ART. 234
(consorzi nazionali per il riciclaggio
di rifiuti di beni in polietilene)
1. Al fine di razionalizzare, organizzare e gestire la raccolta e
il trattamento dei rifiuti di beni in polietilene destinati allo
smaltimento, sono istituiti uno o piu' consorzi per il riciclaggio
dei rifiuti di beni in polietilene, esclusi gli imballaggi di cui
all'articolo 218, comma 1, lettere a), b), c), d), e) e dd), i beni,
ed i relativi rifiuti, di cui agli articoli 227, comma 1, lettere a),
b) e c), e 231, nonche', in quanto considerati beni durevoli, i
materiali e le tubazioni in polietilene destinati all'edilizia, alle
fognature e al trasporto di gas e acque. I sistemi di gestione
adottati devono conformarsi ai principi di cui all'articolo 237.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con il Ministro delle attivita' produttive,
da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della parte quarta del presente decreto, sono individuate le
tipologie di beni in polietilene di cui al comma 1.
3. I consorzi di cui al comma 1 hanno personalita' giuridica di
diritto privato senza scopo di lucro e sono retti da uno statuto
adottato in conformita' ad uno schema tipo redatto dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con il
Ministro delle attivita' produttive, da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della parte quarta del presente decreto, conformemente ai principi
del presente decreto e, in particolare, a quelli di efficienza,
efficacia, economicita' e trasparenza, nonche' di libera concorrenza
nelle attivita' di settore. Lo statuto adottato da ciascun consorzio
e' trasmesso entro quindici giorni al Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio che lo approva nei successivi novanta giorni,
con suo provvedimento adottato di concerto con il Ministro dele
attivita' produttive. Ove il Ministro ritenga di non approvare lo
statuto trasmesso, per motivi di legittimita' o di merito, lo
ritrasmette al consorzio richiedente con le re lative osservazioni. I
consorzi gia' riconosciuti ai sensi della previgente normativa sono
tenuti ad adeguare il loro statuto in conformita' al nuovo schema
tipo entro centoventi giorni dalla sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale. Il decreto ministeriale di approvazione dello statuto dei
consorzi e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
4. Ai consorzi partecipano:
a) i produttori e gli importatori di beni in polietilene;
b) gli utilizzatori e i distributori di beni in polietilene;
c) i riciclatori e i recuperatori di rifiuti di beni in
polietilene.
5. Ai consorzi possono partecipare in qualita' di soci aggiunti i
produttori ed importatori di materie prime in polietilene per la
produzione di beni in polietilene e le imprese che effettuano la
raccolta, il trasporto e lo stoccaggio dei beni in polietilene. Le
modalita' di partecipazione vengono definite nell'ambito dello
statuto di cui al comma 3.
6. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di cui al
comma 4 che vengano costituiti o inizino comunque una delle attivita'
proprie delle categorie medesime successivamente all'entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto aderiscono ad uno dei
consorzi di cui al comma 1 o adottano il sistema di cui al comma 7,
entro sessanta giorni dalla data di costituzione o di inizio della
propria attivita'. Resta altresi' consentita per i soggetti di cui ai
commi 4 e 5, aderenti ad uno dei consorzi di cui al comma 1, la
costituzione, successiva al termine di cui al comma 7, di nuovi
consorzi o l'adozione del sistema di cui al medesimo comma 7, decorso
almeno un biennio dalla data di adesione al precedente consorzio e
fatto salvo l'obbligo di corrispondere i contributi maturati nel
periodo.
7. Gli operatori che non provvedono ai sensi del comma 1 possono
entro centoventi giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dello Statuto tipo ai sensi del comma 2:
a) organizzare autonomamente, anche in forma associata, la
gestione dei rifiuti di beni in polietilene su tutto il territorio
nazionale;
b) mettere in atto un sistema di restituzione dei beni in
polietilene al termine del ciclo di utilita' per avviarli ad
attivita' di riciclaggio e di recupero.
Nelle predette ipotesi gli operatori stessi devono richiedere
all'Autorita' di cui all'articolo 207, previa trasmissione di idonea
documentazione, il riconoscimento del sistema adottato. A tal fine i
predetti operatori devono dimostrare di aver organizzato il sistema
secondo criteri di efficienza, efficacia ed economicita', che il
sistema e' effettivamente ed autonomamente funzionante e che e' in
grado di conseguire, nell'ambito delle attivita' svolte, gli
obiettivi fissati dal presente articolo. Gli operatori devono inoltre
garantire che gli utilizzatori e gli utenti finali siano informati
sulle modalita' del sistema adottato. L'Autorita', dopo aver
acquisito i necessari elementi di valutazione, si esprime entro
novanta giorni dalla richiesta. In caso di mancata risposta nel
termine sopra indicato, l'interessato chiede al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio l'adozione dei relativi
provvedimenti sostitutivi da emanarsi nei successivi sessanta giorni.
L'Autorita' presenta una relazione annuale di sint esi relativa a
tutte le istruttorie esperite.
8. I consorzi di cui al comma 1 si propongono come obiettivo
primario di favorire il ritiro dei beni a base di polietilene al
termine del ciclo di utilita' per avviarli ad attivita' di
riciclaggio e di recupero. A tal fine i consorzi svolgono per tutto
il territorio nazionale i seguenti compiti:
a) promuovono la gestione del flusso dei beni a base di
polietilene;
b) assicurano la raccolta, il riciclaggio e le altre forme di
recupero dei rifiuti di beni in polietilene;
c) promuovono la valorizzazione delle frazioni di polietilene non
riutilizzabili;
d) promuovono l'informazione degli utenti, intesa a ridurre il
consumo dei materiali ed a favorire forme corrette di raccolta e di
smaltimento;
e) assicurano l'eliminazione dei rifiuti di beni in polietilene
nel caso in cui non sia possibile o economicamente conveniente il
riciclaggio, nel rispetto delle disposizioni contro l'inquinamento.
9. Nella distribuzione dei prodotti dei consorziati, i consorzi
possono ricorrere a forme di deposito cauzionale.
10. I consorzi sono tenuti a garantire l'equilibrio della propria
gestione finanziaria. I mezzi finanziari per il funzionamento del
consorzi sono costituiti:
a) dai proventi delle attivita' svolte dai consorzi;
b) dai contributi dei soggetti partecipanti;
c) dalla gestione patrimoniale del fondo consortile;
d) dall'eventuale contributo percentuale di riciclaggio di cui al
comma 13.
11. Le deliberazioni degli organi dei consorzi, adottate in
relazione alle finalita' della parte quarta del presente decreto ed a
norma dello statuto, sono vincolanti per tutti i soggetti
partecipanti.
12. I consorzi di cui al comma 1 ed i soggetti di cui al comma 7
trasmettono annualmente al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio ed al Ministro delle attivita' produttive il bilancio
preventivo e consuntivo entro sessanta giorni dalla loro
approvazione. I consorzi di cui al comma 1 ed i soggetti di cui al
comma 7, entro il 31 maggio di ogni anno, presentano una relazione
tecnica sull'attivita' complessiva sviluppata dagli stessi e dai loro
singoli aderenti nell'anno solare precedente.
13. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive determina ogni
due anni con proprio decreto gli obiettivi minimi di riciclaggio e,
in caso di mancato raggiungimento dei predetti obiettivi, puo'
stabilire un contributo percentuale di riciclaggio da applicarsi
sull'importo netto delle fatture emesse dalle imprese produttrici ed
importatrici di beni di polietilene per il mercato interno. Il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con
il Ministro delle attivita' produttive determina gli obiettivi di
riciclaggio a valere per il primo biennio entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto.
14. Decorsi novanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
ufficiale del decreto di approvazione dello statuto di cui al comma
3, chiunque, in ragione della propria attivita', detiene rifiuti di
beni in polietilene e' obbligato a conferirli a uno dei consorzi
riconosciuti o direttamente o mediante consegna a soggetti incaricati
dai consorzi stessi, fatto comunque salvo quanto previsto dal comma
7. L'obbligo di conferimento non esclude la facolta' per il detentore
di cedere i rifiuti di bene in polietilene ad imprese di altro Stato
membro della Comunita' europea.