Art. 13.
Sostituzione dell'articolo 143 del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42
1. L'articolo 143 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
e' sostituito dal seguente:
«Art. 143 (Piano paesaggistico). - 1. L'elaborazione del piano
paesaggistico si articola nelle seguenti fasi:
a) ricognizione dell'intero territorio, considerato mediante
l'analisi delle caratteristiche storiche, naturali, estetiche e delle
loro interrelazioni e la conseguente definizione dei valori
paesaggistici da tutelare, recuperare, riqualificare e valorizzare;
b) puntuale individuazione, nell'ambito del territorio regionale,
delle aree di cui al comma 1, dell'articolo 142 e determinazione
della specifica disciplina ordinata alla loro tutela e
valorizzazione;
c) analisi delle dinamiche di trasformazione del territorio
attraverso l'individuazione dei fattori di rischio e degli elementi
di vulnerabilita' del paesaggio, nonche' la comparazione con gli
altri atti di programmazione, di pianificazione e di difesa del
suolo;
d) individuazione degli ambiti paesaggistici di cui
all'articolo 135;
e) definizione di prescrizioni generali ed operative per la
tutela e l'uso del territorio compreso negli ambiti individuati;
f) determinazione di misure per la conservazione dei caratteri
connotativi delle aree tutelate per legge e, ove necessario, dei
criteri di gestione e degli interventi di valorizzazione
paesaggistica degli immobili e delle aree dichiarati di notevole
interesse pubblico;
g) individuazione degli interventi di recupero e riqualificazione
delle aree significativamente compromesse o degradate e degli altri
interventi di valorizzazione;
h) individuazione delle misure necessarie al corretto inserimento
degli interventi di trasformazione del territorio nel contesto
paesaggistico, alle quali debbono riferirsi le azioni e gli
investimenti finalizzati allo sviluppo sostenibile delle aree
interessate;
i) tipizzazione ed individuazione, ai sensi dell'articolo 134,
comma 1, lettera c), di immobili o di aree, diversi da quelli
indicati agli articoli 136 e 142, da sottoporre a specifica
disciplina di salvaguardia e di utilizzazione.
2. Il piano paesaggistico, anche in relazione alle diverse
tipologie di opere ed interventi di trasformazione del territorio,
individua le aree nelle quali la loro realizzazione e' consentita
sulla base della verifica del rispetto delle prescrizioni, delle
misure e dei criteri di gestione stabiliti nel piano paesaggistico ai
sensi del comma 1, lettere e), f), g) ed h), e quelle per le quali il
piano paesaggistico definisce anche specifiche previsioni vincolanti
da introdurre negli strumenti urbanistici in sede di conformazione e
di adeguamento ai sensi dell'articolo 145.
3. Le regioni, il Ministero ed il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio possono stipulare intese per l'elaborazione
congiunta dei piani paesaggistici. Nell'intesa e' stabilito il
termine entro il quale deve essere completata l'elaborazione del
piano. Il contenuto del piano elaborato congiuntamente forma oggetto
di apposito accordo preliminare ai sensi degli articoli 15 e 11 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni. Entro i
novanta giorni successivi all'accordo il piano e' approvato con
provvedimento regionale. Decorso inutilmente tale termine, il piano
e' approvato in via sostitutiva con decreto del Ministro, sentito il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio. L'accordo
preliminare stabilisce altresi' i presupposti, le modalita' ed i
tempi per la revisione del piano, con particolare riferimento
all'eventuale sopravvenienza di provvedimenti emanati ai sensi degli
articoli 140 e 141.
4. Nel caso in cui il piano sia stato approvato a seguito
dell'accordo di cui al comma 3, nel procedimento autorizzatorio di
cui agli articoli 146 e 147 il parere del soprintendente e'
obbligatorio, ma non vincolante.
5. Il piano approvato a seguito dell'accordo di cui al comma 3 puo'
altresi' prevedere:
a) la individuazione delle aree, tutelate ai sensi
dell'articolo 142 e non oggetto di atti o provvedimenti emanati ai
sensi degli articoli 138, 140, 141 e 157, nelle quali la
realizzazione di opere ed interventi puo' avvenire previo
accertamento, nell'ambito del procedimento ordinato al rilascio del
titolo edilizio, della loro conformita' alle previsioni del piano
paesaggistico e dello strumento urbanistico comunale;
b) la individuazione delle aree gravemente compromesse o
degradate nelle quali la realizzazione degli interventi
effettivamente volti al recupero ed alla riqualificazione non
richiede il rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 146.
6. L'entrata in vigore delle disposizioni di cui ai commi 4 e 5 e'
subordinata all'approvazione degli strumenti urbanistici adeguati al
piano paesaggistico, ai sensi dell'articolo 145.
7. Il piano puo' subordinare l'entrata in vigore delle disposizioni
che consentono la realizzazione di opere ed interventi senza
autorizzazione paesaggistica, ai sensi del comma 5, all'esito
positivo di un periodo di monitoraggio che verifichi l'effettiva
conformita' alle previsioni vigenti delle trasformazioni del
territorio realizzate.
8. Il piano prevede comunque che nelle aree di cui al comma 5,
lettera a), siano effettuati controlli a campione sulle opere ed
interventi realizzati e che l'accertamento di un significativo grado
di violazione delle previsioni vigenti determini la reintroduzione
dell'obbligo dell'autorizzazione di cui agli articoli 146 e 147,
relativamente ai comuni nei quali si sono rilevate le violazioni.
9. Il piano paesaggistico individua anche progetti prioritari per
la conservazione, il recupero, la riqualificazione, la valorizzazione
e la gestione del paesaggio regionale indicandone gli strumenti di
attuazione, comprese le misure incentivanti.».