Art. 37.
Procedura di negoziazione
1. La procedura negoziale e' avviata dal Ministro per la funzione
pubblica almeno quattro mesi prima della scadenza dei termini di cui
all'articolo 34, comma 2. Le trattattive si svolgono tra i soggetti
di cui all'articolo 35 e si concludono con la sottoscrizione di
un'ipotesi di accordo.
2. La delegazione di parte pubblica, prima di procedere alla
sottoscrizione dell'ipotesi di accordo, verifica, sulla base della
rappresentativita' accertata per l'ammissione alle trattative ai
sensi dell'articolo 35, che le organizzazioni sindacali aderenti
all'ipotesi rappresentino piu' del cinquanta per cento come media tra
il dato associativo e il dato elettorale, ovvero almeno il sessanta
per cento del dato elettorale.
3. Le organizzazioni sindacali dissenzienti possono trasmettere al
Presidente del Consiglio dei Ministri e ai Ministri che compongono la
delegazione di parte pubblica le loro osservazioni entro il termine
di cinque giorni dalla sottoscrizione dell'ipotesi di accordo.
4. L'ipotesi di accordo e' corredata da prospetti contenenti
l'individuazione del personale interessato, i costi unitari e gli
oneri riflessi del trattamento economico, nonche' la quantificazione
complessiva della spesa, diretta e indiretta, con l'indicazione della
copertura finanziaria complessiva per l'intero periodo di validita'.
L'ipotesi di accordo non puo' in ogni caso comportare, direttamente o
indirettamente, anche a carico di esercizi successivi, impegni di
spesa eccedenti rispetto a quanto stabilito nel documento di
programmazione economico-finanziaria approvato dal Parlamento, nella
legge finanziaria, nonche' nel bilancio.
5. Il Consiglio dei Ministri, entro quindici giorni dalla
sottoscrizione dell'ipotesi di accordo, verificate le compatibilita'
finanziarie ed esaminate le eventuali osservazioni di cui al comma 3,
approva l'ipotesi di accordo e il relativo schema di decreto del
Presidente della Repubblica, prescindendo dal parere del Consiglio di
Stato. Nel caso in cui l'accordo non sia definito entro novanta
giorni dall'inizio delle procedure, il Governo riferisce alla Camera
dei deputati e al Senato della Repubblica nelle forme e nei modi
stabiliti dai rispettivi regolamenti.
6. Lo schema di decreto che recepisce l'ipotesi di accordo,
unitamente alla documentazione di cui al comma 4, e' trasmesso alla
Corte dei conti, ai fini della certificazione dell'attendibilita' dei
costi quantificati e della loro compatibilita' con gli strumenti di
programmazione e di bilancio di cui all'articolo 1-bis della legge 5
agosto l978, n. 468, e successive modificazioni. La Corte dei conti
delibera entro quindici giorni dalla trasmissione dello schema di
decreto, decorsi i quali la certificazione si intende effettuata
positivamente. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
dei commi 6 e 7 dell'articolo 47 del decreto legislativo 31 marzo
2001, n. 165.
Note all'art. 37:
- Si riporta l'art. 1-bis della legge 5 agosto 1978, n.
468 (Riforma di alcune norme di contabilita' generale dello
Stato in materia di bilancio):
«Art. 1-bis (Strumenti di programmazione finanziaria e
di bilancio). - 1. La impostazione delle previsioni di
entrata e di spesa del bilancio dello Stato e' ispirata al
metodo della programmazione finanziaria. A tal fine il
Governo presenta alle Camere:
a) entro il 30 giugno il documento di programmazione
economico-finanziaria, che viene, altresi', trasmesso alle
regioni;
b) entro il 30 settembre il disegno di legge di
approvazione del bilancio annuale e del bilancio
pluriennale a legislazione vigente, il disegno di legge
finanziaria, la relazione previsionale e programmatica e il
bilancio pluriennale programmatico che vengono, altresi',
trasmessi alle regioni;
c) entro il 15 novembre i disegni di legge collegati
alla manovra di finanza pubblica.
2. La Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, esprime il
proprio parere sui documenti di cui alla lettera a) del
comma 1, entro il 15 luglio, e di cui alla lettera b) del
medesimo comma, entro il 15 ottobre, e lo comunica al
Governo ed al Parlamento.».
- Si riporta l'art. 47, commi 6 e 7 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
«6. Se la certificazione della Corte dei conti non e'
positiva, l'ARAN, sentito il comitato di settore o il
Presidente del Consiglio dei Ministri, assume le iniziative
necessarie per adeguare la quantificazione dei costi
contrattuali ai fini della certificazione, ovvero, qualora
non lo ritenga possibile, convoca le organizzazioni
sindacali ai fini della riapertura delle trattative. Le
iniziative assunte dall'ARAN in seguito alla valutazione
espressa dalla Corte dei conti sono comunicate, in ogni
caso, al Governo ed alla Corte dei conti, la quale
riferisce al Parlamento sulla definitiva quantificazione
dei costi contrattuali, sulla loro copertura finanziaria e
sulla loro compatibilita' con gli strumenti di
programmazione e di bilancio.
7. In ogni caso, la procedura di certificazione deve
concludersi entro quaranta giorni dall'ipotesi di accordo,
decorsi i quali il Presidente dell'ARAN ha mandato di
sottoscrivere definitivamente il contratto collettivo,
salvo che non si renda necessaria la riapertura delle
trattative ai sensi del comma precedente.».