Art. 25.
(Competenze in materia di trasparenza delle condizioni contrattuali
delle banche, degli intermediari finanziari, delle assicurazioni e
dei fondi pensione)
1. Al testo unico di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993,
n. 385, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 116, comma 2, alinea, le parole: "sentita la
Banca d'Italia" sono sostituite dalle seguenti: "sentite la CONSOB e
la Banca d'Italia";
b) all'articolo 117, comma 8, primo periodo, dopo le parole: "La
Banca d'Italia" sono inserite le seguenti: ", d'intesa con la
CONSOB,"; al terzo periodo, dopo le parole: "della Banca d'Italia"
sono aggiunte le seguenti: ", adottate d'intesa con la CONSOB";
c) all'articolo 127, comma 3, dopo le parole: "Banca d'Italia"
sono inserite le seguenti: ", d'intesa con la CONSOB".
2. Le competenze stabilite dall'articolo 109, comma 4, del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 174, con riguardo ai prodotti
assicurativi di cui al punto III della lettera A) della tabella di
cui all'allegato I del medesimo decreto legislativo sono esercitate
dall'ISVAP d'intesa con la CONSOB.
3. Le competenze in materia di trasparenza e di correttezza dei
comportamenti di cui all'articolo 1, comma 2, lettera h), della legge
23 agosto 2004, n. 243, sono esercitate dalla COVIP compatibilmente
con le disposizioni per la sollecitazione del pubblico risparmio.
Restano ferme le competenze in materia di tutela della concorrenza su
tutte le forme pensionistiche complementari attribuite all'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato dalla legge 10 ottobre 1990,
n. 287, e le competenze in materia di sana e prudente gestione delle
imprese di assicurazione attribuite all'ISVAP dalla legge 12 agosto
1982, n. 576, incluse quelle relative ai prodotti assicurativi con
finalita' previdenziali.
4. All'articolo 1, comma 2, lettera h), della legge 23 agosto
2004, n. 243, all'alinea, le parole: "l'unitarieta' e" sono
soppresse.
Note all'art. 25:
- Si riportano i testi degli articoli 116, 117 e 127
del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 recante
"testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia",
cosi' come modificati dalla presente legge:
"Art. 116 (Pubblicita). - 1. In ciascun locale aperto
al pubblico sono pubblicizzati i tassi di interesse, i
prezzi, le spese per le comunicazioni alla clientela e ogni
altra condizione economica relativa alle operazioni e ai
servizi offerti, ivi compresi gli interessi di mora e le
valute applicate per l'imputazione degli interessi. Non
puo' essere fatto rinvio agli usi.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentite
la CONSOB e la Banca d'Italia, stabilisce, con riguardo ai
titoli di Stato:
a) criteri e parametri per la determinazione delle
eventuali commissioni massime addebitabili alla clientela
in occasione del collocamento;
b) criteri e parametri volti a garantire la
trasparente determinazione dei rendimenti;
c) gli ulteriori obblighi di pubblicita', trasparenza
e propaganda, da osservare nell'attivita' di collocamento.
3. Il CICR:
a) individua le operazioni e i servizi da sottoporre
a pubblicita';
b) detta disposizioni relative alla forma, al
contenuto, alle modalita' della pubblicita' e alla
conservazione agli atti dei documenti comprovanti le
informazioni pubblicizzate;
c) stabilisce criteri uniformi per l'indicazione dei
tassi d'interesse e per il calcolo degli interessi e degli
altri elementi che incidono sul contenuto economico dei
rapporti;
d) individua gli elementi essenziali, fra quelli
previsti dal comma 1, che devono essere indicati negli
annunci pubblicitari e nelle offerte, con qualsiasi mezzo
effettuati, con cui i soggetti indicati nell'art. 115
rendono nota la disponibilita' delle operazioni e dei
servizi.
4. Le informazioni pubblicizzate non costituiscono
offerta al pubblico a norma dell'art. 1336 del codice
civile.".
"Art. 117. (Contratti). - 1. I contratti sono redatti
per iscritto e un esemplare e' consegnato ai clienti.
2. Il CICR puo' prevedere che, per motivate ragioni
tecniche, particolari contratti possano essere stipulati in
altra forma.
3. Nel caso di inosservanza della forma prescritta il
contratto e' nullo.
4. I contratti indicano il tasso d'interesse e ogni
altro prezzo e condizione praticati, inclusi, per i
contratti di credito, gli eventuali maggiori oneri in caso
di mora.
5. La possibilita' di variare in senso sfavorevole al
cliente il tasso d'interesse e ogni altro prezzo e
condizione deve essere espressamente indicata nel contratto
con clausola approvata specificamente dal cliente.
6. Sono nulle e si considerano non apposte le clausole
contrattuali di rinvio agli usi per la determinazione dei
tassi di interesse e di ogni altro prezzo e condizione
praticati nonche' quelle che prevedono tassi, prezzi e
condizioni piu' sfavorevoli per i clienti di quelli
pubblicizzati.
7. In caso di inosservanza del comma 4 e nelle ipotesi
di nullita' indicate nel comma 6, si applicano:
a) il tasso nominale minimo e quello massimo dei
buoni ordinari del tesoro annuali o di altri titoli
similari eventualmente indicati dal Ministro dell'economia
e delle finanze, emessi nei dodici mesi precedenti la
conclusione del contratto, rispettivamente per le
operazioni attive e per quelle passive;
b) gli altri prezzi e condizioni pubblicizzati nel
corso della durata del rapporto per le corrispondenti
categorie di operazioni e servizi; in mancanza di
pubblicita' nulla e' dovuto.
8. La Banca d'Italia, d'intesa con la CONSOB, puo'
prescrivere che determinati contratti o titoli, individuati
attraverso una particolare denominazione o sulla base di
specifici criteri qualificativi, abbiano un contenuto
tipico determinato. I contratti e i titoli difformi sono
nulli. Resta ferma la responsabilita' della banca o
dell'intermediario finanziario per la violazione delle
prescrizioni della Banca d'Italia, adottate d'intesa con la
CONSOB".
"Art. 127. (Regole generali). - 1. Le disposizioni del
presente titolo sono derogabili solo in senso piu'
favorevole al cliente.
2. Le nullita' previste dal presente titolo possono
essere fatte valere solo dal cliente.
3. Le deliberazioni di competenza del CICR previste nel
presente titolo sono assunte su proposta della Banca
d'Italia, d'intesa con la CONSOB; la proposta e' formulata
sentito l'UIC per i soggetti operanti nel settore
finanziario iscritti solo nell'elenco generale previsto
dall'art. 106.".
- Si riporta il testo dell'art. 109 del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 174 recante "Attuazione della
direttiva 92/96/CEE in materia di assicurazione diretta
sulla vita":
"Art. 109. (Informativa del contraente). - 1. Le
imprese operanti nel territorio della Repubblica, sia in
regime di stabilimento che in regime di liberta' di
prestazione di servizi, debbono comunicare al contraente,
prima della conclusione del contratto, le informazioni
figuranti nell'allegato II, punto A.
2. Al contraente debbono essere fornite per tutto il
periodo di vigenza del contratto le informazioni elencate
nell'allegato II, punto B.
3. Le informazioni di cui ai commi 1 e 2 debbono essere
formulate per iscritto con chiarezza e precisione; esse
debbono essere redatte in lingua italiana, salvo che il
contraente non ne richieda la redazione in un'altra lingua.
4. L'ISVAP puo' prescrivere alle imprese di fornire
informazioni supplementari rispetto a quelle elencate
nell'allegato II, qualora cio' risulti necessario alla
piena comprensione degli elementi essenziali del contratto
da parte del contraente.
5. Le imprese di cui ai titoli II e IV debbono altresi'
inserire nelle proposte, nelle polizze di assicurazione ed
in ogni altro documento destinato ad essere portato a
conoscenza del pubblico la seguente indicazione: "impresa
autorizzata all'esercizio delle assicurazioni con
provvedimento dell'ISVAP" seguita dalla specificazione
della data del provvedimento, nonche' della data e del
numero della Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
recante la pubblicazione dell'atto. Nel caso di piu'
provvedimenti di autorizzazione e' sufficiente indicare gli
estremi del primo provvedimento".
(Articolo abrogato, a decorrere dal 1° gennaio 2006,
dal decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209).
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge 23 agosto
2004, n. 243 recante "Norme in materia pensionistica e
deleghe al Governo nel settore della previdenza pubblica,
per il sostegno alla previdenza complementare e
all'occupazione stabile e per il riordino degli enti di
previdenza ed assistenza obbligatoria":
1.1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
uno o piu' decreti legislativi contenenti norme intese a:
a) liberalizzare l'eta' pensionabile;
b) eliminare progressivamente il divieto di cumulo
tra pensioni e redditi da lavoro;
c) sostenere e favorire lo sviluppo di forme
pensionistiche complementari;
d) rivedere il principio della totalizzazione dei
periodi assicurativi estendendone l'operativita' anche alle
ipotesi in cui si raggiungano i requisiti minimi per il
diritto alla pensione in uno dei fondi presso cui sono
accreditati i contributi.
2. Il Governo, nell'esercizio della delega di cui al
comma 1, fatte salve le competenze delle regioni a statuto
speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano,
previste dai relativi statuti, dalle norme di attuazione e
dal titolo V della parte II della Costituzione, si atterra'
ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) individuare le forme di tutela atte a garantire la
correttezza dei dati contributivi e previdenziali
concernenti il personale dipendente dalle pubbliche
amministrazioni;
b) liberalizzare l'eta' pensionabile, prevedendo il
preventivo accordo del datore di lavoro per il
proseguimento dell'attivita' lavorativa qualora il
lavoratore abbia conseguito i requisiti per la pensione di
vecchiaia, con l'applicazione degli incentivi di cui ai
commi da 12 a 17 e fatte salve le disposizioni di legge
vigenti in materia di pensionamento di vecchiaia per le
lavoratrici, e facendo comunque salva la facolta' per il
lavoratore, il cui trattamento pensionistico sia liquidato
esclusivamente secondo il sistema contributivo, di
proseguire in modo automatico la propria attivita'
lavorativa fino all'eta' di sessantacinque anni;
c) ampliare progressivamente la possibilita' di
totale cumulabilita' tra pensione di anzianita' e redditi
da lavoro dipendente e autonomo, in funzione
dell'anzianita' contributiva e dell'eta';
d) adottare misure volte a consentire la progressiva
anticipazione della facolta' di richiedere la liquidazione
del supplemento di pensione fino a due anni dalla data di
decorrenza della pensione o del precedente supplemento;
e) adottare misure finalizzate ad incrementare
l'entita' dei flussi di finanziamento alle forme
pensionistiche complementari, collettive e individuali, con
contestuale incentivazione di nuova occupazione con
carattere di stabilita', prevedendo a tale fine:
1) il conferimento, salva diversa esplicita
volonta' espressa dal lavoratore, del trattamento di fine
rapporto maturando alle forme pensionistiche complementari
di cui al decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124,
garantendo che il lavoratore stesso abbia una adeguata
informazione sulla tipologia, le condizioni per il recesso
anticipato, i rendimenti stimati dei fondi di previdenza
complementare per i quali e' ammessa l'adesione, nonche'
sulla facolta' di scegliere le forme pensionistiche a cui
conferire il trattamento di fine rapporto, previa
omogeneizzazione delle stesse in materia di trasparenza e
tutela, e anche in deroga alle disposizioni legislative che
gia' prevedono l'accantonamento del trattamento di fine
rapporto e altri accantonamenti previdenziali presso gli
enti di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509,
per titoli diversi dalla previdenza complementare di cui al
citato decreto legislativo n. 124 del 1993;
2) l'individuazione di modalita' tacite di
conferimento del trattamento di fine rapporto ai fondi
istituiti o promossi dalle regioni, tramite loro strutture
pubbliche o a partecipazione pubblica all'uopo istituite,
oppure in base ai contratti e accordi collettivi di cui
alla lettera a) del comma 1 dell'art. 3 e al comma 2
dell'art. 9 del decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124,
e successive modificazioni, nonche' ai fondi istituiti in
base alle lettere c) e c-bis) dell'art. 3, comma 1, del
medesimo decreto legislativo, nel caso in cui il lavoratore
non esprima la volonta' di non aderire ad alcuna forma
pensionistica complementare e non abbia esercitato la
facolta' di scelta in favore di una delle forme medesime
entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in
vigore del relativo decreto legislativo, emanato ai sensi
del comma 1 e del presente comma, ovvero entro sei mesi
dall'assunzione;
3) la possibilita' che, qualora il lavoratore abbia
diritto ad un contributo del datore di lavoro da destinare
alla previdenza complementare, detto contributo affluisca
alla forma pensionistica prescelta dal lavoratore stesso o
alla quale egli intenda trasferirsi ovvero alla quale il
contributo debba essere conferito ai sensi del numero 2);
4) l'eliminazione degli ostacoli che si frappongono
alla libera adesione e circolazione dei lavoratori
all'interno del sistema della previdenza complementare,
definendo regole comuni, in ordine in particolare alla
comparabilita' dei costi, alla trasparenza e portabilita',
al fine di tutelare l'adesione consapevole dei soggetti
destinatari; la rimozione dei vincoli posti dall'art. 9,
comma 2, del decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e
successive modificazioni, al fine della equiparazione tra
forme pensionistiche; l'attuazione di quanto necessario al
fine di favorire le adesioni in forma collettiva ai fondi
pensione aperti, nonche' il riconoscimento al lavoratore
dipendente che si trasferisca volontariamente da una forma
pensionistica all'altra del diritto al trasferimento del
contributo del datore di lavoro in precedenza goduto, oltre
alle quote del trattamento di fine rapporto;
5) che la contribuzione volontaria alle forme
pensionistiche possa proseguire anche oltre i cinque anni
dal raggiungimento del limite dell'eta' pensionabile;
6) il ricorso a persone particolarmente qualificate
e indipendenti per il conferimento dell'incarico di
responsabile dei fondi pensione nonche' l'incentivazione
dell'attivita' di eventuali organismi di sorveglianza
previsti nell'ambito delle adesioni collettive ai fondi
pensione aperti, anche ai sensi dell'art. 5, comma 3, del
decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124;
7) la costituzione, presso enti di previdenza
obbligatoria, di forme pensionistiche alle quali destinare
in via residuale le quote del trattamento di fine rapporto
non altrimenti devolute (1/b);
8) l'attribuzione ai fondi pensione della
contitolarita' con i propri iscritti del diritto alla
contribuzione, compreso il trattamento di fine rapporto cui
e' tenuto il datore di lavoro, e la legittimazione dei
fondi stessi, rafforzando le modalita' di riscossione anche
coattiva, a rappresentare i propri iscritti nelle
controversie aventi ad oggetto i contributi omessi nonche'
l'eventuale danno derivante dal mancato conseguimento dei
relativi rendimenti;
9) la subordinazione del conferimento del
trattamento di fine rapporto, di cui ai numeri 1) e 2),
all'assenza di oneri per le imprese, attraverso
l'individuazione delle necessarie compensazioni in termini
di facilita' di accesso al credito, in particolare per le
piccole e medie imprese, di equivalente riduzione del costo
del lavoro e di eliminazione del contributo relativo al
finanziamento del fondo di garanzia del trattamento di fine
rapporto;
10) che i fondi pensione possano dotarsi di linee
d'investimento tali da garantire rendimenti comparabili al
tasso di rivalutazione del trattamento di fine rapporto;
11) l'assoggettamento delle prestazioni di
previdenza complementare a vincoli in tema di cedibilita',
sequestrabilita' e pignorabilita' analoghi a quelli
previsti per la previdenza di base (1/c);
f) prevedere che i trattamenti pensionistici
corrisposti da enti gestori di forme di previdenza
obbligatoria debbano essere erogati con calcolo definitivo
dell'importo al massimo entro un anno dall'inizio
dell'erogazione;
g) prevedere l'elevazione fino ad un punto
percentuale del limite massimo di esclusione
dall'imponibile contributivo delle erogazioni previste dai
contratti collettivi aziendali o di secondo livello;
h) perfezionare l'omogeneita' del sistema di
vigilanza sull'intero settore della previdenza
complementare, con riferimento a tutte le forme
pensionistiche collettive e individuali previste
dall'ordinamento, e semplificare le procedure
amministrative tramite:
1) l'esercizio da parte del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali dell'attivita' di alta vigilanza
mediante l'adozione, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, di direttive generali in
materia;
2) l'attribuzione alla Commissione di vigilanza sui
fondi pensione, ferme restando le competenze attualmente ad
essa attribuite, del compito di impartire disposizioni
volte a garantire la trasparenza delle condizioni
contrattuali fra tutte le forme pensionistiche collettive e
individuali, ivi comprese quelle di cui all'art. 9-ter del
decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e di
disciplinare e di vigilare sulle modalita' di offerta al
pubblico di tutti i predetti strumenti previdenziali,
compatibilmente con le disposizioni per la sollecitazione
del pubblico risparmio, al fine di tutelare l'adesione
consapevole dei soggetti destinatari;
3) la semplificazione delle procedure di
autorizzazione all'esercizio, di riconoscimento della
personalita' giuridica dei fondi pensione e di approvazione
degli statuti e dei regolamenti dei fondi e delle
convenzioni per la gestione delle risorse, prevedendo anche
la possibilita' di utilizzare strumenti quale il silenzio
assenso e di escludere l'applicazione di procedure di
approvazione preventiva per modifiche conseguenti a
sopravvenute disposizioni di legge o regolamentari;
i) ridefinire la disciplina fiscale della previdenza
complementare introdotta dal decreto legislativo
18 febbraio 2000, n. 47, in modo da ampliare, anche con
riferimento ai lavoratori dipendenti e ai soggetti titolari
delle piccole e medie imprese, la deducibilita' fiscale
della contribuzione alle forme pensionistiche
complementari, collettive e individuali, tramite la
fissazione di limiti in valore assoluto ed in valore
percentuale del reddito imponibile e l'applicazione di
quello piu' favorevole all'interessato, anche con la
previsione di meccanismi di rivalutazione e di salvaguardia
dei livelli contributivi dei fondi preesistenti; superare
il condizionamento fiscale nell'esercizio della facolta' di
cui all'art. 7, comma 6, lettera a), del decreto
legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e successive
modificazioni; rivedere la tassazione dei rendimenti delle
attivita' delle forme pensionistiche rendendone piu'
favorevole il trattamento in ragione della finalita'
pensionistica; individuare il soggetto tenuto ad applicare
la ritenuta sulle prestazioni pensionistiche corrisposte in
forma di rendita in quello che eroga le prestazioni;
l) prevedere che tutte le forme pensionistiche
complementari siano tenute ad esporre nel rendiconto
annuale e, in modo sintetico, nelle comunicazioni inviate
all'iscritto, se ed in quale misura siano presi in
considerazione aspetti sociali, etici ed ambientali nella
gestione delle risorse finanziarie derivanti dalle
contribuzioni degli iscritti cosi' come nell'esercizio dei
diritti legati alla proprieta' dei titoli in portafoglio;
m) realizzare misure specifiche volte all'emersione
del lavoro sommerso di pensionati in linea con quelle
previste dalla legge 18 ottobre 2001, n. 383, in materia di
emersione dall'economia sommersa, relative ai redditi da
lavoro dipendente e ai redditi di impresa e di lavoro
autonomo ad essi connessi;
n) completare il processo di separazione tra
assistenza e previdenza, prevedendo che gli enti
previdenziali predispongano, all'interno del bilancio,
poste contabili riferite alle attivita' rispettivamente
assistenziali e previdenziali svolte dagli stessi enti, al
fine di evidenziare gli eventuali squilibri finanziari e di
consentire la quantificazione e la corretta imputazione
degli interventi di riequilibrio a carico della finanza
pubblica;
o) ridefinire la disciplina in materia di
totalizzazione dei periodi assicurativi, al fine di
ampliare progressivamente le possibilita' di sommare i
periodi assicurativi previste dalla legislazione vigente,
con l'obiettivo di consentire l'accesso alla totalizzazione
sia al lavoratore che abbia compiuto il sessantacinquesimo
anno di eta' sia al lavoratore che abbia complessivamente
maturato almeno quaranta anni di anzianita' contributiva,
indipendentemente dall'eta' anagrafica, e che abbia versato
presso ogni cassa, gestione o fondo previdenziale,
interessati dalla domanda di totalizzazione, almeno cinque
anni di contributi. Ogni ente presso cui sono stati versati
i contributi sara' tenuto pro quota al pagamento del
trattamento pensionistico, secondo le proprie regole di
calcolo. Tale facolta' e' estesa anche ai superstiti di
assicurato, ancorche' deceduto prima del compimento
dell'eta' pensionabile;
p) applicare i principi e i criteri direttivi di cui
al comma 1 e al presente comma e le disposizioni relative
agli incentivi al posticipo del pensionamento di cui ai
commi da 12 a 17, con le necessarie armonizzazioni, al
rapporto di lavoro con le amministrazioni di cui all'art.
1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni, previo confronto con le
organizzazioni sindacali comparativamente piu'
rappresentative dei datori e dei prestatori di lavoro, le
regioni, gli enti locali e le autonomie funzionali, tenendo
conto delle specificita' dei singoli settori e
dell'interesse pubblico connesso all'organizzazione del
lavoro e all'esigenza di efficienza dell'apparato
amministrativo pubblico;
q) eliminare sperequazioni tra le varie gestioni
pensionistiche, ad esclusione di quelle degli enti di
diritto privato di cui al decreto legislativo 30 giugno
1994, n. 509, e al decreto legislativo 10 febbraio 1996, n.
103, nel calcolo della pensione, al fine di ottenere, a
parita' di anzianita' contributiva e di retribuzione
pensionabile, uguali trattamenti pensionistici;
r) prevedere, in caso di trasformazione del rapporto
di lavoro a tempo pieno in rapporto di lavoro a tempo
parziale, forme di contribuzione figurativa per i soggetti
che presentano situazioni di disabilita' riconosciuta ai
sensi dell'art. 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n.
104, nonche' per i soggetti che assistono familiari
conviventi che versano nella predetta situazione di
disabilita';
s) agevolare l'utilizzo di contratti a tempo parziale
da parte dei lavoratori che abbiano maturato i requisiti
per l'accesso al pensionamento di anzianita';
t) prevedere la possibilita', per gli iscritti alla
gestione di cui all'art. 2, comma 26, della legge 8 agosto
1995, n. 335, di ottenere, fermo restando l'obbligo
contributivo nei confronti di tale gestione,
l'autorizzazione alla prosecuzione volontaria della
contribuzione presso altre forme di previdenza
obbligatoria, al fine di conseguire il requisito
contributivo per il diritto a pensione a carico delle
predette forme;
u) stabilire, in via sperimentale per il periodo
1° gennaio 2007-31 dicembre 2015, sui trattamenti
pensionistici corrisposti da enti gestori di forme di
previdenza obbligatorie, i cui importi risultino
complessivamente superiori a venticinque volte il valore di
cui al secondo periodo, un contributo di solidarieta' nella
misura del 4 per cento, non deducibile dall'imposta sul
reddito delle persone fisiche. Il valore di riferimento e'
quello stabilito dall'art. 38, comma 1, della legge
28 dicembre 2001, n. 448, rivalutato, ai fini in esame,
fino all'anno 2007, nella misura stabilita dall'art. 38,
comma 5, lettera d), della predetta legge n. 448 del 2001
e, per gli anni successivi, in base alle variazioni
integrali del costo della vita. All'importo di cui al primo
periodo concorrono anche i trattamenti integrativi
percepiti dai soggetti nei cui confronti trovano
applicazione le forme pensionistiche che garantiscono
prestazioni definite in aggiunta o ad integrazione del
trattamento pensionistico obbligatorio, ivi comprese quelle
di cui al decreto legislativo 16 settembre 1996, n. 563, al
decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e al decreto
legislativo 20 novembre 1990, n. 357, nonche' le forme
pensionistiche che assicurano comunque ai dipendenti
pubblici, inclusi quelli alle dipendenze delle regioni a
statuto speciale, delle province autonome e degli enti di
cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70, ivi comprese la
gestione speciale ad esaurimento di cui all'art. 75 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979,
n. 761, nonche' le gestioni di previdenza per il personale
addetto alle imposte di consumo, per il personale
dipendente dalle aziende private del gas e per il personale
addetto alle esattorie e alle ricevitorie delle imposte
dirette, prestazioni complementari al trattamento di base.
L'importo complessivo assoggettato al contributo non puo'
comunque risultare inferiore, al netto dello stesso
contributo, all'importo di cui al primo periodo della
presente lettera;
v) abrogare espressamente le disposizioni
incompatibili con la disciplina prevista nei decreti
legislativi.
3. Il lavoratore che abbia maturato entro il
31 dicembre 2007 i requisiti di eta' e di anzianita'
contributiva previsti dalla normativa vigente prima della
data di entrata in vigore della presente legge, ai fini del
diritto all'accesso al trattamento pensionistico di
vecchiaia o di anzianita', nonche' alla pensione nel
sistema contributivo, consegue il diritto alla prestazione
pensionistica secondo la predetta normativa e puo' chiedere
all'ente di appartenenza la certificazione di tale diritto.
4. Per il lavoratore di cui al comma 3, i periodi di
anzianita' contributiva maturati fino alla data di
conseguimento del diritto alla pensione sono computati, ai
fini del calcolo dell'ammontare della prestazione, secondo
i criteri vigenti prima della data di entrata in vigore
della presente legge.
5. Il lavoratore di cui al comma 3 puo' liberamente
esercitare il diritto alla prestazione pensionistica in
qualsiasi momento successivo alla data di maturazione dei
requisiti di cui al predetto comma 3, indipendentemente da
ogni modifica della normativa.
6. Al fine di assicurare la sostenibilita' finanziaria
del sistema pensionistico, stabilizzando l'incidenza della
relativa spesa sul prodotto interno lordo, mediante
l'elevazione dell'eta' media di accesso al pensionamento,
con effetto dal 1° gennaio 2008 e con esclusione delle
forme pensionistiche gestite dagli enti di diritto privato
di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e al
decreto legislativo 10 febbraio 1996, n. 103:
a) il diritto per l'accesso al trattamento
pensionistico di anzianita' per i lavoratori dipendenti ed
autonomi iscritti all'assicurazione generale obbligatoria
ed alle forme di essa sostitutive ed esclusive si consegue,
fermo restando il requisito di anzianita' contributiva non
inferiore a trentacinque anni, al raggiungimento dei
requisiti di eta' anagrafica indicati, per il periodo dal
1° gennaio 2008 al 31 dicembre 2013, nella Tabella A
allegata alla presente legge e, per il periodo successivo,
nel comma 7. Il diritto al pensionamento si consegue,
indipendentemente dall'eta', in presenza di un requisito di
anzianita' contributiva non inferiore a quaranta anni;
b) per i lavoratori la cui pensione e' liquidata
esclusivamente con il sistema contributivo, il requisito
anagrafico di cui all'art. 1, comma 20, primo periodo,
della legge 8 agosto 1995, n. 335, e' elevato a 60 anni per
le donne e a 65 per gli uomini. Gli stessi possono inoltre
accedere al pensionamento:
1) a prescindere dal requisito anagrafico, in
presenza di un requisito di anzianita' contributiva pari ad
almeno quaranta anni;
2) con una anzianita' contributiva pari ad almeno
trentacinque anni, in presenza dei requisiti di eta'
anagrafica indicati, per il periodo dal 1° gennaio 2008 al
31 dicembre 2013, nella Tabella A allegata alla presente
legge e, per il periodo successivo, nel comma 7;
c) i lavoratori di cui alle lettere a) e b), che
accedono al pensionamento con eta' inferiore a 65 anni per
gli uomini e 60 per le donne, per i quali sono liquidate le
pensioni a carico delle forme di previdenza dei lavoratori
dipendenti, qualora risultino in possesso dei previsti
requisiti entro il secondo trimestre dell'anno, possono
accedere al pensionamento dal 1° gennaio dell'anno
successivo, se di eta' pari o superiore a 57 anni; qualora
risultino in possesso dei previsti requisiti entro il
quarto trimestre, possono accedere al pensionamento dal
1° luglio dell'anno successivo. I lavoratori che conseguono
il trattamento di pensione, con eta' inferiore a 65 anni
per gli uomini e 60 per le donne, a carico delle gestioni
per gli artigiani, i commercianti e i coltivatori diretti,
qualora risultino in possesso dei requisiti di cui alle
lettere a) e b) entro il secondo trimestre dell'anno,
possono accedere al pensionamento dal 1° luglio dell'anno
successivo; qualora risultino in possesso dei previsti
requisiti entro il quarto trimestre, possono accedere al
pensionamento dal 1° gennaio del secondo anno successivo
alla data di conseguimento dei requisiti medesimi. Le
disposizioni di cui alla presente lettera non si applicano
ai lavoratori di cui ai commi da 3 a 5. Per il personale
del comparto scuola si applicano le disposizioni di cui al
comma 9 dell'art. 59 della legge 27 dicembre 1997, n. 449;
d) per i lavoratori assicurati presso la gestione
speciale di cui all'art. 2, comma 26, della legge 8 agosto
1995, n. 335, non iscritti ad altre forme di previdenza
obbligatoria, si applicano le disposizioni riferite ai
lavoratori dipendenti di cui al presente comma e al comma
7.
7. A decorrere dal 1° gennaio 2014, i requisiti di eta'
anagrafica di cui alla Tabella A allegata alla presente
legge sono ulteriormente incrementati di un anno, sia per i
lavoratori dipendenti che per gli autonomi. Con decreto del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze, puo' essere
stabilito il differimento della decorrenza dell'incremento
dei requisiti anagrafici di cui al primo periodo del
presente comma, qualora sulla base di specifica verifica,
da effettuarsi nel corso dell'anno 2013, sugli effetti
finanziari derivanti dalle modifiche dei requisiti di
accesso al pensionamento, risultassero risparmi di spesa
effettivi superiori alle previsioni e di entita' tale da
garantire effetti finanziari complessivamente equivalenti a
quelli previsti dall'applicazione congiunta del comma 6 e
del primo periodo del presente comma.
8. Le disposizioni in materia di pensionamenti di
anzianita' vigenti prima della data di entrata in vigore
della presente legge continuano ad applicarsi ai lavoratori
che, antecedentemente alla data del 1° marzo 2004, siano
stati autorizzati alla prosecuzione volontaria della
contribuzione. Il trattamento previdenziale del personale
di cui al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, del
personale di cui alla legge 27 dicembre 1941, n. 1570,
nonche' dei rispettivi dirigenti continua ad essere
disciplinato dalla normativa speciale vigente.
9. In via sperimentale, fino al 31 dicembre 2015, e'
confermata la possibilita' di conseguire il diritto
all'accesso al trattamento pensionistico di anzianita', in
presenza di un'anzianita' contributiva pari o superiore a
trentacinque anni e di un'eta' pari o superiore a 57 anni
per le lavoratrici dipendenti e a 58 anni per le
lavoratrici autonome, nei confronti delle lavoratrici che
optano per una liquidazione del trattamento medesimo
secondo le regole di calcolo del sistema contributivo
previste dal decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 180.
Entro il 31 dicembre 2015 il Governo verifica i risultati
della predetta sperimentazione, al fine di una sua
eventuale prosecuzione.
10. Il Governo, nel rispetto delle finalita'
finanziarie di cui ai commi 6 e 7 e allo scopo di
assicurare l'estensione dell'obiettivo dell'elevazione
dell'eta' media di accesso al pensionamento anche ai regimi
pensionistici armonizzati secondo quanto previsto dall'art.
2, commi 22 e 23, della legge 8 agosto 1995, n. 335,
nonche' agli altri regimi e alle gestioni pensionistiche
per cui siano previsti, alla data di entrata in vigore
della presente legge, requisiti diversi da quelli vigenti
nell'assicurazione generale obbligatoria, ivi compresi i
lavoratori di cui all'art. 78, comma 23, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, e' delegato ad adottare, entro
diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti legislativi, secondo le
modalita' di cui ai commi da 41 a 49 e sulla base dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) tenere conto, con riferimento alle fattispecie di
cui all'alinea, delle obiettive peculiarita' ed esigenze
dei settori di attivita';
b) prevedere l'introduzione di regimi speciali a
favore delle categorie che svolgono attivita' usuranti;
c) prevedere il potenziamento dei benefici
agevolativi per le lavoratrici madri;
d) definire i termini di decorrenza di cui alla
lettera c) del comma 6, per i trattamenti pensionistici
liquidati con anzianita' contributiva pari o superiore ai
quaranta anni, compatibilmente con le finalita' finanziarie
di cui all'alinea del presente comma.
11. Il Governo, allo scopo di definire, nel rispetto
delle finalita' finanziarie di cui ai commi 6 e 7,
soluzioni alternative, a decorrere dal 2008,
sull'elevazione dell'eta' media di accesso al
pensionamento, rispetto a quelle indicate ai medesimi commi
6 e 7, che incidano, anche congiuntamente, sui requisiti di
eta' anagrafica e anzianita' contributiva, nonche' sul
processo di armonizzazione del sistema previdenziale, sia
sul versante delle modalita' di finanziamento che su quello
del computo dei trattamenti, e' delegato ad adottare, entro
diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti legislativi, secondo le
modalita' di cui ai commi da 41 a 49 e sulla base dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) assicurare effetti finanziari complessivamente
equivalenti a quelli determinati dalle disposizioni di cui
ai commi 6 e 7;
b) armonizzare ai principi ispiratori del presente
comma i regimi pensionistici di cui all'art. 2, commi 22 e
23, della legge 8 agosto 1995, n. 335, nonche' gli altri
regimi e le gestioni pensionistiche per cui siano previsti,
alla data di entrata in vigore della presente legge,
requisiti diversi da quelli vigenti nell'assicurazione
generale obbligatoria, ivi compresi i lavoratori di cui
all'art. 78, comma 23, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, tenendo conto delle obiettive peculiarita' ed esigenze
dei rispettivi settori di attivita';
c) prevedere l'introduzione di disposizioni
agevolative a favore delle categorie che svolgono attivita'
usuranti;
d) confermare in ogni caso l'accesso al
pensionamento, per i lavoratori dipendenti e autonomi che
risultino essere stati iscritti a forme pensionistiche
obbligatorie per non meno di un anno in eta' compresa tra i
14 e i 19 anni, a quaranta anni di anzianita' contributiva;
e) prevedere il potenziamento dei benefici
agevolativi per le lavoratrici madri;
f) definire i termini di decorrenza di cui alla
lettera c) del comma 6, per i trattamenti pensionistici
liquidati con anzianita' contributiva pari o superiore ai
quaranta anni, compatibilmente con le finalita' finanziarie
di cui all'alinea del presente comma.
12. Per il periodo 2004-2007, al fine di incentivare il
posticipo del pensionamento, ai fini del contenimento degli
oneri nel settore pensionistico, i lavoratori dipendenti
del settore privato che abbiano maturato i requisiti minimi
indicati alle tabelle di cui all'art. 59, commi 6 e 7,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449, per l'accesso al
pensionamento di anzianita', possono rinunciare
all'accredito contributivo relativo all'assicurazione
generale obbligatoria per l'invalidita', la vecchiaia ed i
superstiti dei lavoratori dipendenti e alle forme
sostitutive della medesima. In conseguenza dell'esercizio
della predetta facolta' viene meno ogni obbligo di
versamento contributivo da parte del datore di lavoro a
tali forme assicurative, a decorrere dalla prima scadenza
utile per il pensionamento prevista dalla normativa vigente
e successiva alla data dell'esercizio della predetta
facolta'. Con la medesima decorrenza, la somma
corrispondente alla contribuzione che il datore di lavoro
avrebbe dovuto versare all'ente previdenziale, qualora non
fosse stata esercitata la predetta facolta', e' corrisposta
interamente al lavoratore.
13. All'atto del pensionamento il trattamento liquidato
a favore del lavoratore che abbia esercitato la facolta' di
cui al comma 12 e' pari a quello che sarebbe spettato alla
data della prima scadenza utile per il pensionamento
prevista dalla normativa vigente e successiva alla data
dell'esercizio della predetta facolta', sulla base
dell'anzianita' contributiva maturata alla data della
medesima scadenza. Sono in ogni caso fatti salvi gli
adeguamenti del trattamento pensionistico spettanti per
effetto della rivalutazione automatica al costo della vita
durante il periodo di posticipo del pensionamento.
14. All'art. 51, comma 2, del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni, in materia di determinazione dei redditi da
lavoro dipendente, e' aggiunta, dopo la lettera i), la
seguente:
"i-bis) le quote di retribuzione derivanti
dall'esercizio, da parte del lavoratore, della facolta' di
rinuncia all'accredito contributivo presso l'assicurazione
generale obbligatoria per l'invalidita', la vecchiaia ed i
superstiti dei lavoratori dipendenti e le forme sostitutive
della medesima, per il periodo successivo alla prima
scadenza utile per il pensionamento di anzianita', dopo
aver maturato i requisiti minimi secondo la vigente
normativa".
15. Le modalita' di attuazione dei commi da 12 a 16
sono stabilite con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
16. Entro il 30 giugno 2007 il Governo procede alla
verifica dei risultati del sistema di incentivazione
previsto dai commi da 12 a 15, al fine di valutarne
l'impatto sulla sostenibilita' finanziaria del sistema
pensionistico. A tal fine il Governo si avvale dei dati
forniti dal Nucleo di valutazione della spesa
previdenziale, di cui all'art. 1, comma 44, della legge
8 agosto 1995, n. 335, ed effettua una consultazione, nel
primo semestre del 2007, con le organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro e dei prestatori di lavoro
comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale.
17. L'art. 75 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e'
abrogato.
18. Le disposizioni in materia di pensionamenti di
anzianita' vigenti prima della data di entrata in vigore
della presente legge continuano ad applicarsi, nei limiti
del numero di 10.000 lavoratori beneficiari, di cui al
comma 19:
a) ai lavoratori collocati in mobilita' ai sensi
degli articoli 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e
successive modificazioni, sulla base di accordi sindacali
stipulati anteriormente al 1° marzo 2004 e che maturano i
requisiti per il pensionamento di anzianita' entro il
periodo di fruizione dell'indennita' di mobilita' di cui
all'art. 7, comma 2, della legge 23 luglio 1991, n. 223;
b) ai lavoratori destinatari dei fondi di
solidarieta' di settore di cui all'art. 2, comma 28, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, per i quali siano gia'
intervenuti, alla data del 1° marzo 2004, gli accordi
sindacali previsti alle lettere a) e b) dello stesso comma
28.
19. L'Istituto nazionale della previdenza sociale
(INPS) provvede al monitoraggio delle domande di
pensionamento presentate dai lavoratori di cui al comma 18
che intendono avvalersi, a decorrere dal 1° gennaio 2008,
dei requisiti previsti dalla normativa vigente prima della
data di entrata in vigore della presente legge. Qualora dal
predetto monitoraggio risulti il raggiungimento del numero
di 10.000 domande di pensione, il predetto Istituto non
prendera' in esame ulteriori domande di pensionamento
finalizzate ad usufruire dei benefici previsti dalle
disposizioni di cui al comma 18.
20. Tutti i maggiori risparmi e tutte le maggiori
entrate derivanti dalle misure previste dai commi 1 e 2
sono destinati alla riduzione del costo del lavoro nonche'
a specifici incentivi per promuovere lo sviluppo delle
forme pensionistiche complementari anche per i lavoratori
autonomi.
21. All'art. 1, comma 45, della legge 8 agosto 1995, n.
335, e successive modificazioni, i primi tre periodi sono
sostituiti dai seguenti: "Il Nucleo di valutazione di cui
al comma 44 e' composto da non piu' di 20 membri con
particolare competenza ed esperienza in materia
previdenziale nei diversi profili giuridico, economico,
statistico ed attuariale nominati per un periodo non
superiore a quattro anni, rinnovabile, con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze. Il
presidente del Nucleo, che coordina l'intera struttura, e'
nominato con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali. Con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono determinate le
modalita' organizzative e di funzionamento del Nucleo, la
remunerazione dei membri in armonia con i criteri correnti
per la determinazione dei compensi per attivita' di pari
qualificazione professionale, il numero e le
professionalita' dei dipendenti appartenenti al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali o di altre
amministrazioni dello Stato da impiegare presso il Nucleo
medesimo anche attraverso l'istituto del distacco. Al
coordinamento del personale della struttura di supporto del
Nucleo e' preposto senza incremento della dotazione
organica un dirigente di seconda fascia in servizio presso
il Ministero del lavoro e delle politiche sociali. Nei
limiti delle risorse di cui alla specifica autorizzazione
di spesa il Nucleo puo' avvalersi di professionalita'
tecniche esterne per lo studio e l'approfondimento di
questioni attinenti le competenze istituzionali dello
stesso".
22. Al fine del rispetto dell'invarianza di spesa,
conseguentemente all'incremento del numero dei componenti
del Nucleo di valutazione della spesa previdenziale
disposto dal comma 21, e' rideterminata la remunerazione in
atto erogata ai componenti del Nucleo medesimo ai sensi
dell'art. 1, comma 45, della legge 8 agosto 1995, n. 335, e
successive modificazioni.
23. Presso l'I.N.P.S. e' istituito il Casellario
centrale delle posizioni previdenziali attive, di seguito
denominato "Casellario", per la raccolta, la conservazione
e la gestione dei dati e di altre informazioni relativi ai
lavoratori iscritti:
a) all'assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidita', la vecchiaia e i superstiti dei lavoratori
dipendenti, anche con riferimento ai periodi di fruizione
di trattamenti di disoccupazione o di altre indennita' o
sussidi che prevedano una contribuzione figurativa;
b) ai regimi obbligatori di previdenza sostitutivi
dell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidita',
la vecchiaia e i superstiti o che ne comportino comunque
l'esclusione o l'esonero;
c) ai regimi pensionistici obbligatori dei lavoratori
autonomi, dei liberi professionisti e dei lavoratori di cui
all'art. 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335;
d) a qualunque altro regime previdenziale a carattere
obbligatorio;
e) ai regimi facoltativi gestiti dagli enti
previdenziali.
24. Entro due mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentiti gli enti e le
amministrazioni interessati, sono definite le informazioni
da trasmettere al Casellario, ivi comprese quelle contenute
nelle dichiarazioni presentate dai sostituti d'imposta, le
modalita', la periodicita' e i protocolli di trasferimento
delle stesse.
25. In sede di prima applicazione della presente legge,
gli enti e le amministrazioni interessati trasmettono i
dati relativi a tutte le posizioni risultanti nei propri
archivi entro tre mesi dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del decreto di cui al comma 24.
26. Il Casellario costituisce l'anagrafe generale delle
posizioni assicurative condivisa tra tutte le
amministrazioni dello Stato e gli organismi gestori di
forme di previdenza e assistenza obbligatorie, secondo
modalita' di consultazione e di scambio di dati
disciplinate dal decreto di cui al comma 24. Con le
necessarie integrazioni, il Casellario consente
prioritariamente di:
a) emettere l'estratto conto contributivo annuale
previsto dall'art. 1, comma 6, della legge 8 agosto 1995,
n. 335, e successive modificazioni;
b) calcolare la pensione sulla base della storia
contributiva dell'assicurato che, avendone maturato il
diritto, chiede, in base alle norme che lo consentono, la
certificazione dei diritti acquisiti o presenta domanda di
pensionamento.
27. Oltre alle informazioni di cui al comma 23
trasmesse secondo le modalita' e la periodicita' di cui al
comma 24, il Casellario, al fine di monitorare lo stato
dell'occupazione e di verificare il regolare assolvimento
degli obblighi contributivi, provvede a raccogliere e ad
organizzare in appositi archivi:
a) i dati delle denunce nominative degli assicurati
relative ad assunzioni, variazioni e cessazioni di rapporto
di lavoro trasmesse dai datori di lavoro all'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro (INAIL) ai sensi dell'art. 14, comma 2, del decreto
legislativo 23 febbraio 2000, n. 38;
b) le informazioni trasmesse dal Ministero
dell'interno, secondo le modalita' di cui al comma 24,
relative ai permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini
extracomunitari;
c) le informazioni riguardanti le minorazioni o le
malattie invalidanti, codificate secondo la vigente
classificazione ICD-CM (Classificazione internazionale
delle malattie - Modificazione clinica) dell'Organizzazione
mondiale della sanita', trasmesse da istituzioni, pubbliche
o private, che accertino uno stato di invalidita' o di
disabilita' o che eroghino trattamenti pensionistici od
assegni continuativi al medesimo titolo, secondo le
modalita' di cui al comma 24 e i principi di cui all'art.
20 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196. Tali
informazioni confluiscono altresi nel Casellario centrale
dei pensionati di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 31 dicembre 1971, n. 1388, per quanto di
competenza.
28. Le informazioni costantemente aggiornate contenute
nel Casellario costituiscono, insieme a quelle del
Casellario centrale dei pensionati, la base per le
previsioni e per la valutazione preliminare sulle
iniziative legislative e regolamentari in materia
previdenziale. Il Casellario elabora i dati in proprio
possesso anche per favorirne l'utilizzo in forma aggregata
da parte del Nucleo di valutazione della spesa
previdenziale e da parte delle amministrazioni e degli enti
autorizzati a fini di programmazione, nonche' per adempiere
agli impegni assunti in sede europea e internazionale.
29. Per l'istituzione del Casellario e' autorizzata la
spesa di 700.000 euro per l'anno 2004. Al relativo onere si
provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1, comma 7,
del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, come da
ultimo rideterminata dalla tabella D allegata alla legge
24 dicembre 2003, n. 350.
30. Con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, da emanare entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono fornite agli
enti previdenziali direttive in merito all'individuazione
del settore economico di appartenenza delle aziende e dei
lavoratori autonomi e parasubordinati, sulla base dei
criteri previsti dall'art. 49 della legge 9 marzo 1989, n.
88, e successive modificazioni, anche al fine della
rimodulazione dei termini di scadenza della comunicazione
di inizio e cessazione di attivita' e degli adempimenti
contributivi a carico delle aziende e dei lavoratori
autonomi e parasubordinati, al fine di favorire la
tempestivita' della trasmissione dei dati e l'aggiornamento
delle posizioni individuali dei lavoratori.
31. Il Governo e' delegato ad adottare, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
uno o piu' decreti legislativi contenenti norme intese a
riordinare gli enti pubblici di previdenza e assistenza
obbligatoria, perseguendo l'obiettivo di una maggiore
funzionalita' ed efficacia dell'attivita' ad essi demandata
e di una complessiva riduzione dei costi gestionali.
32. Il Governo si attiene ai principi generali e ai
criteri direttivi desumibili dalla legge 7 agosto 1990, n.
241, dal decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dalla
legge 14 gennaio 1994, n. 20, nonche' a quelli indicati
nell'art. 57 della legge 17 maggio 1999, n. 144, ad
esclusione, con riferimento alla lettera a) del comma 1,
delle parole da: "tendenzialmente" a: "altro
beneficiario,".
33. Dall'emanazione dei decreti legislativi di cui al
comma 31 non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica. Nel caso di eventuali maggiori oneri, si
procede ai sensi dell'art. 11-ter, comma 7, della legge
5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni.
34. La normativa statutaria e regolamentare degli enti
di diritto privato di cui al decreto legislativo 30 giugno
1994, n. 509, e al decreto legislativo 10 febbraio 1996, n.
103, puo' prevedere, nell'ambito delle prestazioni a favore
degli iscritti, anche forme di tutela sanitaria
integrativa, nel rispetto degli equilibri finanziari di
ogni singola gestione.
35. Dopo il comma 1 dell'art. 3 del decreto legislativo
21 aprile 1993, n. 124, e successive modificazioni, e'
inserito il seguente:
"1-bis. Gli enti di diritto privato di cui al decreto
legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e al decreto
legislativo 10 febbraio 1996, n. 103, possono, con
l'obbligo della gestione separata, istituire sia
direttamente, sia secondo le disposizioni di cui al comma
1, lettere a) e b), forme pensionistiche complementari".
36. Gli enti di diritto privato di cui ai decreto
legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e al decreto
legislativo 10 febbraio 1996, n. 103, possono accorparsi
fra loro, nonche' includere altre categorie professionali
similari di nuova istituzione che dovessero risultare prive
di una protezione previdenziale pensionistica, alle
medesime condizioni di cui all'art. 7 del decreto
legislativo n. 103 del 1996.
37. All'art. 6, comma 4, del decreto legislativo
10 febbraio 1996, n. 103, alla fine della lettera b), e'
aggiunto il seguente periodo: "l'aliquota contributiva ai
fini previdenziali, ferma la totale deducibilita' fiscale
del contributo, puo' essere modulata anche in misura
differenziata, con facolta' di opzione degli iscritti;".
38. L'art. 1, comma 1, del decreto legislativo
16 febbraio 1996, n. 104, si interpreta nel senso che la
disciplina afferente alla gestione dei beni, alle forme del
trasferimento della proprieta' degli stessi e alle forme di
realizzazione di nuovi investimenti immobiliari contenuta
nel medesimo decreto legislativo, non si applica agli enti
privatizzati ai sensi del decreto legislativo 30 giugno
1994, n. 509, ancorche' la trasformazione in persona
giuridica di diritto privato sia intervenuta
successivamente alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo n. 104 del 1996.
39. Le societa' professionali mediche ed
odontoiatriche, in qualunque forma costituite, e le
societa' di capitali, operanti in regime di accreditamento
col Servizio sanitario nazionale, versano, a valere in
conto entrata del Fondo di previdenza a favore degli
specialisti esterni dell'Ente nazionale di previdenza ed
assistenza medici (ENPAM), un contributo pari al 2 per
cento del fatturato annuo attinente a prestazioni
specialistiche rese nei confronti del Servizio sanitario
nazionale e delle sue strutture operative, senza diritto di
rivalsa sul Servizio sanitario nazionale. Le medesime
societa' indicano i nominativi dei medici e degli
odontoiatri che hanno partecipato alle attivita' di
produzione del fatturato, attribuendo loro la percentuale
contributiva di spettanza individuale.
40. Restano fermi i vigenti obblighi contributivi
relativi agli altri rapporti di accreditamento per i quali
e' previsto il versamento del contributo previdenziale ad
opera delle singole regioni e province autonome, quali gli
specialisti accreditati ad personam per la branca a
prestazione o associazioni fra professionisti o societa' di
persone.
41. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 1,
2, 10 e 11 si provvede, compatibilmente con i vincoli di
finanza pubblica, mediante finanziamenti da iscrivere
annualmente nella legge finanziaria, in coerenza con quanto
previsto dal Documento di programmazione
economico-finanziaria.
42. I decreti legislativi di cui ai commi 1, 2, 10 e
11, la cui attuazione determini nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, sono emanati solo successivamente
all'entrata in vigore di provvedimenti legislativi che
stanzino le occorrenti risorse finanziarie.
43. In coerenza con gli obiettivi di cui al comma 41,
con la legge finanziaria si provvede, ai sensi dell'art.
11, comma 3, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni, a determinare la variazione delle
aliquote contributive e fiscali e a individuare i
lavoratori interessati, nonche' a definire la copertura
degli eventuali oneri derivanti dai decreti legislativi di
attuazione dei commi 1, 2, 10 e 11.
44. Gli schemi dei decreti legislativi adottati ai
sensi dei commi 1, 2, 10, 11, 31, 32 e 33, ciascuno dei
quali deve essere corredato di relazione tecnica sugli
effetti finanziari delle disposizioni in esso contenute,
sono deliberati dal Consiglio dei Ministri previo confronto
con le organizzazioni sindacali comparativamente piu'
rappresentative dei datori e dei prestatori di lavoro,
ferme restando le norme procedurali di cui al comma 2,
lettera p), e sono trasmessi alle Camere ai fini
dell'espressione dei pareri da parte delle commissioni
parlamentari competenti per materia e per le conseguenze di
carattere finanziario, che sono resi entro trenta giorni
dalla data di trasmissione dei medesimi schemi di decreto.
Le commissioni possono chiedere ai Presidenti delle Camere
una proroga di venti giorni per l'espressione del parere,
qualora cio' si renda necessario per la complessita' della
materia o per il numero degli schemi trasmessi nello stesso
periodo all'esame delle commissioni.
45. Entro i trenta giorni successivi all'espressione
dei pareri, il Governo, ove non intenda conformarsi alle
condizioni ivi eventualmente formulate relativamente
all'osservanza dei principi e dei criteri direttivi recati
dalla presente legge, nonche' con riferimento all'esigenza
di garantire il rispetto dell'art. 81, quarto comma, della
Costituzione, ritrasmette alle Camere i testi, corredati
dai necessari elementi integrativi di informazione, per i
pareri definitivi delle commissioni competenti, che sono
espressi entro trenta giorni dalla data di trasmissione.
46. Qualora il termine per l'espressione del parere
delle commissioni parlamentari di cui ai commi 44 e 45
scada nei trenta giorni che precedono la scadenza del
termine per l'esercizio della delega, o successivamente,
quest'ultimo e' prorogato di sessanta giorni. Il predetto
termine e' invece prorogato di venti giorni nel caso in cui
sia concessa, ai sensi del comma 44, secondo periodo, la
proroga del termine per l'espressione del parere.
47. Decorso il termine di cui al comma 44, primo
periodo, ovvero quello prorogato ai sensi del medesimo
comma 44, secondo periodo, senza che le commissioni abbiano
espresso i pareri di rispettiva competenza, i decreti
legislativi possono essere comunque emanati.
48. Qualora il Governo abbia ritrasmesso alle Camere i
testi ai sensi del comma 45, decorso inutilmente il termine
ivi previsto per l'espressione dei pareri parlamentari, i
decreti legislativi possono essere comunque adottati.
49. Disposizioni correttive e integrative dei decreti
legislativi possono essere adottate entro diciotto mesi
dalla data di entrata in vigore dei decreti medesimi, nel
rispetto dei principi e dei criteri direttivi di cui ai
commi 1, 2, 10, 11, 31, 32 e 33 e con le stesse modalita'
di cui ai commi da 41 a 48. Nel caso in cui siano stati
gia' emanati i testi unici di cui al comma 50, le
disposizioni integrative e correttive andranno formulate
con riferimento ai predetti testi unici, se riguardanti
disposizioni in essi ricomprese.
50. Nel rispetto dei principi su cui si fonda la
legislazione previdenziale, con particolare riferimento al
regime pensionistico obbligatorio, quale risulta dalla
vigente disciplina e dalle norme introdotte ai sensi della
presente legge, il Governo e' delegato ad adottare, entro
diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, su proposta del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, uno o piu' decreti legislativi recanti
testi unici delle disposizioni legislative vigenti in
materia di previdenza obbligatoria e di previdenza
complementare che, in funzione di una piu' precisa
determinazione dei campi di applicazione delle diverse
competenze, di una maggiore speditezza e semplificazione
delle procedure amministrative, anche con riferimento alle
correlazioni esistenti tra le diverse gestioni, e di una
armonizzazione delle aliquote contributive, siano volti a
modificare, correggere, ampliare e abrogare espressamente
norme vigenti relative alla contribuzione, all'erogazione
delle prestazioni, all'attivita' amministrativa e
finanziaria degli enti preposti all'assicurazione
obbligatoria per l'invalidita', la vecchiaia e i superstiti
e all'erogazione degli assegni sociali. Il Governo e'
altresi' delegato ad adottare, nell'ambito dei testi unici,
disposizioni per la semplificazione e la razionalizzazione
delle norme previdenziali per il settore agricolo, secondo
criteri omogenei a quelli adottati per gli altri settori
produttivi e a quelli prevalentemente adottati a livello
comunitario, nel rispetto delle sue specificita', anche con
riferimento alle aree di particolare problematicita',
rafforzando la rappresentanza delle organizzazioni
professionali e sindacali nella gestione della previdenza,
anche ristrutturandone l'assetto e provvedendo alla
graduale sostituzione dei criteri induttivi per
l'accertamento della manodopera impiegata con criteri
oggettivi. Dall'emanazione dei testi unici non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Per l'adozione dello schema di decreto o di ciascuno degli
schemi di decreto recanti il testo unico in materia di
previdenza complementare, si applicano i principi e i
criteri direttivi di cui alla presente legge, secondo le
modalita' di cui ai commi da 41 a 49.
51. Lo schema del decreto legislativo in materia di
previdenza obbligatoria di cui al comma 50 e' trasmesso
alle Camere ai fini dell'espressione del parere da parte
delle Commissioni parlamentari competenti entro il
novantesimo giorno antecedente la scadenza del termine
previsto per l'esercizio della delega. Le Commissioni
esprimono il parere entro quaranta giorni dalla data di
trasmissione; decorso tale termine il decreto e' adottato
anche in mancanza del parere.
52. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del
decreto legislativo in materia di previdenza obbligatoria
di cui al comma 50, il Governo puo' adottare disposizioni
correttive e integrative nel rispetto dei principi e dei
criteri direttivi di cui al comma 50, con la procedura di
cui al comma 51 e senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
53. Ai fini della predisposizione dello schema del
decreto legislativo in materia di previdenza obbligatoria
di cui al comma 50, con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, e' costituito un gruppo di lavoro
composto da esperti, fino ad un massimo di cinque, e da
personale dipendente delle amministrazioni pubbliche di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, e successive modificazioni. Dall'attuazione del
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
54. [A decorrere dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il diritto alla pensione di vecchiaia per
il personale artistico dipendente dagli enti lirici e dalle
istituzioni concertistiche assimilate e' subordinato al
compimento dell'eta' indicata nella Tabella A allegata al
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, e successive
modificazioni].
55. Al fine di estinguere il contenzioso giudiziario
relativo ai trattamenti corrisposti a talune categorie di
pensionati gia' iscritti a regimi previdenziali
sostitutivi, attraverso il pieno riconoscimento di un equo
e omogeneo trattamento a tutti i pensionati iscritti ai
vigenti regimi integrativi, l'art. 3, comma 1, lettera p),
della legge 23 ottobre 1992, n. 421, e l'art. 9, comma 2,
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, devono
intendersi nel senso che la perequazione automatica delle
pensioni prevista dall'art. 11 del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 503, si applica al complessivo
trattamento percepito dai pensionati di cui all'art. 3 del
decreto legislativo 20 novembre 1990, n. 357.
All'assicurazione generale obbligatoria fa esclusivamente
carico la perequazione sul trattamento pensionistico di
propria pertinenza.".
- La legge 10 ottobre 1990, n. 287 recante "Norme per
la tutela della concorrenza e del mercato" e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 13 ottobre 1990, n. 240.
- La legge 12 agosto 1982, n. 576 recante "Riforma
della vigilanza sulle assicurazioni" e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 20 agosto 1982, n. 229.