Art. 12
Fondo per la produzione, la distribuzione
l'esercizio e le industrie tecniche
1. E' istituito presso il Ministero il Fondo per la produzione, la
distribuzione, l'esercizio e le industrie tecniche.
2. Al Fondo di cui al comma 1 affluiscono le risorse finanziarie
disponibili ed esistenti alla data di entrata in vigore del presente
decreto:
a) sul fondo speciale di cui all'articolo 27 della legge 4
novembre 1965, n. 1213, e successive modificazioni;
b) sul fondo particolare di cui all'articolo 28 della legge 4
novembre 1965, n. 1213, e successive modificazioni;
c) sul fondo di intervento di cui all'articolo 2 della legge 14
agosto 1971, n. 819, e successive modificazioni;
d) sul fondo di sostegno di cui all'articolo 1 della legge 23
luglio 1980, n. 378, e successive modificazioni;
e) sul fondo di garanzia di cui all'articolo 16 del decreto-legge
14 gennaio 1994, n. 26, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 1° marzo 1994, n. 153.
I fondi di cui alle citate leggi n. 1213 del 1965, n. 819 del 1971,
n. 378 del 1980 e n. 153 del 1994, sono contestualmente soppressi. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. Il Fondo di cui al comma 1 e' destinato:
a) al finanziamento degli investimenti promossi dalle imprese
cinematografiche per la produzione di opere filmiche, anche con
riferimento alla realizzazione di colonne sonore, e per lo sviluppo
di sceneggiature originali di particolare rilievo culturale e
sociale;
b) alla corresponsione di contributi a favore di imprese di
distribuzione ed esportazione, anche per la realizzazione di versioni
dei film riconosciuti di interesse culturale in lingua diversa da
quella della ripresa sonora diretta;
c) alla corresponsione di contributi sugli interessi dei mutui ed
alla concessione di contributi in conto capitale a favore delle
imprese di esercizio e dei proprietari di sale cinematografiche, per
la realizzazione di nuove sale o il ripristino di sale inattive,
nonche' per l'adeguamento delle strutture e per il rinnovo delle
apparecchiature, con particolare riguardo all'introduzione di
impianti automatizzati o di nuove tecnologie;
d) alla concessione di mutui decennali a tasso agevolato o
contributi sugli interessi a favore delle industrie tecniche
cinematografiche, per la realizzazione, la ristrutturazione, la
trasformazione o l'adeguamento strutturale e tecnologico di teatri di
posa, di stabilimenti di sviluppo e stampa, di sincronizzazione, di
post-produzione;
e) alla corresponsione di contributi destinati ad ulteriori
esigenze del settore delle attivita' cinematografiche, salvo diversa
determinazione del Ministro con riferimento ad altri settori dello
spettacolo.
4. Con decreto ministeriale, sentita la Consulta, sono stabilite
annualmente le quote percentuali del Fondo di cui al comma 1, in
relazione alle finalita' di cui al comma 3.
5. Con decreto del Ministro, adottato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stabilite le modalita' tecniche
di gestione del Fondo di cui al comma 1 e di erogazione dei
finanziamenti e dei contributi, nonche' le modalita' tecniche di
monitoraggio dell'impiego dei finanziamenti concessi.
6. Le risorse giacenti sui fondi di cui al comma 2 alla data di
entrata in vigore delle disposizioni contenute nel presente decreto,
nonche' la percentuale della quota cinema del fondo di cui alla legge
30 aprile 1985, n. 163, destinata alle imprese di produzione e
distribuzione, nella misura residuata all'esito delle domande
valutate secondo il regime transitorio di cui all'articolo 27,
confluiscono nel Fondo di cui al comma 1. Nel medesimo Fondo
confluiscono, altresi', le eventuali risorse relative a rientri di
finanziamenti erogati sui fondi di cui al comma 2. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare le
necessarie variazioni al bilancio dello Stato.
7. Il Ministero gestisce il Fondo di cui al comma 1 avvalendosi di
appositi organismi e mediante la stipula di convenzioni con uno o
piu' istituti di credito, selezionati, ai sensi delle disposizioni
vigenti, in base ai criteri delle piu' vantaggiose condizioni di
gestione offerte e della adeguatezza delle strutture
tecnico-organizzative ai fini della prestazione del servizio.
8. La gestione finanziaria del Fondo di cui al comma 1 resta
affidata per un periodo di dodici mesi, a partire dall'entrata in
vigore del presente decreto, alla Banca nazionale del lavoro -
Sezione di credito cinematografico e teatrale S.p.a.
Note all'art. 12:
- Il testo degli articoli 27 e 28 della legge
4 novembre 1965, n. 1213, recante: "Nuovo ordinamento dei
provvedimenti a favore della cinematografia", e pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 12 novembre 1965, n. 282, e' il
seguente:
"Art. 27 (Sezione autonoma della Banca nazionale del
lavoro - Comitato per il credito). - E' costituito presso
la Sezione autonoma per il credito cinematografico della
Banca nazionale del lavoro un fondo speciale per la
corresponsione, per una durata non superiore a due anni, di
contributi sugli interessi sui mutui concessi, per il
finanziamento della produzione cinematografica nazionale
dalla predetta Sezione sul suo fondo ordinario o da altre
banche, enti o societa' finanziarie legalmente costituite.
Sul fondo di cui al precedente comma, per un ammontare
complessivo non superiore al 15 per cento delle
disponibilita' annue del fondo medesimo, possono essere
corrisposti anche contributi per una durata non superiore a
cinque anni sugli interessi sui mutui concessi per il
finanziamento dei lavori concernenti la trasformazione,
l'ampliamento e l'ammodernamento di sale cinematografiche
in attivita' da almeno dieci anni e appartenenti alle
categorie del medio e piccolo esercizio, o per la
costruzione di sale cinematografiche situate in comuni dove
non esistano esercizi cinematografici.
I contributi di cui al precedente comma saranno
corrisposti su mutui che non superino per ciascuna sala
cinematografica la somma di 50 milioni di lire o comunque
sulla parte di tali mutui non eccedente la cifra indicata.
Il fondo di cui al primo comma e' alimentato con il
versamento da parte dello Stato di una somma annuale di
lire 700.000.000 per ogni esercizio finanziario a partire
dall'esercizio 1965.
L'assegnazione dei contributi sugli interessi avra'
inizio dal 1° gennaio 1965 con l'aliquota del 3 per cento.
Sono escluse dal contributo le operazioni effettuate
dalla Sezione autonoma per il credito cinematografico della
Banca nazionale del lavoro con il fondo di cui all'art. 3
della legge 26 luglio 1949, n. 448, modificato dall'art. 32
della legge 31 luglio 1956, n. 897.
Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge il Ministro per il turismo e lo spettacolo,
d'intesa con il Ministro per il tesoro, provvedera'
all'emanazione di un regolamento che stabilisca le
modalita' di gestione del fondo di cui al primo comma e le
norme che disciplinano la richiesta, l'assegnazione e
l'erogazione dei contributi, l'investimento temporaneo
delle eventuali disponibilita' del fondo medesimo, nonche'
la destinazione delle somme non utilizzate e dei relativi
interessi.".
"Art. 28 (Fondo particolare). - E' istituito presso la
Sezione autonoma per il credito cinematografico della Banca
nazionale del lavoro, mediante conferimento da parte dello
Stato, di lire 300 milioni per l'esercizio finanziario 1965
e di lire 250.000.000 per i due esercizi finanziari
successivi, un fondo particolare per la concessione di
finanziamenti a film ispirati a finalita' artistiche e
culturali realizzati con una formula produttiva che preveda
la partecipazione ai costi di produzione di autori,
registi, attori e lavoratori.
Per progetti di opere filmiche riconosciute di
interesse culturale nazionale ed aventi rilevanti finalita'
culturali ed artistiche, presentati da autori
cinematografici italiani e da realizzare da parte di
imprese cooperative italiane ovvero con formule produttive
che prevedano la partecipazione ai costi di produzione, in
misura non inferiore al 30 per cento dei rispettivi
compensi, di registi, soggettisti e sceneggiatori, attori e
tecnici qualificati, e' concesso un mutuo a tasso
agevolato, assistito dal fondo di garanzia, in misura pari
al 90 per cento dell'importo massimo ammissibile, dedotte
le partecipazioni. L'importo massimo valutabile ai fini del
mutuo e' fissato, ogni tre anni, con decreto dell'Autorita'
competente in materia di spettacolo. Con decreto
dell'Autorita' di governo competente in materia di
spettacolo, sono definiti i requisiti, le modalita' ed i
limiti di importo per la concessione dei mutui di cui al
presente comma, in favore dei cortometraggi e contenuto
narrativo.
La commissione consultiva per il cinema seleziona entro
il primo semestre di ciascun anno, progetti di cui al comma
precedente, in numero definito ogni tre anni con decreto
del Ministro per i beni e le attivita' culturali e comunque
non inferiore a quindici, con particolare riferimento alle
opere prime, a quelle che prevedono la utilizzazione di
sceneggiature premiate ai sensi del presente articolo e a
progetti presentati da diplomati, da non piu' di due anni,
della Scuola nazionale di cinema. I progetti selezionati
devono essere realizzati, a pena di decadenza, entro un
anno dalla erogazione del finanziamento. Con regolamento
adottato dal Ministro per i beni e le attivita' culturali
sono fissati i criteri, i requisiti e le modalita' per la
concessione dei benefici di cui al presente comma.
La distribuzione in Italia e all'estero di opere
realizzate ai sensi del presente articolo puo' essere
affidata dai titolari dei diritti di utilizzazione alle
societa' inquadrate nell'Ente cinema S.p.a. sulla base di
un programma annuale approvato, finanziato e sovvenzionato
dall'Autorita' competente in materia di spettacolo a carico
della quota del FUS destinato all'Ente cinema S.p.a. ai
sensi della legge 23 giugno 1993, n. 202. L'opera filmica
cosi' distribuita non puo' accedere alle altre agevolazioni
previste per la distribuzione e l'esportazione.".
- Il testo dell'art. 2 della legge 14 agosto 1971, n.
819, recante: "Interventi a favore del credito
cinematografico", e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
14 ottobre 1971, n. 261, e' il seguente:
"Art. 2. - I fondi istituiti presso la Sezione autonoma
di credito cinematografico della Banca nazionale del
lavoro, ai sensi dell'art. 32 della legge 31 luglio 1956,
n. 897, sono sostituiti da un fondo denominato di
"intervento" cosi' alimentato:
a) dal conferimento da parte dello Stato della somma
di lire 2 miliardi per ciascuno degli esercizi 1971 e 1972
e di lire 3 miliardi per ciascuno degli esercizi 1973, 1974
e 1975;
b) dalle eccedenze attive dei fondi di cui al citato
art. 32;
c) dalle somme del fondo previsto dall'art. 27, primo
comma, della legge 4 novembre 1965, n. 1213, relative agli
esercizi precedenti a quello in corso e non utilizzate
entro il termine di tre mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, e da quelle che si renderanno
complessivamente disponibili alla fine di ciascun esercizio
finanziario.
Una quota del fondo d'intervento pari all'85 per cento
e' destinata:
1) per il 70 per cento ad operazioni di finanziamento
per la produzione, la distribuzione e l'esportazione di
film nazionali, e per le industrie tecniche
cinematografiche;
2) per altro 30 per cento ad interventi per il
consolidamento della produzione e della distribuzione
cinematografica nazionale e delle industrie tecniche
cinematografiche.
La restante quota del fondo pari al 15 per cento e'
destinata alla concessione di contributi in conto capitale
ad esercenti o proprietari delle sale cinematografiche
indicate nell'art. 27, secondo comma, della legge
4 novembre 1965, n. 1213, ubicate in comuni
cinematograficamente depressi, con popolazione non
superiore ai 200 mila abitanti, per l'effettuazione dei
lavori specificati nel comma stesso. Tali contributi sono
concessi in alternativa al contributo sugli interessi
previsti dal predetto art. 27, secondo comma, nella misura
massima del 30 per cento della spesa accertata dalla
Sezione autonoma del credito cinematografico e, comunque,
per un importo non eccedente i 5 milioni di lire.
Sulla quota del fondo di cui al precedente comma
potranno essere disposti altresi' finanziamenti per
rinnovamento degli impianti negli esercizi cinematografici
che svolgono attivita' saltuaria.
I finanziamenti ed i contributi previsti dal presente
articolo sono concessi su parere del comitato di cui
all'art. 27 della legge 4 novembre 1965, n. 1213.
Sentito il comitato di cui al predetto art. 27 con
decreto del Ministro per il turismo e lo spettacolo di
concerto con i Ministri per il tesoro e per le finanze, da
emanarsi entro sessanta giorni dalla pubblicazione della
presente legge, saranno stabilite le modalita' di
utilizzazione e di gestione del fondo, nonche' le norme che
disciplinano la richiesta e l'assegnazione dei
finanziamenti.
Il tasso di interesse per le operazioni di
finanziamento a carico del fondo di intervento sara'
fissato con decreto del Ministro per il tesoro di concerto
con il Ministro per il turismo e lo spettacolo.".
- Il testo dell'art. 1 della legge 23 luglio 1980, n.
378, recante: "Interventi creditizi a favore dell'esercizio
cinematografico", e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
31 luglio 1980, n. 209, e' il seguente:
"Art. 1. - E' istituito presso la sezione autonoma di
credito cinematografico della Banca nazionale del lavoro un
fondo denominato "di sostegno" di L. 2.000.000.000 per
ciascuno degli esercizi 1980 e 1981 mediante conferimento
di eguali importi da parte dello Stato.
Il fondo e' destinato, fino a un massimo del 60 per
cento, alla concessione di contributi in conto capitale e
ad operazioni di finanziamento a tasso agevolato a favore
di esercenti o proprietari di sale cinematografiche per
l'adeguamento delle strutture e per il rinnovo delle
apparecchiature, con particolare riguardo all'introduzione
di impianti automatizzati o di nuove tecnologie; per la
parte restante, a opere di adeguamento e rinnovo di sale di
piccolo esercizio, anche al fine di favorirne il consorzio
e di agevolare la creazione di strutture di servizio
tecnico e organizzativo per tale categoria.".
- Il testo dell'art. 16 del decreto-legge 14 gennaio
1994, n. 26, recante: "Interventi urgenti in favore del
cinema", convertito, con modificazioni, dalla legge
1° marzo 1994, n. 133 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
8 marzo 1994, n. 55), e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
17 gennaio 1994, n. 12, e' il seguente:
"Art. 16. - 1. Presso la societa' concessionaria ovvero
gli enti creditizi di cui all'art. 27 della legge
4 novembre 1965, n. 1213, e' istituito un fondo denominato
"Fondo di garanzia", che ha lo scopo di garantire gli
investimenti promossi dalle imprese cinematografiche
nazionali nella produzione, nella distribuzione e
nell'esportazione di film di lungometraggio dichiarati di
interesse culturale nazionale e di quelli di cui all'art.
28 della medesima legge.
2. (Abrogato).
3. La garanzia assiste i mutui contratti con la
societa' concessionaria ovvero con gli enti creditizi di
cui al citato art. 27, da imprese italiane per la
produzione, la distribuzione e l'esportazione di film di
cui al comma 1, in misura, rispettivamente, pari al 70 per
cento del mutuo stesso per quanto riguarda i film di
interesse culturale nazionale e al 90 per cento per i film
di cui al citato art. 28. La garanzia opera in via
sussidiaria all'ammortamento del mutuo.
4. Alla fine di ogni semestre gli importi del fondo di
garanzia non utilizzati o resisi disponibili per estinzione
del mutuo vanno in aumento della quota del fondo di
intervento.
5. L'Autorita' competente in materia di spettacolo, di
concerto con il Ministro del tesoro, fissa, con decreto da
emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, le modalita' di gestione del
fondo di garanzia e stabilisce i principi e i criteri cui
devono attenersi le imprese per evidenziare i risultati di
gestione e di operativita' riferiti alla produzione, alla
distribuzione ed all'esportazione dei film per cui si
richiede l'intervento del fondo di garanzia; la
documentazione contabile relativa alle anzidette gestioni
deve essere verificata da parte di societa' di
certificazione e revisione legalmente riconosciute.
5-bis. Nel caso in cui il mutuo a tasso agevolato e'
concesso dalla societa' concessionaria non si applica il
comma 2 e, qualora il mutuo non venga in tutto o in parte
ammortizzato, si applica quanto previsto dall'art. 17,
comma 6-bis.".
- La legge 30 aprile 1985, n. 163, recante: "Nuova
disciplina degli interventi dello Stato a favore dello
spettacolo", e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
4 maggio 1985, n. 104.