Art. 4.
Contenuto della proposta di adozione del piano provvisorio
di protezione
1. Nei confronti di un soggetto che ha manifestato la volonta' di
collaborare o delle persone indicate negli articoli 9, comma 5, e
16-bis, comma 3, della legge 15 marzo 1991, n. 82, se vi sono
situazioni di particolare gravita' o urgenza, puo' essere adottato un
piano provvisorio di protezione.
2. La richiesta di adozione di un piano provvisorio di protezione
contiene i seguenti elementi informativi:
a) notizie ed elementi utili per la valutazione sulla gravita' e
attualita' del pericolo;
b) elencazione delle eventuali misure di tutela adottate o fatte
adottare;
c) motivi per i quali le misure in questione non appaiono
adeguate;
d) indicazione quanto meno sommaria dei fatti sui quali il
soggetto interessato ha manifestato la volonta' di collaborare;
e) motivi per i quali la collaborazione e' ritenuta attendibile e
di notevole importanza;
f) motivi per i quali vi e' urgenza di provvedere.
3. La richiesta di adozione di un piano provvisorio di protezione
viene indirizzata alla Commissione centrale, che delibera entro la
prima seduta successiva alla richiesta.
4. In caso di situazioni di eccezionale urgenza, che non consentono
di attendere la deliberazione della Commissione centrale, l'Autorita'
proponente il piano provvisorio segnala al Prefetto del luogo dove
dimorano il collaboratore, il testimone e le altre persone inserite
nella proposta la necessita' dell'adozione di misure di protezione
atte a tutelarne immediatamente l'incolumita'.
5. Per le persone detenute o internate, la segnalazione di cui al
comma 4 deve essere inoltrata al Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria del Ministero della giustizia, che adotta le misure di
cui all'articolo 6, comma 4, lettera f) del presente Regolamento.
6. Il Prefetto, ricevuta la segnalazione di cui al comma 4, dispone
le misure indicate nell'articolo 6, comma 4, lettere a), b), c), d) e
g) del presente Regolamento, dandone contestuale notizia alla
Commissione centrale e, ove ritenuto necessario, avanza, ai sensi
dell'articolo 13, comma 1, della legge 15 marzo 1991, n. 82, e sempre
informandone la Commissione centrale, motivata richiesta al Capo
della Polizia - Direttore generale della pubblica sicurezza di
avvalersi degli specifici stanziamenti previsti dall'articolo 17
della legge 15 marzo 1991, n. 82.
7. Tali misure mantengono validita' fino a quando non interviene la
deliberazione della Commissione centrale in ordine al piano
provvisorio, che viene comunicata tempestivamente al Prefetto a cura
della Commissione stessa.
8. Il Prefetto comunica alla Commissione centrale ogni altro
elemento utile per valutare l'esposizione a pericolo degli
interessati, in relazione alla situazione locale e alla capacita' di
reazione del gruppo criminale sul quale sono rese le dichiarazioni.
9. Il Prefetto comunica inoltre le proprie valutazioni circa
l'efficacia delle misure adottate, le iniziative adottabili per
assicurare o rafforzare la tutela dell'incolumita' delle persone in
questione ed ogni altra notizia utile ai fini delle determinazioni
della Commissione centrale.
10. Il Prefetto, ove necessario, segnala al Capo della Polizia -
Direttore generale della pubblica sicurezza le situazioni che possono
richiedere l'attivazione dei poteri di coordinamento attributigli
dall'articolo 14 della legge 15 marzo 1991, n. 82.
Note all'art. 4:
- Per il testo dell'art. 9, comma 5, del decreto-legge
15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 marzo 1991, n. 82, (per l'argomento v. nelle note
alle premesse), v. nelle note all'art. 3.
- Si riporta il testo degli articoli 13, comma 1, 14,
16-bis, comma 3 e 17, del decreto-legge 15 gennaio 1991, n.
8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo
1991, n. 82 (per l'argomento v. nelle note alle premesse):
«Art. 13 (Contenuti delle speciali misure di protezione
e adozione di provvedimenti provvisori). - 1. Sulla
proposta di ammissione alle speciali misure di protezione,
la commissione centrale di cui all'art. 10, comma 2,
delibera a maggioranza dei suoi componenti, purche' siano
presenti alla seduta almeno cinque di questi. In caso di
parita' prevale il voto del presidente. Quando risultano
situazioni di particolare gravita' e vi e' richiesta
dell'autorita' legittimata a formulare la proposta la
commissione delibera, anche senza formalita' e comunque
entro la prima seduta successiva alla richiesta, un piano
provvisorio di protezione dopo aver acquisito, ove
necessario, informazioni dal Servizio centrale di
protezione di cui all'art. 14 o per il tramite di esso. La
richiesta contiene, oltre agli elementi di cui all'art. 11,
comma 7, la indicazione quantomeno sommaria dei fatti sui
quali il soggetto interessato ha manifestato la volonta' di
collaborare e dei motivi per i quali la collaborazione e'
ritenuta attendibile e di notevole importanza; specifica
inoltre le circostanze da cui risultano la particolare
gravita' del pericolo e l'urgenza di provvedere. Il
provvedimento con il quale la commissione delibera il piano
provvisorio di protezione cessa di avere effetto se,
decorsi centottanta giorni, l'autorita' legittimata a
formulare la proposta di cui all'art. 11 non ha provveduto
a trasmetterla e la commissione non ha deliberato
sull'applicazione delle speciali misure di protezione
osservando le ordinarie forme e modalita' del procedimento.
Il presidente della commissione puo' disporre la
prosecuzione del piano provvisorio di protezione per il
tempo strettamente necessario a consentire l'esame della
proposta da parte della commissione medesima. Quando
sussistono situazioni di eccezionale urgenza che non
consentono di attendere la deliberazione della commissione
e fino a che tale deliberazione non interviene, su motivata
richiesta della competente autorita' provinciale di
pubblica sicurezza, il Capo della polizia - direttore
generale della pubblica sicurezza puo' autorizzare detta
autorita' ad avvalersi degli specifici stanziamenti
previsti dall'art. 17 specificandone contenuti e
destinazione. Nei casi in cui e' applicato il piano
provvisorio di protezione, il presidente della commissione
puo' richiedere al Servizio centrale di protezione una
relazione riguardante la idoneita' dei soggetti a
sottostare agli impegni indicati nell'art. 12.
(Omissis).»
«Art. 14 (Servizio centrale di protezione). - 1. Alla
attuazione e alla specificazione delle modalita' esecutive
del programma speciale di protezione deliberato dalla
commissione centrale provvede il Servizio centrale di
protezione istituito, nell'ambito del Dipartimento della
pubblica sicurezza, con decreto del Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica che ne stabilisce la
dotazione di personale e di mezzi, anche in deroga alle
norme vigenti, sentite le amministrazioni interessate. Il
Servizio centrale di protezione e' articolato in due
sezioni, dotate ciascuna di personale e di strutture
differenti e autonome, aventi competenza l'una sui
collaboratori di giustizia e l'altra sui testimoni di
giustizia. Il Capo della polizia-direttore generale della
pubblica sicurezza coordina i rapporti tra prefetti e tra
autorita' di sicurezza nell'attuazione degli altri tipi di
speciali misure di protezione, indicate nei decreti di cui
all'art. 17-bis, comma 1, la cui determinazione spetta al
prefetto del luogo di residenza attuale del collaboratore,
anche mediante impieghi finanziari non ordinari
autorizzati, a norma dell'art. 17, dallo stesso Capo della
polizia - direttore generale della pubblica sicurezza.».
«Art. 16-bis (Applicazione delle speciali misure di
protezione ai testimoni di giustizia). - (Omissis).
3. Le speciali misure di protezione si applicano, se
ritenute necessarie, a coloro che coabitano o convivono
stabilmente con le persone indicate nel comma 1, nonche',
ricorrendone le condizioni, a chi risulti esposto a grave,
attuale e concreto pericolo a causa delle relazioni
trattenute con le medesime persone.».
«Art. 17 (Oneri finanziari). - 1. All'onere derivante
dall'applicazione dei Capi II e II-bis, valutato in lire
10.250 milioni annue a decorrere dal 1991, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1991-1993, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1991, all'uopo utilizzando
l'accantonamento "Ulteriori misure contro la criminalita'
organizzata".
2. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. La spesa di cui al comma 1 sara' iscritta nello
stato di previsione del Ministero dell'interno in ragione
di lire 6.250 milioni sotto la rubrica "Sicurezza pubblica"
e di lire 4.000 milioni sotto la rubrica "Alto commissario
per il coordinamento della lotta alla delinquenza di tipo
mafioso".
4. Gli interventi finanziari di cui ai Capi II e II-bis
sono di natura riservata e non soggetti a rendicontazione;
il Capo della polizia - direttore generale della pubblica
sicurezza e l'Alto commissario, al termine di ciascun anno
finanziario, sono tenuti a presentare una relazione sui
criteri e sulle modalita' di utilizzo dei relativi fondi al
Ministro dell'interno, il quale autorizza la distruzione
della relazione medesima.».