Art. 3.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) rifiuto: la definizione di cui all'articolo 183, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo n. 152 del 2006;
b) rifiuto pericoloso: la definizione di cui all'articolo 184,
comma 5, del decreto legislativo n. 152 del 2006;
c) rifiuto inerte: i rifiuti che non subiscono alcuna
trasformazione fisica, chimica o biologica significativa. I rifiuti
inerti non si dissolvono, non bruciano ne' sono soggetti ad altre
reazioni fisiche o chimiche, non sono biodegradabili e, in caso di
contatto con altre materie, non comportano effetti nocivi tali da
provocare inquinamento ambientale o danno alla salute umana. La
tendenza a dar luogo a percolati e la percentuale inquinante globale
dei rifiuti, nonche' l'ecotossicita' dei percolati devono essere
trascurabili e, in particolare, non danneggiare la qualita' delle
acque superficiali e sotterranee;
d) rifiuti di estrazione: rifiuti derivanti dalle attivita' di
prospezione o di ricerca, di estrazione, di trattamento e di ammasso
di risorse minerali e dallo sfruttamento delle cave;
e) terra non inquinata: terra ricavata dallo strato piu'
superficiale del terreno durante le attivita' di estrazione e non
inquinata, ai sensi di quanto stabilito all'articolo 186 decreto
legislativo n. 152 del 2006;
f) risorsa minerale o minerale: un deposito naturale nella crosta
terrestre di sostanze organiche o inorganiche, quali combustibili
energetici, minerali metallici, minerali industriali e minerali per
l'edilizia, esclusa l'acqua;
g) industrie estrattive: tutti gli stabilimenti e le imprese
impegnati nell'estrazione, superficiale o sotterranea, di risorse
minerali a fini commerciali, compresa l'estrazione per trivellazione
o il trattamento del materiale estratto;
h) offshore: la zona del mare e del fondo marino che si estende
dalla linea di bassa marea delle maree ordinarie o medie verso
l'esterno;
i) trattamento: il processo o la combinazione di processi
meccanici, fisici, biologici, termici o chimici svolti sulle risorse
minerali, compreso lo sfruttamento delle cave, al fine di estrarre il
minerale, compresa la modifica delle dimensioni, la classificazione,
la separazione e la lisciviazione, e il ritrattamento di rifiuti di
estrazione precedentemente scartati; sono esclusi la fusione, i
processi di lavorazione termici (diversi dalla calcinazione della
pietra calcarea) e le operazioni metallurgiche;
l) sterili: il materiale solido o i fanghi che rimangono dopo il
trattamento dei minerali per separazione (ad esempio: frantumazione,
macinazione, vagliatura, flottazione e altre tecniche
fisico-chimiche) per ricavare i minerali pregiati dalla roccia meno
pregiata;
m) cumulo: una struttura attrezzata per il deposito dei rifiuti
di estrazione solidi in superficie;
n) diga: una struttura attrezzata, progettata per contenere o
confinare l'acqua e/o i rifiuti di estrazione all'interno di un
bacino di decantazione;
o) bacino di decantazione: una struttura naturale o attrezzata
per lo smaltimento di rifiuti di estrazione fini, in genere gli
sterili, nonche' quantitativi variabili di acqua allo stato libero
derivanti dal trattamento delle risorse minerali e dalla depurazione
e dal riciclaggio dell'acqua di processo;
p) cianuro dissociabile con un acido debole: il cianuro e i suoi
composti che si dissociano con un acido debole ad un pH determinato;
q) percolato: qualsiasi liquido che filtra attraverso i rifiuti
di estrazione depositati e che viene emesso dalla struttura di
deposito dei rifiuti di estrazione o vi e' contenuto, compreso il
drenaggio inquinato, che possa avere effetti negativi per l'ambiente
se non viene trattato adeguatamente;
r) struttura di deposito dei rifiuti di estrazione: qualsiasi
area adibita all'accumulo o al deposito di rifiuti di estrazione,
allo stato solido o liquido, in soluzione o in sospensione. Tali
strutture comprendono una diga o un'altra struttura destinata a
contenere, racchiudere, confinare i rifiuti di estrazione o svolgere
altre funzioni per la struttura, inclusi, in particolare, i cumuli e
i bacini di decantazione; sono esclusi i vuoti e volumetrie prodotti
dall'attivita' estrattiva dove vengono risistemati i rifiuti di
estrazione, dopo l'estrazione del minerale, a fini di ripristino e
ricostruzione. In particolare, ricadono nella definizione:
1) le strutture di deposito dei rifiuti di estrazione di
categoria A e le strutture per i rifiuti di estrazione caratterizzati
come pericolosi nel piano di gestione dei rifiuti di estrazione;
2) le strutture per i rifiuti di estrazione pericolosi generati
in modo imprevisto, dopo un periodo di accumulo o di deposito di
rifiuti di estrazione superiore a sei mesi;
3) le strutture per i rifiuti di estrazione non inerti non
pericolosi, dopo un periodo di accumulo o di deposito di rifiuti di
estrazione superiore a un anno;
4) le strutture per la terra non inquinata, i rifiuti di
estrazione non pericolosi derivanti dalla prospezione o dalla
ricerca, i rifiuti derivanti dalle operazioni di estrazione, di
trattamento e di stoccaggio della torba nonche' i rifiuti di
estrazione inerti, dopo un periodo di accumulo o di deposito di
rifiuti di estrazione superiore a tre anni;
s) incidente rilevante: un evento avvenuto nel sito nel corso di
un'operazione concernente la gestione dei rifiuti di estrazione in
uno stabilimento contemplato dal presente decreto che dia luogo ad un
pericolo grave, immediato o differito, per la salute umana o
l'ambiente all'interno o all'esterno del sito;
t) sostanza pericolosa: una sostanza, una miscela o un preparato
pericoloso ai sensi della legge 29 maggio 1974, n. 256, o del decreto
legislativo 14 marzo 2003, n. 65, e successive modificazioni;
u) migliori tecniche disponibili: le tecniche definite
all'articolo 2, comma 1, lettera o), del decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59;
v) corpo idrico recettore: le acque costiere, le acque
sotterranee, le acque di superficie, le acque di transizione, come
definite nella parte terza del decreto n. 152 del 2006;
z) ripristino: il trattamento del terreno che abbia subito un
impatto dalla struttura di deposito dei rifiuti di estrazione, al
fine di ripristinare uno stato soddisfacente del terreno, in
particolare riguardo alla qualita' del suolo, alla flora e alla fauna
selvatiche, agli habitat naturali, ai sistemi delle acque dolci, al
paesaggio e agli opportuni utilizzi benefici;
aa) prospezione o ricerca: la ricerca di depositi minerali di
valore economico, compreso il prelievo di campioni, il campionamento
di massa, le perforazioni e lo scavo di fosse, esclusi i lavori
necessari allo sviluppo di tali depositi e le attivita' direttamente
connesse con un'operazione estrattiva esistente;
bb) pubblico: una o piu' persone fisiche o giuridiche e, ai sensi
della legislazione o della prassi nazionale, le associazioni, le
organizzazioni o i gruppi costituiti da tali persone;
cc) pubblico interessato: il pubblico che subisce o puo' subire
gli effetti dei processi decisionali in materia ambientale di cui
agli articoli 6 e 7 o che ha un interesse da far valere in tali
processi; ai fini della presente definizione, si considerano titolari
di tali interessi le organizzazioni non governative che promuovono la
tutela dell'ambiente e che soddisfano i requisiti prescritti dalle
norme vigenti;
dd) operatore: il titolare di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 624, e successive modificazioni, di
seguito denominato: "decreto legislativo n. 624 del 1996", o la
diversa persona fisica o giuridica incaricata della gestione dei
rifiuti di estrazione, compresi il deposito temporaneo dei rifiuti di
estrazione e le fasi operative e quelle successive alla chiusura;
ee) detentore dei rifiuti: chi produce i rifiuti di estrazione o
la persona fisica o giuridica che ne e' in possesso;
ff) persona competente: il direttore responsabile di cui
all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile
1959, n. 128, come modificato dall'articolo 20 del decreto
legislativo n. 624 del 1996, o altra persona fisica che dispone delle
conoscenze tecniche e della necessaria esperienza incaricata dal
direttore responsabile;
gg) autorita' competente: l'autorita' definita dal regio decreto
29 luglio 1927, n. 1443, e dagli articoli 4 e 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, e secondo il
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e al decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, nonche' dalle singole leggi regionali sulle attivita'
estrattive;
hh) sito: l'area del cantiere o dei cantieri estrattivi come
individuata e perimetrata nell'atto autorizzativo e gestita da un
operatore. Nel caso di miniere, il sito comprende le relative
pertinenze di cui all'articolo 23 del regio decreto n. 1443 del 1927,
all'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica n. 128 del
1959 e all'articolo 1 del decreto legislativo n. 624 del 1996;
ii) modifiche sostanziali: modifiche strutturali o operative,
comprese le variazioni del tipo di rifiuto depositato, di una
struttura di deposito dei rifiuti di estrazione che, secondo
l'autorita' competente, potrebbero avere effetti negativi
significativi per la salute umana o per l'ambiente.
Note all'art. 3:
- L'art. 183, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, cosi' recita:
«Art. 183 (Definizioni). - 1. Ai fini della parte
quarta del presente decreto e fatte salve le ulteriori
definizioni contenute nelle disposizioni speciali, si
intende per:
a) rifiuto: qualsiasi sostanza od oggetto che rientra
nelle categorie riportate nell'Allegato A alla parte quarta
del presente decreto e di cui il detentore si disfi o abbia
deciso o abbia l'obbligo di disfarsi;
b) produttore: la persona la cui attivita' ha
prodotto rifiuti cioe' il produttore iniziale e la persona
che ha effettuato operazioni di pretrattamento, di
miscuglio o altre operazioni che hanno mutato la natura o
la composizione di detti rifiuti;
c) detentore: il produttore dei rifiuti o il soggetto
che li detiene;
d) gestione: la raccolta, il trasporto, il recupero e
lo smaltimento dei rifiuti, compreso il controllo di queste
operazioni, nonche' il controllo delle discariche dopo la
chiusura;
e) raccolta: l'operazione di prelievo, di cernita o
di raggruppamento dei rifiuti per il loro trasporto;
f) raccolta differenziata: la raccolta idonea,
secondo criteri di economicita', efficacia, trasparenza ed
efficienza, a raggruppare i rifiuti urbani in frazioni
merceologiche omogenee, al momento della raccolta o, per la
frazione organica umida, anche al momento del trattamento,
nonche' a raggruppare i rifiuti di imballaggio
separatamente dagli altri rifiuti urbani, a condizione che
tutti i rifiuti sopra indicati siano effettivamente
destinati al recupero;
g) smaltimento: ogni operazione finalizzata a
sottrarre definitivamente una sostanza, un materiale o un
oggetto dal circuito economico e/o di raccolta e, in
particolare, le operazioni previste nell'Allegato B alla
parte quarta del presente decreto;
h) recupero: le operazioni che utilizzano rifiuti per
generare materie prime secondarie, combustibili o prodotti,
attraverso trattamenti meccanici, termici, chimici o
biologici, incluse la cernita o la selezione, e, in
particolare, le operazioni previste nell'Allegato C alla
parte quarta del presente decreto;
i) luogo di produzione dei rifiuti: uno o piu'
edifici o stabilimenti o siti infrastrutturali collegati
tra loro all'interno di un'area delimitata in cui si
svolgono le attivita' di produzione dalle quali sono
originati i rifiuti;
l) stoccaggio: le attivita' di smaltimento
consistenti nelle operazioni di deposito preliminare di
rifiuti di cui al punto D15 dell'Allegato B alla parte
quarta del presente decreto, nonche' le attivita' di
recupero consistenti nelle operazioni di messa in riserva
di materiali di cui al punto R13 dell'Allegato C alla
medesima parte quarta;
m) deposito temporaneo: il raggruppamento dei rifiuti
effettuato, prima della raccolta, nel luogo in cui gli
stessi sono prodotti, alle seguenti condizioni:
1) i rifiuti depositati non devono contenere
policlorodibenzodiossine, policlorodibenzofurani,
policlorodibenzofenoli in quantita' superiore a 2,5 parti
per milione (ppm), ne' policlorobifenile e
policlorotrifenili in quantita' superiore a 25 parti per
milione (ppm);
2) i rifiuti devono essere raccolti ed avviati alle
operazioni di recupero o di smaltimento secondo una delle
seguenti modalita' alternative, a scelta del produttore,
con cadenza almeno trimestrale, indipendentemente dalle
quantita' in deposito; quando il quantitativo di rifiuti in
deposito raggiunga complessivamente i 10 metri cubi nel
caso di rifiuti pericolosi o i 20 metri cubi nel caso di
rifiuti non pericolosi. In ogni caso, allorche' il
quantitativo di rifiuti pericolosi non superi i 10 metri
cubi l'anno e il quantitativo di rifiuti non pericolosi non
superi i 20 metri cubi l'anno, il deposito temporaneo non
puo' avere durata superiore ad un anno;
3) il deposito temporaneo deve essere effettuato
per categorie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle
relative norme tecniche, nonche', per i rifiuti pericolosi,
nel rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle
sostanze pericolose in essi contenute;
4) devono essere rispettate le norme che
disciplinano l'imballaggio e l'etichettatura delle sostanze
pericolose;
5) per alcune categorie di rifiuto, individuate con
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di concerto con il Ministero per lo
sviluppo economico, sono fissate le modalita' di gestione
del deposito temporaneo;
n) frazione umida: rifiuto organico putrescibile ad
alto tenore di umidita', proveniente da raccolta
differenziata o selezione o trattamento dei rifiuti urbani;
o) frazione secca: rifiuto a bassa putrescibilita' e
a basso tenore di umidita' proveniente da raccolta
differenziata o selezione o trattamento dei rifiuti urbani,
avente un rilevante contenuto energetico;
p) sottoprodotto: sono sottoprodotti le sostanze ed i
materiali dei quali il produttore non intende disfarsi ai
sensi dell'art. 183, comma 1, lettera a), che soddisfino
tutti i seguenti criteri, requisiti e condizioni: 1) siano
originati da un processo non direttamente destinato alla
loro produzione; 2) il loro impiego sia certo, sin dalla
fase della produzione, integrale e avvenga direttamente nel
corso del processo di produzione o di utilizzazione
preventivamente individuato e definito; 3) soddisfino
requisiti merceologici e di qualita' ambientale idonei a
garantire che il loro impiego non dia luogo ad emissioni e
ad impatti ambientali qualitativamente e quantitativamente
diversi da quelli autorizzati per l'impianto dove sono
destinati ad essere utilizzati; 4) non debbano essere
sottoposti a trattamenti preventivi o a trasformazioni
preliminari per soddisfare i requisiti merceologici e di
qualita' ambientale di cui al punto 3), ma posseggano tali
requisiti sin dalla fase della produzione; 5) abbiano un
valore economico di mercato;
q) materia prima secondaria: sostanza o materia
avente le caratteristiche stabilite ai sensi dell'art.
181-bis;
r) combustibile da rifiuti (CDR): il combustibile
classificabile, sulla base delle norme tecniche UNI 9903-1
e successive modifiche ed integrazioni, come RDF di
qualita' normale, che e' ottenuto dai rifiuti urbani e
speciali non pericolosi mediante trattamenti finalizzati a
garantire un potere calorifico adeguato al suo utilizzo,
nonche' a ridurre e controllare: 1) il rischio ambientale e
sanitario; 2) la presenza di materiale metallico, vetri,
inerti, materiale putrescibile e il contenuto di umidita';
3) la presenza di sostanze pericolose, in particolare ai
fini della combustione;
s) combustibile da rifiuti di qualita' elevata
(CDR-Q): il combustibile classificabile, sulla base delle
norme tecniche UNI 9903-1 e successive modifiche ed
integrazioni, come RDF di qualita' elevata;
t) compost da rifiuti: prodotto ottenuto dal
compostaggio della frazione organica dei rifiuti urbani nel
rispetto di apposite norme tecniche finalizzate a definirne
contenuti e usi compatibili con la tutela ambientale e
sanitaria e, in particolare, a definirne i gradi di
qualita';
u) compost di qualita': prodotto, ottenuto dal
compostaggio di rifiuti organici raccolti separatamente,
che rispetti i requisiti e le caratteristiche stabilite
dall'allegato 2 del decreto legislativo n. 217 del 2006 e
successive modifiche e integrazioni;
z) scarichi idrici: le immissioni di acque reflue di
cui all'art. 74, comma 1, lettera ff);
aa) inquinamento atmosferico: ogni modifica
atmosferica di cui all'art. 268, lettera a);
bb) gestione integrata dei rifiuti: il complesso
delle attivita' volte ad ottimizzare la gestione dei
rifiuti, come definita alla lettera d), ivi compresa
l'attivita' di spazzamento delle strade;
cc) centro di raccolta: area presidiata ed allestita,
senza ulteriori oneri a carico della finanza pubblica, per
l'attivita' di raccolta mediante raggruppamento
differenziato dei rifiuti per frazioni omogenee conferiti
dai detentori per il trasporto agli impianti di recupero e
trattamento. La disciplina dei centri di raccolta e' data
con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, sentita la Conferenza unificata
Stato-Regioni, citta' e autonomie locali, di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
dd) spazzamento delle strade: modalita' di raccolta
dei rifiuti su strada.».
- L'art. 184, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, cosi' recita:
«5. Sono pericolosi i rifiuti non domestici indicati
espressamente come tali, con apposito asterisco,
nell'elenco di cui all'Allegato D alla parte quarta del
presente decreto, sulla base degli Allegati G, H e I alla
medesima parte quarta.».
- L'art. 186 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, cosi' recita:
«Art. 186 (Terre e rocce da scavo). - 1. Le terre e
rocce da scavo, anche di gallerie, ed i residui della
lavorazione della pietra destinate all'effettivo utilizzo
per reinterri, riempimenti, rilevati e macinati non
costituiscono rifiuti e sono, percio', esclusi dall'ambito
di applicazione della parte quarta del presente decreto
solo nel caso in cui, anche quando contaminati, durante il
ciclo produttivo, da sostanze inquinanti derivanti dalle
attivita' di escavazione, perforazione e costruzione siano
utilizzati, senza trasformazioni preliminari, secondo le
modalita' previste nel progetto sottoposto a valutazione di
impatto ambientale ovvero, qualora il progetto non sia
sottoposto a valutazione di impatto ambientale, secondo le
modalita' previste nel progetto approvato dall'autorita'
amministrativa competente, ove cio' sia espressamente
previsto, previo parere delle Agenzie regionali e delle
province autonome per la protezione dell'ambiente,
sempreche' la composizione media dell'intera massa non
presenti una concentrazione di inquinanti superiore ai
limiti massimi previsti dalle norme vigenti e dal decreto
di cui al comma 3.
2. Ai fini del presente articolo, le opere il cui
progetto e' sottoposto a valutazione di impatto ambientale
costituiscono unico ciclo produttivo, anche qualora i
materiali di cui al comma 1 siano destinati a differenti
utilizzi, a condizione che tali utilizzi siano tutti
progettualmente previsti.
3. Il rispetto dei limiti di cui al comma 1 puo' essere
verificato, in alternativa agli accertamenti sul sito di
produzione, anche mediante accertamenti sui siti di
deposito, in caso di impossibilita' di immediato utilizzo.
I limiti massimi accettabili nonche' le modalita' di
analisi dei materiali ai fini della loro caratterizzazione,
da eseguire secondo i criteri di cui all'Allegato 2 del
titolo V della parte quarta del presente decreto, sono
determinati con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio da emanarsi entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della parte quarta del presente
decreto, salvo limiti inferiori previsti da disposizioni
speciali. Sino all'emanazione del predetto decreto
continuano ad applicarsi i valori di concentrazione limite
accettabili di cui all'Allegato 1, tabella 1, colonna B,
del decreto del Ministro dell'ambiente 25 ottobre 1999, n.
471.
4. Il rispetto dei limiti massimi di concentrazione di
inquinanti di cui al comma 3 deve essere verificato
mediante attivita' di caratterizzazione dei materiali di
cui al comma 1, da ripetersi ogni qual volta si verifichino
variazioni del processo di produzione che origina tali
materiali.
5. Per i materiali di cui al comma 1 si intende per
effettivo utilizzo per reinterri, riempimenti, rilevati e
macinati anche la destinazione progettualmente prevista a
differenti cicli di produzione industriale, nonche' il
riempimento delle cave coltivate, oppure la ricollocazione
in altro sito, a qualsiasi titolo autorizzata
dall'autorita' amministrativa competente, qualora cio' sia
espressamente previsto, previo, ove il relativo progetto
non sia sottoposto a valutazione di impatto ambientale,
parere delle Agenzie regionali e delle province autonome
per la protezione dell'ambiente, a condizione che siano
rispettati i limiti di cui al comma 3 e la ricollocazione
sia effettuata secondo modalita' progettuali di
rimodellazione ambientale del territorio interessato.
6. Qualora i materiali di cui al comma 1 siano
destinati a differenti cicli di produzione industriale, le
autorita' amministrative competenti ad esercitare le
funzioni di vigilanza e controllo sui medesimi cicli
provvedono a verificare, senza oneri aggiuntivi per la
finanza pubblica, anche mediante l'effettuazione di
controlli periodici, l'effettiva destinazione all'uso
autorizzato dei materiali; a tal fine l'utilizzatore e'
tenuto a documentarne provenienza, quantita' e specifica
destinazione.
7. Ai fini del parere delle Agenzie regionali e delle
province autonome per la protezione dell'ambiente, di cui
ai commi 1 e 5, per i progetti non sottoposti a valutazione
di impatto ambientale, alla richiesta di riutilizzo ai
sensi dei commi da 1 a 6 e' allegata una dichiarazione del
soggetto che esegue i lavori ovvero del committente, resa
ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, nella quale si attesta
che nell'esecuzione dei lavori non sono state utilizzate
sostanze inquinanti, che il riutilizzo avviene senza
trasformazioni preliminari, che il riutilizzo avviene per
una delle opere di cui ai commi 1 e 5 del presente
articolo, come autorizzata dall'autorita' competente, ove
cio' sia espressamente previsto, e che nel materiale da
scavo la concentrazione di inquinanti non e' superiore ai
limiti vigenti con riferimento anche al sito di
destinazione.
8. Nel caso in cui non sia possibile l'immediato
riutilizzo del materiale di scavo, dovra' anche essere
indicato il sito di deposito del materiale, il
quantitativo, la tipologia del materiale ed all'atto del
riutilizzo la richiesta dovra' essere integrata con quanto
previsto ai commi 6 e 7. Il riutilizzo dovra' avvenire
entro sei mesi dall'avvenuto deposito, salvo proroga su
istanza motivata dell'interessato.
9. Il parere di cui al comma 5 deve essere reso nel
termine perentorio di trenta giorni, decorsi i quali
provvede in via sostitutiva la regione su istanza
dell'interessato.
10. Non sono in ogni caso assimilabili ai rifiuti
urbani i rifiuti derivanti dalle lavorazioni di minerali e
di materiali da cava.».
- La legge 29 maggio 1974, n. 256, recante
«Classificazione e disciplina dell'imballaggio e
dell'etichettatura delle sostanze e dei preparati
pericolosi», e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del
9 luglio 1974, n. 178.
- Il decreto legislativo 14 marzo 2003, n. 65, recante
«Attuazione della direttiva 1999/45/CE e della direttiva
2001/60/CE relative alla classificazione, all'imballaggio e
all'etichettatura dei preparati pericolosi», e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 14 aprile 2003, n. 87,
supplemento ordinario.
- L'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
18 febbraio 2005, n. 59, recante «Attuazione integrale
della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e
riduzione integrate dell'inquinamento», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 22 aprile 2005, n. 93, supplemento
ordinario, cosi' recita:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
a) sostanze: gli elementi chimici e loro composti,
escluse le sostanze radioattive di cui al decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e gli organismi
geneticamente modificati di cui al decreto legislativo
3 marzo 1993, n. 91 e al decreto legislativo 3 marzo 1993,
n. 92;
b) inquinamento: l'introduzione diretta o indiretta,
a seguito di attivita' umana, di sostanze, vibrazioni,
calore o rumore nell'aria, nell'acqua o nel suolo, che
potrebbero nuocere alla salute umana o alla qualita'
dell'ambiente, causare il deterioramento di beni materiali,
oppure danni o perturbazioni a valori ricreativi
dell'ambiente o ad altri suoi legittimi usi;
c) impianto: l'unita' tecnica permanente in cui sono
svolte una o piu' attivita' elencate nell'allegato I e
qualsiasi altra attivita' accessoria, che siano
tecnicamente connesse con le attivita' svolte nel luogo
suddetto e possano influire sulle emissioni e
sull'inquinamento;
d) impianto esistente: un impianto che, al
10 novembre 1999, aveva ottenuto tutte le autorizzazioni
ambientali necessarie all'esercizio, o il provvedimento
positivo di compatibilita' ambientale, o per il quale a
tale data erano state presentate richieste complete per
tutte le autorizzazioni ambientali necessarie per il suo
esercizio, a condizione che esso sia entrato in funzione
entro il 10 novembre 2000;
e) impianto nuovo: un impianto che non ricade nella
definizione di impianto esistente;
f) emissione: lo scarico diretto o indiretto, da
fonti puntiformi o diffuse dell'impianto, di sostanze,
vibrazioni, calore o rumore nel-l'aria, nell'acqua ovvero
nel suolo;
g) valori limite di emissione: la massa espressa in
rapporto a determinati parametri specifici, la
concentrazione ovvero il livello di un'emissione che non
possono essere superati in uno o piu' periodi di tempo. I
valori limite di emissione possono essere fissati anche per
determinati gruppi, famiglie o categorie di sostanze,
segnatamente quelle di cui all'allegato III. I valori
limite di emissione delle sostanze si applicano di norma
nel punto di fuoriuscita delle emissioni dall'impianto;
nella loro determinazione non devono essere considerate
eventuali diluizioni. Per quanto concerne gli scarichi
indiretti in acqua, l'effetto di una stazione di
depurazione puo' essere preso in considerazione nella
determinazione dei valori limite di emissione
dell'impianto, a condizione di garantire un livello
equivalente di protezione dell'ambiente nel suo insieme e
di non portare a carichi inquinanti maggiori nell'ambiente,
fatto salvo il rispetto delle disposizioni del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive
modificazioni;
h) norma di qualita' ambientale: la serie di
requisiti, inclusi gli obiettivi di qualita', che
sussistono in un dato momento in un determinato ambiente o
in una specifica parte di esso, come stabilito nella
normativa vigente in materia ambientale;
i) autorita' competente: il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio per tutti gli impianti
esistenti e nuovi di competenza statale indicati
nell'allegato V o, per gli altri impianti, l'autorita'
individuata, tenendo conto dell'esigenza di definire un
unico procedimento per il rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale, dalla regione o dalla provincia
autonoma;
l) autorizzazione integrata ambientale: il
provvedimento che autorizza l'esercizio di un impianto o di
parte di esso a determinate condizioni che devono garantire
che l'impianto sia conforme ai requisiti del presente
decreto. Un'autorizzazione integrata ambientale puo' valere
per uno o piu' impianti o parti di essi, che siano
localizzati sullo stesso sito e gestiti dal medesimo
gestore;
m) modifica dell'impianto: una modifica delle sue
caratteristiche o del suo funzionamento ovvero un suo
potenziamento che possa produrre conseguenze sull'ambiente;
n) modifica sostanziale: una modifica dell'impianto
che, secondo un parere motivato dell'autorita' competente,
potrebbe avere effetti negativi e significativi per gli
esseri umani o per l'ambiente. In particolare, per ciascuna
attivita' per la quale l'allegato I indica valori di
soglia, e' sostanziale una modifica che dia luogo ad un
incremento del valore di una delle grandezze, oggetto della
soglia, pari o superiore al valore della soglia stessa;
o) migliori tecniche disponibili: la piu' efficiente
e avanzata fase di sviluppo di attivita' e relativi metodi
di esercizio indicanti l'idoneita' pratica di determinate
tecniche a costituire, in linea di massima, la base dei
valori limite di emissione intesi ad evitare oppure, ove
cio' si riveli impossibile, a ridurre in modo generale le
emissioni e l'impatto sull'ambiente nel suo complesso. Nel
determinare le migliori tecniche disponibili, occorre
tenere conto in particolare degli elementi di cui
all'allegato IV. Si intende per:
1) tecniche: sia le tecniche impiegate sia le
modalita' di progettazione, costruzione, manutenzione,
esercizio e chiusura dell'impianto;
2) disponibili: le tecniche sviluppate su una scala
che ne consenta l'applicazione in condizioni economicamente
e tecnicamente valide nell'ambito del pertinente comparto
industriale, prendendo, in considerazione i costi e i
vantaggi, indipendentemente dal fatto che siano o meno
applicate o prodotte in ambito nazionale, purche' il
gestore possa avervi accesso a condizioni ragionevoli;
3) migliori: le tecniche piu' efficaci per ottenere
un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo
complesso;
p) gestore: qualsiasi persona fisica o giuridica che
detiene o gestisce l'impianto;
q) pubblico: una o piu' persone fisiche o giuridiche,
nonche', ai sensi della legislazione o della prassi
nazionale, le associazioni, le organizzazioni o i gruppi di
tali persone;
r) pubblico interessato: il pubblico che subisce o
puo' subire gli effetti dell'adozione di una decisione
relativa al rilascio o all'aggiornamento di una
autorizzazione o delle condizioni di autorizzazione, o che
ha un interesse rispetto a tale decisione; ai fini della
presente definizione le organizzazioni non governative che
promuovono la protezione dell'ambiente e che soddisfano i
requisiti di diritto nazionale si considerano portatrici di
un siffatto interesse.».
- Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo
25 novembre 1996, n. 624, recante «Attuazione della
direttiva 92/91/CEE relativa alla sicurezza e salute dei
lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione e
della direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e salute
dei lavoratori nelle industrie estrattive a cielo aperto o
sotterranee», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
14 dicembre 1996, n. 293, supplemento ordinario, cosi'
recita:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Agli effetti delle
disposizioni di cui al presente decreto si intendono per:
a) luogo di lavoro: ogni luogo destinato ai posti di
lavoro ove si svolgono le attivita' di cui all'art. 1,
compresi gli alloggi a cui i lavoratori hanno accesso
nell'ambito del loro lavoro, la viabilita' interna a
servizio dell'attivita' stessa, le discariche, nonche' le
altre aree di deposito, con l'esclusione, per le attivita'
condotte mediante perforazione, delle aree di magazzinaggio
e deposito non direttamente connesse alle attivita' stesse;
b) titolare: l'imprenditore di miniera o cava, o il
titolare di permesso di prospezione o di ricerca o di
concessione di coltivazione o di autorizzazione di cava;
c) sorvegliante: persona, in possesso delle capacita'
e delle competenze necessarie, designato dal titolare per
la sorveglianza sul luogo di lavoro occupato da
lavoratori.».
- Il testo dell'art. 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, recante «Norme di polizia
delle miniere e delle cave», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'11 aprile 1959, n. 87, supplemento
ordinario, cosi' recita:
«Art. 6. - Il titolare deve nominare un direttore
responsabile in possesso delle capacita' e delle competenze
necessarie all'esercizio di tale incarico sotto la cui
responsabilita' ricadono costantemente i luoghi di lavoro.
Spetta al direttore responsabile l'obbligo di osservare
e far osservare le disposizioni normative e regolamentari
in materia di tutela della sicurezza e della salute dei
lavoratori.».
- Il regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, recante
«Norme di carattere legislativo per disciplinare la ricerca
e la coltivazione delle miniere nel Regno» e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 23 agosto 1927, n. 194.
- Gli articoli 4 e 5 del citato decreto del Presidente
della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, cosi' recitano:
«Art. 4. - La vigilanza sull'applicazione delle norme
del presente decreto spetta al Ministero dell'industria e
del commercio che la esercita a mezzo dei prefetti e del
Corpo delle miniere. L'ingegnere capo del distretto
minerario e l'ingegnere capo della sezione dell'ufficio
nazionale minerario per gli idrocarburi e la geotermia (che
nel testo saranno indicati con la denominazione di
«ingegnere capo») provvedono alle attivita' di prevenzione
degli infortuni sul lavoro e di tutela dell'igiene del
lavoro negli impianti e nella lavorazioni soggetti alle
norme di polizia delle miniere, avvalendosi per le
incombenze di ordine igienico-sanitario dei medici delle
unita' sanitarie locali di cui alla legge 23 dicembre 1978,
n. 833, e successive modificazioni ed integrazioni. I
sanitari suddetti non possono rifiutare la loro opera e gli
Enti, da cui i sanitari stessi dipendono, sono tenuti ad
agevolare all'ingegnere capo l'esecuzione dei compiti
predetti.».
«Art. 5. - Gli ingegneri ed i periti del Corpo delle
miniere, i medici nell'espletamento dei compiti loro
affidati ai sensi dell'articolo precedente, e, quando
appositamente incaricati dal Ministro per l'industria ed il
commercio, i geologi e i chimici del Corpo stesso hanno
diritto di visitare le miniere e le cave. I direttori delle
miniere e delle cave e il personale dipendente hanno
l'obbligo di agevolare tali visite e, quando richiesti,
devono fornire ai suddetti funzionari le notizie ed i dati
necessari.
Gli ingegneri ed i periti del Corpo delle miniere, nei
limiti del servizio cui sono destinati e secondo le
attribuzioni ad essi conferite dal presente decreto, sono
ufficiali di polizia giudiziaria. Nell'esercizio delle loro
funzioni gli ingegneri ed i periti del Corpo delle miniere
hanno facolta' di richiedere l'assistenza della Forza
pubblica.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616, recante «Attuazione della delega di cui
all'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 agosto 1977, n. 234,
supplemento ordinario.
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59, e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 21 aprile 1998, n. 92,
supplemento ordinario.
- L'art. 23 del citato regio decreto 29 luglio 1927, n.
1443, cosi' recita:
«Art. 23. - Sono pertinenze della miniera gli edifici,
gli impianti fissi interni o esterni, i pozzi, le gallerie,
nonche' i macchinari, gli apparecchi e utensili destinati
alla coltivazione della miniera, le opere e gli impianti
destinati all'arricchimento del minerale.
Sono considerati come mobili i materiali estratti, le
provviste, gli arredi.».
- L'art. 1 del citato decreto del Presidente della
Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, cosi' recita:
«Art. 1. - Le norme di polizia delle miniere e delle
cave provvedono a tutelare la sicurezza e la salute dei
lavoratori, ad assicurare il regolare svolgimento delle
lavorazioni nel rispetto della sicurezza dei terzi e delle
attivita' di preminente interesse generale ed a garantire
il buon governo dei giacimenti minerari in quanto
appartenenti al patrimonio dello Stato.
Tali norme si applicano:
a) ai lavori di prospezione, ricerca e coltivazione
delle sostanze minerali;
b) ai lavori svolti negli impianti connessi alle
attivita' minerarie, esistenti entro il perimetro dei
permessi di ricerca e delle concessioni;
c) ai lavori svolti negli impianti che costituiscono
pertinenze della miniera ai sensi dell'art. 23 del regio
decreto 29 luglio 1927, n. 1443, anche se ubicati fuori del
perimetro delle concessioni;
d) ai lavori di frantumazione, vagliatura,
squadratura e lizzatura dei prodotti delle cave ed alle
operazioni di caricamento di tali prodotti dai piazzali.
Non sono soggetti alle disposizioni del presente
decreto:
a) i lavori negli stabilimenti non compresi nel ciclo
produttivo minerario aventi per oggetto la utilizzazione
dei prodotti minerari;
b) le escavazioni di sabbie e ghiaie effettuate in
base ad autorizzazione dei competenti organi dello Stato
nell'alveo dei corsi d'acqua e nelle spiagge del mare e dei
laghi, sempre che i giacimenti di tali sabbie e ghiaie non
formino oggetto di permesso di ricerca o concessione ai
sensi del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, modificato
con la legge 7 novembre 1941, n. 1360.
Nulla e' innovato circa la competenza del Ministero
dell'interno in materia di tutela della pubblica
incolumita' ai sensi del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno
1931, n. 773, e del relativo regolamento di esecuzione
6 maggio 1940, numero 635.».
- L'art. 1 del citato decreto legislativo 25 novembre
1996, n. 624, cosi' recita:
«Art. 1 (Attivita' soggette). - 1. Il presente decreto
legislativo prescrive misure per la tutela della sicurezza
e della salute dei lavoratori durante il lavoro nelle
attivita' estrattive di sostanze minerali di prima e di
seconda categoria, cosi' come definite dall'art. 2 del
regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, e successive
modifiche.
2. Le norme del presente decreto si applicano:
a) ai lavori di prospezione, ricerca e coltivazione
delle sostanze minerali;
b) ai lavori svolti negli impianti connessi alle
attivita' minerarie, esistenti entro il perimetro dei
permessi di ricerca, delle concessioni o delle
autorizzazioni;
c) ai lavori svolti negli impianti che costituiscono
pertinenze della miniera ai sensi dell'art. 23 del regio
decreto n. 1443 del 1927, anche se ubicati fuori del
perimetro delle concessioni;
d) ai lavori di frantumazione, vagliatura,
squadratura e lizzatura dei prodotti delle cave ed alle
operazioni di caricamento di tali prodotti dai piazzali;
e) alle attivita' di prospezione, ricerca,
coltivazione e stoccaggio degli idrocarburi liquidi e
gassosi nel territorio nazionale, nel mare territoriale e
nella piattaforma continentale e nelle altre aree
sottomarine comunque soggette ai poteri dello Stato.
3. Per quanto non diversamente disposto, o modificato
dal presente decreto, si applicano le norme di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n.
128, e successive modifiche, e al decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1979, n. 886, e successive
modifiche, all'art. 11 della legge 30 luglio 1990, n. 221,
al decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come
modificato dal decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242,
di seguito complessivamente denominato decreto legislativo
n. 626 del 1994.
4. Le disposizioni del presente decreto si applicano,
nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome
di Trento e Bolzano, compatibilmente con i rispettivi
statuti e le relative norme di attuazione.».