Art. 2
Illeciti disciplinari nell'esercizio delle funzioni
1. Costituiscono illeciti disciplinari nell'esercizio delle
funzioni:
a) fatto salvo quanto previsto dalle lettere b) e c), i comportamenti
che, violando i doveri di cui all'articolo 1, arrecano ingiusto
danno o indebito vantaggio ad una delle parti;
b) l'omissione della comunicazione, al Consiglio superiore della
magistratura, della sussistenza di una delle situazioni di
incompatibilita' di cui agli articoli 18 e 19 dell'ordinamento
giudiziario, di cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e
successive modificazioni, come modificati dall'articolo 29 del
presente decreto;
c) la consapevole inosservanza dell'obbligo di astensione nei casi
previsti dalla legge;
d) i comportamenti abitualmente o gravemente scorretti nei confronti
delle parti, dei loro difensori, dei testimoni o di chiunque abbia
rapporti con il magistrato nell'ambito dell'ufficio giudiziario,
ovvero nei confronti di altri magistrati o di collaboratori;
e) l'ingiustificata interferenza nell'attivita' giudiziaria di altro
magistrato;
f) l'omessa comunicazione al capo dell'ufficio, da parte del
magistrato destinatario, delle avvenute interferenze;
g) la grave violazione di legge determinata da ignoranza o negligenza
inescusabile;
h) il travisamento dei fatti determinato da negligenza inescusabile;
i) il perseguimento di fini estranei ai suoi doveri ed alla funzione
giudiziaria;
l) l'emissione di provvedimenti privi di motivazione, ovvero la cui
motivazione consiste nella sola affermazione della sussistenza dei
presupposti di legge senza indicazione degli elementi di fatto dai
quali tale sussistenza risulti, quando la motivazione e' richiesta
dalla legge;
m) l'adozione di provvedimenti adottati nei casi non consentiti dalla
legge, per negligenza grave e inescusabile, che abbiano leso
diritti personali o, in modo rilevante, diritti patrimoniali;
n) la reiterata o grave inosservanza delle norme regolamentari o
delle disposizioni sul servizio giudiziario adottate dagli organi
competenti;
o) l'indebito affidamento ad altri di attivita' rientranti nei propri
compiti;
p) l'inosservanza dell'obbligo di risiedere nel comune in cui ha sede
l'ufficio in assenza dell'autorizzazione prevista dalla normativa
vigente se ne e' derivato concreto pregiudizio all'adempimento dei
doveri di diligenza e laboriosita';
q) il reiterato, grave e ingiustificato ritardo nel compimento degli
atti relativi all'esercizio delle funzioni; si presume non grave,
salvo che non sia diversamente dimostrato, il ritardo che non
eccede il triplo dei termini previsti dalla legge per il
compimento dell'atto;
r) il sottrarsi in modo abituale e ingiustificato all'attivita' di
servizio;
s) per il dirigente dell'ufficio o il presidente di una sezione o il
presidente di un collegio, l'omettere di assegnarsi affari e di
redigere i relativi provvedimenti;
t) l'inosservanza dell'obbligo di rendersi reperibile per esigenze di
ufficio quando esso sia imposto dalla legge o da disposizione
legittima dell'organo competente;
u) la divulgazione, anche dipendente da negligenza, di atti del
procedimento coperti dal segreto o di cui sia previsto il divieto
di pubblicazione, nonche' la violazione del dovere di riservatezza
sugli affari in corso di trattazione, o sugli affari definiti,
quando e' idonea a ledere indebitamente diritti altrui;
v) pubbliche dichiarazioni o interviste che, sotto qualsiasi profilo,
riguardino i soggetti a qualsivoglia titolo coinvolti negli affari
in corso di trattazione, ovvero trattati e non definiti con
provvedimento non soggetto a impugnazione ordinaria;
z) il tenere rapporti in relazione all'attivita' del proprio ufficio
con gli organi di informazione al di fuori delle modalita'
previste dal decreto legislativo emanato in attuazione della
delega di cui agli articoli 1, comma 1, lettera d) e 2, comma 4,
della legge 25 luglio 2005, n. 150;
aa) il sollecitare la pubblicita' di notizie attinenti alla propria
attivita' di ufficio ovvero il costituire e l'utilizzare canali
informativi personali riservati o privilegiati;
bb) il rilasciare dichiarazioni ed interviste in violazione dei
criteri di equilibrio e di misura;
cc) l'adozione intenzionale di provvedimenti affetti da palese
incompatibilita' tra la parte dispositiva e la motivazione, tali
da manifestare una precostituita e inequivocabile contraddizione
sul piano logico, contenutistico o argomentativo;
dd) l'omissione, da parte del dirigente l'ufficio o del presidente di
una sezione o di un collegio, della comunicazione agli organi
competenti di fatti a lui noti che possono costituire illeciti
disciplinari compiuti da magistrati dell'ufficio, della sezione o
del collegio;
ee) l'omissione, da parte del dirigente l'ufficio ovvero da parte del
magistrato cui compete il potere di sorveglianza, della
comunicazione al Consiglio superiore della magistratura della
sussistenza di una delle situazioni di incompatibilita' previste
dagli articoli 18 e 19 dell'ordinamento giudiziario, di cui al
regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, come da ultimo modificati
dall'articolo 29 del presente decreto, ovvero delle situazioni che
possono dare luogo all'adozione dei provvedimenti di cui agli
articoli 2 e 3 del regio decreto legislativo 31 maggio 1946, n.
511, come modificati dagli articoli 26, comma 1 e 27 del presente
decreto;
ff) l'adozione di provvedimenti al di fuori di ogni previsione
processuale ovvero sulla base di un errore macroscopico o di grave
e inescusabile negligenza ovvero di atti e provvedimenti che
costituiscono esercizio di una potesta' riservata dalla legge ad
organi legislativi o amministrativi ovvero ad altri organi
costituzionali;
gg) l'emissione di un provvedimento restrittivo della liberta'
personale fuori dei casi consentiti dalla legge, determinata da
negligenza grave ed inescusabile.
2. Fermo quanto previsto dal comma 1, lettere g), h), i), l), m),
n), o), p), cc) ed ff), l'attivita' di interpretazione di norme di
diritto in conformita' all'articolo 12 delle disposizioni sulla legge
in generale non da' mai luogo a responsabilita' disciplinare.
Note all'art. 2:
- Per gli articoli 18 e 19 del citato regio decreto 30
gennaio 1941, n. 12, vedi art. 29 del decreto legislativo
qui pubblicato.
- Si riporta il testo del comma 1, lettera d) dell'art.
1 e il comma 4 dell'art. 2 della citata legge 25 luglio
2005, n. 150:
"Art. 1 (Contenuto della delega). - 1. Il Governo e'
delegato ad adottare, entro un anno dalla data di entrata
in vigore della presente legge, con l'osservanza dei
principi e dei criteri direttivi di cui all'art. 2, commi
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, uno o piu' decreti legislativi
diretti a:
a) - c) (omissis);
d) riorganizzare l'ufficio del pubblico ministero;".
"Art. 2 (Principi e criteri direttivi, nonche'
disposizioni ulteriori). - 1. - 3. (Omissis).
4. Nell'attuazione della delega di cui all'art. 1,
comma 1, lettera d), il Governo si attiene ai seguenti
principi e criteri direttivi:
a) prevedere che il procuratore della Repubblica,
quale preposto all'ufficio del pubblico ministero, sia il
titolare esclusivo dell'azione penale e che la eserciti
sotto la sua responsabilita' nei modi e nei termini
stabiliti dalla legge, assicurando il corretto ed uniforme
esercizio della stessa e delle norme sul giusto processo;
b) prevedere che il procuratore della Repubblica
possa delegare un procuratore aggiunto alla funzione del
vicario, nonche' uno o piu' procuratori aggiunti ovvero uno
o piu' magistrati del proprio ufficio perche' lo coadiuvino
nella gestione per il compimento di singoli atti, per la
trattazione di uno o piu' procedimenti o nella gestione
dell'attivita' di un settore di affari;
c) prevedere che il procuratore della Repubblica
determini i criteri per l'organizzazione dell'ufficio e
quelli ai quali si uniformera' nell'assegnazione della
trattazione dei procedimenti ai procuratori aggiunti o ai
magistrati del proprio ufficio, precisando per quali
tipologie di reato riterra' di adottare meccanismi di
natura automatica; di tali criteri il procuratore della
Repubblica deve dare comunicazione al Consiglio superiore
della magistratura; prevedere che il procuratore della
Repubblica possa determinare i criteri cui i procuratori
aggiunti o i magistrati delegati ai sensi della lettera b)
devono attenersi nell'adempimento della delega, con
facolta' di revoca in caso di divergenza o di inosservanza
dei criteri; prevedere che il procuratore della Repubblica
trasmetta al Procuratore generale presso la Corte di
cassazione il provvedimento di revoca della delega alla
trattazione di un procedimento e le eventuali osservazioni
formulate dal magistrato o dal procuratore aggiunto cui e'
stata revocata la delega; che il provvedimento di revoca e
le osservazioni vengano acquisiti nei relativi fascicoli
personali; prevedere che il procuratore della Repubblica
possa determinare i criteri generali cui i magistrati
addetti all'ufficio devono attenersi nell'impiego della
polizia giudiziaria, nell'utilizzo delle risorse
finanziarie e tecnologiche dell'ufficio e nella
impostazione delle indagini;
d) prevedere che alla data di acquisto di efficacia
del primo dei decreti legislativi emanati nell'esercizio
della delega di cui all'art. 1, comma 1, lettera d), sia
abrogato l'art. 7-ter, comma 3, dell'ordinamento
giudiziario di cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12,
introdotto dall'art. 6 del decreto legislativo 19 febbraio
1998, n. 51;
e) prevedere che gli atti di ufficio, che incidano o
richiedano di incidere su diritti reali o sulla liberta'
personale, siano assunti previo assenso del procuratore
della Repubblica ovvero del procuratore aggiunto o del
magistrato eventualmente delegato ai sensi della lettera
b); prevedere tuttavia che le disposizioni della presente
lettera non si applichino nelle ipotesi in cui la misura
cautelare personale o reale e' richiesta in sede di
convalida del fermo o dell'arresto o del sequestro ovvero,
limitatamente alle misure cautelari reali, nelle ipotesi
che il procuratore della Repubblica, in ragione del valore
del bene o della rilevanza del fatto per cui si procede,
riterra' di dovere indicare con apposita direttiva;
f) prevedere che il procuratore della Repubblica
tenga personalmente, o tramite magistrato appositamente
delegato, i rapporti con gli organi di informazione e che
tutte le informazioni sulle attivita' dell'ufficio vengano
attribuite impersonalmente allo stesso; prevedere che il
procuratore della Repubblica segnali obbligatoriamente al
consiglio giudiziario, ai fini di quanto previsto al comma
3, lettera r), numero 3), i comportamenti dei magistrati
del proprio ufficio che siano in contrasto con la
disposizione di cui sopra;
g) prevedere che il procuratore generale presso la
corte di appello, al fine di verificare il corretto ed
uniforme esercizio dell'azione penale, nonche' il rispetto
dell'adempimento degli obblighi di cui alla lettera a),
acquisisca dalle procure del distretto dati e notizie,
relazionando annualmente, oltre che quando lo ritenga
necessario, al Procuratore generale presso la Corte di
cassazione;
h) prevedere, relativamente ai procedimenti
riguardanti i reati indicati nell'art. 51, comma 3-bis, del
codice di procedura penale, che sia fatto salvo quanto
previsto dall'art. 70-bis dell'ordinamento giudiziario, di
cui al regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive
modificazioni.".
- Si riporta il testo degli articoli 2 e 3 del regio
decreto legislativo 31 maggio 1946, n. 511, (Guarentigie
della magistratura.), come modificati dal decreto
legislativo qui pubblicato:
"Art. 2 (Inamovibilita' della sede). - I magistrati di
grado non inferiore a giudice, sostituto procuratore della
Repubblica o pretore, non possono essere trasferiti ad
altra sede o destinati ad altre funzioni, se non col loro
consenso.
Essi tuttavia possono, anche senza il loro consenso,
essere trasferiti ad altra sede o destinati ad altre
funzioni, previo parere del Consiglio superiore della
magistratura, quando si trovino in uno dei casi di
incompatibilita' previsti dagli articoli 16, 18 e 19
dell'Ordinamento giudiziario approvato con regio decreto 30
gennaio 1941, numero 12, o quando, per qualsiasi causa
indipendente da loro colpa non possono, nella sede
occupata, svolgere le proprie funzioni con piena
indipendenza e imparzialita'. Il parere del Consiglio
superiore e' vincolante quando si tratta di magistrati
giudicanti.
In caso di soppressione di un ufficio giudiziario, i
magistrati che ne fanno parte, se non possono essere
assegnati ad altro ufficio giudiziario nella stessa sede,
sono destinati a posti vacanti del loro grado ad altra
sede.
Qualora venga ridotto l'organico di un ufficio
giudiziario, i magistrati meno anziani che risultino in
soprannumero, se non possono essere assegnati ad altro
ufficio della stessa sede, sono destinati ai posti vacanti
del loro grado in altra sede.
Nei casi previsti dai due precedenti commi si tiene
conto, in quanto possibile, delle aspirazioni dei
magistrati da trasferire.".
"Art. 3 (Dispensa dal servizio o collocamento in
aspettativa di ufficio per debolezza di mente od
infermita). - Se per qualsiasi infermita', giudicata
permanente, o per sopravvenuta inettitudine, un magistrato
non puo' adempiere convenientemente ed efficacemente ai
doveri del proprio ufficio, e' dispensato dal servizio,
previo parere conforme del Consiglio superiore della
magistratura. Se l'infermita' o la sopravvenuta
inettitudine consentono l'efficace svolgimento di funzioni
amministrative, il magistrato dispensato puo' essere
destinato, a domanda, a prestare servizio, nei limiti dei
posti disponibili, presso il Ministero della giustizia,
secondo modalita' e criteri di comparazione definiti con
decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica e il Ministro
dell'economia e delle finanze, tenuto conto del tipo e
della gravita' dell'infermita' o della sopravvenuta
inettitudine. Il magistrato dispensato mantiene il diritto
al trattamento economico in godimento, con l'eventuale
attribuzione di un assegno ad personam riassorbibile,
corrispondente alla differenza retributiva tra il
trattamento economico in godimento alla data del
provvedimento di dispensa e il trattamento economico
corrispondente alla qualifica attribuita.
Se la infermita' ha carattere temporaneo, il magistrato
puo', su conforme parere del Consiglio superiore, essere
collocato di ufficio in aspettativa fino al termine massimo
consentito dalla legge.
Decorso tale termine, il magistrato che ancora non si
trovi in condizioni di essere richiamato dall'aspettativa,
e' dispensato dal servizio.
Le disposizioni precedenti per quanto concerne il
parere del Consiglio superiore non si applicano agli
uditori, i quali possono essere collocati in aspettativa o
dispensati dal servizio con decreto del Ministro per la
grazia e giustizia, previo parere del Consiglio giudiziario
nel caso di dispensa.
Per gli uditori con funzioni giudiziarie la dispensa
dal servizio e' disposta con decreto Reale, su conforme
parere del Consiglio giudiziario.
Avverso il parere del Consiglio giudiziario previsto
nei due precedenti commi puo' essere proposto ricorso al
Consiglio superiore della magistratura cosi'
dall'interessato come dal Ministro, entro dieci giorni
dalla comunicazione. Il ricorso ha effetto sospensivo.".