Art. 4.
Commissione Centrale per le Cooperative
1. La Commissione Centrale per le Cooperative di cui al decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n.
1577, e' composta da:
a) il Ministro dello sviluppo economico che la presiede, salvo
delega ad altro componente;
b) il Direttore generale della Direzione generale per gli enti
cooperativi del Ministero dello sviluppo economico, il quale ne e'
componente di diritto;
c) un rappresentante del Ministero dello sviluppo economico;
d) un rappresentante del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale;
e) un rappresentante del Ministero delle infrastrutture;
f) un rappresentante del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali;
g) un rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze
- Dipartimento delle politiche fiscali;
h) un rappresentante designato da ciascuna delle Associazioni
nazionali di rappresentanza, assistenza e tutela del movimento
cooperativo legalmente riconosciute, limitatamente al primo rinnovo
successivo all'emanazione della presente disciplina. Per i rinnovi
successivi, nell'attribuzione del numero dei rappresentanti di
ciascuna Associazione si terra' conto dei dati relativi alla
rappresentativita' delle Associazioni stesse, desunti dall'Albo delle
Cooperative, nel limite massimo di due rappresentanti.
2. Con esclusione del Presidente, per ciascun componente della
Commissione e' designato un supplente.
3. La Commissione Centrale esprime parere:
a) sui progetti di legge o regolamenti interessanti la
cooperazione;
b) su tutte le questioni sulle quali il parere della Commissione
sia prescritto da legge o regolamenti o richiesto dal Ministro per lo
sviluppo economico o dal Direttore generale per gli enti cooperativi;
c) sulle domande di riconoscimento delle Associazioni nazionali
di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220;
d) in tema di devoluzione dei patrimoni residui degli enti
cooperativi iscritti nell'Albo delle Cooperative;
e) in tema di adempimenti relativi all'Albo delle Cooperative.
4. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 3, a fini
istruttori o decisori in caso di urgenza, la Commissione Centrale per
le Cooperative puo' costituire nel proprio seno un Comitato composto:
a) dal Presidente della Commissione;
b) da tre membri scelti tra quelli designati dalle
Amministrazioni pubbliche rappresentate nella Commissione Centrale,
eletti dalla Commissione stessa;
c) da un rappresentante designato da ciascuna delle Associazioni
nazionali di rappresentanza, assistenza e tutela del movimento
cooperativo.
5. La Commissione e' ricostituita con decreto del Ministro dello
sviluppo economico entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento. In caso di mancata designazione dei
rappresentanti del movimento cooperativo o delle Amministrazioni
pubbliche, il Ministro dello sviluppo economico provvede direttamente
alla nomina dei rappresentanti stessi scegliendoli secondo il
criterio della competenza tra le persone con esperienze nel campo
della cooperazione. La segreteria della Commissione e' assicurata
dalla Direzione generale per gli enti cooperativi del Ministero dello
sviluppo economico.
6. I componenti nominati in rappresentanza delle Amministrazioni
pubbliche devono avere qualifica non inferiore a dirigente di seconda
fascia o equiparata.
7. L'organizzazione delle attivita' ed il funzionamento della
Commissione, nonche' i compiti del Comitato, ove costituito, sono
disciplinati da un regolamento interno deliberato dalla Commissione
medesima ed approvato con decreto del Ministro dello sviluppo
economico. Alle sedute della Commissione possono essere invitati
esperti, rappresentanti del sistema cooperativo e funzionari di
pubbliche amministrazioni, anche locali, sulla base di valutazioni
legate alle differenti competenze istituzionali di volta in volta
ritenute necessarie dal Ministero dello sviluppo economico.
8. I riferimenti contenuti in atti normativi ed amministrativi alla
Commissione Centrale per le Cooperative ed al Comitato Centrale per
le Cooperative, di cui al decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato del 14 dicembre 1947, n. 1577, devono intendersi riferiti
alla Commissione Centrale per le Cooperative di cui al presente
decreto.
9. Sono abrogati gli articoli 18, 19, 20 e 21 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n.
1577.
Note all'art. 4:
- Il decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, recante «Provvedimenti per
la cooperazione», e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
22 gennaio 1948, n. 17 e ratificato, con modificazioni, con
legge 2 aprile 1951, n. 302.
- Si riporta il testo dell'art. 3 del decreto
legislativo 2 agosto 2002, n. 220, concernente «Norme in
materia di riordino della vigilanza sugli enti cooperativi,
ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge 3 aprile 2001,
n. 142, recante: «Revisione della legislazione in materia
cooperativistica, con particolare riferimento alla
posizione del socio lavoratore», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 8 ottobre 2002, n. 236:
«Art. 3 (Riconoscimento delle Associazioni). - 1. Il
riconoscimento delle Associazioni nazionali di
rappresentanza, assistenza, tutela e revisione del
movimento cooperativo, e' concesso con decreto del
Ministro.
2. Per ottenere tale riconoscimento, le Associazioni
nazionali presentano al Ministero una istanza corredata da
una copia dell'atto costitutivo e dello statuto,
dall'eventuale regolamento interno, dalle dichiarazioni di
adesione che, a decorrere dal 1° gennaio 2004, non possono
essere inferiori al numero di duemila enti cooperativi
associati, con l'indicazione, per ciascuno di essi, del
numero dei soci, e da un documento da cui risulti nome,
cognome e qualifica degli amministratori, sindaci e
direttori in carica e delle altre persone autorizzate a
trattare per conto dell'Associazione richiedente.
3. Le dichiarazioni di adesione di cui al comma 2
devono riferirsi ad enti cooperativi distribuiti in almeno
cinque regioni e tre sezioni, definite sulla base del
rapporto mutualistico, dell'Albo nazionale di cui all'art.
15.
4. Le Associazioni richiedenti devono comprovare di
essere in grado di assolvere le funzioni di vigilanza nei
confronti degli enti cooperativi aderenti, per il tramite
delle loro articolazioni organizzative centrali e
periferiche.
5. Le Associazioni richiedenti devono disporre di un
numero di revisori iscritti nell'apposito elenco, tale da
garantire l'esecuzione delle revisioni cooperative di
propria competenza, sia sul piano numerico sia su quello
tecnico.
6. Il Ministro puo' chiedere la documentazione atta a
dimostrare l'idoneita' dell'Associazione ad assolvere le
funzioni di vigilanza sugli enti cooperativi associati. Le
Associazioni nazionali riconosciute sono sottoposte alla
vigilanza del Ministero per quanto attiene all'osservanza
delle disposizioni del presente decreto.
7. Il Ministro puo' revocare il riconoscimento di cui
al comma 1 alle Associazioni nazionali che non sono in
grado di assolvere efficacemente le proprie funzioni di
vigilanza sugli enti cooperativi associati.
8. Nell'esecuzione delle funzioni di vigilanza sugli
enti cooperativi associati, le Associazioni sono tenute ad
osservare le norme stabilite dal Ministro.».
- Si riporta il testo degli articoli 18, 19, 20 e 21
del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14
dicembre 1947, n. 1577, recante «Provvedimenti per la
cooperazione», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
22 gennaio 1948, n. 17, ratificato, con modificazioni, con
legge 2 aprile 1951, n. 302, abrogati dal presente decreto:
«Art. 18 (Istituzione della Commissione centrale per le
cooperative). - E' istituita presso il Ministero del lavoro
e della previdenza sociale la Commissione centrale per le
cooperative composta come segue:
1) il direttore generale della cooperazione presso il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale e in sua
vece un funzionario della stessa Direzione generale di
grado non inferiore al sesto;
2) un rappresentante effettivo e uno supplente per
ciascuno dei seguenti Ministeri: interno, finanze, tesoro,
lavori pubblici, agricoltura e foreste, trasporti,
industria e commercio, marina mercantile, lavoro e
previdenza sociale nonche' del Sottosegretariato per
l'assistenza ai combattenti, reduci e partigiani e
dell'Alto commissariato per l'alimentazione;
3) i rappresentanti del movimento cooperativo
designati dalle associazioni nazionali di rappresentanza,
assistenza e tutela del movimento stesso, riconosciute a
norma dell'art. 5, in numero di cinque effettivi e cinque
supplenti per ciascuna associazione;
4) un esperto in qualita' di membro effettivo e uno
in qualita' di membro supplente nominati dal Ministro per
il lavoro e la previdenza sociale in rappresentanza delle
eventuali associazioni che non posseggano i requisiti
necessari per ottenere il riconoscimento.
In caso di mancata designazione dei rappresentanti del
movimento cooperativo il Ministro per il lavoro e la
previdenza sociale provvede alla nomina dei rappresentanti
stessi scegliendoli fra le persone che svolgono attivita'
nel campo della cooperazione.
I membri della Commissione sono nominati con decreto
del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, durano
in carica tre anni e possono essere riconfermati.
La Commissione elegge nel suo seno il presidente e il
vice presidente.
La commissione e' convocata dal suo presidente con
ordine del giorno che dovra' comprendere anche gli
argomenti proposti dal Ministro per il lavoro e la
previdenza sociale, il quale ha comunque facolta' di
partecipare alle adunanze.
La segreteria della Commissione e' costituita da
funzionari del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale nominati con decreto del Ministro.».
«Art. 19 (Comitato). - La Commissione centrale per le
cooperative costituisce nel suo seno un comitato composto:
1) dal presidente e dal vice-presidente della
commissione;
2) da tre membri scelti fra quelli indicati al n. 2
dell'art. 18;
3) da un rappresentante per ciascuna associazione
nazionale di rappresentanza, assistenza e tutela
riconosciuta.
I componenti del comitato, in caso di impedimento o di
assenza, possono farsi sostituire da altri membri -
effettivi o supplenti - della Commissione centrale per le
cooperative, appartenenti alla rispettiva amministrazione o
associazione.
Spetta al comitato:
a) esprimere il proprio parere sui ricorsi al
Ministero del lavoro e della previdenza sociale contro i
provvedimenti prefettizi ai sensi del regolamento approvato
con regio decreto 12 febbraio 1911, n. 278, e del presente
decreto;
b) esprimere in via definitiva il proprio parere, nei
casi di urgenza, sulle questioni di competenza della
commissione;
c) esprimere il proprio parere sulle questioni di
competenza della commissione che la commissione stessa
ritenga di deferire, per l'esame in via definitiva, al
comitato o per quelle per le quali la commissione ritenga
di affidare al comitato, eventualmente integrato da altri
membri della commissione o dagli esperti di cui all'art.
20, comma quarto, compiti di studi o di preventivo esame.
Il comitato puo' anche, nei casi nei quali e' investito
dell'esame in via definitiva delle questioni, rinviarle
alla commissione su richiesta di almeno tre membri.
Il comitato si riunisce ordinariamente almeno una volta
al mese e straordinariamente su richiesta del presidente o
di almeno tre membri.».
«Art. 20 (Compiti della Commissione). - La Commissione
centrale esprime parere:
a) sui progetti di legge e regolamenti interessanti
la cooperazione;
b) sulla costituzione, sul riconoscimento e sullo
scioglimento dei consorzi di cooperative per pubblici
appalti di cui alla legge 25 giugno 1909, n. 422, nonche'
dei consorzi di cooperative di altra natura a carattere
regionale nazionale di cui all'art. 15 del presente
decreto;
c) su tutte le questioni sulle quali il parere della
Commissione sia prescritto da leggi e regolamenti o
richiesto dal Ministro per il lavoro e la previdenza
sociale;
d) sulle domande di riconoscimento giuridico delle
associazioni nazionali, di cui all'art. 5 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre
1947, n. 1577.
La Commissione centrale esprime inoltre il proprio
parere sulla devoluzione dei patrimoni degli enti iscritti
nel registro prefettizio e nello schedario generale qualora
essa non sia espressamente regolata dalle norme dello
statuto, nonche' sulla destinazione del patrimonio che
residuera' dalla liquidazione dell'Ente nazionale della
cooperazione.
La Commissione centrale ha anche il compito di
provvedere allo studio della riforma organica e del
coordinamento delle leggi sulla cooperazione e di
presentare le relative proposte al Ministro per il lavoro e
la previdenza sociale.
Nell'esercizio di tali funzioni essa e' integrata con
un docente universitario ed un consigliere di Stato
particolarmente esperti in materia, nonche' con un
magistrato dell'ordine giudiziario di grado non inferiore
al quinto.
La Commissione si riunisce ordinariamente ogni due mesi
e straordinariamente su richiesta del presidente o di un
terzo dei membri.».
«Art. 21 (Spese per il funzionamento delle
Commissioni). - Con decreto del Ministro per il lavoro e la
previdenza sociale, di intesa con il Ministro per il
tesoro, saranno stabiliti i compensi da corrispondersi ai
membri e ai segretari delle Commissioni provinciali e della
Commissione centrale, a norma delle disposizioni vigenti.
Le spese per il funzionamento delle Commissioni di cui
al comma precedente gravano sul bilancio del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale. Il Ministro per il
tesoro e' autorizzato ad apportare con proprio decreto le
relative variazioni di bilancio.».