Art. 4.
Semplificazioni dei procedimenti concernenti i locali di pubblico
spettacolo
1. Al regolamento di esecuzione del testo unico 18 giugno 1931, n.
773, delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 6
maggio 1940, n. 635, sono apportate le seguenti ulteriori
modificazioni:
a) il primo comma dell'articolo 116 e' sostituito dal seguente:
"Per le licenze di cui agli articoli 68 e 69 della legge e' ammessa
la rappresentanza. La domanda per ottenere la licenza deve contenere
l'indicazione della specie di spettacolo o di trattenimento e il
periodo delle rappresentazioni.";
b) gli articoli 141 e 142 sono sostituiti dai seguenti:
"Art. 141. - Per l'applicazione dell'articolo 80 della legge sono
istituite commissioni di vigilanza aventi i seguenti compiti:
a) esprimere il parere sui progetti di nuovi teatri e di altri
locali o impianti di pubblico spettacolo e trattenimento, o di
sostanziali modificazioni a quelli esistenti;
b) verificare le condizioni di solidita', di sicurezza e di
igiene dei locali stessi o degli impianti ed indicare le misure e le
cautele ritenute necessarie sia nell'interesse dell'igiene che della
prevenzione degli infortuni;
c) accertare la conformita' alle disposizioni vigenti e la
visibilita' delle scritte e degli avvisi per il pubblico prescritti
per la sicurezza e per l'incolumita' pubblica;
d) accertare, ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 8
gennaio 1998, n. 3, anche avvalendosi di personale tecnico di altre
amministrazioni pubbliche, gli aspetti tecnici di sicurezza e di
igiene al fine della iscrizione nell'elenco di cui all'articolo 4
della legge 18 marzo 1968, n. 337;
e) controllare con frequenza che vengano osservate le norme e le
cautele imposte e che i meccanismi di sicurezza funzionino
regolarmente, suggerendo all'autorita' competente gli eventuali
provvedimenti.
Per i locali e gli impianti con capienza complessiva pari o
inferiore a 200 persone, le verifiche e gli accertamenti di cui al
primo comma sono sostituiti, ferme restando le disposizioni sanitarie
vigenti, da una relazione tecnica di un professionista iscritto
nell'albo degli ingegneri o nell'albo dei geometri che attesta la
rispondenza del locale o dell'impianto alle regole tecniche stabilite
con decreto del Ministro dell'interno.
Salvo quanto previsto dagli articoli 141-bis e 142 per l'esercizio
dei controlli di cui al primo comma, lettera e), e salvo che la
natura dei luoghi in cui sono installati gli allestimenti temporanei
richiedano una specifica verifica delle condizioni di sicurezza, non
occorre una nuova verifica per gli allestimenti temporanei che si
ripetono periodicamente, per i quali la commissione provinciale di
cui all'articolo 142, nella stessa provincia, o quella comunale di
cui all'articolo 141-bis, nello stesso comune, abbia gia' concesso
l'agibilita' in data non anteriore a due anni.
Art. 141-bis. - Salvo quanto previsto dall'articolo 142, la
commissione di vigilanza e' comunale e le relative funzioni possono
essere svolte dai comuni anche in forma associata.
La commissione comunale di vigilanza e' nominata ogni tre anni dal
sindaco competente ed e' composta:
a) dal sindaco o suo delegato che la presiede;
b) dal comandante del Corpo di polizia municipale o suo delegato;
c) dal dirigente medico dell'organo sanitario pubblico di base
competente per territorio o da un medico dallo stesso delegato;
d) dal dirigente dell'ufficio tecnico comunale o suo delegato;
e) dal comandante provinciale dei Vigili del fuoco o suo
delegato;
f) da un esperto in elettrotecnica.
Alla commissione possono essere aggregati, ove occorra, uno o piu'
esperti in acustica o in altra disciplina tecnica, in relazione alle
dotazioni tecnologiche del locale o impianto da verificare.
Possono altresi' far parte, su loro richiesta, un rappresentante
degli esercenti locali di pubblico spettacolo e un rappresentante
delle organizzazioni sindacali dei lavoratori designati dalle
rispettive organizzazioni territoriali, tra persone dotate di
comprovata e specifica qualificazione professionale.
Quando sono impiegate attrezzature da trattenimento, attrazioni o
giochi meccanici, elettromeccanici o elettronici e' comunque
richiesta una relazione tecnica di un tecnico esperto, dalla quale
risulti la rispondenza dell'impianto alle regole tecniche di
sicurezza e, per i giochi di cui alla legge 6 ottobre 1995, n. 425,
alle disposizioni del relativo regolamento di attuazione.
Per ogni componente della commissione possono essere previsti uno o
piu' supplenti.
Il parere della commissione e' dato per iscritto e deve essere
adottato con l'intervento di tutti i componenti.
Gli accessi della commissione sono comunicati al destinatario del
provvedimento finale, che puo' parteciparvi, anche mediante proprio
rappresentante, e presentare memorie e documenti.
Per l'esercizio del controllo di cui all'articolo 141, primo comma,
lettera e), il presidente, sentita la commissione, individua i
componenti delegati ad effettuarli e, comunque, un medico delegato
dal dirigente medico dell'organo sanitario pubblico di base
competente per territorio, il comandante dei Vigili del fuoco o suo
delegato, o, in mancanza, altro tecnico del luogo.
Art. 142. - Relativamente ai locali o agli impianti indicati nel
presente articolo e quando la commissione comunale non e' istituita o
le sue funzioni non sono esercitate in forma associata, ai compiti di
cui al primo comma dell'articolo 141 provvede la commissione
provinciale di vigilanza.
La commissione provinciale di vigilanza e' nominata ogni tre anni
dal prefetto ed e' composta:
a) dal prefetto o dal vice prefetto con funzioni vicarie, che la
presiede;
b) dal questore o dal vice questore con funzioni vicarie;
c) dal sindaco del comune in cui si trova o deve essere
realizzato il locale o impianto o da un suo delegato;
d) dal dirigente medico dell'organo sanitario pubblico di base
competente per territorio o da un medico dallo stesso delegato;
e) da un ingegnere dell'organismo che, per disposizione
regionale, svolge le funzioni del genio civile;
f) dal comandante provinciale dei Vigili del fuoco o suo
delegato;
g) da un esperto in elettrotecnica.
Possono essere aggregati, ove occorra, uno o piu' esperti in
acustica o in altra disciplina tecnica, in relazione alle dotazioni
tecnologiche del locale o impianto da verificare.
Possono altresi' far parte, su loro richiesta, un rappresentante
degli esercenti locali di pubblico spettacolo e un rappresentante
delle organizzazioni sindacali dei lavoratori designati dalle
rispettive organizzazioni territoriali, tra persone dotate di
comprovata e specifica qualificazione professionale.
Per ogni componente possono essere previsti uno o piu' supplenti,
commissione provinciale. Relativamente alla composizione delle
sezioni, ferma restando la facolta' di avvalersi di supplenti, il
questore puo' delegare un ufficiale di pubblica sicurezza
appartenente all'ufficio o comando di polizia competente per
territorio e l'ingegnere con funzioni del genio civile puo' essere
sostituito dal dirigente dell'ufficio tecnico comunale o da un suo
delegato.
Il parere della commissione o della sezione e' dato per iscritto e
deve essere adottato con l'intervento di tutti i componenti.
Si osservano le disposizioni dei commi quarto e settimo
dell'articolo 141-bis.
Per l'esercizio del controllo di cui all'articolo 141, primo comma,
lettera e), la commissione provinciale puo' delegare il sindaco o
altro rappresentante del comune in cui trovasi il locale o impianto
da visitare, che provvede avvalendosi del personale specificamente
indicato dall'ottavo comma dell'articolo 141-bis.
Fuori dei casi di cui al comma precedente e di cui all'articolo
141, secondo e terzo comma, la verifica da parte della commissione
provinciale di cui al presente articolo e' sempre prescritta:
a) nella composizione di cui al primo comma, eventualmente
integrata con gli esperti di cui al secondo comma, per i locali
cinematografici o teatrali e per gli spettacoli viaggianti di
capienza superiore a 1.300 spettatori e per gli altri locali o gli
impianti con capienza superiore a 5.000 spettatori;
b) con l'integrazione di cui all'articolo 141-bis, terzo comma,
per i parchi di divertimento e per le attrezzature da divertimento
meccaniche o elettromeccaniche che comportano sollecitazioni fisiche
degli spettatori o del pubblico partecipante ai giochi superiori ai
livelli indicati con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro della sanita'.";
c) al secondo comma dell'articolo 144, le parole "articolo 142, n.
3", sono sostituite dalle seguenti: "articolo 141, primo comma,
lettera e)".
Note all'art. 4:
- Si trascrive il testo dell'art. 116 del regio decreto
6 maggio 1940 n. 635, come modificato dal decreto qui
pubblicato:
"Art. 116. - Per le licenze di cui agli articoli 68 e
69 della legge e' ammessa la rappresentanza. La domanda per
ottenere la licenza deve contenere l'indicazione della
specie di spettacolo o di trattenimento e il periodo delle
rappresentazioni.
Alla domanda della licenza per pubbliche
rappresentazioni nelle sale di varieta', nei circhi
equestri e in qualunque altro luogo pubblico o aperto al
pubblico esclusi i teatri per rappresentazioni di opere
liriche o drammatiche, occorre unire i certificati di
nascita dei minorenni che prendano parte alle
rappresentazioni.
La licenza e' concessa per un numero determinato di
rappresentazioni o di trattenimenti di una sola specie.
La concessione di nuove licenze di esercizio per
spettacoli cinematografici, misti e teatrali e la
rinnovazione delle licenze stesse sono subordinate al
preventivo nulla osta del Ministero della cultura popolare,
a termini dei regi decreti-legge 3 febbraio 1936, n. 419, e
10 settembre 1936, n. 1946".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 68 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 68. - Senza licenza del questore non si possono
dare in luogo pubblico o aperto o esposto, al pubblico
accademie, feste da ballo, corse di cavalli, ne' altri
simili spettacoli o trattenimenti, e non si possono aprire
o esercitare circoli, scuole di ballo e sale pubbliche di
audizione.
Per le gare di velocita' di autoveicoli e per le gare
aeronautiche si applicano le disposizioni delle leggi
speciali".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 69 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 69. - Senza licenza della autorita' locale di
pubblica sicurezza e' vietato dare, anche temporaneamente,
per mestiere, pubblici trattenimenti, esporre alla pubblica
vista rarita', persone, animali, gabinetti ottici o altri
oggetti di curiosita', ovvero dare audizioni all'aperto".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 80 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773:
"Art. 80. - L'autorita' di pubblica sicurezza non puo'
concedere la licenza per l'apertura di un teatro o di un
luogo di pubblico spettacolo, prima di aver fatto
verificare da una commissione tecnica la solidita' e la
sicurezza dell'edificio e l'esistenza di uscite pienamente
adatte a sgombrarlo prontamente nel caso di incendio.
Le spese dell'ispezione e quelle per i servizi di
prevenzione contro gli incendi sono a carico di chi domanda
la licenza".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 4 del decreto
legislativo 8 gennaio 1998, n. 3 (Riordino degli organi
collegiali operanti presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento dello spettacolo, a norma dell'art.
11, comma 1, lettera a), della legge 15 marzo 1997, n. 59).
"Art. 4. (Commissione apertura sale cinematografiche).
- 1. (Omissis).
2. L'accertamento dei requisiti tecnici, di idoneita',
di sicurezza e di igiene per il rilascio da parte delle
autorita' competenti delle autorizzazioni alla apertura dei
locali da destinare a sale per pubblici spettacoli, anche
cinematografici o teatrali, e' esclusivamente affidata alle
commissioni provinciali di vigilanza, di cui all'art. 141
del regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio
1940, n. 635. Ai fini del rilascio dei provvedimenti
autorizzatori comunque necessari all'apertura dei locali da
destinare a spettacoli cinematografici o teatrali, il
prefetto convoca una conferenza di servizi con gli enti e
le amministrazioni interessati, ai sensi dell'art. 14 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, come modificato dall'art. 17
della legge 15 maggio 1997, n. 127. Le commissioni
provinciali di vigilanza, anche avvalendosi dell'ausilio di
personale tecnico di altre amministrazioni pubbliche, sono
altresi' competenti all'accertamento degli aspetti tecnici
di sicurezza e di igiene, al fine della iscrizione
nell'elenco di cui all'art. 4 della legge 18 marzo 1968, n.
337.
3. All'art. 31 della legge 4 novembre 1965, n. 1213,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1, dopo le parole: "Autorita' competente
in materia di spettacolo sono inserite le seguenti: ", nei
soli casi in cui il numero complessivo dei posti sia o
divenga superiore a milletrecento. ; e sono aggiunte, in
fine, le parole: ", qualora il numero dei posti sia
superiore a milletrecento. ;
b) (Omissis);
c) al comma 4, le parole: "L'autorizzazione per
l'attivita' sono sostituite dalle seguenti: "L'esercizio
legittimo dell'attivita' .
4. Il regio decreto-legge 10 settembre 1936, n. 1946,
convertito dalla legge 18 gennaio 1937, n. 193, e'
abrogato.
4-bis. Per i procedimenti di autorizzazione, relativi a
complessi cinematografici superiori a milletrecento posti,
avviati in data anteriore a quella di entrata in vigore del
presente decreto, e non ancora conclusi, si applicano le
disposizioni vigenti al momento di avvio del procedimento".
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 4 della legge
18 marzo 1968, n. 337 (Disposizioni sui circhi equestri e
sullo spettacolo viaggiante):
"Art. 4. E' istituito presso il Ministero del turismo e
dello spettacolo un elenco delle attivita' spettacolari,
dei trattenimenti e delle attrazioni, con l'indicazione
delle particolarita' tecnico-costruttive, delle
caratteristiche funzionali e della denominazione.
Dall'elenco di cui al precedente comma sono esclusi gli
apparecchi automatici e semiautomatici da trattenimento.
Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, l'elenco e' redatto ed approvato con decreto del
Ministro per il turismo e lo spettacolo di concerto con il
Ministro per l'interno, su conforme parere della
commissione di cui all'articolo precedente.
Il Ministero del turismo e dello spettacolo provvedera'
periodicamente all'aggiornamento dell'elenco".
- La legge 6 ottobre 1995 n. 425, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 17 ottobre 1995, n. 243, reca "Modifiche
all'art. 110 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773, concernente le caratteristiche degli apparecchi e
congegni automatici, semiautomatici ed elettronici da
trattenimento e da gioco di abilita' e degli apparecchi
adibiti alla piccola distribuzione".
- Si trascrive il testo dell'art. 144 del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, come modificato dal decreto qui
pubblicato:
"144. Sono a carico del conduttore del locale destinato
a pubblico spettacolo le spese per la prima ispezione e per
le eventuali ispezioni straordinarie richieste
dall'autorita' o dall'interessato.
Nessun compenso e' invece dovuto ai membri della
commissione per la vigilanza da esercitarsi a norma,
dell'art. 141, primo comma, lettera e), del presente
regolamento.