Art. 5.
Servizio di controllo interno
1. Il Servizio di controllo interno svolge le funzioni di
valutazione e controllo strategico di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286, opera in posizione di autonomia e
risponde direttamente al Ministro.
2. Il servizio di controllo interno supporta, altresi', la
valutazione e il controllo strategico sugli Uffici territoriali di
Governo. Le relazioni periodiche del Servizio al Ministro
dell'interno sulle risultanze delle analisi effettuate sono trasmesse
anche al Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei
Ministri ed ai Ministri delle attivita' produttive, delle
infrastrutture e dei trasporti, del lavoro e delle politiche sociali,
della salute, per le parti di rispettiva competenza e possono
contenere proposte migliorative della funzionalita' delle predette
strutture periferiche. Il Servizio, anche su richiesta del Segretario
generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei predetti
Ministri, puo' svolgere analisi su politiche e programmi specifici
delle rispettive Amministrazioni a livello periferico.
3. Le funzioni del Servizio di controllo interno sono affidate dal
Ministro dell'interno, con proprio decreto, a Prefetti o ad esperti
in materia di organizzazione amministrativa, tecniche di valutazione,
analisi e controllo, particolarmente qualificati, anche esterni alla
pubblica amministrazione. Qualora la scelta ricada sui Prefetti,
questi ultimi sono posti a disposizione ai sensi dell'articolo 237
del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3,
come richiamato dall'articolo 24 del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139.
Note all'art. 5:
- Si riporta il testo dell'art. 6 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286, per l'argomento v.
nelle note alle premesse:
"Art. 6 (La valutazione e il controllo strategico). -
1. L'attivita' di valutazione e controllo strategico mira a
verificare, in funzione dell'esercizio dei poteri di
indirizzo da parte dei competenti organi, l'effettiva
attuazione delle scelte contenute nelle direttive ed altri
atti di indirizzo politico. L'attivita' stessa consiste
nell'analisi, preventiva e successiva, della congruenza e/o
degli eventuali scostamenti tra le missioni affidate dalle
norme, gli obiettivi operativi prescelti, le scelte
operative effettuate e le risorse umane, finanziarie e
materiali assegnate, nonche' nella identificazione degli
eventuali fattori ostativi, delle eventuali responsabilita'
per la mancata o parziale attuazione, dei possibili rimedi.
2. Gli uffici ed i soggetti preposti all'attivita' di
valutazione e controllo strategico riferiscono in via
riservata agli organi di indirizzo politico, con le
relazioni di cui al comma 3, sulle risultanze delle analisi
effettuate. Essi di norma supportano l'organo di indirizzo
politico anche per la valutazione dei dirigenti che
rispondono direttamente all'organo medesimo per il
conseguimento degli obiettivi da questo assegnatigli.
3. Nelle amministrazioni dello Stato, i compiti di cui
ai commi 1 e 2 sono affidati ad apposito ufficio, operante
nell'ambito delle strutture di cui all'art. 14, comma 2,
del decreto n. 29, denominato servizio di controllo interno
e dotato di adeguata autonomia operativa. La direzione
dell'ufficio puo' essere dal Ministro affidata anche ad un
organo collegiale, ferma restando la possibilita' di
ricorrere, anche per la direzione stessa, ad esperti
estranei alla pubblica amministrazione, ai sensi del
predetto art. 14, comma 2, del decreto n. 29. I servizi di
controllo interno operano in collegamento con gli uffici di
statistica istituiti ai sensi del decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322. Essi redigono almeno annualmente
una relazione sui risultati delle analisi effettuate, con
proposte di miglioramento della funzionalita' delle
amministrazioni. Possono svolgere, anche su richiesta del
Ministro, analisi su politiche e programmi specifici
dell'amministrazione di appartenenza e fornire indicazioni
e proposte sulla sistematica generale dei controlli interni
nell'amministrazione".
- Si riporta l'art. 237 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, recante: (Testo
unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato):
"Art. 237 (Collocamento a disposizione dei prefetti). -
1. I prefetti della Repubblica possono, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, essere collocati
a disposizione del Ministero dell'interno, quando sia
richiesto dall'interesse del servizio.
I prefetti collocati a disposizione vi possono rimanere
per tre anni, salvo quando siano investiti di incarichi
speciali, nel qual caso lo stato di disposizione si protrae
per tutta la durata dell'incarico stesso.
I prefetti a disposizione non possono eccedere il
numero di nove oltre quelli dei posti del ruolo organico".
- Si riporta il testo dell'art. 24 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139, per l'argomento v.
nelle note alle premesse:
"Art. 24 (Collocamento a disposizione). - 1. Fermo
restando quanto previsto per i prefetti dall'art. 237 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n.
3, i viceprefetti, previa deliberazione del consiglio di
amministrazione, possono essere collocati a disposizione
del Ministero dell'interno quando sia richiesto
dall'interesse del servizio. Si applica il secondo comma
del richiamato art. 237.
2. I funzionari collocati a disposizione percepiscono
esclusivamente il trattamento economico stipendiale di
base, salvo che non siano destinatari di incarichi
speciali.
3. I viceprefetti collocati a disposizione ai sensi del
comma 1, non possono eccedere complessivamente il numero di
venti oltre quelli dei posti del ruolo organico".