Art. 14.
Norme in materia processuale
1. Nei giudizi davanti agli organi di giustizia amministrativa che
comunque riguardino le procedure di progettazione, approvazione e
realizzazione delle infrastrutture ed insediamenti produttivi e
relative attivita' di espropriazione, occupazione ed asservimento:
a) l'udienza di merito del ricorso non richiede la domanda di
fissazione ed avviene non piu' tardi del quarantacinquesimo giorno
dalla data di deposito dello stesso presso la segreteria del giudice
competente;
b) la valutazione del provvedimento cautelare eventualmente
richiesto deve tener conto delle probabili conseguenze del
provvedimento stesso per tutti gli interessi che possono essere lesi,
nonche' del preminente interesse nazionale alla sollecita
realizzazione dell'opera; nel concedere la misura cautelare il
giudice non potra' prescindere dal motivare anche sulla gravita' ed
irreparabilita' del pregiudizio all'impresa del ricorrente, il cui
interesse dovra' comunque essere comparato con quello del soggetto
aggiudicatore alla celere prosecuzione delle procedure;
c) per quanto non espressamente previsto dal presente articolo si
applicano le disposizioni dell'articolo 23-bis della legge 6 dicembre
1971, n. 1034.
2. In applicazione delle previsioni dell'articolo 2, comma 6, delle
direttive 89/665/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989, e 92/13/CEE
del Consiglio, del 25 febbraio 1992, la sospensione o l'annullamento
giurisdizionale della aggiudicazione di prestazioni pertinenti alle
infrastrutture non determina la risoluzione del contratto
eventualmente gia' stipulato dai soggetti aggiudicatori; in tale caso
il risarcimento degli interessi o diritti lesi avviene per
equivalente, con esclusione della reintegrazione in forma specifica.
3. Il soggetto aggiudicatore comunica il provvedimento di
aggiudicazione ai controinteressati almeno trenta giorni prima della
firma del contratto.
Note all'art. 14:
- L'art. 23-bis della legge 6 dicembre 1971, n. 1034,
recante "Istituzione dei tribunali amministrativi
regionali", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13 dicembre
1971, n. 314, cosi' recita:
"Art. 23-bis - 1. Le disposizioni di cui al presente
articolo si applicano nei giudizi davanti agli organi di
giustizia amministrativa aventi ad oggetto:
a) i provvedimenti relativi a procedure di
affidamento di incarichi di progettazione e di attivita'
tecnico-amministrative ad esse connesse;
b) i provvedimenti relativi alle procedure di
aggiudicazione, affidamento ed esecuzione di opere
pubbliche o di pubblica utilita', ivi compresi i bandi di
gara e gli atti di esclusione dei concorrenti, nonche'
quelli relativi alle procedure di occupazione e di
espropriazione delle aree destinate alle predette opere;
c) i provvedimenti relativi alle procedure di
aggiudicazione, affidamento ed esecuzione di servizi
pubblici e forniture, ivi compresi i bandi di gara e gli
atti di esclusione dei concorrenti;
d) i provvedimenti adottati dalle autorita'
amministrative indipendenti;
e) i provvedimenti relativi alle procedure di
privatizzazione o di dismissione di imprese o beni
pubblici, nonche' quelli relativi alla costituzione,
modificazione o soppressione di societa', aziende e
istituzioni ai sensi dell'art. 22 della legge 8 giugno
1990, n. 142;
f) i provvedimenti di nomina, adottati previa
delibera del Consiglio dei Ministri ai sensi della legge 23
agosto 1988, n. 400;
g) i provvedimenti di scioglimento degli enti locali
e quelli connessi concernenti la formazione il
funzionamento degli organi.
2. I termini processuali previsti sono ridotti alla
meta', salvo quelli per la proposizione del ricorso.
3. Salva l'applicazione dell'art. 26, quarto comma, il
tribunale amministrativo regionale chiamato a pronunciarsi
sulla domanda cautelare, accertata la completezza del
contraddittorio ovvero disposta l'integrazione dello stesso
ai sensi dell'art. 21, se ritiene ad un primo esame che il
ricorso evidenzi l'illegittimita' dell'atto impugnato e la
sussistenza di un pregiudizio grave e irreparabile, fissa
con ordinanza la data di discussione nel merito alla prima
udienza successiva al termine di trenta giorni dalla data
di deposito dell'ordinanza. In caso di rigetto dell'istanza
cautelare da parte del tribunale amministrativo regionale,
ove il Consiglio di Stato riformi l'ordinanza di primo
grado, la pronunzia di appello e' trasmessa al tribunale
amministrativo regionale per la fissazione dell'udienza di
merito. In tale ipotesi, il termine di trenta giorni
decorre dalla data di ricevimento dell'ordinanza da parte
della segreteria del tribunale amministrativo regionale che
ne da' avviso alle parti.
4. Nel giudizio di cui al comma 3 le parti possono
depositare documenti entro il termine di quindici giorni
dal deposito o dal ricevimento delle ordinanze di cui al
medesimo comma e possono depositare memorie entro i
successivi dieci giorni.
5. Con le ordinanze di cui al comma 3, in caso di
estrema gravita' ed urgenza, il tribunale amministrativo
regionale o il Consiglio di Stato possono disporre le
opportune misure cautelari, enunciando i profili che, ad un
sommario esame, inducono a una ragionevole probabilita' sul
buon esito del ricorso.
6. Nei giudizi di cui al comma 1, il dispositivo della
sentenza e' pubblicato entro sette giorni dalla data
dell'udienza, mediante deposito in segreteria.
7. Il termine per la proposizione dell'appello avverso
la sentenza del tribunale amministrativo regionale
pronunciata nei giudizi di cui al comma 1 e' di trenta
giorni dalla notificazione e di centoventi giorni dalla
pubblicazione della sentenza. La parte puo', al fine di
ottenere la sospensione dell'esecuzione della sentenza,
proporre appello nel termine di trenta giorni dalla
pubblicazione del dispositivo, con riserva dei motivi, da
proporre entro trenta giorni dalla notificazione ed entro
centoventi giorni dalla comunicazione della pubblicazione
della sentenza.
8. Le disposizioni del presente articolo si applicano
anche davanti al Consiglio di Stato, in caso di domanda di
sospensione della sentenza appellata".
- L'art. 2, comma 6 della direttiva 89/665/CEE del
Consiglio del 21 dicembre 1989, che coordina le
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative
relative all'applicazione delle procedure di ricorso in
materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di
forniture di lavori, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
legge n. 395 del 30 dicembre 1989, e' il seguente:
"6. Gli effetti dell'esercizio dei poteri di cui al
paragrafo 1 sul contratto stipulato in seguito
all'aggiudicazione dell'appalto sono determinati dal
diritto nazionale. Inoltre, salvo nel caso in cui una
decisione debba essere annullata prima della concessione di
un risarcimento danni, uno Stato membro puo' prevedere che,
dopo la stipulazione di un contratto in seguito
all'aggiudicazione dell'appalto, i poteri dell'organo
responsabile delle procedure di ricorso si limitino alla
concessione di un risarcimento danni a qualsiasi persona
lesa da una violazione".
- La direttiva 92/13/CEE del Consiglio del 25 febbraio
1992, che coordina le disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative relative all'applicazione
dell norme comunitarie in materia di procedure di appalto
degli enti erogatori di acqua e di energia e degli enti che
forniscono servizi di trasporto nonche' degli enti che
operano nel settore delle telecomunicazioni, e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale legge 76 del 23 marzo 1992.