Art. 326.
Procedura di applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
1. L'ISVAP, ad eccezione dei casi di assoluta mancanza di
pregiudizio per il tempestivo esercizio delle funzioni di vigilanza o
per gli interessi degli assicurati e degli altri aventi diritto a
prestazioni assicurative, nel termine di centoventi giorni
dall'accertamento dell'infrazione, ovvero nel termine di centottanta
per i soggetti residenti all'estero, provvede alla contestazione
degli addebiti nei confronti dei possibili responsabili della
violazione. Limitatamente alle violazioni di cui agli articoli 148 e
149 e fermo quanto previsto ai commi 2 e 3, la procedura puo' essere
sospesa dall'ISVAP fino a novanta giorni qualora l'impresa dimostri
che sono in corso accertamenti dovuti ad un fondato sospetto di
frode. Alla scadenza del periodo di sospensione senza che l'impresa
abbia proposto querela o denuncia, riprende a decorrere il termine di
cui ai commi 2 e 3. La proposizione della querela o della denuncia
sospende la procedura. La sentenza o il diverso provvedimento del
giudice che decide il procedimento penale estingue la violazione.
2. Al di fuori dei casi previsti dall'articolo 328, comma 1, entro
i successivi sessanta giorni le parti del procedimento possono
provvedere al pagamento nella misura piu' favorevole fra la terza
parte del massimo ed il doppio del minimo della pena edittale. Il
pagamento estingue la violazione.
3. Quando le parti non effettuino il pagamento in misura ridotta o
nei casi in cui tale facolta' non e' prevista, possono proporre, nel
termine di cui al comma 2, reclamo avverso la contestazione degli
addebiti e chiedere l'audizione dinnanzi alla Commissione consultiva
sui procedimenti sanzionatori.
4. La Commissione consultiva, nominata dal Ministro delle attivita'
produttive, e' composta da un magistrato, anche in pensione, con
qualifica non inferiore a consigliere della Corte di cassazione o
qualifiche equivalenti ovvero da un docente universitario di ruolo,
anche a riposo, che la presiede, e da un dirigente del Ministero
delle attivita' produttive ed un dirigente dell'ISVAP. Il mandato ha
durata quadriennale ed e' rinnovabile per una sola volta. E'
stabilita con regolamento del Ministro delle attivita' produttive,
nel rispetto dei principi del giusto procedimento, la procedura
dinanzi alla Commissione consultiva e il regime di incompatibilita'
dei componenti. La Commissione consultiva opera presso l'ISVAP, che
provvede alle spese per il suo funzionamento ed al compenso dei
componenti.
5. A seguito dell'esercizio della facolta' di reclamo di cui al
comma 3, la Commissione consultiva acquisisce le risultanze
istruttorie, esamina gli scritti difensivi e dispone l'audizione,
alla quale le parti possono partecipare anche con l'assistenza di
avvocati ed esperti di fiducia. Se non ritiene provata la violazione,
la Commissione consultiva puo' disporre l'archiviazione della
contestazione o chiedere l'integrazione delle risultanze istruttorie.
Se, invece, ritiene provata la violazione, trasmette al Ministro
delle attivita' produttive la proposta motivata di determinazione
della sanzione amministrativa pecuniaria, avuto riguardo anche
all'eventuale attenuazione o eliminazione delle conseguenze dannose
ed all'adozione di misure idonee a prevenire la ripetizione della
violazione. Si applicano, inoltre, gli articoli 8, 8-bis e 11 della
legge 24 novembre 1981, n. 689.
6. Il Ministero delle attivita' produttive, sulle risultanze della
proposta della Commissione consultiva o ad istanza dell'ISVAP in
assenza di reclamo, decide la sanzione con decreto dirigenziale, che
viene successivamente comunicato dall'ISVAP alle parti del
procedimento.
7. Le controversie relative ai ricorsi avverso i decreti
ministeriali che applicano la sanzione sono devolute alla
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. I ricorsi
medesimi, da proporsi al tribunale amministrativo regionale sono
notificati anche all'ISVAP, che provvede alla difesa in giudizio con
propri legali.
8. I decreti ministeriali, che infliggono le sanzioni pecuniarie, e
le sentenze dei giudici amministrativi che decidono i ricorsi sono
pubblicati nel Bollettino dell'ISVAP. Il Ministero delle attivita'
produttive, su richiesta dell'ISVAP, tenuto conto della violazione e
degli interessi coinvolti, puo' stabilire modalita' ulteriori per
dare pubblicita' al provvedimento, ponendo le relative spese a carico
dell'autore della violazione.
Note all'art. 326:
- La legge 24 novembre 1981, n. 689 (pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 30 novembre 1981, n. 329, S.O.) concerne
«Modifiche al sistema penale»; in particolare gli articoli
8, 8-bis e 11 sono i seguenti:
«Art. 8 (Piu' violazioni di disposizioni che prevedono
sanzioni amministrative). - Salvo che sia diversamente
stabilito dalla legge, chi con una azione od omissione
viola diverse disposizioni che prevedono, sanzioni
amministrative o commette piu' violazioni della stessa
disposizione, soggiace alla sanzione prevista per la
violazione piu' grave, aumentata sino al triplo.
Alla stessa sanzione prevista dal precedente comma
soggiace anche chi con piu' azioni od omissioni, esecutive
di un medesimo disegno posto in essere in violazione di
norme che stabiliscono sanzioni amministrative, commette,
anche in tempi diversi, piu' violazioni della stessa o di
diverse norme di legge in materia di previdenza ed
assistenza obbligatorie.
La disposizione di cui al precedente comma si applica
anche alle violazioni commesse anteriormente all'entrata in
vigore della legge di conversione del decreto-legge 2
dicembre 1985, n. 688, per le quali non sia gia'
intervenuta sentenza passata in giudicato.».
«Art. 8-bis (Reiterazione delle violazioni). - Salvo
quanto previsto da speciali disposizioni di legge, si ha
reiterazione quando, nei cinque anni successivi alla
commissione di una violazione amministrativa, accertata con
provvedimento esecutivo, lo stesso soggetto commette
un'altra violazione della stessa indole. Si ha reiterazione
anche quando piu' violazioni della stessa indole commesse
nel quinquennio sono accertate con unico provvedimento
esecutivo.
Si considerano della stessa indole le violazioni della
medesima disposizione e quelle di disposizioni diverse che,
per la natura dei fatti che le costituiscono o per le
modalita' della condotta, presentano una sostanziale
omogeneita' o caratteri fondamentali comuni.
La reiterazione e' specifica se e' violata la medesima
disposizione.
Le violazioni amministrative successive alla prima non
sono valutate, ai fini della reiterazione, quando sono
commesse in tempi ravvicinati e riconducibili ad una
programmazione unitaria.
La reiterazione determina gli effetti che la legge
espressamente stabilisce. Essa non opera nel caso di
pagamento in misura ridotta.
Gli effetti conseguenti alla reiterazione possono
essere sospesi fino a quando il provvedimento che accerta
la violazione precedentemente commessa sia divenuto
definitivo. La sospensione e' disposta dall'autorita'
amministrativa competente, o in caso di opposizione dal
giudice, quando possa derivare grave danno.
Gli effetti della reiterazione cessano di diritto, in
ogni caso, se il provvedimento che accerta la precedente
violazione e' annullato.».
«Art. 11 (Criteri per l'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie). - Nella determinazione della
sanzione amministrativa pecuniaria fissata dalla legge tra
un limite minimo ed un limite massimo e nell'applicazione
delle sanzioni accessorie facoltative, si ha riguardo alla
gravita' della violazione, all'opera svolta dall'agente per
l'eliminazione o attenuazione delle conseguenze della
violazione, nonche' alla personalita' dello stesso e alle
sue condizioni economiche.».