Art. 9.
Compensi forfettari di guardia e di impiego
1. Per l'anno 2002 il compenso per alta valenza operativa continua
ad essere corrisposto secondo le modalita' di cui all'articolo 8 del
secondo quadriennio normativo Forze armate, come integrato
dall'articolo 9 del biennio economico Forze armate 2000-2001, e
all'articolo 29, comma 4, del decreto legislativo 8 maggio 2001, n.
215.
2. Le risorse destinate al compenso di cui al comma 1 sono
integrate dalla quota di pertinenza dello stanziamento di cui
all'articolo 16 della legge finanziaria 2002. In relazione alle
predette risorse il periodo di fruizione puo' essere elevato fino ad
un massimo di 120 giorni.
3. A decorrere dal 1 gennaio 2003 al personale impiegato nei
servizi armati e non di durata pari o superiori alle 24 ore, che per
imprescindibili esigenze funzionali ovvero prima del trasferimento ad
altro ente non possa fruire dei recuperi compensativi di cui
all'articolo 11 comma 2, e' corrisposto un compenso forfettario di
guardia nelle misure giornaliere riportate nell'allegata tabella 2
per ogni otto ore di servizio prestato oltre l'orario di lavoro
giornaliero.
4. Il compenso di cui al comma 3 e' corrisposto in aggiunta alla
giornata lavorativa di riposo psicofisico e al recupero della
festivita' o della giornata non lavorativa qualora il servizio sia
stato effettuato nelle predette giornate.
5. Per servizi, armati e non, si intendono i servizi presidiari, di
caserma e di guardia che per l'espletamento non richiedono specifiche
professionalita' da parte del personale.
6. A decorrere dal 1 gennaio 2003 in attuazione all'articolo 3
della legge 29 marzo 2001, n. 86, e' istituito il compenso
forfettario d'impiego nelle misure giornaliere riportate
nell'allegata tabella 3 da corrispondere in sostituzione agli
istituti connessi con l'orario di lavoro.
7. Il compenso di cui al comma 6 e' corrisposto al personale
impegnato in esercitazioni od in operazioni militari, caratterizzate
da particolari condizioni di impiego prolungato e continuativo oltre
il normale orario di lavoro, che si protraggono senza soluzione di
continuita' per almeno quarantotto ore con l'obbligo di rimanere
disponibili nell'ambito dell'unita' operativa o nell'area di
esercitazione.
8. Le esercitazioni e le operazioni di cui al comma 7 sono
determinate nell'ambito delle rispettive competenze dai Capi di Stato
Maggiore di Forza armata, informandone il Capo di Stato Maggiore
della Difesa.
9. Agli oneri derivanti dall'attribuzione dei compensi di cui ai
commi 3 e 6 si fa fronte utilizzando le risorse di cui ai commi 1 e
2, che annualmente sono ripartite con decretazione del Capo di Stato
Maggiore della Difesa.
10. Dal 1 gennaio 2003 e' abrogato l'articolo 8 del secondo
quadriennio normativo Forze armate, come integrato dall'articolo 9
del biennio economico Forze armate 2000-2001 ed e' disapplicato
l'articolo 29, comma 4, del decreto legislativo 8 maggio 2001, n.
215.
Note all'art. 9:
- Si trascrive il testo dell'art. 8, del decreto del
Presidente della Repubblica 16 marzo 1999, n. 255:
"Art. 8 (Alta valenza operativa). 1. Per l'utilizzo
delle risorse derivanti dalla quota di pertinenza dello
stanziamento dello 0,8% di cui all'art. 2, comma 10, della
legge 23 dicembre 1998, n. 449, dei risparmi di spesa e di
gestione nelle misure e limiti previsti dall'art. 43, comma
7, della legge n. 449 del 1997, da specificare disposizioni
normative che destinano risparmi per promuovere
miglioramenti nell'efficienza di servizi, nonche' di quelle
che potranno derivare - in relazione alle stabili modifiche
degli assetti organizzativi che le Amministrazioni sono
tenute a porre in essere - dalla riduzione pari all'l% per
il 1999, al 2% per il 2000 ed al 3% per il 2001, degli
stanziamenti relativi ai compensi per lavoro straordinario
previsti negli appositi capitoli di bilancio, e' istituito
un compenso di alta valenza operativa, tale compenso e'
attribuito, nelle misure giornaliere riportate
nell'allegata tabella II, in relazione alle particolari
condizioni di prolungato impegno in attivita' operative,
per i giorni di effettiva navigazione e di impiego e fino
ad un massimo di sessanta giorni l'anno, al personale di
cui all'art. 1, comma 1, in navigazione o impiegato in
esercitazioni o in operazioni fuori dell'ordinaria sede di
servizio.
2. Con distinti decreti del Ministro della difesa, su
proposta del Capo di Stato Maggiore della Difesa, previa
informazione delle Rappresentanze militari, ai sensi del
successivo art. l 5, sono annualmente determinati i
contingenti massimi del personale destinatario delle misure
previste al comma precedente.
3. Le risorse di cui al comma 1 non possono comportare
una distribuzione indistinta e generalizzata.".
- Si trascrive il testo dell'art. 9, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 139:
"Art. 9 (Alta valenza operativa). - 1. Le risorse
finanziarie di cui all'art. 8 del decreto del Presidente
della Repubblica 16 marzo 1999, n. 255, sono cosi
incrementate:
a) per l'anno 2001 dell'importo derivante dalla
riduzione di un ulteriore tre per cento degli stanziamenti
dei capitoli dei compensi per lavoro straordinario;
b) per gli anni 2000 e 2001 delle somme di cui
all'art. 19 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e
all'art. 50 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, di
pertinenza delle Forze annate, come da allegata tabella
"A". Tali somme, ove non utilizzate nell'esercizio di
competenza, sono riassegnate per le medesime esigenze
nell'anno successivo.
2. L'alta valenza operativa di cui all'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 16 marzo 1999, n.
255, compete, nelle nuove misure giornaliere riportate
nell'allegata tabella "B", in relazione alle particolari
condizioni di prolungato impegno in attivita' operative e
addestrative, specificamente programmate dai rispettivi
stati maggiori, per i giorni di effettiva navigazione e di
impiego e fino ad un massimo di sessanta giorni l'anno.
3. Il compenso di cui al comma l non e' cumulabile con
le indennita' di missione all'estero.".
- Si trascrive il testo dell'art. 29, comma 4, del
decreto legislativo 8 maggio 2001, n. 215:
"Art. 29 (Disposizioni finali). - 1. Fermi restando gli
organici complessivi fissati per ciascuna Forza armata
indicati nella tabella "A" allegata al presente decreto,
potranno essere apportati, senza oneri aggiuntivi, con
decreto del Ministro della difesa di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, modifiche alle dotazioni organiche delle singole
categorie di personale al fine di adeguarne la
disponibilita' alle effettive esigenze funzionali da
soddisfare.
2. Fino al conseguimento delle dotazioni organiche
indicate nella tabella "A" allegata al presente decreto, le
procedure di reclutamento dei volontari di truppa in
servizio permanente e in ferma prefissata avvengono in
deroga a quanto previsto dall'art. 39 della legge
27 novembre 1997, n. 449, e successive modificazioni.
3. Nell'ambito della progressiva trasformazione dello
strumento militare in professionale, il Ministero della
difesa promuove, anche mediante specifici corsi di
riqualificazione previsti dal contratto collettivo
nazionale integrativo di lavoro, l'impiego di personale
civile della difesa in sostituzione di personale delle
Forze armate, inclusa l'Arma dei carabinieri, al fine di
contribuire a garantire il sostegno tecnico, logistico e
amministrativo dello strumento militare e di recuperare
unita' di personale militare per l'espletamento dei compiti
d'istituto.
4. Al personale impiegato in servizi armati e non, al
quale non sia possibile concedere recuperi compensativi
prima del trasferimento ad altro ente ovvero per
imprescindibili esigenze funzionali, puo' essere
corrisposto, in luogo delle predette giornate di recupero,
il compenso di alta valenza operativa nei limiti previsti
dalla vigente normativa e nell'ambito delle risorse
disponibili nell'apposito Fondo.".
- Si trascrive il testo dell'art. 16, commi 2 e 4,
della legge 28 dicembre 2001, n. 448 Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge fmanziaria 2002):
"Art. 16 (Rinnovi contrattuali). - 1. Ai fini di quanto
disposto dall'art. 48, comma 1, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, per il biennio 2002-2003 gli oneri
posti a carico del bilancio statale derivanti dalla
contrattazione collettiva nazionale, ivi comprese le
risorse da destinare alla contrattazione integrativa,
comportanti ulteriori incrementi nel limite massimo dello
0,5 per cento per ciascuno degli anni del biennio, sono
quantificati, complessivamente, in 1.240,48 milioni di euro
per l'anno 2002 ed in 2.299,85 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2003 e 2004. Tali risorse sono ripartite ai
sensi dell'art. 48 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, fermo restando che quanto disposto dall'art. 24,
comma 3, del citato decreto legislativo si applica a
decorrere dalla data di definizione della contrattazione
integrativa. Fino a tale data i compensi di cui al medesimo
art. 24, comma 3, restano attribuiti ai dirigenti cui gli
incarichi sono conferiti. Restano a carico delle risorse
dei fondi unici di amministrazione, e comunque di quelle
destinate alla contrattazione integrativa, gli oneri
relativi ai passaggi all'interno delle aree in attuazione
del nuovo ordinamento del personale.
2. Le somme occorrenti per corrispondere i
miglioramenti economici al rimanente personale statale in
regime di diritto pubblico sono determinate in 454,08
milioni di euro per l'anno 2002 e in 843,67 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2003 e 2004, con specifica
destinazione, rispettivamente, di 422,46 milioni di euro e
784,92 milioni di euro per il personale delle Forze armate
e delle Forze di polizia di cui al decreto legislativo
12 maggio 1995, n. 195, e successive modificazioni.
3. Per la prosecuzione delle iniziative dirette alla
valorizzazione professionale del personale docente della
scuola, ed in aggiunta a quanto previsto dal comma 1,
l'apposito fondo costituito ai sensi dell'art. 50, comma 3,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, da utilizzare in sede
di contrattazione integrativa, e' incrementato di 108,46
milioni di euro a decorrere dall'anno 2002. Il predetto
fondo e' incrementato, per l'anno 2003, di 381,35 milioni
di euro e, a decorrere dall'anno 2004, della somma
complessiva di 726,75 milioni di euro, subordinatamente al
conseguimento delle economie derivanti dal processo
attuativo delle disposizioni contenute nei commi 1 e 4
dell'art. 22 della presente legge. Eventuali economie di
spesa, da verificarsi annualmente, derivanti dalla
riduzione della consistenza numerica del personale
amministrativo, tecnico e ausiliario, non conseguenti a
terziarizzazione del servizio, sono destinate ad
incrementare le risorse per il trattamento accessorio del
medesimo personale. Un'ulteriore somma di 35 milioni di
euro per l'anno 2002 e' destinata, secondo i criteri e le
modalita' fissate nella contrattazione integrativa, al
rimborso delle spese di autoaggiornamento, debitamente
documentate, sostenute dai docenti. In relazione alle
esigenze determinate dal processo di attuazione
dell'autonomia scolastica, ed in aggiunta a quanto previsto
dal comma 1, e' stanziata, per ciascuno degli anni 2002,
2003 e 2004, la somma di 20,66 milioni di euro destinata al
personale dirigente delle istituzioni scolastiche.
4. In aggiunta a quanto previsto dal comma 2 e'
stanziata, per l'anno 2002, la somma di 273,72 milioni di
euro e, a decorrere dal 2003, la somma di 480,30 milioni di
euro da destinare al trattamento accessorio del personale
delle Forze armate e delle Forze di polizia di cui al
decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, e successive
modificazioni, impiegato direttamente in operazioni di
contrasto alla criminalita' e di tutela dell'ordine e della
sicurezza pubblica che presentano un elevato grado di
rischio ovvero in operazioni militari finalizzate alla
predisposizione di interventi anche in campo
internazionale. A decorrere dal 2002 e' stanziata la somma
di 1 milione di euro da destinare alla copertura della
responsabilita' civile ed ammimstrativa per gli eventi
dannosi non dolosi causati a terzi dal personale delle
Forze di polizia nello svolgimento della propria attivita'
istituzionale. Per la progressiva attuazione del disposto
di cui all'art. 7 della legge 29 marzo 2001, n. 86, sono
stanziate le ulteriori somme di 47 milioni di euro per
l'anno 2002, di 92 milioni di euro per l'anno 2003 e di 138
milioni di euro a decorrere dall'anno 2004.
5. A decorrere dall'anno 2002, in aggiunta a quanto
previsto dal comma 2, sono stanziate le somme di 5,16
milioni di euro e di 9,30 milioni di euro da destinare,
rispettivamente, al personale della carriera diplomatica ed
al personale della carriera prefettizia.
6. Le somme di cui ai commi 1, 2, 3, 4 e 5, comprensive
degli oneri contributivi ai fini previdenziali e dell'IRAP
di cui al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446,
costituiscono l'importo complessivo massimo di cui all'art.
11, comma 3, lettera h), della legge 5 agosto 1978, n. 468,
come sostituita dall'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n.
362.
7. Ai sensi dell'art. 48, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, gli oneri derivanti dai
rinnovi contrattuali per il biennio 2002-2003 del personale
dei comparti degli enti pubblici non economici, delle
regioni, delle autonomie locali, del Servizio sanitario
nazionale, delle istituzioni e degli enti di ricerca e
sperimentazione e delle universita', nonche' degli enti di
cui all'art. 70, comma 4, del citato decreto legislativo n.
165 del 2001, e gli oneri per la corresponsione dei
miglioramenti economici al personale di cui all'art. 3,
comma 2, del citato decreto legislativo n. 165 del 2001,
sono a carico delle annninistrazioni di competenza
nell'ambito delle disponibilita' dei rispettivi bilanci. I
comitati di settore, in sede di deliberazione degli atti di
indirizzo previsti dall'art. 47, comma 1, del medesimo
decreto legislativo n. 165 del 2001, si attengono, anche
per la contrattazione integrativa, ai criteri indicati per
il personale delle amministrazioni di cui al comma l e
provvedono alla quantificazione delle risorse necessarie
per i rinnovi contrattuali.".
- Si trascrive il testo dell'art. 3, della legge
29 marzo 2001, n. 86:
"Art. 3 (Specifici compensi per il personale delle
Forze armate e del Corpo della guardia di finanza in
relazione a situazioni di impiego non compatibili con
l'orario di lavoro). - 1. Il personale dell'Esercito, della
Marina e dell'Aeronautica impegnato in esercitazioni od in
operazioni militari caratterizzate da particolari
condizioni di impiego prolungato e continuativo oltre il
normale orario di lavoro, non e' assoggettato, durante i
predetti periodi di impiego, alle vigenti disposizioni in
materia di orario di lavoro ed ai connessi istituti, a
condizione che le predette attivita' si protraggano senza
soluzione di continuita' per almeno quarantotto ore.
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica,
altresi', al personale dell'Arma dei carabinieri e del
Corpo della guardia di finanza che, per l'assolvimento dei
compiti istituzionali di carattere militare, e' impiegato
nelle attivita' di cui al medesimo comma 1.
3. Le esercitazioni e le operazioni di cui al comma l
sono determinate, nell'ambito delle rispettive competenze,
dal Capo di stato maggiore della difesa, dai Capi di
stato maggiore di Forza armata e dai Comandanti generali
dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della guardia di
finanza.
4. Il personale puo' essere impegnato nelle attivita'
di cui al comma 1 fino ad un massimo di centoventi giorni
l'anno e per non piu' di dodici ore giornaliere, salvo il
verificarsi di comprovate ed inderogabili esigenze di
carattere operativo. Durante lo svolgimento delle predette
attivita' devono essere garantite al personale il recupero
delle energie psico-fisiche e comunque la fruizione di
adeguati turni di riposo.
5. Al personale di cui ai commi 1 e 2 e' attribuita,
per i giorni di effettivo impiego, una indennita'
sostitutiva del compenso per il lavoro straordinario e del
recupero compensativo da definire attraverso le procedure
di concertazione di cui al decreto legislativo 12 maggio
1995, n. 195, e successive modificazioni, nell'ambito delle
risorse ad essa assegnate ed in particolare nel rispetto
dei limiti di cui all'art. 7, comma 10, quarto e quinto
periodo, del medesimo decreto legislativo.
6. La disposizione di cui al comma 1 ha efficacia dalla
data di operativita' dell'indennita' di cui al comma 5 e
nei limiti temporali di percezione della medesima
indennita'.
7. L'indennita' di cui al comma 5 non e' cumulabile con
i trattamenti di cui all'art. 1, comma 4, nonche' con le
indennita' di missione all'estero.".