Articolo 52
Esercizio del commercio in aree di valore culturale e nei locali
storici tradizionali (25)
1. Con le deliberazioni previste dalla normativa in materia di
riforma della disciplina relativa al settore del commercio, i comuni,
sentito il soprintendente, individuano le aree pubbliche aventi
valore archeologico, storico, artistico e paesaggistico nelle quali
vietare o sottoporre a condizioni particolari l'esercizio del
commercio.
1-bis. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 7-bis, i
comuni, sentito il soprintendente, individuano altresi' i locali, a
chiunque appartenenti, nei quali si svolgono attivita' di artigianato
tradizionale e altre attivita' commerciali tradizionali, riconosciute
quali espressione dell'identita' culturale collettiva ai sensi delle
convenzioni UNESCO di cui al medesimo articolo 7-bis, al fine di
assicurarne apposite forme di promozione e salvaguardia, nel rispetto
della liberta' di iniziativa economica di cui all'articolo 41 della
Costituzione. (25)
1-ter. Al fine di assicurare il decoro dei complessi monumentali e
degli altri immobili del demanio culturale interessati da flussi
turistici particolarmente rilevanti, nonche' delle aree a essi
contermini, i competenti uffici territoriali del Ministero, d'intesa
con ((la regione e)) i Comuni, adottano apposite determinazioni volte
a vietare gli usi da ritenere non compatibili con le specifiche
esigenze di tutela e di valorizzazione, comprese le forme di uso
pubblico non soggette a concessione di uso individuale, quali le
attivita' ambulanti senza posteggio, nonche', ove se ne riscontri la
necessita', l'uso individuale delle aree pubbliche di pregio a
seguito del rilascio di concessioni di posteggio o di occupazione di
suolo pubblico. In particolare, i competenti uffici territoriali del
Ministero ((, la regione)) e i Comuni avviano, d'intesa, procedimenti
di riesame, ai sensi dell'articolo 21-quinquies della legge 7 agosto
1990, n. 241, delle autorizzazioni e delle concessioni di suolo
pubblico, anche a rotazione, che risultino non piu' compatibili con
le esigenze di cui al presente comma, anche in deroga a eventuali
disposizioni regionali adottate in base all'articolo 28, commi 12, 13
e 14, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, e successive
modificazioni, nonche' in deroga ai criteri per il rilascio e il
rinnovo della concessione dei posteggi per l'esercizio del commercio
su aree pubbliche e alle disposizioni transitorie stabilite
nell'intesa in sede di Conferenza unificata, ai sensi dell'articolo
8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, prevista dall'articolo
70, comma 5, del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 recante
attuazione della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 dicembre 2006 relativa ai servizi nel mercato
interno. In caso di revoca del titolo, ove non risulti possibile il
trasferimento dell'attivita' commerciale in una collocazione
alternativa potenzialmente equivalente, al titolare e' corrisposto da
parte dell'amministrazione procedente l'indennizzo di cui
all'articolo 21-quinquies, comma 1, terzo periodo, della legge 7
agosto 1990, n. 241, nel limite massimo della media dei ricavi annui
dichiarati negli ultimi cinque anni di attivita', aumentabile del 50
per cento in caso di comprovati investimenti effettuati nello stesso
periodo per adeguarsi alle nuove prescrizioni in materia emanate
dagli enti locali. (25)
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AGGIORNAMENTO (25)
Successivamente la Corte Costituzionale, con sentenza 9 giugno - 9
luglio 2015, n. 140 (in G.U. 1ยช s.s. 15/7/2015, n. 28), ha dichiarato
l'illegittimita' costituzionale:
- dell'art. 2-bis del D.L. 8 agosto 2013, n. 91, convertito con
modificazioni dalla L. 7 ottobre 2013, n. 112 (che con la lettera a)
ha introdotto il comma 1-bis al presente articolo e con la lettera b)
ne ha modificato la rubrica), nella parte in cui non prevede l'intesa
fra Stato e Regioni;
- dell'art. 4-bis del D.L. 8 agosto 2013, n. 91, convertito con
modificazioni dalla L. 7 ottobre 2013, n. 112 (che ha introdotto un
ulteriore comma 1-bis al presente articolo), nella parte in cui non
prevede l'intesa fra Stato e Regioni;
- dell'art. 4, comma 1 del D.L. 31 maggio 2014, n. 83, convertito
con modificazioni dalla L. 29 luglio 2014, n. 106 (che ha rinominato
e modificato il comma 1-ter del presente articolo), nella parte in
cui non prevede alcuno strumento idoneo a garantire una leale
collaborazione fra Stato e Regioni.