Art. 19
Compiti della COVIP
1. Le forme pensionistiche complementari di cui al presente
decreto, ivi comprese quelle di cui all'articolo 20, commi 1, 3 e 8,
nonche' i fondi che assicurano ai dipendenti pubblici prestazioni
complementari al trattamento di base e al TFR, comunque risultino gli
stessi configurati nei bilanci di societa' o enti ovvero determinate
le modalita' di erogazione, ad eccezione delle forme istituite
all'interno di enti pubblici, anche economici, che esercitano i
controlli in materia di tutela del risparmio, in materia valutaria o
in materia assicurativa, sono iscritte in un apposito albo, tenuto a
cura della COVIP.
2. In conformita' agli indirizzi generali del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia
e delle finanze, e ferma restando la vigilanza di stabilita'
esercitata dalle rispettive autorita' di controllo sui soggetti
abilitati di cui all'articolo 6, comma 1, la COVIP esercita, anche
mediante l'emanazione di istruzioni di carattere generale e
particolare, la vigilanza su tutte le forme pensionistiche
complementari. In tale ambito:
a) definisce le condizioni che, al fine di garantire il rispetto
dei principi di trasparenza, comparabilita' e portabilita', le forme
pensionistiche complementari devono soddisfare per poter essere
ricondotte nell'ambito di applicazione del presente decreto ed essere
iscritte all'albo di cui al comma 1;
b) approva gli statuti e i regolamenti delle forme pensionistiche
complementari, verificando la ricorrenza dei requisiti di cui al
comma 3 dell'articolo 4 e delle altre condizioni richieste dal
presente decreto e valutandone anche la compatibilita' rispetto ai
provvedimenti di carattere generale da essa emanati; nel
disciplinare, con propri regolamenti, le procedure per
l'autorizzazione dei fondi pensione all'esercizio dell'attivita' e
per l'approvazione degli statuti e dei regolamenti dei fondi, nonche'
delle relative modifiche, la COVIP individua procedimenti di
autorizzazione semplificati, prevedendo anche l'utilizzo del
silenzio-assenso e l'esclusione di forme di approvazione preventiva.
Tali procedimenti semplificati devono in particolar modo essere
utilizzati nelle ipotesi di modifiche statutarie e regolamentari
conseguenti a sopravvenute disposizioni normative. Ai fini di sana e
prudente gestione, la COVIP puo' richiedere di apportare modifiche
agli statuti e ai regolamenti delle forme pensionistiche
complementari, fissando un termine per l'adozione delle relative
delibere;
c) verifica il rispetto dei criteri di individuazione e
ripartizione del rischio come individuati ai sensi dei commi 11 e 13
dell'articolo 6;
d) definisce, sentite le autorita' di vigilanza sui soggetti
abilitati a gestire le risorse delle forme pensionistiche
complementari, i criteri di redazione delle convenzioni per la
gestione delle risorse, cui devono attenersi le medesime forme
pensionistiche e i gestori nella stipula dei relativi contratti;
e) verifica le linee di indirizzo della gestione e vigila sulla
corrispondenza delle convenzioni per la gestione delle risorse ai
criteri di cui all'articolo 6, nonche' alla lettera d);
f) indica criteri omogenei per la determinazione del valore del
patrimonio delle forme pensionistiche complementari, della loro
redditivita', nonche' per la determinazione della consistenza
patrimoniale delle posizioni individuali accese presso le forme
stesse; detta disposizioni volte all'applicazione di regole comuni a
tutte le forme pensionistiche circa la definizione del termine
massimo entro il quale le contribuzioni versate devono essere rese
disponibili per la valorizzazione; detta disposizioni per la tenuta
delle scritture contabili, prevedendo: il modello di libro giornale,
nel quale annotare cronologicamente le operazioni di incasso dei
contributi e di pagamento delle prestazioni, nonche' ogni altra
operazione, gli eventuali altri libri contabili, il prospetto della
composizione e del valore del patrimonio della forma pensionistica
complementare attraverso la contabilizzazione secondo i criteri
definiti in base al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58,
evidenziando le posizioni individuali degli iscritti e il rendiconto
annuale della forma pensionistica complementare; il rendiconto e il
prospetto sono considerati quali comunicazioni sociali agli effetti
di cui all'articolo 2621 del codice civile;
g) detta disposizioni volte a garantire la trasparenza delle
condizioni contrattuali di tutte le forme pensionistiche
complementari, al fine di tutelare l'adesione consapevole dei
soggetti destinatari e garantire il diritto alla portabilita' della
posizione individuale tra le varie forme pensionistiche
complementari, avendo anche riguardo all'esigenza di garantire la
comparabilita' dei costi; disciplina, tenendo presenti le
disposizioni in materia di sollecitazione del pubblico risparmio, le
modalita' di offerta al pubblico di tutte le predette forme
pensionistiche, dettando disposizioni volte all'applicazione di
regole comuni per tutte le forme pensionistiche complementari, sia
per la fase inerente alla raccolta delle adesioni sia per quella
concernente l'informativa periodica agli aderenti circa l'andamento
amministrativo e finanziario delle forme pensionistiche
complementari, anche al fine di eliminare distorsioni che possano
arrecare pregiudizio agli aderenti; a tale fine elabora schemi per
gli statuti, i regolamenti, le schede informative, i prospetti e le
note informative da indirizzare ai potenziali aderenti a tutte le
forme pensionistiche complementari, nonche' per le comunicazioni
periodiche da inoltrare agli aderenti alle stesse; vigila
sull'attuazione delle predette disposizioni nonche', in generale,
sull'attuazione dei principi di trasparenza nei rapporti con gli
aderenti, nonche' sulle modalita' di pubblicita', con facolta' di
sospendere o vietare la raccolta delle adesioni in caso di violazione
delle disposizioni stesse;
h) detta disposizioni volte a disciplinare le modalita' con le
quali le forme pensionistiche complementari sono tenute ad esporre
nel rendiconto annuale e, sinteticamente, nelle comunicazioni
periodiche agli iscritti, se ed in quale misura nella gestione delle
risorse e nelle linee seguite nell'esercizio dei diritti derivanti
dalla titolarita' dei valori in portafoglio, siano stati presi in
considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali;
i) esercita il controllo sulla gestione tecnica, finanziaria,
patrimoniale, contabile delle forme pensionistiche complementari,
anche mediante ispezioni presso le stesse, richiedendo l'esibizione
dei documenti e degli atti che ritenga necessari;
l) riferisce periodicamente al Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, formulando anche proposte di modifiche legislative
in materia di previdenza complementare;
m) pubblica e diffonde informazioni utili alla conoscenza dei
problemi previdenziali;
n) programma ed organizza ricerche e rilevazioni nel settore
della previdenza complementare anche in rapporto alla previdenza di
base; a tale fine, le forme pensionistiche complementari sono tenute
a fornire i dati e le informazioni richiesti, per la cui acquisizione
la COVIP puo' avvalersi anche dell'Ispettorato del lavoro.
3. Per l'esercizio della vigilanza, la COVIP puo' disporre che le
siano fatti pervenire, con le modalita' e nei termini da essa stessa
stabiliti:
a) le segnalazioni periodiche, nonche' ogni altro dato e
documento richiesti;
b) i verbali delle riunioni e degli accertamenti degli organi
interni di controllo delle forme pensionistiche complementari.
4. La COVIP puo' altresi':
a) convocare presso di se' gli organi di amministrazione e di
controllo delle forme pensionistiche complementari;
b) richiedere la convocazione degli organi di amministrazione
delle forme pensionistiche complementari, fissandone l'ordine del
giorno.
5. Nell'esercizio della vigilanza la COVIP ha diritto di ottenere
le notizie e le informazioni richieste alle pubbliche
amministrazioni. I dati, le notizie, le informazioni acquisiti dalla
COVIP nell'esercizio delle proprie attribuzioni sono tutelati dal
segreto d'ufficio anche nei riguardi delle pubbliche amministrazioni,
ad eccezione del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e
fatto salvo quanto previsto dal codice di procedura penale sugli atti
coperti dal segreto. I dipendenti e gli esperti addetti alla COVIP
nell'esercizio della vigilanza sono incaricati di un pubblico
servizio. Essi sono vincolati al segreto d'ufficio e hanno l'obbligo
di riferire alla COVIP tutte le irregolarita' constatate, anche
quando configurino fattispecie di reato.
6. Accordi di collaborazione possono intervenire tra la COVIP, le
autorita' preposte alla vigilanza sui gestori soggetti di cui
all'articolo 6 e l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato
al fine di favorire lo scambio di informazioni e di accrescere
l'efficacia dell'azione di controllo.
7. Entro il 31 maggio di ciascun anno la COVIP trasmette al
Ministro del lavoro e delle politiche sociali una relazione
sull'attivita' svolta, sulle questioni in corso di maggior rilievo e
sugli indirizzi e le linee programmatiche che intende seguire. Entro
il 30 giugno successivo il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali trasmette detta relazione al Parlamento con le proprie
eventuali osservazioni.
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Nota redazionale
Il testo del presente articolo e' gia' integrato con le correzioni
apportate dall'errata-corrige pubblicato in G.U. 30/01/2006, n. 24
durante il periodo di "vacatio legis".
E' possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.
Note all'art. 19:
- Per il testo del citato decreto legislativo n. 58 del
1998 si veda nota all'art. 17.
- Il testo dell'art. 2621 del codice civile e' il
seguente:
"Art. 2621 (False comunicazioni sociali). - Salvo
quanto previsto dall'art. 2622, gli amministratori, i
direttori generali, i sindaci e i liquidatori, i quali, con
l'intenzione di ingannare i soci o il pubblico e al fine di
conseguire per se' o per altri un ingiusto profitto, nei
bilanci, nelle relazioni o nelle altre comunicazioni
sociali previste dalla legge, dirette ai soci o al
pubblico, espongono fatti materiali non rispondenti al vero
ancorche' oggetto di valutazioni ovvero omettono
informazioni la cui comunicazione e' imposta dalla legge
sulla situazione economica, patrimoniale, o finanziaria
della societa' o del gruppo al quale essa appartiene, in
modo idoneo ad indurre in errore i destinatari sulla
predetta situazione, sono puniti con l'arresto fino ad un
anno e sei mesi.
La punibilita' e' estesa anche al caso in cui le
informazioni riguardino beni posseduti od amministrati
dalla societa' per conto di terzi.
La punibilita' e' esclusa se le falsita' o le omissioni
non alterano in modo sensibile la rappresentazione della
situazione economica, patrimoniale o finanziaria della
societa' o del gruppo al quale essa appartiene. La
punibilita' e' comunque esclusa se le falsita' o le
omissioni determinano una variazione del risultato
economico di esercizio, al lordo delle imposte, non
superiore al 5% o una variazione del patrimonio netto non
superiore all'1 per cento.
In ogni caso il fatto non e' punibile se conseguenza di
valutazioni estimative che, singolarmente considerate,
differiscono in misura non superiore al 10 per cento da
quella corretta.".