Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) SOLAS: la convenzione internazionale del 1974 per la
salvaguardia della vita umana in mare ed il relativo protocollo del
1978 (SOLAS 74/78), e successive modificazioni;
b) MARPOL: la convenzione internazionale del 1973 per la
prevenzione dell'inquinamento causato da navi e il relativo
protocollo del 1978 (MARPOL 73/78), e successive modificazioni;
c) regolamento di sicurezza: il regolamento per la sicurezza
della navigazione e della vita umana in mare, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 novembre 1991, n. 435;
d) IMO: International Maritime Organization (Organizzazione
internazionale marittima);
e) Codice IMDG: codice marittimo internazionale per il trasporto
delle merci pericolose, cosi' come adottato dall'IMO con risoluzione
A.81 (IV) del 27 settembre 1965, e successive modificazioni;
f) MFAG: guida medica per il pronto soccorso in caso di incidenti
connessi con il trasporto di merci pericolose;
g) EmS: procedure d'emergenza per le navi trasportanti merci
pericolose, il cui numero di identificazione e' indicato, per
ciascuna merce pericolosa, nell'indice generale del codice IMDG;
h) ADR: l'accordo europeo relativo al trasporto internazionale di
merci pericolose su strada, concluso a Ginevra il 30 settembre 1957,
con le relative modificazioni, cosi' come ratificato con legge
12 agosto 1962, n. 1839;
i) RID: il regolamento concernente il trasporto internazionale di
merci pericolose per ferrovie, di cui all'annesso I dell'appendice B
della convenzione relativa ai trasporti ferroviari internazionali
(COTIF), e successive modificazioni, cosi' come recepito dal decreto
legislativo 13 gennaio 1999, n. 41, e successive modificazioni,
recante attuazione delle direttive 96/49/CE del Consiglio, del
23 luglio 1996, e 96/87/CE della Commissione, del 13 dicembre 1996,
relative al trasporto di merci pericolose per ferrovia;
l) CSC: la convenzione internazionale sulla sicurezza dei
contenitori, adottata a Ginevra il 2 dicembre 1972 e ratificata con
legge 3 febbraio 1979, n. 67, attuata con decreto del Presidente
della Repubblica 4 giugno 1997, n. 448;
m) autoveicolo: veicolo stradale autopropulso contenente nel suo
serbatoio il combustibile necessario alla sua propulsione;
n) caricatore o proprietario: soggetto che ha stipulato un
contratto per il trasporto di merci via mare o persona nel cui nome o
per conto della quale viene stipulato il contratto;
o) detentore: colui che ha la disponibilita', a qualsiasi titolo,
di colli e/o unita' di trasporto del carico;
p) collo: imballaggio, contenitore intermedio o grande
imballaggio, contenente merce pericolosa e pronto per la spedizione,
nei limiti di capacita' e peso previsti dal codice IMDG:
1) imballaggio: recipiente unico oppure uno o piu' recipienti
interni imballati, con o senza materiale di imbottitura, in un
recipiente unico esterno;
2) contenitore intermedio: imballaggio mobile rigido,
semirigido o flessibile per il trasporto alla rinfusa (IBC);
3) grande imballaggio: imballaggio contenente a sua volta
imballaggi o articoli;
q) unita' di trasporto del carico: carro ferroviario, veicolo
stradale autopropulso o rimorchiabile, contenitore ovvero cisterna,
trasportati o non sui mezzi di cui sopra oppure su carrelli o
chiatta, contenente merci pericolose non alla rinfusa, posta, a sua
volta, su nave porta chiatte;
r) cisterna; cisterna portatile (compreso il contenitore
cisterna), veicolo cisterna stradale, carro cisterna ferroviario o
recipiente di capacita' non inferiore a 450 litri per contenere
solidi, liquidi o gas liquefatti;
s) merce pericolosa: le sostanze, i materiali e gli
articoli trattati dal codice IMDG;
t) trasbordo: operazione di trasferimento di merci tra nave e
banchina e viceversa mediante mezzi nautici;
u) transhipment: operazione di sbarco e di successivo reimbarco
su altre navi nell'ambito dello stesso ciclo di trasporto;
v) Amministrazione: il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
z) autorita' marittima: gli uffici locali di cui all'articolo 17
del codice della navigazione, secondo funzioni delegate con direttive
del Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto;
aa) autorita' portuale: gli enti di cui all'articolo 6 della
legge 28 gennaio 1994, n. 84;
bb) organismo tecnico: l'organismo autorizzato ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, lettera b), del decreto legislativo
3 agosto 1998, n. 314, e successive modificazioni;
cc) raccomandatario marittimo: il soggetto di cui all'articolo 2
della legge 4 aprile 1977, n. 135.
2. In tutti i casi in cui nel codice IMDG si fa riferimento
all'autorita' competente, per tale si deve intendere
«l'Amministrazione» cosi' come definita al comma 1, lettera v).
Note all'art. 2:
- Le convenzioni internazionali SOLAS, MARPOL ed il
codice IMDG sono consultabili nelle pubblicazioni dell'IMO
(International Maritime Organition) o attraverso il sito
www.imo.org
- Il decreto del Presidente della Repubblica 8 novembre
1991, n. 435, recante «Regolamento per la sicurezza della
navigazione e della vita umana in mare» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 17 del 22 gennaio 1992.
- La legge 12 agosto 1962, n. 1839, di ratifica
dell'accordo europeo relativo al trasporto internazionale
di merci pericolose su strada concluso a Ginevra il
30 settembre 1957 e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
del 23 gennaio 1963, n. 20, supplemento ordinario.
- Il decreto legislativo 13 gennaio 1999, n. 41, e
successive modificazioni, recante «Attuazione delle
direttive 96/49 CE del Consiglio del 23 luglio 1996 e
96//87/CE della Commissione del 13 dicembre 1996 relative
al trasporto di merci pericolose per ferrovie» e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 48 del 27 febbraio
1999.
- La legge 3 febbraio 1979, n. 67, recante: «Adesione
alla Convenzione internazionale sulla sicurezza dei
contenitori (CSC), con allegati, adottata a Ginevra il
2 dicembre 1972, e sua esecuzione» e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 61 del 2 marzo 1979.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 4 giugno
1997, n. 448, concernente: «Regolamento recante norme di
attuazione della legge 3 febbraio 1979, n. 67, relativa
all'adesione alla Convenzione internazionale sulla
sicurezza dei contenitori (CSC) adottata a Ginevra il
2 ottobre 1973», e sua esecuzione e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 29 dicembre 1997, n. 301.
- Il testo dell'art. 17 del Codice della Navigazione,
approvato con regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 18 aprile 1942, n.
93, e' il seguente:
«Art. 17. - Il direttore marittimo esercita le
attribuzioni conferitegli dal presente codice, dalle altre
leggi e dai regolamenti. Il capo del compartimento, il capo
del circondario e i capi degli altri uffici marittimi
dipendenti, oltre le attribuzioni conferite a ciascuno di
essi dal presente codice, dalle altre leggi e dai
regolamenti, esercitano, nell'ambito delle rispettive
circoscrizioni, tutte le attribuzioni amministrative
relative alla navigazione e al traffico marittimo, che non
siano specificatamente conferite a determinate autorita'.».
- Il testo dell'art. 6 della legge 28 gennaio 1994, n.
84 (Riordino della legislazione in materia portuale),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 4 febbraio 1994, n.
28, supplemento ordinario n. 21, e' il seguente:
«Art. 6. - 1. Nei porti di Ancona, Bari, Brindisi,
Cagliari, Catania, Civitavecchia, Genova, La Spezia,
Livorno, Manfredonia, Marina di Carrara, Messina, Napoli,
Palermo, Ravenna, Savona, Taranto, Trieste e Venezia e'
istituita l'autorita' portuale con i seguenti compiti, in
conformita' agli obiettivi di cui all'art. 1:
a) indirizzo, programmazione, coordinamento,
promozione e controllo delle operazioni portuali di cui
all'art. 16, comma 1, e delle altre attivita' commerciali
ed industriali esercitate nei porti, con poteri di
regolamentazione e di ordinanza, anche in riferimento alla
sicurezza rispetto a rischi di incidenti connessi a tali
attivita' ed alle condizioni di igiene del lavoro in
attuazione dell'art. 24;
b) manutenzione ordinaria e straordinaria delle parti
comuni nell'ambito portuale, ivi compresa quella per il
mantenimento dei fondali, previa convenzione con il
Ministero dei lavori pubblici che preveda l'utilizzazione
dei fondi all'uopo disponibili sullo stato di previsione
della medesima amministrazione;
c) affidamento e controllo delle attivita' dirette
alla fornitura a titolo oneroso agli utenti portuali di
servizi di interesse generale, non coincidenti ne'
strettamente connessi alle operazioni portuali di cui
all'art. 16, comma 1, individuati con decreto del Ministro
dei trasporti e della navigazione, da emanarsi entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
2. L'autorita' portuale ha personalita' giuridica di
diritto pubblico ed e' dotata di autonomia amministrativa
salvo quanto disposto dall'art. 12, nonche' di autonomia di
bilancio e finanziaria nei limiti previsti dalla presente
legge. Ad essa non si applicano le disposizioni di cui alla
legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni,
nonche' le disposizioni di cui al decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, fatta eccezione per quanto specificamente
previsto dal comma 2 dell'art. 23 della presente legge.
3. La gestione patrimoniale e finanziaria
dell'autorita' portuale e' disciplinata da un regolamento
di contabilita' approvato dal Ministro dei trasporti e
della navigazione, di concerto con il Ministro del tesoro.
Il conto consuntivo delle autorita' portuali e' allegato
allo stato di previsione del Ministero dei trasporti e
della navigazione per l'esercizio successivo a quello nel
quale il medesimo e' approvato.
4. Il rendiconto della gestione finanziaria
dell'autorita' portuale e' soggetto al controllo della
Corte dei conti.
5. L'esercizio delle attivita' di cui al comma 1,
lettere b) e c), e' affidato in concessione dall'autorita'
portuale mediante gara pubblica.
6. Le autorita' portuali non possono esercitare, ne'
direttamente ne' tramite la partecipazione di societa',
operazioni portuali ed attivita' ad esse strettamente
connesse. Le autorita' portuali possono costituire ovvero
partecipare a societa' esercenti attivita' accessorie o
strumentali rispetto ai compiti istituzionali affidati alle
autorita' medesime, anche ai fini della promozione e dello
sviluppo dell'intermodalita', della logistica e delle reti
trasportistiche.
7. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, con
proprio decreto, individua entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge i limiti della
circoscrizione territoriale di ciascuna autorita' portuale.
8. Nei limiti delle disponibilita' finanziarie di cui
all'art. 13, decorsi tre anni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro dei trasporti e
della navigazione, ai sensi della legge 23 agosto 1988, n.
400, possono essere istituite ulteriori autorita' in porti
di categoria II, classi I e II, non compresi tra quelli di
cui al comma 1, che nell'ultimo triennio abbiano registrato
un volume di traffico di merci non inferiore a tre milioni
di tonnellate annue al netto del 90 per cento delle rinfuse
liquide o a 200.000 Twenty Feet Equivalent Unit (TEU). A
decorrere dal 1° gennaio 1995 puo' essere disposta
l'istituzione, previa verifica dei requisiti, di autorita'
portuali nei porti di Olbia, Piombino e Salerno.
9. Il Ministro dei trasporti e della navigazione puo'
formulare la proposta di cui al comma 8 anche su richiesta
di regioni, comuni o camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura.
10. Le autorita' portuali di cui al comma 8 sono
soppresse, con la procedura di cui al medesimo comma,
quando, in relazione al mutato andamento dei traffici,
vengano meno i requisiti previsti nel suddetto comma. Con
la medesima procedura, decorsi dieci anni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono soppresse le
autorita' portuali di cui al comma i quando risulti che le
stesse non corrispondono ai requisiti di cui al comma 8.
11. In sede di prima applicazione della presente legge,
le autorita' sprovviste di sede propria possono essere
ubicate presso le sedi delle locali autorita' marittime.
12. E' fatta salva la disciplina vigente per i punti
franchi compresi nella zona del porto franco di Trieste. Il
Ministro dei trasporti e della navigazione, sentita
l'autorita' portuale di Trieste, con proprio decreto
stabilisce l'organizzazione amministrativa per la gestione
di detti punti franchi.».
- Il testo dell'art. 1, comma 1, lettera b) del decreto
legislativo 3 agosto 1998, n. 314, e successive
modificazioni (Attuazione della direttiva 94/57/CE,
relativa alle disposizioni ed alle norme comuni per gli
organi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo
delle navi e per le pertinenti attivita' delle
amministrazioni marittime, e della direttiva 97/58/CE che
modifica la direttiva 94/57/CE), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 29 agosto 1998, n. 201, e' il seguente:
«Art. 1 (Oggetto). - 1. Il presente decreto legislativo
stabilisce le misure da adottare ai fini dell'ispezione,
controllo e certificazione delle navi di bandiera italiana
in conformita' alle convenzioni internazionali sulla
sicurezza in mare e sulla prevenzione dell'inquinamento
marino ed in particolare:
a) (omissis);
b) fissa le condizioni in base alle quali
l'amministrazione autorizza un organismo riconosciuto al
rilascio dei certificati per proprio conto nel rispetto dei
principi della non discriminazione e dell'efficacia
dell'azione amministrativa;».
- Il testo dell'art. 2 della legge 4 aprile 1977, n.
135 (Disciplina della professione di raccomandatario
marittimo), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 22 aprile 1977, n. 109, e' il
seguente:
«Art. 2. - 1. E' raccomandatario marittimo chi svolge
attivita' di raccomandazione di navi, quali assistenza al
comandante nei confronti delle autorita' locali o dei
terzi, ricezione o consegna delle merci, operazioni di
imbarco e sbarco dei passeggeri, acquisizione di noti,
conclusione di contratti di trasporto per merci e
passeggeri con rilascio dei relativi documenti, nonche'
qualsiasi altra analoga attivita' per la tutela degli
interessi a lui affidati.
2. Le predette attivita' possono essere svolte per
mandato espresso o tacito con o senza rappresentanza,
conferito dall'armatore o dal vettore, nonche' con o senza
contratto di agenzia a carattere continuativo od
occasionale.».