Art. 37-bis
(Tutela amministrativa contro le clausole vessatorie)
1. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato e'
designata, ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento
(UE) 2017/2394, quale autorita' competente responsabile
dell'applicazione della direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5
aprile 1993, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati
con i consumatori. In materia di accertamento e di sanzione delle
violazioni della citata direttiva 93/13/CEE, si applica l'articolo 27
del presente codice. L'Autorita', sentite le associazioni di
categoria rappresentative a livello nazionale d'ufficio o su
denuncia, ai soli fini di cui ai commi successivi, dichiara la
vessatorieta' delle clausole inserite nei contratti tra
professionisti e consumatori che si concludono mediante adesione a
condizioni generali di contratto o con la sottoscrizione di moduli,
modelli o formulari. Si applicano le disposizioni previste
dall'articolo 14, commi 2, 3 e 4, della legge 10 ottobre 1990, n.
287, secondo le modalita' previste dal regolamento di cui al comma 5.
In caso di inottemperanza, a quanto disposto dall'Autorita' ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, della legge 10 ottobre 1990, n. 287,
l'Autorita' applica una sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000
euro a 20.000 euro. Qualora le informazioni o la documentazione
fornite non siano veritiere, l'Autorita' applica una sanzione
amministrativa pecuniaria da 4.000 euro a 40.000 euro.
2. Il provvedimento che accerta la vessatorieta' della clausola e'
diffuso anche per estratto mediante pubblicazione su apposita sezione
del sito internet istituzionale dell'Autorita', sul sito
dell'operatore che adotta la clausola ritenuta vessatoria e mediante
ogni altro mezzo ritenuto opportuno in relazione all'esigenza di
informare compiutamente i consumatori a cura e spese dell'operatore.
In caso di inottemperanza alle disposizioni di cui al presente comma,
l'Autorita' applica una sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000
euro a 50.000 euro.
((2-bis. Qualora l'Autorita' accerti, in alcuno dei contratti di
cui al comma 1, l'utilizzo di clausole vessatorie come definite
all'articolo 33, comma 1, applica una sanzione amministrativa
pecuniaria nella misura prevista dall'articolo 27, comma 9, primo
periodo. In caso di sanzioni inflitte a norma dell'articolo 21 del
regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 12 dicembre 2017, l'importo massimo della sanzione irrogata
dall'Autorita' e' pari al 4 per cento del fatturato annuo del
professionista realizzato in Italia ovvero negli Stati membri
dell'Unione europea interessati dalla relativa violazione.
2-ter. Ai fini dell'irrogazione delle sanzioni di cui al comma
2-bis, l'Autorita' tiene conto, ove appropriato, dei seguenti criteri
non esaustivi:
a) la natura, gravita', entita' e durata della violazione;
b) le eventuali azioni intraprese dal professionista per
attenuare il danno subito dai consumatori o per porvi rimedio;
c) eventuali violazioni commesse in precedenza dal
professionista;
d) i benefici finanziari conseguiti o le perdite evitate dal
professionista in conseguenza della violazione, se i relativi dati
sono disponibili;
e) le sanzioni inflitte al professionista per la medesima
violazione in altri Stati membri in casi transfrontalieri, in cui
informazioni relative a tali sanzioni sono disponibili attraverso il
meccanismo istituito dal citato regolamento (UE) 2017/2394;
f) eventuali altri fattori aggravanti o attenuanti applicabili
alle circostanze del caso.
2-quater. Per le sanzioni amministrative pecuniarie inflitte ai
sensi del presente articolo si osservano, in quanto applicabili, le
disposizioni contenute nel capo I, sezione I e negli articoli 26, 27,
28 e 29 della legge 24 novembre 1981, n. 689. Il pagamento delle
sanzioni amministrative di cui al presente articolo e' effettuato
entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento
dell'Autorita'.))
3. Le imprese interessate hanno facolta' di interpellare
preventivamente l'Autorita' in merito alla vessatorieta' delle
clausole che intendono utilizzare nei rapporti commerciali con i
consumatori secondo le modalita' previste dal regolamento di cui al
comma 5. L'Autorita' si pronuncia sull'interpello entro il termine di
centoventi giorni dalla richiesta, salvo che le informazioni fornite
risultino gravemente inesatte, incomplete o non veritiere. Le
clausole non ritenute vessatorie a seguito di interpello non possono
essere successivamente valutate dall'Autorita' per gli effetti di cui
al comma 2. Resta in ogni caso ferma la responsabilita' dei
professionisti nei confronti dei consumatori.
4. In. materia di tutela giurisdizionale, contro gli atti
dell'Autorita', adottati in applicazione del presente articolo, e'
competente il giudice amministrativo. E' fatta salva la giurisdizione
del giudice ordinario sulla validita' delle clausole vessatorie e sul
risarcimento del danno.
5. L'Autorita', con proprio regolamento, disciplina la procedura
istruttoria in modo da garantire il contraddittorio e l'accesso agli
atti, nel rispetto dei legittimi motivi di riservatezza. Con lo
stesso regolamento l'Autorita' disciplina le modalita' di
consultazione con le associazioni di categoria rappresentative a
livello nazionale e con le camere di commercio interessate o loro
unioni attraverso l'apposita sezione del sito internet di cui al
comma 2 nonche' la procedura di interpello. Nell'esercizio delle
competenze di cui al presente articolo, l'Autorita' puo' sentire le
autorita' di regolazione o vigilanza dei settori in cui i
professionisti interessati operano, nonche' le camere di commercio
interessate o le loro unioni.(26)
6. Le attivita' di cui al presente articolo sono svolte con le
risorse umane, strumentali e finanziarie gia' disponibili a
legislazione vigente.
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AGGIORNAMENTO (26)
Il D.Lgs. 25 novembre 2016, n. 219 ha disposto (con l'art. 5, comma
4, lettera c)) che "c) all'articolo 37-bis, comma 5, primo periodo
sono soppresse le seguenti parole: "e le camere di commercio
interessate o loro unioni"".
Ha inoltre disposto (con l'art. 5, comma 4, lettera d)) che "d)
all'articolo 37-bis, comma 5, secondo periodo sono soppresse le
seguenti parole: "nonche' le camere di commercio interessate o loro
unioni"".