Art. 4.
Agevolazioni alle piccole imprese
1. Alle piccole imprese, a fronte delle spese sostenute per la
realizzazione dei progetti nelle aree di degrado urbano, sono
concesse agevolazioni non superiori al limite degli aiuti de minimis,
cosi' come definito dalla commissione dell'Unione europea con
regolamento n. 69/2001 che ha stabilito il massimale in 100.000 euro
su un periodo di tre anni.
2. Le amministrazioni comunali concedono e liquidano contributi di
cui al comma 1, commisurati ai costi ammissibili alle agevolazioni
secondo le seguenti misure massime espresse in equivalente
sovvenzione lordo (ESL) che e' il rapporto tra il valore
dell'agevolazione, al lordo di eventuali imposte gravanti su di essa
e l'importo dei costi agevolati effettivamente sostenuti: ambedue gli
importi, quello dell'agevolazione concessa e quello dei costi
sostenuti, sono attualizzati all'anno solare di avvio a realizzazione
del programma. L'agevolazione e' nei limiti del:
a) 65% per le aree depresse come definite dall'articolo 27, comma
16 della legge 22 dicembre 1999, n. 488 e riguardano quelle
individuate dalla commissione delle Comunita' europee come
ammissibili agli interventi dei fondi strutturali, obiettivi 1 e 2,
quelle ammesse ai sensi dell'articolo 6 del regolamento (CE) n.
1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 al sostegno transitorio
(S.T.) a titolo degli obiettivi 1 e 2 (ivi compresi i territori gia'
dell'obiettivo 5b) e quelle rientranti nella fattispecie di cui
all'articolo 87.3.c del trattato dell'Unione europea;
b) 50% per le restanti zone.
Per i contributi, concessi alle imprese per la produzione e per gli
investimenti, i comuni provvederanno ad adeguare i propri interventi
a carico delle risorse finanziarie trasferite secondo le modalita' e
criteri indicati dall'articolo 72, comma 2 della legge finanziaria
2003 (legge 27 dicembre 2002, n. 289).
3. Le amministrazioni comunali, possono altresi' concedere alle
piccole imprese, per la realizzazione dei progetti nelle aree di
degrado urbano, le agevolazioni nei limiti di cui al comma 1 secondo
ulteriori modalita', quali contributi in conto interessi su
finanziamenti deliberati da banche, finanziamenti agevolati
attraverso l'istituzione di fondi di rotazione nonche' sgravi su
imposte locali e garanzie fidi sul fondo istituito ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, lettera h).
4. L'impresa e' tenuta a dichiarare nella domanda di agevolazione
di non aver ottenuto o chiesto per le stesse spese altre agevolazioni
e di impegnarsi a non richiederle per il futuro.
5. Ai fini della concessione delle agevolazioni si applicano le
limitazioni ed i divieti previsti dalle disposizioni dell'Unione
europea relative alla disciplina degli aiuti di Stato alle imprese.
6. I soggetti beneficiari delle agevolazioni, di cui al presente
articolo, sono le piccole imprese, ivi comprese le cooperative di
produzione e lavoro e le imprese sociali di cui alla legge 8 novembre
1991, n. 381 (disciplina delle cooperative sociali), che alla data di
chiusura del bando per la presentazione delle domande di agevolazione
rientrano nei limiti individuati nell'ambito del regime agevolativo
di cui all'articolo 1, comma 2 del decreto-legge 22 ottobre 1992, n.
415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n.
488.
Note all'art. 4:
- Il regolamento (CEE) 69/2001 della Commissione del
12 gennaio 2001, in materia di aiuti de minimis e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee
serie L/10 del 13 gennaio 2001.
- Il testo dell'art. 27, comma 16 della legge
23 dicembre 1999, n. 488, recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2000), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 27 dicembre 1999, n. 302, S.O., che aggiunge la
lettera a-bis) all'art. 1, comma 1, decreto-legge
8 febbraio 1995, n. 32, cosi' recita:
«a-bis) Per "aree depresse" a decorrere dal 1° gennaio
2000, quelle individuate dalla Commissione delle Comunita'
europee come ammissibili agli interventi dei fondi
strutturali, obiettivi 1 e 2, quelle ammesse, ai sensi
dell'art. 6 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del
Consiglio, del 21 giugno 1999, al sostegno transitorio a
titolo degli obiettivi 1 e 2 e quelle rientranti nelle
fattispecie dell'art. 87, paragrafo 3, lettera c), del
Trattato che istituisce la Comunita' europea, come
modificato dal Trattato di Amsterdam, di cui alla legge
16 giugno 1998, n. 209, previo accordo con la Commissione,
nonche', ferme restando le limitazioni previste dalla
normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato, la
regione Abruzzo. Con la stessa decorrenza dal 1° gennaio
2000 e con le stesse limitazioni in materia di aiuti di
Stato:
1) il richiamo contenuto in disposizioni di legge e
di regolamento ai territori dell'obiettivo 1 deve
intendersi riferito anche alle regioni Abruzzo e Molise;
2) il richiamo ai territori dell'obiettivo 2 deve
intendersi riferito anche alle aree ammesse, ai sensi
dell'art. 6 del regolamento (CE) n. 1260/1999 del
Consiglio, del 21 giugno 1999, al sostegno transitorio a
titolo dell'obiettivo 2;
3) il richiamo ai territori dell'obiettivo 5-b deve
intendersi riferito alle aree ammesse, ai sensi dell'art. 6
del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del
21 giugno 1999, al sostegno transitorio a titolo
dell'obiettivo 2;».
- Il testo dell'art. 6 del regolamento (CE) 21 giugno
1999, n. 1260, del Consiglio recante disposizioni generali
sui Fondi strutturali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Comunita' europea 26 giugno 1999, n. L 161. Entrato
in vigore il 29 giugno 1999, cosi' recita:
«Art. 6 (Sostegno transitorio). - 1. In deroga all'art.
3, le regioni cui si applica, nel 1999, l'obiettivo n. 1 in
virtu' del regolamento (CEE) n. 2052/88 e che non figurano
all'art. 3, paragrafo 1, secondo comma e paragrafo 2 del
presente regolamento, beneficiano a titolo transitorio del
sostegno dei Fondi nel quadro dell'obiettivo n. 1, dal
1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2005.
All'atto dell'adozione dell'elenco di cui all'art. 3,
paragrafo 2, la Commissione stabilisce, secondo le
disposizioni dell'art. 4, paragrafi 5 e 6, l'elenco delle
zone di livello NUTS III appartenenti a tali regioni che
beneficiano a titolo transitorio, per il 2006, del sostegno
dei Fondi nel quadro dell'obiettivo n. 1.
Tuttavia nell'ambito del limite di popolazione delle
zone di cui al secondo comma e nel rispetto dell'art. 4,
paragrafo 4, secondo comma, la Commissione, su proposta di
uno Stato membro, puo' sostituire tali zone con zone di
livello NUTS III o inferiori a questo livello che fanno
parte di quelle regioni che soddisfano i criteri dell'art.
4, paragrafi da 5 a 9.
Le zone appartenenti alle regioni che non figurano
nell'elenco di cui al secondo e al terzo comma continuano a
beneficiare, nel 2006, del sostegno dell'FSE, dello SFOP e
del FEAOG, sezione "orientamento", esclusivamente,
nell'ambito del medesimo intervento.
2. In deroga all'art. 4, le regioni cui si applicano
nel 1999 gli obiettivi n. 2 e n. 5b in virtu' del
regolamento (CEE) n. 2052/88 e che non figurano nell'elenco
di cui all'art. 4, paragrafo 4 del presente regolamento
beneficiano, a titolo transitorio, dal 1° gennaio 2000 al
31 dicembre 2005, del sostegno del FESR nel quadro
dell'obiettivo n. 2, in virtu' del presente regolamento.
Dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2006, tali zone
beneficiano del sostegno dell'FSE nel quadro dell'obiettivo
n. 3 alla stregua delle zone cui si applica l'obiettivo n.
3, nonche' del sostegno del FEAOG, sezione "garanzia" nel
quadro del sostegno allo sviluppo rurale e dello SFOP nel
quadro delle sue azioni strutturali nel settore della pesca
nelle regioni non coperte dall'obiettivo n. 1».
- Il testo dell'art. 72, comma 2 della legge
27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003), recante
disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 31 dicembre 2002, n. 305, S.O., cosi' recita:
«2. I contributi a carico dei Fondi di cui al comma 1,
concessi a decorrere dal 1° gennaio 2003, sono attribuiti
secondo criteri e modalita' stabiliti dal Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Ministro
competente, sulla base dei seguenti principi:
a) l'ammontare della quota di contributo soggetta a
rimborso non puo' essere inferiore al 50 per cento
dell'importo contributivo;
b) la decorrenza del rimborso inizia dal primo
quinquennio dalla concessione contributiva, secondo un
piano pluriennale di rientro da ultimare comunque nel
secondo quinquennio;
c) il tasso d'interesse da applicare alle somme
rimborsate viene determinato in misura non inferiore allo
0,50 per cento annuo.».
- La legge 8 novembre 1991, n. 381, recante, disciplina
delle cooperative sociali, e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 3 dicembre 1991, n. 283.
- Il testo dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge
22 ottobre 1992, n. 415, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
recante modifiche della legge 1° marzo 1986, n. 64, in tema
di disciplina organica dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 22 ottobre
1992, n. 249, cosi' recita:
«2. Il Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) e il Comitato interministeriale per il
coordinamento della politica industriale (CIPI),
nell'ambito delle rispettive competenze, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, previa determinazione di
indirizzo del Consiglio dei Ministri, definiscono le
disposizioni per la concessione delle agevolazioni, sulla
base dei seguenti criteri:
a) le agevolazioni sono calcolate in "equivalente
sovvenzione netto" secondo i criteri e nei limiti massimi
consentiti dalla vigente normativa della Comunita'
economica europea (CEE) in materia di concorrenza e di
aiuti regionali;
b) la graduazione dei livelli di sovvenzione deve
essere attuata secondo un'articolazione territoriale e
settoriale e per tipologia di iniziative che concentri
l'intervento straordinario nelle aree depresse del
territorio nazionale, anche in riferimento alle particolari
condizioni delle aree montane, nei settori a maggiore
redditivita' anche sociale identificati nella stessa
delibera;
c) le agevolazioni debbono essere corrisposte
utilizzando meccanismi che garantiscano la valutazione
della redditivita' delle iniziative ai fini della loro
selezione, evitino duplicazioni di istruttorie, assicurino
la massima trasparenza mediante il rispetto dell'ordine
cronologico nell'esame delle domande ed il ricorso a
sistemi di monitoraggio e, per le iniziative di piccole
dimensioni, maggiore efficienza mediante il ricorso anche a
sistemi di tutoraggio;
d) gli stanzianenti individuati dal CIPI per la
realizzazione dei singoli contratti di programma e gli
impegni assunti per le agevolazioni industriali con
provvedimento di concessione provvisoria non potranno
essere aumentati in relazione ai maggiori importi
dell'intervento finanziario risultanti in sede di
consuntivo.».