Art. 16.
Caratteristiche e struttura del bilancio
1. Il bilancio di previsione annuale ha carattere autorizzatorio,
costituendo limite agli impegni di spesa, fatta eccezione per i
servizi per conto di terzi.
2. Le entrate e le spese sono classificate ed indicate secondo
quanto previsto dall'articolo 165 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
3. Il bilancio di previsione puo' comprendere un fondo di riserva,
il quale e' utilizzato dall'organo esecutivo nei casi in cui si
verifichino esigenze straordinarie di bilancio o le dotazioni di
spesa corrente si rivelino insufficienti.
4. E' data facolta' agli enti locali di iscrivere nell'apposito
intervento di ciascun servizio l'importo dell'ammortamento
accantonato per i beni da utilizzare nell'esercizio.
Nota all'art. 16:
- Si riporta il testo dell'art. 165 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 recante: «Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali» pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2000, n. 227,
supplemento ordinario:
«Art. 165 (Struttura del bilancio). - 1. Il bilancio di
previsione annuale e' composto da due parti, relative
rispettivamente all'entrata ed alla spesa.
2. La parte entrata e' ordinata gradualmente in titoli,
categorie e risorse, in relazione, rispettivamente, alla
fonte di provenienza, alla tipologia ed alla specifica
individuazione dell'oggetto dell'entrata.
3. I titoli dell'entrata per province, comuni, citta'
metropolitane ed unioni di comuni sono:
Titolo I - Entrate tributarie;
Titolo II - Entrate derivanti da contributi e
trasferimenti correnti dello Stato, della Regione e di
altri enti pubblici anche in rapporto all'esercizio di
funzioni delegate dalla Regione;
Titolo III - Entrate extratributarie;
Titolo IV - Entrate derivanti da alienazioni, da
trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti;
Titolo V - Entrate derivanti da accensioni di
prestiti;
Titolo VI - Entrate da servizi per conto di terzi.
4. I titoli dell'entrata per le comunita' montane sono:
Titolo I - Entrate derivanti da contributi e
trasferimenti correnti dello Stato, della Regione e di
altri enti pubblici anche in rapporto all'esercizio di
funzioni delegate dalla Regione;
Titolo II - Entrate extratributarie;
Titolo III - Entrate derivanti da alienazioni, da
trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti;
Titolo IV - Entrate derivanti da accensioni di
prestiti;
Titolo V - Entrate da servizi per conto di terzi.
5. La parte spesa e' ordinata gradualmente in titoli,
funzioni, servizi ed interventi, in relazione,
rispettivamente, ai principali aggregati economici, alle
funzioni degli enti, ai singoli uffici che gestiscono un
complesso di attivita' ed alla natura economica dei fattori
produttivi nell'ambito di ciascun servizio. La parte spesa
e' leggibile anche per programmi dei quali e' fatta
analitica illustrazione in apposito quadro di sintesi del
bilancio e nella relazione previsionale e programmatica.
6. I titoli della spesa sono:
Titolo I - Spese correnti;
Titolo II - Spese in conto capitale;
Titolo III - Spese per rimborso di prestiti;
Titolo IV - Spese per servizi per conto di terzi.
7. Il programma, il quale costituisce il complesso
coordinato di attivita', anche normative, relative alle
opere da realizzare e di interventi diretti ed indiretti,
non necessariamente solo finanziari, per il raggiungimento
di un fine prestabilito, nel piu' vasto piano generale di
sviluppo dell'ente, secondo le indicazioni dell'art. 151,
puo' essere compreso all'interno di una sola delle funzioni
dell'ente, ma puo' anche estendersi a piu' funzioni.
8. A ciascun servizio e' correlato un reparto
organizzativo, semplice o complesso, composto da persone e
mezzi, cui e' preposto un responsabile.
9. A ciascun servizio e' affidato, col bilancio di
previsione, un complesso di mezzi finanziari, specificati
negli interventi assegnati, del quale risponde il
responsabile del servizio.
10. Ciascuna risorsa dell'entrata e ciascun intervento
della spesa indicano:
a) l'ammontare degli accertamenti o degli impegni
risultanti dal rendiconto del penultimo anno precedente
all'esercizio di riferimento e la previsione aggiornata
relativa all'esercizio in corso;
b) l'ammontare delle entrate che si prevede di
accertare o delle spese che si prevede di impegnare
nell'esercizio cui il bilancio si riferisce.
11. L'avanzo ed il disavanzo di amministrazione sono
iscritti in bilancio, con le modalita' di cui agli
articoli 187 e 188, prima di tutte le entrate e prima di
tutte le spese.
12. I bilanci di previsione degli enti locali
recepiscono, per quanto non contrasta con la normativa del
presente testo unico, le norme recate dalle leggi delle
rispettive regioni di appartenenza per quanto concerne le
entrate e le spese relative a funzioni delegate, al fine di
consentire la possibilita' del controllo regionale sulla
destinazione dei fondi assegnati agli enti locali e
l'omogeneita' delle classificazioni di dette spese nei
bilanci di previsione degli enti rispetto a quelle
contenute nei rispettivi bilanci di previsione regionali.
Le entrate e le spese per le funzioni delegate dalle
regioni non possono essere collocate tra i servizi per
conto di terzi nei bilanci di previsione degli enti locali.
13. Il bilancio di previsione si conclude con piu'
quadri riepilogativi.
14. Con il regolamento di cui all'art. 160 sono
approvati i modelli relativi al bilancio di previsione,
inclusi i quadri riepilogativi, il sistema di codifica del
bilancio ed il sistema di codifica dei titoli contabili di
entrata e di spesa, anche ai fini di cui all'art. 157.».