Art. 8.
Contenuti del programma speciale di protezione
1. Il programma speciale di protezione e' disposto dalla
Commissione centrale ed e' attuato dal Servizio centrale di
protezione.
2. La Commissione delibera l'adozione del programma speciale di
protezione quando l'esposizione a pericolo degli interessati e' tale
da rendere necessario il trasferimento in un luogo protetto, e, se si
tratta di testimone, questi non si opponga al trasferimento stesso.
3. La Commissione adotta le proprie determinazioni dopo aver
acquisito ogni elemento utile circa l'esposizione a pericolo,
richiedendo se necessario il parere del Prefetto competente.
4. Il programma speciale di protezione comprende:
a) trasferimento delle persone non detenute in luoghi protetti;
b) misure di vigilanza e di tutela da eseguire a cura degli
organi di polizia territorialmente competenti;
c) accorgimenti tecnici di sicurezza per quanto riguarda le
abitazioni o gli immobili di pertinenza degli interessati, che
potranno consistere anche in strumenti di video-sorveglianza e di
teleallarme;
d) misure necessarie per i trasferimenti in comuni diversi da
quelli sede della localita' protetta;
e) modalita' particolari di custodia in istituti penitenziari
ovvero di esecuzione di traduzioni e piantonamenti, secondo quanto
stabilito dall'Amministrazione penitenziaria in attuazione delle
disposizioni vigenti;
f) speciali modalita' di tenuta della documentazione e delle
comunicazioni al servizio informatico;
g) misure di assistenza personale ed economica;
h) utilizzazione di documenti di copertura, per assicurare la
sicurezza, la riservatezza e il reinserimento sociale degli
interessati. Il Servizio centrale di protezione provvede, tramite
dirette intese con il Centro elaborazione dati di cui all'articolo 8
della legge 1° aprile 1981, n. 121, ad attivare procedure di
controllo sull'utilizzazione dei documenti di copertura rilasciati ai
collaboratori di giustizia, salvaguardando la riservatezza delle
informazioni;
i) cambiamento delle generalita' a norma del decreto legislativo
29 marzo 1993, n. 119, e successive modificazioni;
j) misure atte a favorire il reinserimento sociale del
collaboratore o del testimone di giustizia e delle altre persone
sottoposte a protezione;
k) misure straordinarie, anche di carattere economico,
eventualmente necessarie.
5. Le misure di assistenza economica comprendono, sempre che a
tutte o ad alcune non provveda direttamente il soggetto sottoposto al
programma di protezione:
a) sistemazione e spese alloggiative;
b) spese per i trasferimenti giustificati da motivi di sicurezza,
sanitari o di reinserimento sociale;
c) spese per esigenze sanitarie quando non sia possibile
avvalersi delle strutture pubbliche ordinarie;
d) assegno di mantenimento nel caso di impossibilita' di svolgere
attivita' lavorativa, secondo le modalita' e nei limiti fissati
dall'articolo 13, comma 6, della legge 15 marzo 1991, n. 82 e dalla
Commissione centrale.
6. Le misure di assistenza economica di cui al comma 5 prevedono
altresi' l'assistenza legale per il collaboratore e il testimone di
giustizia ammessi al programma speciale di protezione o al piano
provvisorio di protezione.
7. L'assistenza legale consiste nel pagamento degli onorari e delle
spese riferibili a un solo difensore, e, nei casi di esame a distanza
previsti dall'articolo 147-bis delle disposizioni di attuazione del
Codice di procedura penale, anche al suo sostituto, se presente.
8. L'onorario e le spese spettanti al difensore sono liquidati dal
magistrato ai sensi dell'articolo 115 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115.
9. L'assistenza legale e' concessa al collaboratore di giustizia in
relazione ai procedimenti penali riconducibili all'attivita' di
collaborazione, nonche' per i procedimenti relativi all'applicazione
di misure di sicurezza, di prevenzione e per quelli dinanzi alla
magistratura di sorveglianza; essa spetta per ogni fase del
procedimento, compresa quella dell'esecuzione, e per ogni grado del
giudizio.
10. L'assistenza legale e' concessa al testimone di giustizia in
relazione ai procedimenti nei quali rende dichiarazioni, esercita i
diritti e le facolta' riconosciutigli dalla legge in qualita' di
persona offesa o si costituisce parte civile, nonche' in relazione ai
procedimenti per la tutela di posizioni soggettive lese a motivo
della collaborazione resa.
11. L'assistenza legale e' concessa ai familiari e alle altre
persone ammesse al programma di protezione in ragione delle relazioni
intrattenute con il collaboratore o il testimone di giustizia solo
quando anche i soggetti indicati hanno reso dichiarazioni o hanno
tenuto condotte di collaborazione.
12. L'assistenza legale e' assicurata al collaboratore e al
testimone della giustizia anche dopo la capitalizzazione delle altre
misure di assistenza economica.
13. Nell'ambito degli speciali programmi cosi' definiti, ai
testimoni di giustizia si applicano le condizioni di maggior favore
di cui all'articolo 16-ter della legge 15 marzo 1991, n. 82.
14. I testimoni di giustizia, previa autorizzazione della
Commissione centrale, accedono ai mutui agevolati sulla base di
convenzioni stipulate tra il Ministero dell'interno e gli Istituti di
credito.
Note all'art. 8:
- Si riporta il testo dell'art. 8 della legge 1° aprile
1981, n. 121 (per l'argomento v. nelle note alle premesse):
«Art. 8 (Istituzione del Centro elaborazione dati). -
E' istituito presso il Ministero dell'interno, nell'ambito
dell'ufficio di cui alla lettera a) dell'art. 5, il Centro
elaborazione dati, per la raccolta delle informazioni e dei
dati di cui all'art. 6, lettera a), e all'art. 7.
Il Centro provvede alla raccolta, elaborazione,
classificazione e conservazione negli archivi magnetici
delle informazioni e dei dati nonche' alla loro
comunicazione ai soggetti autorizzati, indicati nell'art.
9, secondo i criteri e le norme tecniche fissati ai sensi
del comma seguente.
Con decreto del Ministro dell'interno e' costituita una
commissione tecnica, presieduta dal funzionario preposto
all'ufficio di cui alla lettera a) dell'art. 5, per la
fissazione dei criteri e delle norme tecniche per
l'espletamento da parte del Centro delle operazioni di cui
al comma precedente e per il controllo tecnico
sull'osservanza di tali criteri e norme da parte del
personale operante presso il Centro stesso. I criteri e le
norme tecniche predetti divengono esecutivi con
l'approvazione del Ministro dell'interno.».
- Per l'argomento del decreto legislativo 29 marzo
1993, n. 119, v. nelle note alle premesse.
- Per il testo dell'art. 13, comma 6, del decreto-legge
15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 marzo 1991, n. 82 (per l'argomento v. nelle note
alle premesse), v. nelle note all'art. 3.
- Per il testo dell'art. 147-bis del decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 271, v. nelle note alle
premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 115 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115 (Testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di spese di giustizia):
«Art. 115 (Liquidazione dell'onorario e delle spese al
difensore di persona ammessa al programma di protezione dei
collaboratori di giustizia). - 1. L'onorario e le spese
spettanti al difensore di persona ammessa al programma di
protezione di cui al decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991,
n. 82, e successive modificazioni, sono liquidati dal
magistrato nella misura e con le modalita' previste
dall'art. 82 ed e' ammessa opposizione ai sensi dell'art.
84. Nel caso in cui il difensore sia iscritto nell'albo
degli avvocati di un distretto di corte d'appello diverso
da quello dell'autorita' giudiziaria procedente, in deroga
all'art. 82, comma 2, sono sempre dovute le spese
documentate e le indennita' di trasferta nella misura
minima consentita.».
- Si riporta il testo dell'art. 16-ter del
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82 (per
l'argomento v. nelle note alle premesse):
«Art. 16-ter (Contenuto delle speciali misure di
protezione). - 1. I testimoni di giustizia cui e' applicato
lo speciale programma di protezione hanno diritto:
a) a misure di protezione fino alla effettiva
cessazione del pericolo per se' e per i familiari;
b) a misure di assistenza, anche oltre la cessazione
della protezione, volte a garantire un tenore di vita
personale e familiare non inferiore a quello esistente
prima dell'avvio del programma, fino a quando non
riacquistano la possibilita' di godere di un reddito
proprio;
c) alla capitalizzazione del costo dell'assistenza,
in alternativa alla stessa;
d) se dipendenti pubblici, al mantenimento del posto
di lavoro, in aspettativa retribuita, presso
l'amministrazione dello Stato al cui ruolo appartengono, in
attesa della definitiva sistemazione anche presso altra
amministrazione dello Stato;
e) alla corresponsione di una somma a titolo di
mancato guadagno, concordata con la commissione, derivante
dalla cessazione dell'attivita' lavorativa propria e dei
familiari nella localita' di provenienza, sempre che non
abbiano ricevuto un risarcimento al medesimo titolo, ai
sensi della legge 23 febbraio 1999, n. 44;
f) a mutui agevolati volti al completo reinserimento
proprio e dei familiari nella vita economica e sociale.
2. Le misure previste sono mantenute fino alla
effettiva cessazione del rischio, indipendentemente dallo
stato e dal grado in cui si trova il procedimento penale in
relazione al quale i soggetti destinatari delle misure
hanno reso dichiarazioni.
3. Se lo speciale programma di protezione include il
definitivo trasferimento in altra localita', il testimone
di giustizia ha diritto ad ottenere l'acquisizione dei beni
immobili dei quali e' proprietario al patrimonio dello
Stato, dietro corresponsione dell'equivalente in denaro a
prezzo di mercato. Il trasferimento degli immobili e'
curato da un amministratore, nominato dal direttore della
sezione per i testimoni di giustizia del Servizio centrale
di protezione tra avvocati o dottori commercialisti
iscritti nei rispettivi albi professionali, di comprovata
esperienza.».