Art. 2.
Requisiti dei soggetti beneficiari
1. Le misure previste dal presente regolamento interessano le
piccole imprese, cosi' come definite nella Raccomandazione 96/280/CE
della Commissione europea del 3 aprile 1996 e nell'allegato I al
regolamento (CE) n. 70/2001 della Commissione europea del 12 gennaio
2001 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE
agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese, nonche',
a decorrere dal 1° gennaio 2005, le microimprese e le piccole imprese
cosi' come definite nella Raccomandazione 2003/361/CE della
Commissione europea del 6 maggio 2003.
2. Le misure previste al Capo V del presente regolamento, in caso
di cooperative sociali gia' esistenti di cui all'articolo 35, comma
5, potranno interessare anche le medie imprese, cosi' come definite
nella Raccomandazione 96/280/CE della Commissione europea del
3 aprile 1996 e nell'allegato I al regolamento (CE) n. 70/2001 della
Commissione europea del 12 gennaio 2001 relativo all'applicazione
degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti di Stato a favore
delle piccole e medie imprese, nonche', a decorrere dal 1° gennaio
2005, cosi' come definite nella Raccomandazione 2003/361/CE della
Commissione europea del 6 maggio 2003.
3. Fermo restando quanto previsto all'articolo 17, comma 3, le
persone fisiche titolari di quote o azioni delle societa', le persone
fisiche socie delle cooperative e i titolari delle imprese agricole
beneficiarie delle agevolazioni di cui al presente regolamento non
possono essere, alla data di presentazione della domanda e per tutto
il periodo intercorrente tra tale data ed i cinque anni successivi
alla data della deliberazione di ammissione alle agevolazioni
medesime, ne' titolari di quote od azioni di altre societa'
beneficiarie delle agevolazioni di cui al decreto legislativo, al
decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito dalla legge
28 febbraio 1986, n. 44, e successive modificazioni, all'articolo 1
del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, all'articolo 1-bis
del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e all'articolo 51
della legge 23 dicembre 1998, n. 448, ne' titolari delle imprese
agricole di cui all'articolo 3, comma 9, del decreto-legge 25 marzo
1997, n. 67, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio
1997, n. 135, ne' titolari delle ditte individuali di cui
all'articolo 9-septies del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608.
4. La violazione delle disposizioni di cui al comma 3, contestata
da Sviluppo Italia mediante lettera raccomandata con avviso di
ricevimento, e' causa di revoca delle agevolazioni eventualmente
concesse. Nel caso di societa' o cooperative tale violazione puo'
tuttavia essere sanata, entro novanta giorni dalla data di
ricevimento della predetta contestazione, mediante la cessione della
quota del socio inadempiente che non comporti comunque il venire meno
dei requisiti soggettivi di eta' e residenza di cui al decreto
legislativo.
Note all'art. 2:
- La raccomandazione n. 280/96 (96/280/CE) della
Commissione del 3 aprile 1996, relativa alla definizione
delle piccole e medie imprese, e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee n. L 107 del 30 aprile
1996.
- Il regolamento (CE) n. 70/2001 della Commissione del
12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli
articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti di Stato a
favore delle piccole e medie imprese, e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee n. L 10 del 13
gennaio 2001.
- La raccomandazione n. 361/2003 della Commissione del
6 maggio 2003, relativa alla definizione delle
microimprese, piccole e medie imprese, e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea n. L 124 del
20 maggio 2003.
- Il decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito
nella legge 28 febbraio 1986, n. 44, reca: «Misure
straordinarie per la promozione e lo sviluppo della
imprenditorialita' giovanile nel Mezzogiorno».
- Il testo dell'art. 1 del decreto-legge 31 gennaio
1995, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 marzo 1995, n. 95, e' il seguente:
«Art. 1 (Imprenditorialita' giovanile). - 1. L'ambito
territoriale di riferimento per il perseguimento delle
finalita' e degli obiettivi del decreto-legge 30 dicembre
1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1986, n. 44, e' costituito dai territori di cui
agli obiettivi 1, 2 e 5b, cosi' come definiti dai
regolamenti dell'Unione europea. Entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, il Ministro
del bilancio e della programmazione economica stabilisce
con proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro
e con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, le relative modalita' d'attuazione, anche
con riferimento ai benefici concedibili e alle relative
misure e limiti, nel rispetto della normativa comunitaria
vigente in materia. Il decreto dovra' comunque garantire il
pieno controllo pubblico degli incentivi e dei pubblici
investimenti, nonche' la trasparenza delle procedure e la
omogeneita' dei criteri di valutazione delle domande,
fissando criteri che comprendono la presentazione da parte
dei richiedenti di un piano-programma almeno triennale e di
un bilancio previsionale triennale.
2. Il presidente del comitato istituito ai sensi della
normativa indicata al comma 1 e' autorizzato a costituire,
entro il 31 agosto 1994, una societa' per azioni,
denominata societa' per l'imprenditorialita' giovanile, cui
e' affidato il compito di produrre servizi a favore degli
organismi ed enti anche territoriali, imprese ed altri
soggetti economici, finalizzati alla creazione di nuove
imprese e al sostegno delle piccole e medie imprese,
costituite prevalentemente da giovani tra i 18 e i 29 anni,
ovvero formate esclusivamente da giovani tra i 18 e i 35
anni, nonche' allo sviluppo locale. A decorrere dal
sessantesimo giorno successivo alla sua costituzione, la
societa' subentra altresi' nelle funzioni gia' esercitate
dal comitato e dalla Cassa depositi e prestiti ai sensi
della medesima normativa e nei relativi rapporti giuridici
e finanziari, ivi compresa la titolarita' delle somme
destinate alle esigenze di finanziamento del comitato,
determinate nella misura di lire 7 miliardi e 700 milioni.
La societa' puo' promuovere la costituzione e partecipare
al capitale sociale di altre societa' operanti a livello
regionale per le medesime finalita', cui partecipano anche
le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura o le loro unioni regionali, nonche' partecipare
al capitale sociale di piccole imprese nella misura massima
del 10% del capitale stesso. Al capitale sociale della
societa' possono altresi' partecipare enti anche
territoriali, imprese ed altri soggetti economici comprese
le societa' di cui all'art. 11 della legge 31 gennaio 1992,
n. 59, le finanziarie di cui all'art. 16 della legge
27 febbraio 1985, n. 49, che possono utilizzare a questo
scopo non piu' del 15 per cento delle risorse, nonche' le
associazioni di categoria sulla base di criteri fissati con
il decreto di cui al comma 1. La societa' puo' essere
destinataria di finanziamenti nazionali e dell'Unione
europea, il cui utilizzo anche in relazione agli aspetti
connessi alle esigenze di funzionamento, sara' disciplinato
sulla base di apposite convenzioni con i soggetti
finanziatori.
3. Il Ministero del tesoro, che esercita i diritti
dell'azionista previa intesa con il Ministro del bilancio e
della programmazione economica e con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, provvede
al versamento delle somme necessarie alla costituzione del
capitale sociale iniziale della societa' di cui al comma 2,
stabilito in lire 10 miliardi, a valere sulle somme
derivanti dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 4.
Si applicano le disposizioni di cui all'art. 15, commi 4 e
5, e all'art. 19 del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992,
n. 359.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
autorizzata la complessiva spesa di lire 100 miliardi per
ciascuno degli anni 1994 e 1995 e di lire 300 miliardi per
l'anno 1996. Al relativo onere si provvede a carico dello
stanziamento iscritto sul capitolo 7830 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi. Il
Ministro del bilancio e della programmazione economica
ripartisce con proprio decreto, di concerto con il Ministro
del tesoro, acquisito previamente il parere delle
competenti commissioni parlamentari, le predette risorse
finanziarie tra i territori di cui al comma 1, nel rispetto
delle prescrizioni degli statuti delle regioni ad autonomia
speciale e delle relative norme di attuazione. Le risorse
finanziarie comunque destinate alle finalita' di cui al
presente articolo affluiscono in un conto corrente
infruttifero intestato alla societa' per
l'imprenditorialita' giovanile, aperto presso la Cassa
depositi e prestiti. La societa' puo' periodicamente
avanzare richieste di prelevamento di fondi dal suddetto
conto, a favore di se stessa, soltanto per le somme
strettamente necessarie per il conseguimento delle
finalita' di cui al comma 2.
5. Il personale in servizio presso il comitato alla
data di entrata in vigore del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, se e fino a quando non venga assunto dalla
societa', resta iscritto nel ruolo transitorio ad
esaurimento presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica, di cui all'art. 14 del medesimo
decreto legislativo, e successive integrazioni e
modificazioni. A decorrere dal sessantesimo giorno
successivo alla costituzione della societa' di cui al
presente articolo, il decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1986, n. 44, cosi' come modificato ed integrato dalla
successiva normativa, e' abrogato.
6. I mutui a tasso agevolato sono assistiti dalle
garanzie previste dal codice civile e da privilegio
speciale, da costituire con le stesse modalita' ed avente
le stesse caratteristiche del privilegio di cui all'art. 7
del decreto legislativo luogotenenziale 1° novembre 1944,
n. 367, come sostituito dall'art. 3 del decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 1° ottobre 1947, n. 1075,
acquisibile nell'ambito degli investimenti da realizzare.
6-bis. Il Ministro del tesoro presenta annualmente al
Parlamento, entro il 15 maggio, una relazione
sull'attuazione del presente articolo e sull'attivita'
della societa' per l'imprenditorialita' giovanile. Nella
relazione sono indicati i dati della gestione di bilancio,
le partecipazioni della societa' in altre societa', la
distribuzione territoriale degli incentivi erogati, il
grado e le modalita' di utilizzo dei finanziamenti
nazionali e dell'Unione europea, nonche' i settori
economici interessati e i risultati complessivi
conseguiti».
- Il testo dell'art. 1-bis del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1993, n. 236, e successive modificazioni, e' il
seguente:
«Art. 1-bis (Promozione di nuove imprese giovanili nel
settore dei servizi). - 1. Una quota del Fondo per
l'occupazione di cui all'art. 1, comma 7, non superiore al
10 per cento, e' riservata allo sviluppo di nuove imprese
giovanili nei settori della innovazione tecnologica, della
tutela ambientale, dell'agricoltura e della trasformazione
e commercializzazione dei prodotti agroindustriali della
fruizione dei beni culturali, del turismo, della
manutenzione di opere civili ed industriali nelle aree
depresse di cui agli obiettivi nn. 1, 2 e 5-b del
regolamento (CEE) 2052/88 del Consiglio del 24 giugno 1988,
relativo ai fondi strutturali dell'Unione europea, e
successive modificazioni, nonche' nel settore dei servizi
socio-assistenziali domiciliari e di aiuto personale alle
persone handicappate in situazioni di gravita' di cui
all'art. 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e
agli anziani non autosufficienti.
2. Le finalita' di cui al comma 1, ad eccezione di
quelle relative alle imprese che operano nel settore dei
servizi socio-assistenziali domiciliari e di aiuto
personale alle persone handicappate in situazione di
gravita' di cui all'art. 3, comma 3, della legge 5 febbraio
1992, n. 104, e agli anziani non autosufficienti, sono
realizzate tramite il Comitato per lo sviluppo di nuova
imprenditorialita' giovanile, di cui all'art. 1, comma 4,
del decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, come
modificato dall'art. 1 della legge 11 agosto 1991, n. 275,
che opera con i propri criteri e le proprie procedure.
3. I soggetti destinatari dei benefici devono avere le
caratteristiche delle societa' o delle cooperative di cui
all'art. 1, comma 1 del decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1986, n. 44, e successive modificazioni. Con decreto del
Ministro del bilancio e della programmazione economica,
d'intesa con i Ministri del tesoro e del lavoro e della
previdenza sociale, sono definiti i criteri e le modalita'
di concessione delle agevolazioni.
3-bis. Le risorse di cui al comma 1 sono altresi'
destinate alla promozione di nuove cooperative sociali di
cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381, sulla base di un
programma definito dal Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, sentite le organizzazioni nazionali
operanti nel settore. I benefici sono concessi, nella
misura di cui all'art. 1, comma 3, per ogni lavoratore
dipendente o socio lavoratore, che non goda dei benefici di
cui all'art. 4, comma 3, della predetta legge.
Le domande per la concessione del beneficio sono
presentate all'ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione, competente per territorio».
- Il testo dell'art. 3, comma 9, del decreto-legge
25 marzo 1997, n. 67, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 maggio 1997, n. 135, e' il seguente:
«9. Gli interventi di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, ad
eccezione di quelli riferiti all'acquisto del terreno, sono
estesi anche ai giovani agricoltori, destinando non meno
dei due terzi del totale a quelli residenti nelle zone di
cui all'obiettivo 1 ai sensi del regolamento (CE) n.
2081/93, in eta' compresa tra i 18 e i 35 anni, che
subentrano nella conduzione dell'azienda agricola al
familiare e che presentano un progetto di produzione,
commercializzazione, trasformazione in agricoltura. Il
Ministro del tesoro, con proprio decreto emanato di
concerto con il Ministro delle risorse agricole, alimentari
e forestali, fissa criteri e modalita' di concessione delle
agevolazioni».
- Il testo dell'art. 51 della legge 23 dicembre 1998,
n. 448, e' il seguente:
«Art. 51 (Provvedimenti a favore delle cooperative
sociali). - 1. Per favorire la creazione di nuova
imprenditorialita' sociale nonche' il consolidamento e lo
sviluppo delle imprese sociali gia' esistenti, alle
cooperative sociali di cui all'art. 1, comma 1, lettera b),
della legge 8 novembre 1991, n. 381, che presentino
progetti per la realizzazione di nuove iniziative o per il
consolidamento e lo sviluppo di attivita' gia' avviate,
sono estesi, nei limiti delle risorse disponibili, i
benefici di cui al decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995,
n. 95, secondo i criteri e le modalita' definiti con
apposito decreto del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, d'intesa con il Ministero
del lavoro e della previdenza sociale. Le somme, allo scopo
destinate, possono essere utilizzate quale copertura della
quota di finanziamento nazionale di programmi cofinanziati
dall'Unione europea per i progetti operanti nei territori
di cui all'obiettivo 1 del regolamento (CEE) n. 2052/88 del
Consiglio, del 24 giugno 1988, e successive modificazioni».
- Il testo dell'art. 9-septies del decreto-legge
1° ottobre 1996, n. 510, convertito dalla legge 28 novembre
1996, n. 608, e successive modificazioni e' il seguente:
«Art. 9-septies (Misure straordinarie per la promozione
del lavoro autonomo nelle regioni del Mezzogiorno). - 1.
Per favorire la diffusione di forme di lavoro autonomo, la
Societa' per l'imprenditorialita' giovanile S.p.a.,
costituita ai sensi del decreto-legge 31 gennaio 1995, n.
26, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo
1995, n. 95, cura la selezione, il finanziamento e
l'assistenza tecnica di progetti relativi all'avvio di
attivita' autonome realizzate da inoccupati e disoccupati
residenti nei territori di cui all'obiettivo 1 dei
programmi comunitari.
2. I proponenti delle domande selezionate vengono
ammessi a corsi di formazione/selezione, non retribuiti,
della durata massima di tre mesi, durante i quali viene
definitivamente verificata la fattibilita' dell'idea
progettuale e vengono trasferite ai proponenti le
principali conoscenze in materia di gestione. La struttura
e l'impostazione delle attivita' formative sono ispirate ai
criteri previsti dall'Unione europea per i programmi del
Fondo sociale europeo.
3. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, fissa con proprio
decreto criteri e modalita' di concessione delle
agevolazioni.
4. Per le finalita' di cui al comma 1 la Societa' per
l'imprenditorialita' giovanile S.p.a. concede ai soggetti,
la cui proposta sia ritenuta valida da un punto di vista
tecnico-economico, le seguenti agevolazioni:
a) fino a trenta milioni a fondo perduto, per
l'acquisto, documentato, di attrezzature;
b) fino a venti milioni di prestito, restituibile in
cinque anni con idonee garanzie assicurative da acquisire
sull'investimento;
c) fino a dieci milioni, a fondo perduto, per spese
di esercizio sostenute nel primo anno di attivita';
d) l'affiancamento di un tutor specializzato.
4-bis. La Societa' per l'imprenditoria giovanile S.p.a.
e' autorizzata a provvedere, alla stipula del contratto di
finanziamento, all'erogazione di una anticipazione pari al
30 per cento del totale degli investimenti ammessi.
5. Per l'attuazione del presente articolo la Societa'
per l'imprenditorialita' giovanile S.p.a. stipula apposita
convenzione con i Ministeri del lavoro e della previdenza
sociale e del tesoro.
6. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
autorizzata la spesa di lire 30 miliardi per l'anno 1995 e
di lire 50 miliardi per l'anno 1996. Le predette somme
possono essere utilizzate quale copertura della quota di
finanziamento nazionale di programmi coofinanziati
dall'Unione europea.
7. I titolari delle indennita' di mobilita' ammessi al
corso possono cumulare le agevolazioni di cui al comma 4
con il beneficio previsto dall'art. 7, comma 5, della legge
23 luglio 1991, n. 223».