi commercia o fabbrica oggetti
preziosi deve, agli effetti dell'art. 128 della legge,
indicare, di seguito e senza spazi in bianco, il nome,
cognome e domicilio dei venditori e dei compratori, la data
dell'operazione, la specie della merce comprata o venduta
ed il prezzo pattuito.
Fatte salve le disposizioni di legge in materia di
prevenzione del riciclaggio, le disposizioni degli articoli
126 e 128 della legge si applicano al commercio di cose
usate quali gli oggetti d'arte e le cose antiche, di pregio
o preziose, nonche' al commercio ed alla detenzione da
parte delle imprese del settore, comprese quelle artigiane,
di oggetti preziosi o in metalli preziosi o recanti pietre
preziose, anche usati. Esse non si applicano per il
commercio di cose usate prive di valore o di valore
esiguo".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 126 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 126. - Non puo' esercitarsi il commercio di cose
antiche o usate senza averne fatta dichiarazione preventiva
all'autorita' locale di pubblica sicurezza".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 128 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 128. - I fabbricanti, i commercianti, gli
esercenti e le altre persone indicate negli articoli 126 e
127 non possono compiere operazioni se non con le persone
provviste della carta di identita' di altro documento
munito di fotografia, proveniente dall'amministrazione
dello Stato.
Essi devono tenere un registro delle operazioni che
compiono giornalmente, in cui sono annotate le generalita'
di coloro con i quali le operazioni stesse sono compiute e
le altre indicazioni prescritte dal regolamento.
Tale registro deve essere esibito agli ufficiali ed
agenti di pubblica sicurezza, ad ogni loro richiesta.
Le persone che compiono operazioni con gli esercenti
sopraindicati, sono tenute a dimostrare la propria
identita' nei modi prescritti.
L'esercente, che ha comprato cose preziose, non puo'
alterarle o alienarle se non dieci giorni dopo l'acquisto,
tranne che si tratti di oggetti comprati presso i
fondachieri o i fabbricanti ovvero all'asta pubblica".