Allegato 3
PIANO D'AZIONE
1. Sfera di applicazione
1.1 Il Piano d'azione e' applicabile alle popolazioni di uccelli
acquatici migratori figuranti alla tabella 1 del presente allegato (
di seguito denominata "Tabella 1").
1.2 La Tabella 1 e' parte integrante del presente allegato. Ogni
riferimento al Piano d'azione costituisce anche un riferimento alla
Tabella 1.
2. Conservazione delle specie
2.1 Misure giuridiche
2.1.1 Le Parti aventi popolazioni che figurano nella colonna A
della tabella 1 del presente Piano d'Azione garantiscono la
protezione di tali popolazioni conformemente all'Articolo III,
paragrafo 2 (a) dell'Accordo. In particolare, fatte salve le
disposizioni del paragrafo 2.1.3 di seguito, tali Parti:
a) vietano di prelevare gli uccelli e le uova di queste
popolazioni che si trovano sul loro territorio;
b) vietano le perturbazioni intenzionali qualora tali
perturbazioni fossero significative per la conservazione della
popolazione interessata;
c) vietano la detenzione, l'uso ed il commercio degli uccelli di
queste popolazioni nonche' delle loro uova quando questi ultimi sono
stati prelevati trasgredendo i divieti stabiliti in applicazione del
capoverso a) precedente, nonche' la detenzione, l'uso ed il commercio
di qualsiasi parte o prodotto agevolmente identificabile di tali
uccelli e delle loro uova.
Facendo eccezione a queste regole, ed esclusivamente per le
popolazioni appartenenti alle categorie 2 e 3 della colonna A,
segnalate da un asterisco, la caccia puo' proseguire in base ad un
uso sostenibile, laddove la caccia di tali popolazioni e' una prassi
culturale tradizionale. Tale uso sostenibile sara' praticato nel
quadro di disposizioni speciali di un piano d'azione per specie,
stabilito ad un livello internazionale appropriato.
2.1.2 Le Parti che hanno popolazioni figuranti alla tabella 1
regolamentano il prelievo di uccelli e di uova di tutte le
popolazioni iscritte nella colonna B della tabella I. Questa
regolamentazione intende mantenere, o contribuire al restauro di
queste popolazioni in uno stato di conservazione favorevole e di
accertarsi, sulla base delle migliori conoscenze disponibili sulla
dinamica delle popolazioni, che ogni prelievo o altra utilizzazione
di tali uccelli o uova sia duratura. In modo particolare, questa
regolamentazione, fatte salve le disposizioni del paragrafo 2.1.3 in
appresso:
a) vietera' il prelievo di uccelli che appartengono alle
popolazioni interessate durante le varie fasi della riproduzione e
dell'allevamento dei piccoli e durante il loro ritorno verso il
luoghi di riproduzione nella misura in cui tale prelievo a un effetto
sfavorevole sullo stato di conservazione della popolazione
interessata;
b) regolamentera' le modalita' di prelievo,
c) istituira' limiti per il prelievo, qualora cio' risulti
appropriato, ed effettuera' controlli adeguati al fine di accertarsi
che tali limiti sono stati rispettati;
d) vietera' la detenzione, l'uso ed il commercio degli uccelli
delle popolazioni interessate e delle loro uova che sono state
prelevate trasgredendo i divieti stabiliti in applicazione delle
norme del presente paragrafo, nonche' la detenzione, l'uso ed il
commercio di qualsiasi parte di tali uccelli e delle loro uova;
2.1.3 Qualora non vi sia un'altra soluzione soddisfacente, le
Parti possono concedere deroghe ai divieti stabiliti ai paragrafi
2.1.1 e 2.1.2., fatte salve le disposizioni dell'art. 111, paragrafo
5 della Convenzione, per i seguenti motivi:
a) impedire danni importanti alle coltivazioni, alle acque ed
alle pescherie;
b) nell'interesse della sicurezza aerea o di altri interessi
pubblici prioritari;
c) per fini di ricerca e d'insegnamento, di reintegrazione ,
nonche' per l'allevamento richiesto per questi fini;
d) per consentire, in condizioni rigorosamente controllate, in
modo selettivo ed in misura limitata, il prelievo e la detenzione o
ogni altro uso giudizioso di taluni uccelli in piccole quantita';
e) allo scopo di migliorare la propagazione o la sopravvivenza
delle popolazioni interessate.
Tali deroghe saranno precise per quanto riguarda il loro
contenuto, e limitate nello spazio e nel tempo. Le Parti informano al
piu' presto il segretariato dell'Accordo di ogni deroga concessa in
forza di tale disposizione.
2.2 Piani d'azione per specie
2.2.1 Le Parti cooperano in vista di elaborare e di attuare piani
d'azione internazionali per specie, per le popolazioni figuranti
nella categoria A della Tabella 1. i1 segretariato dell'Accordo
coordina l'elaborazione, l'armonizzazione e la realizzazione di
questi piani.
2.2.2 Le Parti predispongono ed attuano piani d'azione nazionali
per specie al fine di migliorare lo stato di conservazione generale
delle popolazioni che figurano nella colonna A della tabella 1. Tali
piani includono norme speciali relative alle popolazioni indicate da
un asterisco. Ove appropriato, si dovra' tener conto del problema
dell'uccisione accidentale di uccelli da parte di cacciatori, per via
di un'individuazione scorretta.
2.3 Misure di emergenza
Le Parti elaborano ed applicano misure di emergenza per le
popolazioni che figurano nella tabella 1, allorche' condizioni
eccezionalmente sfavorevoli o pericolose si manifestano in un luogo
qualsiasi nella zona dell'Accordo, cooperando fra di loro ogni
qualvolta cio' sia possibile e pertinente.
2.4 Reintegrazione
Le Parti esercitano la massima vigilanza quando popolazioni che
figurano nella tabella 1 sono reintegrate in settori della loro
tradizionale zona di ripartizione da cui erano scomparse Le Parti si
adoperano in vista di elaborare ed applicare un piano dettagliato di
reintegrazione basato su studi scientifici appropriati. I piani di
reintegrazione dovrebbero essere parte integrante dei piani d'azione
nazionale e, se del caso dei piani d'azione internazionale per
specie. Il piano di reintegrazione dovrebbe comportare uno studio
dell'impatto sull'ambiente; esso e' oggetto di un'ampia diffusione.
Le Parti informano in anticipo il segretariato dell'Accordo su
qualsiasi piano di reintegrazione per le popolazioni figuranti nella
tabella 1.
2.5 Introduzioni
2.5.1 Le Parti vietano, se lo ritengono necessario, l'introduzione
di specie animali e vegetali non indigene, suscettibili di nuocere
alle popolazioni che figurano alla tabella 1.
2.5.2 Le Parti, se lo ritengono necessario, si accertano che siano
prese precauzioni appropriate per evitare la fuga accidentale di
uccelli in cattivita' appartenenti a specie non indigene.
2.5.3 Per quanto possibile e qualora cio' risulti appropriato, le
Parti prendono misure, ivi comprese misure di prelievo,per fare in
modo che, quando specie non indigene o loro ibridi sono gia' state
introdotte nel loro territorio, tali specie, o loro ibridi, non
costituiscano un potenziale pericolo per le popolazioni figuranti
alla tabella 1.
3. Conservazione degli habitat
3.1.1 Le Parti, in collegamento, qualora cio' risulti appropriato,
con organizzazioni internazionali competenti, elaborano e pubblicano
inventari nazionali degli habitat esistenti sul loro territorio,
importanti per le popolazioni che figurano alla tabella 1.
3.1.2 Le Parti si adoperano, a titolo prioritario, per individuare
tutti i siti di rilevanza internazionale o nazionale per le
popolazioni figuranti alla tabella 1.
3.2 Conservazione degli spazi
3.2.1 Le Parti fanno il possibile per perseguire la creazione di
aree protette al fine di conservare habitat importanti per le
popolazioni che figurano nella tabella 1 ed elaborare e applicare
piani di gestione per queste aree.
3.2.2 Le Parti fanno il possibile per garantire una protezione
speciale alle zone umide che sono conformi ai criteri di rilevanza
nazionale accettati a livello internazionale
3.2.3 Le Parti fanno il possibile per utilizzare in modo razionale
e duraturo tutte le zone umide del loro territorio In particolare
esse fanno in modo di evitare il degrado e la perdita di habitat che
ospitano popolazioni figuranti alla tabella 1. In particolare, esse
si sforzano di:
a) fare in modo che siano attuate misure regolamentari adeguate,
conformi ad ogni norma accettata a livello internazionale,
concernente l'utilizzazione di prodotti chimici per uso agricolo, e
lo scarico delle acque reflue, e aventi come oggetto quello di
ridurre al minimo gli impatti sfavorevoli di tali prassi per le
popolazioni figuranti alla tabella 1;
b) predisporre e diffondere una documentazione nelle lingue
appropriate, descrivente le regolamentazioni, le norme et le misure
di controllo corrispondenti in vigore ed i loro vantaggi per la
popolazione e la vita selvatica.
3.2.4 Le Parti fanno in modo di elaborare strategie fondate sugli
ecosistemi per la conservazione degli habitat di tutte le popolazioni
figuranti alla tabella 1, ivi compresi gli habitat delle popolazioni
che sono disperse
3.3 Riabilitazione e restauro
Ogni qualvolta cio' sia possibile ed appropriato, le Parti si
sforzano di riabilitare e restaurare le zone che precedentemente
erano importanti per le popolazioni figuranti alla tabella 1.
4. Gestione delle attivita' umane
4.1 Caccia
4.1.1 Le Parti cooperano per fare in modo che la loro legislazione
sulla caccia applichi il principio dell'uso sostenibile come lo
prevede il presente Piano d'azione, in considerazione della totalita'
dell'area di ripartizione geografica delle popolazioni di uccelli
acquatici interessati e delle caratteristiche del loro ciclo
biologico.
4.1.2 Le Parti informano il segretariato dell'Accordo circa la
loro legislazione sulla caccia delle popolazioni che figura alla
tabella 1.
4.1.3 Le Parti cooperano al fine di sviluppare un sistema
fattibile e armonizzato per la raccolta di dati sui prelievi, al fine
di valutare il prelievo annuale fatto sulle popolazioni che figurano
nella tabella 1. Esse forniscono al segretariato le stime relative
alla totalita' dei prelievi annuali per ciascuno popolazione, quando
tali informazioni sono disponibili.
4.1.4 Le Parti fanno il possibile per eliminare l'uso della
graniglia di piombo da caccia nelle zone umide per l'anno 2000.
4.1.5 Le Parti elaborano ed applicano misure per ridurre e, per
quanto possibile, eliminare l'uso di esche avvelenate.
4.1.6 Le Parti elaborano ed applicano misure per ridurre, e per
quanto possibile, eliminare i prelievi illegali.
4.1.7 Ove appropriato, le Parti incoraggiano i cacciatori ai
livelli locale, nazionale ed internazionale a formare le loro
associazioni o organizzazioni, al fine di coordinare le loro
attivita' ed attuare il concetto di uso sostenibile.
4.1.8 Le Parti incoraggiano, ove appropriato, l'istituzione di un
esame di idoneita' obbligatorio per i cacciatori comprendente, tra
l'altro, l'identificazione degli uccelli.
4.2 Ecoturismo
4.2.1 Salvo se si tratta di zone centrali di aree protette, le
Parti incoraggiano, ove appropriato, l'elaborazione di programmi di
cooperazione fra tutti gli interessati, per sviluppare un ecoturismo
adattato ed appropriato nelle zone umide dove sono concentrate le
popolazioni di cui alla tabella 1.
4.2.2 Le Parti, in cooperazione con le organizzazioni
internazionali competenti, fanno ogni sforzo per valutare i costi, i
vantaggi e le altre conseguenze suscettibili di derivare
dall'ecoturismo in zone umide comportanti concentrazioni di
popolazioni figuranti nella tabella 1, scelte a tal fine Esse
comunicano al segretariato dell'Accordo il risultato di ogni
valutazione in tal modo intrapresa.
4.3 Altre attivita' umane
4.3.1 Le Parti valutano l'impatto dei progetti suscettibili di
creare conflitti fra le popolazioni figuranti alla tabella 1 che si
trovano nelle aree menzionate al paragrafo 3.2. di cui sopra e gli
interessi umani, e fanno in modo che i risultati di tali valutazioni
siano messi a disposizione del pubblico.
4.3.2 Le Parti fanno il possibile per raccogliere informazioni sui
vari danni causati, in particolare alle coltivazioni, da popolazioni
figuranti alla tabella 1 e trasmettono un rapporto al segretariato
dell'Accordo, relativo ai risultati ottenuti.
4.3.3 Le Parti cooperano al fine di individuare le tecniche
appropriate per ridurre ad un livello minimo o attenuare gli effetti
dei danni causati in modo particolare alle coltivazioni, dalle
popolazioni figuranti alla tabella 1, facendo appello all'esperienza
acquisita altrove nel mondo.
4.3.4 Le Parti cooperano al fine di elaborare piani d'azione per
specie, destinati alle popolazioni che causano danni significativi,
in particolare alle coltivazioni. Il segretariato dell'Accordo
coordina l'elaborazione e l'armonizzazione di tali piani.
4.3.5 Le Parti, per quanto possibile, incoraggiano l'applicazione
di norme ambientali ad alto livello per la pianificazione e la
costruzione di attrezzature, in vista di ridurre ad un livello minimo
l'impatto di queste ultime sulle popolazioni figuranti nella tabella
1. Esse dovrebbero prevedere le misure da adottare per ridurre ad un
livello minimo l'impatto delle attrezzature gia' esistenti qualora
divenga evidente che queste ultime hanno un impatto sfavorevole sulle
popolazioni interessate.
4.3.6 Qualora perturbazioni umane minaccino lo stato di
conservazione delle popolazioni di uccelli acquatici che figurano
nella tabella 1, le Parti faranno ogni sforzo per prendere
provvedimenti in vista di ridurre la minaccia. I provvedimenti
appropriati potrebbero comportare, fra l'altro, all'interno di zone
protette, fa creazione di zone libere da ogni perturbazione, il cui
accesso sarebbe vietato al pubblico.
5. Ricerca e sorveglianza continua
5.1 Le Parti si adoperano per svolgere indagini sul campo in zone
poco conosciute in cui potrebbero trovarsi concentrazioni importanti
di popolazioni figuranti nella tabella 1. I risultati di tali
indagini sono ampiamente diffusi.
5.2 Le Parti si adoperano per effettuare regolarmente visite di
verifica alle popolazioni che figurano alla tabella 1. I risultati di
queste verifiche sono pubblicati o indirizzati alle organizzazioni
internazionali appropriate, al fine di consentire l'esame della
situazione e delle tendenze delle popolazioni.
5.3 Le Parti cooperano al fine di migliorare la valutazione delle
tendenze delle popolazioni di uccelli in quanto criterio indicativo
dello stato di queste popolazioni.
5.4 Le Parti cooperano in vista di determinare gli itinerari di
migrazione di tutte le popolazioni che figurano alla tabella 1,
avvalendosi delle cognizioni disponibili sulle ripartizioni di queste
popolazioni in periodi di riproduzione e all'infuori di questi
periodi, nonche' sui risultati dei censimenti e partecipando a
programmi coordinati d'inanellamento.
5.5 Le Parti fanno ogni sforzo per intraprendere e sostenere
progetti congiunti di ricerca sull'ecologia e la dinamica delle
popolazioni figuranti nella tabella 1 e sui loro habitat, in vista di
determinare i loro bisogni specifici, nonche' le tecniche
maggiormente appropriate per la loro conservazione e gestione.
5.6 Le Parti si adoperano per effettuare studi sugli effetti della
scomparsa e del degrado delle zone umide, nonche' delle perturbazioni
sulla capacita' di accoglienza delle zone umide utilizzate dalle
popolazioni che figurano nella tabella 1, come pure sulle abitudini
di migrazione di queste popolazioni.
5.7 Le Parti fanno ogni sforzo per realizzare studi sull'impatto
della caccia e del commercio sulle popolazioni figuranti nella
tabella 1 e sulla rilevanza di queste forme di utilizzazione per
l'economia locale e nazionale.
5.8 Le Parti si adoperano in vista di cooperare con le
organizzazioni internazionali competenti e concedere loro un sostegno
a progetti di ricerca e di sorveglianza continua.
6. Istruzione e formazione
6.1 Le Parti, ove cio' risulti necessario, elaborano programmi di
formazione per fare in modo che il personale incaricato
dell'applicazione del Piano d'azione sia in possesso di cognizioni
sufficienti per applicarlo efficacemente.
6.2 Le Parti cooperano tra di loro e con il segretariato
dell'Accordo al fine di elaborare programmi di formazione e scambiare
la documentazione disponibile.
6.3 Le Parti si adoperano per elaborare programmi, documenti e
meccanismi d'informazione affinche' il pubblico in generale abbia una
maggiore consapevolezza degli obiettivi, delle disposizioni e del
contenuto del Piano d'azione.
A tale riguardo, deve essere concessa un'attenzione particolare
alle persone che vivono all'interno ed intorno alle zone umide
rilevanti, agli utenti di tali zone (cacciatori, pescatori, turisti
ecc.) alle autorita' locali ed agli altri decisionisti.
6.4 Le Parti si adoperano al fine di promulgare specifiche
campagne per la sensibilizzazione del pubblico riguardo alla
conservazione delle popolazioni che figurano nella tabella 1.
7. Misure di applicazione
7.1 Quando applicano questo Piano d'azione, le Parti danno
priorita', ove appropriato, alle popolazioni che figurano nella
colonna A della tabella 1.
7.2 Quando piu' popolazioni della stessa specie figuranti nella
tabella 1 si trovano sul territorio di una Parte, detta Parte applica
misure di conservazione appropriate alla popolazione o alle
popolazioni il cui stato di conservazione e' meno favorevole.
7.3 Il segretariato dell'Accordo, in coordinamento con il comitato
tecnico e con l'assistenza di esperti degli Stati dell'area di
ripartizione coordina l'elaborazione di direttive di conservazione,
conformemente all'articolo IV (4) dell'Accordo, per aiutare le Parti
nell'applicazione del Piano d'azione. Il segretariato dell'Accordo fa
in modo, quando cio' e' possibile, di garantire la coerenza di tali
direttive con quelle approvate in base ai termini di altri strumenti
internazionali. Le direttive di conservazione mirano ad introdurre il
principio dell'utilizzazione sostenibile. Esse vertono, tra l'altro,
su:
a) i piani d'azione per specie;
b) le misure di emergenza;
c) la preparazione degli inventari dei siti e dei metodi di
gestione degli habitat;
d) le prassi per la caccia;
e) il commercio degli uccelli acquatici;
f) il turismo;
g) le misure per ridurre i danni ai raccolti;
h) un protocollo di sorveglianza degli uccelli acquatici;
7.4 In coordinamento con il comitato tecnico e le Parti, il
segretariato dell'Accordo predispone una serie di studi
internazionali necessari per l'applicazione di tale Piano d'azione,
in particolare per quanto riguarda:
a) lo stato delle popolazioni e le loro tendenze;
b) le lacune nelle informazioni provenienti da indagini sul
campo;
c) le reti di siti utilizzati da ciascuna popolazione , ivi
compreso l'esame dello statuto di protezione per ciascun sito,
nonche' le misure di gestione adottate in ciascun caso;
d) le legislazioni relative alle specie figuranti nell'allegato 2
del presente Accordo applicabili alla caccia ed al commercio in
ciascun paese;
e) la fase di preparazione e la messa in opera dei piani d'azione
per specie;
f) i progetti di reintegrazione;
g) lo stato delle specie di uccelli acquatici non indigeni
introdotti e dei loro ibridi.
7.5 Il segretariato dell'Accordo fa il possibile affinche' gli
studi menzionati al paragrafo 7.4 di cui sopra siano realizzati ad
intervalli non superiori a tre anni.
7.6 Il comitato tecnico valuta le direttive e gli studi
predisposti nei termini dei paragrafi 7.3 e 7.4 e predispone dei
progetti di raccomandazioni e di risoluzioni relativi alla loro
elaborazione, contenuto e applicazione, che saranno sottoposti alle
sessioni della Riunione delle Parti.
7.7 Il segretariato dell'Accordo procede regolarmente all'esame
dei meccanismi suscettibili di fornire risorse addizionali (crediti
ed assistenza tecnica) per la realizzazione del Piano d'azione, e
sottopone a tale riguardo un rapporto alla Riunione delle Parti
durante ogni sua sessione ordinaria.