Art. 3.
Direzione generale per la qualita' della vita
1. La Direzione generale per la qualita' della vita svolge le
seguenti funzioni:
a) definizione degli obiettivi di qualita' dei corpi idrici,
superficiali e sotterranei, relativamente alla quantita' e qualita'
delle acque, alla qualita' dei sedimenti e del biota, al fine di
mantenere la capacita' naturale di autodepurazione dei corpi idrici,
di sostenere comunita' animali e vegetali ampie e ben diversificate,
nonche' di consentire gli usi legittimi delle risorse idriche,
contribuendo alla qualita' della vita e alla tutela della salute
umana;
b) individuazione delle misure volte alla prevenzione e riduzione
dell'inquinamento dei corpi idrici, dovuto a fonti puntuali e
diffuse, prevedendo particolari interventi per l'eliminazione delle
sostanze pericolose, nonche' definizione delle misure necessarie al
loro risanamento;
c) definizione, indirizzo e coordinamento delle misure volte alla
salvaguardia e al risanamento di aree che necessitano interventi
specifici per la presenza di valori naturalistici, di peculiari
caratteristiche geomorfologiche ovvero di aree che presentano
pressioni antropiche, con particolare riferimento alla laguna di
Venezia e al suo bacino scolante, alle aree sensibili, zone
vulnerabili e alle aree di salvaguardia;
d) definizione, in collaborazione con la Direzione per la difesa
del suolo, delle direttive per il censimento delle risorse idriche
per la disciplina dell'economia idrica, nonche' individuazione di
metodologie generali per la programmazione della razionale
utilizzazione delle risorse idriche e linee di programmazione degli
usi plurimi delle risorse idriche, anche attraverso la definizione e
l'aggiornamento dei criteri e metodi per il conseguimento del
risparmio idrico e il riutilizzo delle acque reflue, con particolare
riferimento all'uso irriguo;
e) definizione dei criteri per la gestione del servizio idrico
integrato, nonche' promozione del completamento dei sistemi di
approvvigionamento idrico, di distribuzione, di fognatura, di
collettamento, di depurazione e di riutilizzo delle acque reflue, in
attuazione degli adempimenti comunitari e delle disposizioni
legislative;
f) concessioni di grandi derivazioni di acqua che interessino il
territorio di piu' regioni e piu' bacini idrografici in assenza della
determinazione del bilancio idrico e concessioni di grandi
derivazioni per uso idroelettrico;
g) definizione dei criteri generali e delle metodologie per la
gestione integrata dei rifiuti;
h) individuazione di misure volte alla prevenzione e riduzione
della produzione e della pericolosita' dei rifiuti e dei rischi di
inquinamento;
i) promozione e sviluppo della raccolta differenziata e
individuazione delle iniziative e delle azioni economiche atte a
favorire il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti, nonche' a
promuovere il recupero di energia e il mercato dei materiali
recuperati dai rifiuti e il loro impiego da parte della pubblica
amministrazione;
l) individuazione dei flussi omogenei di produzione dei rifiuti
con piu' elevato impatto ambientale, che presentano maggiori
difficolta' di smaltimento o particolari possibilita' di recupero sia
per le sostanze impiegate nei prodotti base sia per la quantita'
complessiva dei rifiuti medesimi e indirizzo e coordinamento per la
loro gestione;
m) definizione dei criteri per l'individuazione dei siti
inquinati, per la messa in sicurezza, per la caratterizzazione e per
la bonifica e il ripristino ambientale dei siti medesimi con
particolare riferimento a suolo, sottosuolo, falda, acque
superficiali e sedimenti, aggiornamento e attuazione del Programma
nazionale di bonifica e formazione del piano straordinario per la
bonifica e il recupero ambientale di aree industriali prioritarie,
ivi comprese quelle ex estrattive minerarie;
n) indirizzo, coordinamento e controllo degli interventi
sviluppati per superare situazioni di emergenza nelle materie di
competenza;
o) supporto alle attivita' del Comitato per la vigilanza sull'uso
delle risorse idriche, garantendo la funzionalita' della Segreteria
tecnica e dell'Osservatorio di cui agli articoli 21 e 22 della legge
5 gennaio 1994, n. 36.
Nota all'art. 3.
- Gli articoli 21 e 22, della legge 5 gennaio 1994, n.
36, recante: «Disposizioni in materia di risorse idriche»,
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale 19 gennaio 1994, n. 14,
(S.O.), sono i seguenti:
«Art. 21 (Comitato per la vigilanza sull'uso delle
risorse idriche). - 1. Al fine di garantire l'osservanza
dei principi di cui all'art. 9, con particolare riferimento
all'efficienza, all'efficacia ed all'economicita' del
servizio, alla regolare determinazione ed al regolare
adeguamento delle tariffe sulla base dei criteri fissati
dal Comitato interministeriale dei prezzi (CIP), nonche'
alla tutela dell'interesse degli utenti, e' istituito,
presso il Ministero dei lavori pubblici, il Comitato per la
vigilanza sull'uso delle risorse idriche, di seguito
denominato Comitato.
2. Il Comitato e' composto da sette membri, nominati
con decreto del Ministro dei lavori pubblici, di concerto
con il Ministro dell'ambiente. Di tali componenti, tre sono
designati dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome e quattro - di cui uno con funzioni
di presidente individuato con il medesimo decreto - sono
scelti tra persone particolarmente esperte in materia di
tutela ed uso delle acque, sulla base di specifiche
esperienze e conoscenze del settore.
3. I membri del Comitato durano in carica cinque anni e
non possono essere confermati. Qualora siano dipendenti
pubblici, essi sono collocati fuori ruolo o, se professori
universitari, sono collocati in aspettativa per l'intera
durata del mandato. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con i Ministri dell'ambiente e del
tesoro, e' determinato il trattamento economico spettante
ai membri del Comitato.
4. Per l'espletamento dei propri compiti e per lo
svolgimento di funzioni ispettive, il Comitato si avvale di
una segreteria tecnica, costituita nell'ambito della
Direzione generale della difesa del suolo del Ministero dei
lavori pubblici, nonche' della collaborazione delle
Autorita' di bacino. Esso puo' richiedere di avvalersi,
altresi', dell'attivita' ispettiva e di verifica di altre
amministrazioni.
5. Il Comitato definisce, d'intesa con le regioni e con
le province autonome di Trento e di Bolzano, i programmi di
attivita' e le iniziative da porre in essere a garanzia
degli interessi degli utenti per il perseguimento delle
finalita' di cui al comma 1, anche mediante la cooperazione
con organi di garanzia eventualmente istituiti dalle
regioni e dalle province autonome competenti».
«Art. 22 (Osservatorio dei servizi idrici). - 1. Per
l'espletamento dei propri compiti il Comitato si avvale di
un Osservatorio dei servizi idrici, di seguito denominato
«Osservatorio». L'Osservatorio, mediante la costituzione e
la gestione di una banca dati in connessione con i sistemi
informativi delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, delle Autorita' di bacino e dei
soggetti pubblici che detengono informazioni nel settore,
svolge funzioni di raccolta, elaborazione e restituzione di
dati statistici e conoscitivi, in particolare, in materia
di:
a) censimento dei soggetti gestori dei servizi idrici
e relativi dati dimensionali, tecnici e finanziari di
esercizio;
b) convenzioni e condizioni generali di contratto per
l'esercizio dei servizi idrici;
c) modelli adottati di organizzazione, di gestione,
di controllo e di programmazione dei servizi e degli
impianti;
d) livelli di qualita' dei servizi erogati;
e) tariffe applicate;
f) piani di investimento per l'ammodernamento degli
impianti e lo sviluppo dei servizi.
2. I soggetti gestori dei servizi idrici trasmettono
periodicamente all'Osservatorio, alle regioni e alle
province autonome di Trento e di Bolzano i dati e le
informazioni di cui al comma 1. L'Osservatorio ha,
altresi', facolta' di acquisire direttamente le notizie
relative ai servizi idrici ai fini della proposizione
innanzi agli organi giurisdizionali competenti, da parte
del Comitato, dell'azione avverso gli atti posti in essere
in violazione della presente legge, nonche' dell'azione di
responsabilita' nei confronti degli amministratori e di
risarcimento dei danni a tutela dei diritti dell'utente.
3. Sulla base dei dati acquisiti, l'Osservatorio
effettua, su richiesta del Comitato, elaborazioni al fine,
tra l'altro, di:
a) definire indici di produttivita' per la
valutazione della economicita' delle gestioni a fronte dei
servizi resi;
b) individuare livelli tecnologici e modelli
organizzativi ottimali dei servizi;
c) definire parametri di valutazione per il controllo
delle politiche tariffarie praticate, anche a supporto
degli organi decisionali in materia di fissazione di
tariffe e dei loro adeguamenti, verificando il rispetto dei
criteri fissati in materia dai competenti organi statali;
d) individuare situazioni di criticita' e di
irregolarita' funzionale dei servizi o di inosservanza
delle prescrizioni normative vigenti in materia, per
l'azione di vigilanza a tutela dell'utente;
e) promuovere la sperimentazione e l'adozione di
tecnologie innovative;
f) verificare la fattibilita' e la congruita' dei
programmi di investimento in relazione alle risorse
finanziarie e alla politica tariffaria;
g) realizzare quadri conoscitivi di sintesi sulla
base dei quali il Comitato predispone una relazione annuale
al Parlamento sullo stato dei servizi idrici.
4. L'Osservatorio assicura l'accesso generalizzato,
anche per via informatica, ai dati raccolti e alle
elaborazioni effettuate per la tutela degli interessi degli
utenti.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dei lavori pubblici,
formulata d'intesa con il Ministro del tesoro e con il
Ministro per la funzione pubblica, ai sensi dell'art. 6,
comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e'
approvata la consistenza della dotazione organica della
segreteria tecnica del Comitato e dell'Osservatorio, cui
sono preposti due dirigenti, rispettivamente, del ruolo
amministrativo e tecnico del Ministero dei lavori pubblici.
Per l'espletamento dei propri compiti, l'Osservatorio puo'
avvalersi della consulenza di esperti nel settore e
stipulare convenzioni con enti pubblici di ricerca e con
societa' specializzate.
6. All'onere derivante dalla costituzione e dal
funzionamento del Comitato e dell'Osservatorio, pari a lire
700 milioni per il 1993 e a lire 1.750 milioni annue a
decorrere dal 1994, si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 1124 dello stato di
previsione del Ministero dei lavori pubblici per l'anno
1993 e corrispondenti capitoli per gli esercizi
successivi».