8. Gli affidatari di incarichi di progettazione non
possono partecipare agli appalti o alle concessioni di
lavori pubblici, nonche' agli eventuali subappalti o
cottimi, per i quali abbiano svolto la suddetta attivita'
di progettazione; ai medesimi appalti, concessioni di
lavori pubblici, subappalti e cottimi non puo' partecipare
un soggetto controllato, controllante o collegato
all'affidatario di incarichi di progettazione. Le
situazioni di controllo e di collegamento si determinano
con riferimento a quanto previsto dall'art. 2359 del codice
civile. I divieti di cui al presente comma sono estesi ai
dipendenti dell'affidatario dell'incarico di progettazione,
ai suoi collaboratori nello svolgimento dell'incarico e ai
loro dipendenti, nonche' agli affidatari di attivita' di
supporto alla progettazione e ai loro dipendenti.».
«Art. 91 (Procedure di affidamento) (art. 17, legge n.
109/1994). - 1. Per l'affidamento di incarichi di
progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione, di direzione dei lavori, di coordinamento
della sicurezza in fase di esecuzione e di collaudo nel
rispetto di quanto disposto all'art. 120 comma 2-bis, di
importo pari o superiore a 100.000 euro si applicano le
disposizioni di cui alla parte II, titolo I e titolo II del
codice, ovvero, per i soggetti operanti nei settori di cui
alla parte III, le disposizioni ivi previste.
2. Gli incarichi di progettazione, di coordinamento
della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei
lavori, di coordinamento della sicurezza in fase di
esecuzione e di collaudo nel rispetto di quanto disposto
all'art. 120, comma 2-bis, di importo inferiore alla soglia
di cui a comma 1 possono essere affidati dalle stazioni
appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, ai
soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g)
e h) dell'art. 90, nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parita' di trattamento, proporzionalita' e
trasparenza, e secondo la procedura prevista dall'art. 57,
comma 6; l'invito e' rivolto ad almeno cinque soggetti, se
sussistono in tale numero aspiranti idonei.
3. In tutti gli affidamenti di cui al presente articolo
l'affidatario non puo' avvalersi del subappalto, fatta
eccezione per le attivita' relative alle indagini
geologiche, geotecniche e sismiche, a sondaggi, a rilievi,
a misurazioni e picchettazioni, alla predisposizione di
elaborati specialistici e di dettaglio, con l'esclusione
delle relazioni geologiche, nonche' per la sola redazione
grafica degli elaborati progettuali. Resta comunque
impregiudicata la responsabilita' del progettista.
4. Le progettazioni definitive ed esecutive sono di
norma affidate al medesimo soggetto, pubblico o privato,
salvo che in senso contrario sussistano particolari
ragioni, accertate dal responsabile del procedimento. In
tal caso occorre l'accettazione, da parte del nuovo
progettista, dell'attivita' progettuale precedentemente
svolta. L'affidamento puo' ricomprendere entrambi i livelli
di progettazione, fermo restando che l'avvio di quello
esecutivo resta sospensivamente condizionato alla
determinazione delle stazioni appaltanti sulla
progettazione definitiva.
5. Quando la prestazione riguardi la progettazione di
lavori di particolare rilevanza sotto il profilo
architettonico, ambientale, storico-artistico e
conservativo, nonche' tecnologico, le stazioni appaltanti
valutano in via prioritaria l'opportunita' di applicare la
procedura del concorso di progettazione o del concorso di
idee.
6. Nel caso in cui il valore delle attivita' di
progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione, direzione dei lavori e coordinamento della
sicurezza in fase di esecuzione superi complessivamente la
soglia di applicazione della direttiva comunitaria in
materia, l'affidamento diretto della direzione dei lavori e
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione al
progettista e' consentito soltanto ove espressamente
previsto dal bando di gara della progettazione.
7. I soggetti di cui all'art. 32, operanti nei settori
di cui alla parte III del codice, possono affidare le
progettazioni nonche' le connesse attivita'
tecnico-amministrative per lo svolgimento delle procedure
per l'affidamento e la realizzazione dei lavori nei settori
di cui alla citata parte III, direttamente a societa' di
ingegneria di cui all'art. 90, comma 1, lettera f), che
siano da essi stessi controllate, purche' almeno l'ottanta
per cento della cifra d'affari media realizzata dalle
predette societa' nell'Unione europea negli ultimi tre anni
derivi dalla prestazione di servizi al soggetto da cui esse
sono controllate. Le situazioni di controllo si determinano
ai sensi dell'art. 2359 del codice civile.
8. E' vietato l'affidamento di attivita' di
progettazione coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione, direzione dei lavori, coordinamento della
sicurezza in fase di esecuzione, collaudo, indagine e
attivita' di supporto a mezzo di contratti a tempo
determinato o altre procedure diverse da quelle previste
dal presente codice.».
«Art. 92 (Corrispettivi, incentivi per la progettazione
e fondi a disposizione delle stazioni appaltanti) (articoli
17 e 18, legge n. 109/1994; art. 1, comma 207, legge n.
266/2005). - 1. Le amministrazioni aggiudicatrici non
possono subordinare la corresponsione dei compensi relativi
allo svolgimento della progettazione e delle attivita'
tecnico-amministrative ad essa connesse all'ottenimento del
finanziamento dell'opera progettata. Nella convenzione
stipulata fra amministrazione aggiudicatrice e progettista
incaricato sono previste le condizioni e le modalita' per
il pagamento dei corrispettivi con riferimento a quanto
previsto dagli articoli 9 e 10 della legge 2 marzo 1949, n.
143, e successive modificazioni. Ai fini
dell'individuazione dell'importo stimato il conteggio deve
ricomprendere tutti i servizi, ivi compresa la direzione
dei lavori qualora si intenda affidarla allo stesso
progettista esterno.
2. Il Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro delle infrastrutture, determina, con proprio
decreto, le tabelle dei corrispettivi delle attivita' che
possono essere espletate dai soggetti di cui al comma 1
dell'art. 90, tenendo conto delle tariffe previste per le
categorie professionali interessate. I corrispettivi di cui
al comma 3 possono essere utilizzati dalle stazioni
appaltanti, ove motivatamente ritenuti adeguati, quale
criterio o base di riferimento per la determinazione
dell'importo da porre a base dell'affidamento.
3. I corrispettivi delle attivita' di progettazione
sono calcolati applicando le aliquote che il decreto di cui
al comma 2 stabilisce ripartendo in tre aliquote
percentuali la somma delle aliquote attualmente fissate,
per i livelli di progettazione, dalle tariffe in vigore per
i medesimi livelli. Con lo stesso decreto sono
rideterminate le tabelle dei corrispettivi a percentuale
relativi alle diverse categorie di lavori, anche in
relazione ai nuovi oneri finanziari assicurativi, e la
percentuale per il pagamento dei corrispettivi per le
attivita' di supporto di cui all'art. 10, comma 7 nonche'
le attivita' del responsabile di progetto e le attivita'
dei coordinatori in materia di sicurezza introdotti dal
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494. Per la
progettazione preliminare si applica l'aliquota fissata per
il progetto di massima e per il preventivo sommario; per la
progettazione definitiva si applica l'aliquota fissata per
il progetto esecutivo; per la progettazione esecutiva si
applicano le aliquote fissate per il preventivo
particolareggiato, per i particolari costruttivi e per i
capitolati e i contratti.
4. (Abrogato).
5. Una somma non superiore al due per cento
dell'importo posto a base di gara di un'opera o di un
lavoro, comprensiva anche degli oneri previdenziali e
assistenziali a carico dell'amministrazione, a valere
direttamente sugli stanziamenti di cui all'art. 93, comma
7, e' ripartita, per ogni singola opera o lavoro, con le
modalita' e i criteri previsti in sede di contrattazione
decentrata e assunti in un regolamento adottato
dall'amministrazione, tra il responsabile del procedimento
e gli incaricati della redazione del progetto, del piano
della sicurezza, della direzione dei lavori, del collaudo,
nonche' tra i loro collaboratori. La percentuale effettiva,
nel limite massimo del due per cento, e' stabilita dal
regolamento in rapporto all'entita' e alla complessita'
dell'opera da realizzare. La ripartizione tiene conto delle
responsabilita' professionali connesse alle specifiche
prestazioni da svolgere. Le quote parti della predetta
somma corrispondenti a prestazioni che non sono svolte dai
predetti dipendenti, in quanto affidate a personale esterno
all'organico dell'amministrazione medesima, costituiscono
economie. I soggetti di cui all'art. 32, comma 1, lettere
b) e c), possono adottare con proprio provvedimento
analoghi criteri.
6. Il trenta per cento della tariffa professionale
relativa alla redazione di un atto di pianificazione
comunque denominato e' ripartito, con le modalita' e i
criteri previsti nel regolamento di cui al comma 5 tra i
dipendenti dell'amministrazione aggiudicatrice che lo
abbiano redatto.
7. A valere sugli stanziamenti iscritti nei capitoli
delle categorie X e XI del bilancio dello Stato, le
amministrazioni competenti destinano una quota complessiva
non superiore al dieci per cento del totale degli
stanziamenti stessi alle spese necessarie alla stesura dei
progetti preliminari, nonche' dei progetti definitivi ed
esecutivi, incluse indagini geologiche e geognostiche,
studi di impatto ambientale od altre rilevazioni, alla
stesura dei piani di sicurezza e di coordinamento e dei
piani generali di sicurezza quando previsti ai sensi del
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, e agli studi
per il finanziamento dei progetti, nonche'
all'aggiornamento e adeguamento alla normativa sopravvenuta
dei progetti gia' esistenti d'intervento di cui sia
riscontrato il perdurare dell'interesse pubblico alla
realizzazione dell'opera. Analoghi criteri adottano per i
propri bilanci le regioni e le province autonome, qualora
non vi abbiano gia' provveduto, nonche' i comuni e le
province e i loro consorzi. Per le opere finanziate dai
comuni, province e loro consorzi e dalle regioni attraverso
il ricorso al credito, l'istituto mutuante e' autorizzato a
finanziare anche quote relative alle spese di cui al
presente articolo, sia pure anticipate dall'ente
mutuatario.
7-bis. Tra le spese tecniche da prevedere nel quadro
economico di ciascun intervento sono comprese
l'assicurazione dei dipendenti, nonche' le spese di
carattere strumentale sostenute dalle amministrazioni
aggiudicatrici in relazione all'intervento.».
«Art. 101 (Disposizioni generali sulla partecipazione
ai concorsi di progettazione) (art. 66, direttiva 2004/18).
- 1. L'ammissione dei partecipanti ai concorsi di
progettazione non puo' essere limitata:
a) al territorio di un solo Stato membro o a una
parte di esso;
b) per il fatto che, secondo la legislazione dello
Stato membro in cui si svolge il concorso, i partecipanti
debbono essere persone fisiche o persone giuridiche.
2. Sono ammessi a partecipare ai concorsi di
progettazione, per i lavori, i soggetti di cui all'art. 90,
comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g) e h). Il
regolamento stabilisce i requisiti dei concorrenti ai
concorsi di progettazione per servizi e forniture.».
«Art. 112 (Verifica della progettazione prima
dell'inizio dei lavori) (art. 30, commi 6 e 6-bis, legge n.
109/1994, 19, comma 1-ter, legge n. 109/1554). - 1. Nei
contratti relativi a lavori, le stazioni appaltanti
verificano, nei termini e con le modalita' stabiliti nel
regolamento, la rispondenza degli elaborati progettuali ai
documenti di cui all'art. 93, commi 1 e 2, e la loro
conformita' alla normativa vigente.
2. Nei contratti aventi ad oggetto la sola esecuzione
dei lavori, la verifica di cui al comma 1 ha luogo prima
dell'inizio delle procedure di affidamento. Nei contratti
aventi ad oggetto l'esecuzione e la progettazione
esecutiva, ovvero l'esecuzione e la progettazione
definitiva ed esecutiva, la verifica del progetto
preliminare e di quello definitivo redatti a cura della
stazione appaltante hanno luogo prima dell'inizio delle
procedure di affidamento, e la verifica dei progetti
redatti dall'offerente hanno luogo prima dell'inizio
dell'esecuzione dei lavori.
3. Al fine di accertare l'unita' progettuale, il
responsabile del procedimento, nei modi disciplinati dal
regolamento, prima dell'approvazione del progetto e in
contraddittorio con il progettista, verifica la conformita'
del progetto esecutivo o definitivo rispettivamente, al
progetto definitivo o preliminare. Al contraddittorio
partecipa anche il progettista autore del progetto posto a
base della gara, che si esprime in ordine a tale
conformita'.
4. Gli oneri derivanti dall'accertamento della
rispondenza agli elaborati progettuali sono ricompresi
nelle risorse stanziate per la realizzazione delle opere.
4-bis. Il soggetto incaricato dell'attivita' di
verifica deve essere munito, dalla data di accettazione
dell'incarico, di una polizza di responsabilita' civile
professionale, estesa al danno all'opera, dovuta ad errori
od omissioni nello svolgimento dell'attivita' di verifica,
avente le caratteristiche indicate nel regolamento. Il
premio relativo a tale copertura assicurativa, per i
soggetti interni alla stazione appaltante, e' a carico per
intero dell'amministrazione di appartenenza ed e'
ricompreso all'interno del quadro economico;
l'amministrazione di appartenenza vi deve obbligatoriamente
provvedere entro la data di validazione del progetto. Il
premio e' a carico del soggetto affidatario, qualora questi
sia soggetto esterno.
5. Con il regolamento sono disciplinate le modalita' di
verifica dei progetti, attenendosi ai seguenti criteri:
a) per i lavori di importo pari o superiore a 20
milioni di euro, la verifica deve essere effettuata da
organismi di controllo accreditati ai sensi della norma
europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020;
b) per i lavori di importo inferiore a 20 milioni di
euro, la verifica puo' essere effettuata dagli uffici
tecnici delle stazioni appaltanti ove il progetto sia stato
redatto da progettisti esterni o le stesse stazioni
appaltanti dispongano di un sistema interno di controllo di
qualita', ovvero da altri soggetti autorizzati secondo i
criteri stabiliti dal regolamento;
c) (soppressa).
6. Il regolamento disciplina modalita' semplificate di
verifica dei progetti eventualmente richiesti nei contratti
relativi a servizi e forniture, nel rispetto dei commi che
precedono, in quanto compatibili.».
«Art. 113 (Cauzione definitiva) (art. 30, commi 2,
2-bis, 2-ter, legge n. 109/1994). - 1. L'esecutore del
contratto e' obbligato a costituire una garanzia
fideiussoria del 10 per cento dell'importo contrattuale. In
caso di aggiudicazione con ribasso d'asta superiore al 10
per cento, la garanzia fideiussoria e' aumentata di tanti
punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per
cento; ove il ribasso sia superiore al 20 per cento,
l'aumento e' di due punti percentuali per ogni punto di
ribasso superiore a1 20 per cento. Si applica l'art. 75,
comma 7.
2. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1, prevista
con le modalita' di cui all'art. 75, comma 3, deve
prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del codice
civile, nonche' l'operativita' della garanzia medesima
entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della
stazione appaltante.
3. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 e'
progressivamente svincolata a misura dell'avanzamento
dell'esecuzione, nel limite massimo del 75 per cento
dell'iniziale importo garantito. Lo svincolo, nei termini e
per le entita' anzidetti, e' automatico, senza necessita'
di benestare del committente, con la sola condizione della
preventiva consegna all'istituto garante, da parte
dell'appaltatore o del concessionario, degli stati di
avanzamento dei lavori o di analogo documento, in originale
o in copia autentica, attestanti l'avvenuta esecuzione.
L'ammontare residuo, pari al 25 per cento dell'iniziale
importo garantito, e' svincolato secondo la normativa
vigente. Sono nulle le eventuali pattuizioni contrarie o in
deroga. Il mancato svincolo nei quindici giorni dalla
consegna degli stati di avanzamento o della documentazione
analoga costituisce inadempimento del garante nei confronti
dell'impresa per la quale la garanzia e' prestata.
4. La mancata costituzione della garanzia di cui al
comma 1 determina la decadenza dell'affidamento e
l'acquisizione della cauzione provvisoria di cui all'art.
75 da parte della stazione appaltante, che aggiudica
l'appalto o la concessione al concorrente che segue nella
graduatoria.
5. La garanzia copre gli oneri per il mancato od
inesatto adempimento e cessa di avere effetto solo alla
data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o
del certificato di regolare esecuzione.».
«Art. 117 (Cessione dei crediti derivanti dal
contratto) (art. 26, comma 5, legge n. 109/1994; art. 115,
decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999). - 1.
Le disposizioni di cui alla legge 21 febbraio 1991, n. 52,
sono estese ai crediti verso le stazioni appaltanti
derivanti da contratti di servizi, forniture e lavori di
cui al presente codice, ivi compresi i concorsi di
progettazione e gli incarichi di progettazione. Le cessioni
di crediti possono essere effettuate a banche o
intermediari finanziari disciplinati dalle leggi in materia
bancaria e creditizia, il cui oggetto sociale preveda
l'esercizio dell'attivita' di acquisto di crediti di
impresa.
2. Ai fini dell'opponibilita' alle stazioni appaltanti
che sono amministrazioni pubbliche, le cessioni di crediti
devono essere stipulate mediante atto pubblico o scrittura
privata autenticata e devono essere notificate alle
amministrazioni debitrici.
3. Le cessioni di crediti da corrispettivo di appalto,
concessione, concorso di progettazione, sono efficaci e
opponibili alle stazioni appaltanti che sono
amministrazioni pubbliche qualora queste non le rifiutino
con comunicazione da notificarsi al cedente e al
cessionario entro quarantacinque giorni dalla notifica
della cessione.
4. Le amministrazioni pubbliche, nel contratto
stipulato o in atto separato contestuale, possono
preventivamente accettare la cessione da parte
dell'esecutore di tutti o di parte dei crediti che devono
venire a maturazione.
5. In ogni caso l'amministrazione cui e' stata
notificata la cessione puo' opporre al cessionario tutte le
eccezioni opponibili al cedente in base al contratto
relativo a lavori, servizi, forniture, progettazione, con
questo stipulato.».
«Art. 118 (Subappalto, attivita' che non costituiscono
subappalto e tutela del lavoro) (art. 25, direttiva
2004/18; art. 37, direttiva 2004/17; art. 18, legge n.
55/1990; art. 16, decreto legislativo 24 marzo 1992, n.
358; art. 18, decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157;
art. 21, decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158; 34,
legge n. 109/1994). - 1. I soggetti affidatari dei
contratti di cui al presente codice sono tenuti ad eseguire
in proprio le opere o i lavori, i servizi, le forniture
compresi nel contratto. Il contratto non puo' essere
ceduto, a pena di nullita', salvo quanto previsto nell'art.
116.
2. La stazione appaltante e' tenuta ad indicare nel
progetto e nel bando di gara le singole prestazioni e, per
i lavori, la categoria prevalente con il relativo importo,
nonche' le ulteriori categorie, relative a tutte le altre
lavorazioni previste in progetto, anch'esse con il relativo
importo. Tutte le prestazioni nonche' lavorazioni, a
qualsiasi categoria appartengano, sono subappaltabili e
affidabili in cottimo. Per i lavori, per quanto riguarda la
categoria prevalente, con il regolamento, e' definita la
quota parte subappaltabile, in misura eventualmente
diversificata a seconda delle categorie medesime, ma in
ogni caso non superiore al trenta per cento. Per i servizi
e le forniture, tale quota e' riferita all'importo
complessivo del contratto. L'affidamento in subappalto o in
cottimo e' sottoposto alle seguenti condizioni:
1) che i concorrenti all'atto dell'offerta o
l'affidatario, nel caso di varianti in corso di esecuzione,
all'atto dell'affidamento, abbiano indicato i lavori o le
parti di opere ovvero i servizi e le forniture o parti di
servizi e forniture che intendono subappaltare o concedere
in cottimo;
2) che l'affidatario provveda al deposito del
contratto di subappalto presso la stazione appaltante
almeno venti giorni prima della data di effettivo inizio
dell'esecuzione delle relative prestazioni;
3) che al momento del deposito del contratto di
subappalto presso la stazione appaltante l'affidatario
trasmetta altresi' la certificazione attestante il possesso
da parte del subappaltatore dei requisiti di qualificazione
prescritti dal presente codice in relazione alla
prestazione subappaltata e la dichiarazione del
subappaltatore attestante il possesso dei requisiti
generali di cui all'art. 38;
4) che non sussista, nei confronti dell'affidatario
del subappalto o del cottimo, alcuno dei divieti previsti
dall'art. 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni.
3. Nel bando di gara la stazione appaltante indica che
provvedera' a corrispondere direttamente al subappaltatore
o al cottimista l'importo dovuto per le prestazioni dagli
stessi eseguite o, in alternativa, che e' fatto obbligo
agli affidatari di trasmettere, entro venti giorni dalla
data di ciascun pagamento effettuato nei loro confronti,
copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da
essi affidatari corrisposti al subappaltatore o cottimista,
con l'indicazione delle ritenute di garanzia effettuate.
Qualora gli affidatari non trasmettano le fatture
quietanziate del subappaltatore o del cottimista entro il
predetto termine, la stazione appaltante sospende il
successivo pagamento a favore degli affidatari. Nel caso di
pagamento diretto, gli affidatari comunicano alla stazione
appaltante la parte delle prestazioni eseguite dal
subappaltatore o dal cottimista, con la specificazione del
relativo importo e con proposta motivata di pagamento.
4. L'affidatario deve praticare, per le prestazioni
affidate in subappalto, gli stessi prezzi unitari
risultanti dall'aggiudicazione, con ribasso non superiore
al venti per cento. L'affidatario corrisponde gli oneri
della sicurezza, relativi alle prestazioni affidate in
subappalto, alle imprese subappaltatrici senza alcun
ribasso; la stazione appaltante, sentito il direttore dei
lavori, il coordinatore della sicurezza in fase di
esecuzione, ovvero il direttore dell'esecuzione, provvede
alla verifica dell'effettiva applicazione della presente
disposizione. L'affidatario e' solidalmente responsabile
con il subappaltatore degli adempimenti, da parte di questo
ultimo, degli obblighi di sicurezza previsti dalla
normativa vigente.
5. Per i lavori, nei cartelli esposti all'esterno del
cantiere devono essere indicati anche i nominativi di tutte
le imprese subappaltatrici, nonche' i dati di cui al comma
2, n. 3).
6. L'affidatario e' tenuto ad osservare integralmente
il trattamento economico e normativo stabilito dai
contratti collettivi nazionale e territoriale in vigore per
il settore e per la zona nella quale si eseguono le
prestazioni; e', altresi', responsabile in solido
dell'osservanza delle norme anzidette da parte dei
subappaltatori nei confronti dei loro dipendenti per le
prestazioni rese nell'ambito del subappalto. L'affidatario
e, per suo tramite, i subappaltatori, trasmettono alla
stazione appaltante prima dell'inizio dei lavori la
documentazione di avvenuta denunzia agli enti
previdenziali, inclusa la Cassa edile, assicurativi e
antinfortunistici, nonche' copia del piano di cui al comma
7. Ai fini del pagamento degli stati di avanzamento dei
lavori o dello stato finale dei lavori, l'affidatario e,
suo tramite, i subappaltatori trasmettono
all'amministrazione o ente committente il documento unico
di regolarita' contributiva.
6-bis. Al fine di contrastare il fenomeno del lavoro
sommerso ed irregolare, il documento unico di regolarita'
contributiva e' comprensivo della verifica della congruita'
della incidenza della mano d'opera relativa allo specifico
contratto affidato. Tale congruita', per i lavori e'
verificata dalla Cassa Edile in base all'accordo assunto a
livello nazionale tra le parti sociali firmatarie del
contratto collettivo nazionale comparativamente piu'
rappresentative per l'ambito del settore edile ed il
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali.
7. I piani di sicurezza di cui all'art. 131 sono messi
a disposizione delle autorita' competenti preposte alle
verifiche ispettive di controllo dei cantieri.
L'affidatario e' tenuto a curare il coordinamento di tutti
i subappaltatori operanti nel cantiere, al fine di rendere
gli specifici piani redatti dai singoli subappaltatori
compatibili tra loro e coerenti con il piano presentato
dall'affidatario. Nell'ipotesi di raggruppamento temporaneo
o di consorzio, detto obbligo incombe al mandatario. Il
direttore tecnico di cantiere e' responsabile del rispetto
del piano da parte di tutte le imprese impegnate
nell'esecuzione dei lavori.
8. L'affidatario che si avvale del subappalto o del
cottimo deve allegare alla copia autentica del contratto la
dichiarazione circa la sussistenza o meno di eventuali
forme di controllo o di collegamento a norma dell'art. 2359
del codice civile con il titolare del subappalto o del
cottimo. Analoga dichiarazione deve essere effettuata da
ciascuno dei soggetti partecipanti nel caso di
raggruppamento temporaneo, societa' o consorzio. La
stazione appaltante provvede al rilascio
dell'autorizzazione entro trenta giorni dalla relativa
richiesta; tale termine puo' essere prorogato una sola
volta, ove ricorrano giustificati motivi. Trascorso tale
termine senza che si sia provveduto, l'autorizzazione si
intende concessa. Per i subappalti o cottimi di importo
inferiore al 2 per cento dell'importo delle prestazioni
affidate o di importo inferiore a 100.000 euro, i termini
per il rilascio dell'autorizzazione da parte della stazione
appaltante sono ridotti della meta'.
9. L'esecuzione delle prestazioni affidate in
subappalto non puo' formare oggetto di ulteriore
subappalto.
10. Le disposizioni dei commi 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9
si applicano anche ai raggruppamenti temporanei e alle
societa' anche consortili, quando le imprese riunite o
consorziate non intendono eseguire direttamente le
prestazioni scorporabili, nonche' alle associazioni in
partecipazione quando l'associante non intende eseguire
direttamente le prestazioni assunte in appalto; si
applicano altresi' alle concessioni per la realizzazione di
opere pubbliche e agli affidamenti con procedura negoziata.
11. Ai fini del presente articolo e' considerato
subappalto qualsiasi contratto avente ad oggetto attivita'
ovunque espletate che richiedono l'impiego di manodopera,
quali le forniture con posa in opera e i noli a caldo, se
singolarmente di importo superiore al 2 per cento
dell'importo delle prestazioni affidate o di importo
superiore a 100.000 euro e qualora l'incidenza del costo
della manodopera e del personale sia superiore al 50 per
cento dell'importo del contratto da affidare. Il
subappaltatore non puo' subappaltare a sua volta le
prestazioni salvo che per la fornitura con posa in opera di
impianti e di strutture speciali da individuare con il
regolamento; in tali casi il fornitore o subappaltatore,
per la posa in opera o il montaggio, puo' avvalersi di
imprese di propria fiducia per le quali non sussista alcuno
dei divieti di cui al comma 2, numero 4). E' fatto obbligo
all'affidatario di comunicare alla stazione appaltante, per
tutti i sub-contratti stipulati per l'esecuzione
dell'appalto, il nome del sub-contraente, l'importo del
contratto, l'oggetto del lavoro, servizio o fornitura
affidati.
12. Ai fini dell'applicazione dei commi precedenti, le
seguenti categorie di forniture o servizi, per le loro
specificita', non si configurano come attivita' affidate in
subappalto:
a) l'affidamento di attivita' specifiche a lavoratori
autonomi;
b) la subfornitura a catalogo di prodotti
informatici.».
«Art. 120 (Collaudo). - 1. Per i contratti relativi a
servizi e forniture il regolamento determina le modalita'
di verifica della conformita' delle prestazioni eseguite a
quelle pattuite, con criteri semplificati per quelli di
importo inferiore alla soglia comunitaria.
2. Per i contratti relativi ai lavori il regolamento
disciplina il collaudo con modalita' ordinarie e
semplificate, in conformita' a quanto previsto dal presente
codice.
2-bis. Per i contratti relativi a lavori, servizi e
forniture, l'affidamento dell'incarico di collaudo o di
verifica di conformita', in quanto attivita' propria delle
stazioni appaltanti, e' conferito dalle stesse, a propri
dipendenti o a dipendenti di amministrazioni
aggiudicatrici, con elevata e specifica qualificazione in
riferimento all'oggetto del contratto, alla complessita' e
all'importo delle prestazioni, sulla base di criteri da
fissare preventivamente, nel rispetto dei principi di
rotazione e trasparenza; il provvedimento che affida
l'incarico a dipendenti della stazione appaltante o di
amministrazioni aggiudicatrici motiva la scelta, indicando
gli specifici requisiti di competenza ed esperienza,
desunti dal curriculum dell'interessato e da ogni altro
elemento in possesso dell'amministrazione. Nell'ipotesi di
carenza di organico all'interno della stazione appaltante
di soggetti in possesso dei necessari requisiti, accertata
e certificata dal responsabile del procedimento, ovvero di
difficolta' a ricorrere a dipendenti di amministrazioni
aggiudicatrici con competenze specifiche in materia, la
stazione appaltante affida l'incarico di collaudatore
ovvero di presidente o componente della commissione
collaudatrice a soggetti esterni scelti secondo le
procedure e con le modalita' previste per l'affidamento dei
servizi; nel caso di collaudo di lavori l'affidamento
dell'incarico a soggetti esterni avviene ai sensi dell'art.
91. Nel caso di interventi finanziati da piu'
amministrazioni aggiudicatrici, la stazione appaltante fa
ricorso prioritariamente a dipendenti appartenenti a dette
amministrazioni aggiudicatrici sulla base di specifiche
intese che disciplinano i rapporti tra le stesse.».
«Art. 122 (Disciplina specifica per i contratti di
lavori pubblici sotto soglia) (art. 29, legge n. 109/1994;
articoli 79, 80, 81, decreto del Presidente della
Repubblica n. 554/1999). - 1. Ai contratti di lavori
pubblici sotto soglia comunitaria non si applicano le norme
del presente codice che prevedono obblighi di pubblicita' e
di comunicazione in ambito sovranazionale. Le stazioni
appaltanti possono ricorrere ai contratti di cui all'art.
53, comma 2, lettere b) e c), qualora riguardino lavori di
speciale complessita' o in caso di progetti integrali, come
definiti rispettivamente dal regolamento di cui all'art. 5,
ovvero riguardino lavori di manutenzione, restauro e scavi
archeologici.
2. L'avviso di preinformazione di cui all'art. 63, e'
facoltativo ed e' pubblicato sul profilo di committente,
ove istituito, e sui siti informatici di cui all'art. 66,
comma 7, con le modalita' ivi previste.
3. L'avviso sui risultati della procedura di
affidamento, di cui all'art. 65 e' pubblicato sul profilo
di committente, ove istituito, e sui siti informatici di
cui all'art. 66, comma 7, con le modalita' ivi previste.
4. I bandi e gli inviti non contengono le indicazioni
che attengono ad obblighi di pubblicita' e di comunicazione
in ambito sopranazionale.
5. Gli avvisi di cui al comma 3 ed i bandi relativi a
contratti di importo pari o superiore a cinquecentomila
euro sono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - serie speciale - relativa ai
contratti pubblici, sul "profilo di committente" della
stazione appaltante, e, non oltre due giorni lavorativi
dopo, sul sito informatico del Ministero delle
infrastrutture di cui al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 6 aprile 2001, n. 20 e sul sito informatico presso
l'Osservatorio, con l'indicazione degli estremi di
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. Gli avvisi e i
bandi sono altresi' pubblicati, non oltre cinque giorni
lavorativi dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, per
estratto, a scelta della stazione appaltante, su almeno uno
dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su
almeno uno dei quotidiani a maggiore diffusione locale nel
luogo ove si eseguono i lavori. I bandi e gli avvisi di cui
al comma 3 relativi a contratti di importo inferiore a
cinquecentomila euro sono pubblicati nell'albo pretorio del
Comune ove si eseguono i lavori e nell'albo della stazione
appaltante; gli effetti giuridici connessi alla
pubblicazione decorrono dalla pubblicazione nell'albo
pretorio del Comune. Si applica, comunque, quanto previsto
dall'art. 66, comma 15 nonche' comma 7, terzo periodo.
6. Ai termini di ricezione delle domande di
partecipazione e delle offerte, e di comunicazione dei
capitolati e documenti complementari, si applicano l'art.
70, comma 1 e comma 10, in tema di regole generali sulla
fissazione dei termini e sul prolungamento dei termini,
nonche' gli articoli 71 e 72, e inoltre le seguenti regole:
a) nelle procedure aperte, il termine per la
ricezione delle offerte, decorrente dalla pubblicazione del
bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
per i contratti di importo pari o superiore a
cinquecentomila euro, e dalla pubblicazione del bando
nell'albo pretorio del Comune in cui si esegue il contratto
per i contratti di importo inferiore a cinquecentomila euro
non puo' essere inferiore a ventisei giorni;
b) nelle procedure ristrette, nelle procedure
negoziate previa pubblicazione di un bando di gara, e nel
dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle
domande di partecipazione, avente la decorrenza di cui alla
lettera a), non puo' essere inferiore a quindici giorni;
c) nelle procedure ristrette, il termine per la
ricezione delle offerte, decorrente dalla data di invio
dell'invito, non puo' essere inferiore a venti giorni;
d) nelle procedure negoziate, con o senza bando, e
nel dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle
offerte viene stabilito dalle stazioni appaltanti nel
rispetto del comma 1 dell'art. 70 e, ove non vi siano
specifiche ragioni di urgenza, non puo' essere inferiore a
dieci giorni dalla data di invio dell'invito;
e) in tutte le procedure, quando il contratto ha per
oggetto anche la progettazione esecutiva, il termine per la
ricezione delle offerte non puo' essere inferiore a
quaranta giorni dalla data di pubblicazione del bando di
gara o di invio dell'invito; quando il contratto ha per
oggetto anche la progettazione definitiva, il termine per
la ricezione delle offerte non puo' essere inferiore a
sessanta giorni con le medesime decorrenze;
f) nelle procedure aperte, nelle procedure negoziate
previo bando e nel dialogo competitivo, quando del
contratto e' stata data notizia con l'avviso di
preinformazione, il termine di ricezione delle offerte puo'
essere ridotto a 18 giorni e comunque mai a meno di undici
giorni, decorrenti, nelle procedure aperte, dalla
pubblicazione del bando, e per le altre procedure, dalla
spedizione della lettera invito;
g) nelle procedure ristrette e nelle procedure
negoziate con pubblicazione di un bando di gara, quando
l'urgenza rende impossibile rispettare i termini minimi
previsti dal presente articolo, le stazioni appaltanti,
purche' indichino nel bando di gara le ragioni
dell'urgenza, possono stabilire un termine per la ricezione
delle domande di partecipazione, non inferiore a quindici
giorni dalla data di pubblicazione del bando di gara sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana; e, nelle
procedure ristrette, un termine per la ricezione delle
offerte non inferiore a dieci giorni, ovvero non inferiore
a trenta giorni se l'offerta ha per oggetto anche il
progetto esecutivo, decorrente dalla data di invio
dell'invito a presentare offerte. Tale previsione non si
applica al termine per la ricezione delle offerte, se
queste hanno per oggetto anche la progettazione definitiva.
7. La procedura negoziata e' ammessa, oltre che nei
casi di cui agli articoli 56 e 57, anche per lavori di
importo complessivo non superiore a centomila euro.
8. Per l'affidamento dei lavori pubblici di cui
all'art. 32, comma 1, lettera g), si applica la procedura
prevista dall'art. 57, comma 6; l'invito e' rivolto ad
almeno cinque soggetti se sussistono in tale numero
aspiranti idonei.
9. Per lavori d'importo inferiore o pari a 1 milione di
euro, quando il criterio di aggiudicazione e' quello del
prezzo piu' basso, la stazione appaltante puo' prevedere
nel bando l'esclusione automatica dalla gara delle offerte
che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore
alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell'art. 86;
in tal caso non si applica l'art. 86, comma 5. Comunque la
facolta' di esclusione automatica non e' esercitabile
quando il numero delle offerte ammesse e' inferiore a
dieci; in tal caso si applica l'art. 86, comma 3.».
«Art. 123 (Procedura ristretta semplificata per gli
appalti di lavori) (art. 23, legge n. 109/1994). - 1. Per
gli appalti aventi ad oggetto la sola esecuzione di lavori
di importo inferiore a 1 milione di euro, le stazioni
appaltanti hanno facolta', senza procedere a pubblicazione
di bando, di invitare a presentare offerta almeno venti
concorrenti, se sussistono in tale numero soggetti
qualificati in relazione ai lavori oggetto dell'appalto,
individuati tra gli operatori economici iscritti
nell'elenco disciplinato dai commi che seguono.
2. I lavori che le stazioni appaltanti intendono
affidare con la procedura di cui al comma 1, vanno resi
noti mediante avviso, pubblicato con le modalita' previste
per l'avviso di preinformazione, entro il trenta novembre
di ogni anno.
3. Gli operatori economici interessati ad essere
invitati alle procedure di affidamento di cui al comma
precedente, presentano apposita domanda, entro il quindici
dicembre successivo.
4. I consorzi e i raggruppamenti temporanei possono
presentare domanda per essere iscritti in un numero massimo
di elenchi, per ciascun anno, pari a centottanta.
5. Gli altri operatori economici possono essere
iscritti in un numero massimo di elenchi, per ciascun anno,
pari a trenta.
6. E' fatto divieto di chiedere l'iscrizione in un dato
elenco sia in forma individuale che in forma di componente
di un raggruppamento o consorzio, ovvero come componente di
piu' di un raggruppamento temporaneo o piu' di un
consorzio, ovvero come componente sia di un raggruppamento
temporaneo che di un consorzio.
7. Nel caso di stazioni appaltanti di dimensione
nazionale la cui struttura organizzativa e' articolata in
sedi locali, le domande e i relativi elenchi si riferiscono
alle singole articolazioni territoriali.
8. Ogni domanda di iscrizione deve essere corredata da
un'autocertificazione, ai sensi della normativa vigente,
con cui il richiedente afferma di essere in possesso dei
requisiti di qualificazione necessari e di non trovarsi in
nessuna delle cause di esclusione previsti per l'esecuzione
di lavori di pari importo con procedure aperte o ristrette.
9. Le stazioni appaltanti formano l'elenco entro il
trenta dicembre, iscrivendovi tutti i soggetti la cui
domanda sia regolare e corredata dell'autocertificazione di
cui al comma 8.
10. L'ordine di iscrizione, tra i soggetti aventi
titolo, e' stabilito mediante sorteggio pubblico, la cui
data e' indicata nell'avviso di cui al comma 2.
11. Le stazioni appaltanti applicano l'art. 48.
12. Gli operatori inseriti nell'elenco sono invitati
secondo l'ordine di iscrizione, sempre che in possesso dei
requisiti di qualificazione necessari in relazione
all'oggetto dell'appalto, e possono ricevere ulteriori
inviti dopo che sono stati invitati tutti i soggetti
inseriti nell'elenco, in possesso dei necessari requisiti
di qualificazione.
13. Gli elenchi annuali sono trasmessi
all'Osservatorio, che ne da' pubblicita' sul proprio sito
informatico di cui all'art. 66, comma 7, con le modalita'
ivi previste.
14. L'Osservatorio verifica, mediante adeguato
programma informatico, il rispetto del numero massimo di
iscrizioni e comunica il superamento del numero massimo
alle stazioni appaltanti che hanno proceduto alle
iscrizioni che, secondo un ordine cronologico, eccedono il
numero massimo.
15. Nell'ipotesi di cui al comma 14, le stazioni
appaltanti sono tenute a cancellare dall'elenco gli
iscritti nei cui confronti si e' verificato il superamento
del numero massimo di iscrizioni, entro venti giorni dalla
comunicazione dell'Osservatorio, e previo avviso agli
iscritti che possono, entro cinque giorni, rinunciare ad
una o piu' diverse iscrizioni, per rientrare nel numero
massimo di iscrizioni. Tutte le modifiche agli elenchi sono
comunicate all'Osservatorio.
16. Le stazioni appaltanti possono sempre chiedere
notizie all'Osservatorio sul numero massimo di
iscrizioni.».
«Art. 124 (Appalti di servizi e forniture sotto soglia)
(decreto del Presidente della Repubblica n. 573/1994). - 1.
Ai contratti di servizi e forniture sotto soglia non si
applicano le norme del presente codice che prevedono
obblighi di pubblicita' e di comunicazione in ambito
sovranazionale.
2. L'avviso di preinformazione di cui all'art. 63 e'
facoltativo ed e' pubblicato sul profilo di committente,
ove istituito, e sui siti informatici di cui all'art. 66,
comma 7, con le modalita' ivi previste.
3. Le stazioni appaltanti pubblicano l'avviso sui
risultati della procedura di affidamento sui siti
informatici di cui all'art. 66, comma 7.
4. I bandi e gli inviti non contengono le indicazioni
che attengono ad obblighi di pubblicita' e di comunicazione
in ambito sopranazionale.
5. I bandi sono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - serie speciale - contratti
pubblici, sui siti informatici di cui all'art. 66, comma 7,
con le modalita' ivi previste, e nell'albo della stazione
appaltante. Gli effetti giuridici connessi alla pubblicita'
decorrono dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Si
applica, comunque, quanto previsto dall'art. 66, comma 15
nonche' comma 7, terzo periodo.
6. Ai termini di ricezione delle domande di
partecipazione e delle offerte, e di comunicazione dei
capitolati e documenti complementari, si applicano gli
articoli 70, comma 1 e comma 10, in tema di regole generali
sulla fissazione dei termini e sul prolungamento dei
termini, nonche' gli articoli 71 e 72, e inoltre le
seguenti regole:
a) nelle procedure aperte, il termine per la
ricezione delle offerte, decorrente dalla pubblicazione del
bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
non puo' essere inferiore a quindici giorni;
b) nelle procedure ristrette, nelle procedure
negoziate previa pubblicazione di un bando di gara, e nel
dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle
domande di partecipazione, avente la decorrenza di cui alla
lettera a), non puo' essere inferiore a sette giorni;
c) nelle procedure ristrette, il termine per la
ricezione delle offerte, decorrente dalla data di invio
dell'invito, non puo' essere inferiore a dieci giorni;
d) nelle procedure negoziate, con o senza bando, e
nel dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle
offerte viene stabilito dalle stazioni appaltanti nel
rispetto del comma 1 dell'art. 70 e, ove non vi siano
specifiche ragioni di urgenza, non puo' essere inferiore a
dieci giorni dalla data di invio dell'invito;
e) nelle procedure aperte, nelle procedure negoziate
previo bando e nel dialogo competitivo, quando del
contratto e' stata data notizia con l'avviso di
preinformazione, il termine di ricezione delle offerte puo'
essere ridotto a dieci giorni e comunque mai a meno di
sette giorni, decorrenti, nelle procedure aperte, dalla
pubblicazione del bando, e per le altre procedure, dalla
spedizione della lettera invito;
f) nelle procedure ristrette e nelle procedure
negoziate con pubblicazione di un bando di gara, quando
l'urgenza rende impossibile rispettare i termini minimi
previsti dal presente articolo, le stazioni appaltanti,
purche' indichino nel bando di gara le ragioni
dell'urgenza, possono stabilire un termine per la ricezione
delle domande di partecipazione, non inferiore a dieci
giorni dalla data di pubblicazione del bando di gara sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana; e, nelle
procedure ristrette, un termine per la ricezione delle
offerte non inferiore a cinque giorni.
7. Il regolamento disciplina, secondo criteri di
semplificazione rispetto alle norme dettate dal presente
codice, i requisiti di idoneita' morale, capacita'
tecnico-professionale ed economico-finanziaria che devono
essere posseduti dagli operatori economici.
8. Per servizi e forniture d'importo inferiore o pari a
100.000 euro, quando il criterio di aggiudicazione e'
quello del prezzo piu' basso, la stazione appaltante puo'
prevedere nel bando l'esclusione automatica dalla gara
delle offerte che presentano una percentuale di ribasso
pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai
sensi dell'art. 86; in tal caso non si applica l'art. 86,
comma 5. Comunque la facolta' di esclusione automatica non
e' esercitabile quando il numero delle offerte ammesse e'
inferiore a dieci; in tal caso si applica l'art. 86, comma
3.».
«Art. 125 (Lavori, servizi e forniture in economia)
(art. 24, legge n. 109/1994; art. 88, e art. 142 ss.,
decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999;
decreto del Presidente della Repubblica n. 384/2001). - 1.
Le acquisizioni in economia di beni, servizi, lavori,
possono essere effettuate:
a) mediante amministrazione diretta.
b) mediante procedura di cottimo fiduciario.
2. Per ogni acquisizione in economia le stazioni
appaltanti operano attraverso un responsabile del
procedimento ai sensi dell'art. 10.
3. Nell'amministrazione diretta le acquisizioni sono
effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente
acquistati o noleggiati e con personale proprio delle
stazioni appaltanti, o eventualmente assunto per
l'occasione, sotto la direzione del responsabile del
procedimento
4. Il cottimo fiduciario e' una procedura negoziata in
cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi.
5. I lavori in economia sono ammessi per importi non
superiori a 200.000. I lavori assunti in amministrazione
diretta non possono comportare una spesa complessiva
superiore a 50.000 euro.
6. I lavori eseguibili in economia sono individuati da
ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie
specifiche competenze e nell'ambito delle seguenti
categorie generali:
a) manutenzione o riparazione di opere od impianti
quando l'esigenza e' rapportata ad eventi imprevedibili e
non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure
previste agli articoli 55, 121, 122;
b) manutenzione di opere o di impianti;
c) interventi non programmabili in materia di
sicurezza;
d) lavori che non possono essere differiti, dopo
l'infruttuoso esperimento delle procedure di gara;
e) lavori necessari per la compilazione di progetti;
f) completamento di opere o impianti a seguito della
risoluzione del contratto o in danno dell'appaltatore
inadempiente, quando vi e' necessita' e urgenza di
completare i lavori.
7. I fondi necessari per la realizzazione di lavori in
economia possono essere anticipati dalla stazione
appaltante con mandati intestati al responsabile del
procedimento, con obbligo di rendiconto finale. Il
programma annuale dei lavori e' corredato dell'elenco dei
lavori da eseguire in economia per i quali e' possibile
formulare una previsione, ancorche' sommaria.
8. Per lavori di importo pari superiore a 40.000 euro e
fino a 200.000 euro, l'affidamento mediante cottimo
fiduciario avviene nel rispetto dei principi di
trasparenza, rotazione, parita' di trattamento, previa
consultazione di almeno cinque operatori economici, se
sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati
sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di
operatori economici predisposti dalla stazione appaltante.
Per lavori di importo inferiore a quarantamila euro e'
consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile
del procedimento.
9. Le forniture e i servizi in economia sono ammessi
per importi inferiori a 137.000 per le amministrazioni
aggiudicatrici di cui all'art. 28, comma 1, lettera a), e
per importi inferiori a 211.000 euro per le stazioni
appaltanti di cui all'art. 28, comma 1, lettera b). Tali
soglie sono adeguate in relazione alle modifiche delle
soglie previste dall'art. 28, con lo stesso meccanismo di
adeguamento previsto dall'art. 248.
10. L'acquisizione in economia di beni e servizi e'
ammessa in relazione all'oggetto e ai limiti di importo
delle singole voci di spesa, preventivamente individuate
con provvedimento di ciascuna stazione appaltante, con
riguardo alle proprie specifiche esigenze. Il ricorso
all'acquisizione in economia e' altresi' consentito nelle
seguenti ipotesi:
a) risoluzione di un precedente rapporto
contrattuale, o in danno del contraente inadempiente,
quando cio' sia ritenuto necessario o conveniente per
conseguire la prestazione nel termine previsto dal
contratto;
b) necessita' di completare le prestazioni di un
contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile
imporne l'esecuzione nell'ambito del contratto medesimo;
c) prestazioni periodiche di servizi, forniture, a
seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more
dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del
contraente, nella misura strettamente necessaria;
d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente
imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di
pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e
salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico,
artistico, culturale.
11. Per servizi o forniture di importo pari o superiore
a ventimila euro e fino alle soglie di cui al comma 9,
l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel
rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parita' di
trattamento, previa consultazione di almeno cinque
operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti
idonei, individuati sulla base di indagini di mercato
ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti
dalla stazione appaltante. Per servizi o forniture
inferiori a ventimila euro, e' consentito l'affidamento
diretto da parte del responsabile del procedimento.
12. L'affidatario di lavori, servizi, forniture in
economia deve essere in possesso dei requisiti di idoneita'
morale, capacita' tecnico-professionale ed economico -
finanziaria prescritta per prestazioni di pari importo
affidate con le procedure ordinarie di scelta del
contraente. Agli elenchi di operatori economici tenuti
dalle stazioni appaltanti possono essere iscritti i
soggetti che ne facciano richiesta, che siano in possesso
dei requisiti di cui al periodo precedente. Gli elenchi
sono soggetti ad aggiornamento con cadenza almeno annuale.
13. Nessuna prestazione di beni, servizi, lavori, ivi
comprese le prestazioni di manutenzione, periodica o non
periodica, che non ricade nell'ambito di applicazione del
presente articolo, puo' essere artificiosamente frazionata
allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni
in economia.
14. I procedimenti di acquisizione di prestazioni in
economia sono disciplinati, nel rispetto del presente
articolo, nonche' dei principi in tema di procedure di
affidamento e di esecuzione del contratto desumibili dal
presente codice, dal regolamento.».
«Art. 128 (Programmazione dei lavori pubblici) (art.
14, legge n. 109/1994). - 1. L'attivita' di realizzazione
dei lavori di cui al presente codice di singolo importo
superiore a 100.000 euro si svolge sulla base di un
programma triennale e di suoi aggiornamenti annuali che le
amministrazioni aggiudicatrici predispongono e approvano,
nel rispetto dei documenti programmatori, gia' previsti
dalla normativa vigente, e della normativa urbanistica,
unitamente all'elenco dei lavori da realizzare nell'anno
stesso.
2. Il programma triennale costituisce momento attuativo
di studi di fattibilita' e di identificazione e
quantificazione dei propri bisogni che le amministrazioni
aggiudicatrici predispongono nell'esercizio delle loro
autonome competenze e, quando esplicitamente previsto, di
concerto con altri soggetti, in conformita' agli obiettivi
assunti come prioritari. Gli studi individuano i lavori
strumentali al soddisfacimento dei predetti bisogni,
indicano le caratteristiche funzionali, tecniche,
gestionali ed economico-finanziarie degli stessi e
contengono l'analisi dello stato di fatto di ogni
intervento nelle sue eventuali componenti
storico-artistiche, architettoniche, paesaggistiche, e
nelle sue componenti di sostenibilita' ambientale,
socio-economiche, amministrative e tecniche. In particolare
le amministrazioni aggiudicatici individuano con priorita'
i bisogni che possono essere soddisfatti tramite la
realizzazione di lavori finanziabili con capitali privati,
in quanto suscettibili di gestione economica. Lo schema di
programma triennale e i suoi aggiornamenti annuali sono
resi pubblici, prima della loro approvazione, mediante
affissione nella sede delle amministrazioni aggiudicatrici
per almeno sessanta giorni consecutivi ed eventualmente
mediante pubblicazione sul profilo di committente della
stazione appaltante.
3. Il programma triennale deve prevedere un ordine di
priorita'. Nell'ambito di tale ordine sono da ritenere
comunque prioritari i lavori di manutenzione, di recupero
del patrimonio esistente, di completamento dei lavori gia'
iniziati, i progetti esecutivi approvati, nonche' gli
interventi per i quali ricorra la possibilita' di
finanziamento con capitale privato maggioritario.
4. Nel programma triennale sono altresi' indicati i
beni immobili pubblici che, al fine di quanto previsto
dall'art. 53, comma 6, possono essere oggetto di diretta
alienazione anche del solo diritto di superficie, previo
esperimento di una gara; tali beni sono classificati e
valutati anche rispetto ad eventuali caratteri di rilevanza
storico-artistica, architettonica, paesaggistica e
ambientale e ne viene acquisita la documentazione catastale
e ipotecaria.
5. Le amministrazioni aggiudicatrici nel dare
attuazione ai lavori previsti dal programma triennale
devono rispettare le priorita' ivi indicate. Sono fatti
salvi gli interventi imposti da eventi impreve-dibili o
calamitosi, nonche' le modifiche dipendenti da sopravvenute
disposizioni di legge o regolamentari ovvero da altri atti
amministrativi adottati a livello statale o regionale.
6. L'inclusione di un lavoro nell'elenco annuale e'
subordinata, per i lavori di importo inferiore a 1.000.000
di euro, alla previa approvazione di uno studio di
fattibilita' e, per i lavori di importo pari o superiore a
1.000.000 di euro, alla previa approvazione della
progettazione preliminare, redatta ai sensi dell'art. 93,
salvo che per i lavori di manutenzione, per i quali e'
sufficiente l'indicazione degli interventi accompagnata
dalla stima sommaria dei costi, nonche' per i lavori di cui
all'art. 153 per i quali e' sufficiente lo studio di
fattibilita'.
7. Un lavoro puo' essere inserito nell'elenco annuale,
limitatamente ad uno o piu' lotti, purche' con riferimento
all'intero lavoro sia stata elaborata la progettazione
almeno preliminare e siano state quantificate le
complessive risorse finanziarie necessarie per la
realizzazione dell'intero lavoro. In ogni caso
l'amministrazione aggiudicatrice nomina, nell'ambito del
personale ad essa addetto, un soggetto idoneo a certificare
la funzionalita', fruibilita' e fattibilita' di ciascun
lotto.
8. I progetti dei lavori degli enti locali ricompresi
nell'elenco annuale devono essere conformi agli strumenti
urbanistici vigenti o adottati. Ove gli enti locali siano
sprovvisti di tali strumenti urbanistici, decorso
inutilmente un anno dal termine ultimo previsto dalla
normativa vigente per la loro adozione, e fino all'adozione
medesima, gli enti stessi sono esclusi da qualsiasi
contributo o agevolazione dello Stato in materia di lavori
pubblici. Resta ferma l'applicabilita' delle disposizioni
di cui agli articoli 9, 10, 11 e 19 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e di cui
all'art. 34 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
9. L'elenco annuale predisposto dalle amministrazioni
aggiudicatrici deve essere approvato unitamente al bilancio
preventivo, di cui costituisce parte integrante, e deve
contenere l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati
sullo stato di previsione o sul proprio bilancio, ovvero
disponibili in base a contributi o risorse dello Stato,
delle regioni a statuto ordinario o di altri enti pubblici,
gia' stanziati nei rispettivi stati di previsione o
bilanci, nonche' acquisibili ai sensi dell'art. 3 del
decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1990, n. 403, e
successive modificazioni. Un lavoro non inserito
nell'elenco annuale puo' essere realizzato solo sulla base
di un autonomo piano finanziario che non utilizzi risorse
gia' previste tra i mezzi finanziari dell'amministrazione
al momento della formazione dell'elenco, fatta eccezione
per le risorse resesi disponibili a seguito di ribassi
d'asta o di economie. Agli enti locali si applicano le
disposizioni previste dal decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267.
10. I lavori non ricompresi nell'elenco annuale o non
ricadenti nelle ipotesi di cui al comma 5, secondo periodo,
non possono ricevere alcuna forma di finanziamento da parte
di pubbliche amministrazioni.
11. Le amministrazioni aggiudicatrici sono tenute ad
adottare il programma triennale e gli elenchi annuali dei
lavori sulla base degli schemi tipo, che sono definiti con
decreto del Ministro delle infrastrutture; i programmi
triennali e gli elenchi annuali dei lavori sono pubblicati
sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture di
cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile
2001, n. 20 e per estremi sul sito informatico presso
l'Osservatorio.
12. I programmi triennali e gli aggiornamenti annuali,
fatta eccezione per quelli predisposti dagli enti e da
amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, sono
altresi' trasmessi al CIPE, entro trenta giorni
dall'approvazione per la verifica della loro compatibilita'
con i documenti programmatori vigenti.».
«Art. 129 (Garanzie e coperture assicurative per i
lavori pubblici) (art. 30, commi 3, 4, 7-bis, legge n.
109/1994). - 1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 75
e dall'art. 113, l'esecutore dei lavori e' altresi'
obbligato a stipulare una polizza assicurativa che tenga
indenni le stazioni appaltanti da tutti i rischi di
esecuzione da qualsiasi causa determinati, salvo quelli
derivanti da errori di progettazione, insufficiente
progettazione, azioni di terzi o cause di forza maggiore, e
che preveda anche una garanzia di responsabilita' civile
per danni a terzi nell'esecuzione dei lavori sino alla data
di emissione del certificato di collaudo provvisorio o di
regolare esecuzione.
2. Per i lavori il cui importo superi gli ammontari
stabiliti con decreto del Ministro delle infrastrutture,
l'esecutore e' inoltre obbligato a stipulare, con
decorrenza dalla data di emissione del certificato di
collaudo provvisorio o del certificato di regolare
esecuzione, una polizza indennitaria decennale, nonche' una
polizza per responsabilita' civile verso terzi, della
medesima durata, a copertura dei rischi di rovina totale o
parziale dell'opera, ovvero dei rischi derivanti da gravi
difetti costruttivi.
3. Con il regolamento e' istituito, per i lavori di
importo superiore a 100 milioni di euro, un sistema di
garanzia globale di esecuzione operante per gli appalti
pubblici aventi ad oggetto lavori, di cui possono avvalersi
i soggetti di cui all'art. 32, comma 1, lettere a), b) e
c). Il sistema, una volta istituito, e' obbligatorio per
tutti gli appalti aventi ad oggetto la progettazione
esecutiva e l'esecuzione di lavori pubblici di importo
superiore a 75 milioni di euro.».
«Art. 133 (Termini di adempimento, penali, adeguamenti
dei prezzi) (art. 26, legge n. 109/1994). - 1. In caso di
ritardo nella emissione dei certificati di pagamento o dei
titoli di spesa relativi agli acconti e alla rata di saldo
rispetto alle condizioni e ai termini stabiliti dal
contratto, che non devono comunque superare quelli fissati
dal regolamento di cui all'art. 5, spettano all'esecutore
dei lavori gli interessi, legali e moratori, questi ultimi
nella misura accertata annualmente con decreto del Ministro
delle infrastrutture, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, ferma restando la sua
facolta', trascorsi i termini di cui sopra o, nel caso in
cui l'ammontare delle rate di acconto, per le quali non sia
stato tempestivamente emesso il certificato o il titolo di
spesa, raggiunga il quarto dell'importo netto contrattuale,
di agire ai sensi dell'art. 1460 del codice civile, ovvero,
previa costituzione in mora dell'amministrazione
aggiudicatrice e trascorsi sessanta giorni dalla data della
costituzione stessa, di promuovere il giudizio arbitrale
per la dichiarazione di risoluzione del contratto.
1-bis. Fermi i vigenti divieti di anticipazione del
prezzo, il bando di gara puo' individuare i materiali da
costruzione per i quali i contratti, nei limiti delle
risorse disponibili e imputabili all'acquisto dei
materiali, prevedono le modalita' e i tempi di pagamento
degli stessi, ferma restando l'applicazione dei prezzi
contrattuali ovvero dei prezzi elementari desunti dagli
stessi, previa presentazione da parte dell'esecutore di
fattura o altro documento comprovanti il loro acquisto
nella tipologia e quantita' necessarie per l'esecuzione del
contratto e la loro destinazione allo specifico contratto,
previa accettazione dei materiali da parte del direttore
dei lavori, a condizione comunque che il responsabile del
procedimento abbia accertato l'effettivo inizio dei lavori
e che l'esecuzione degli stessi proceda conformemente al
cronoprogramma. Per tali materiali non si applicano le
disposizioni di cui al comma 3, nonche' ai commi da 4 a 7
per variazioni in aumento. Il pagamento dei materiali da
costruzione e' subordinato alla costituzione di garanzia
fideiussoria bancaria o assicurativa di importo pari al
pagamento maggiorato del tasso di interesse legale
applicato al periodo necessario al recupero del pagamento
stesso secondo il cronoprogramma dei lavori. La garanzia e'
immediatamente escussa dal committente in caso di
inadempimento dell'affidatario dei lavori, ovvero in caso
di interruzione dei lavori o non completamento dell'opera
per cause non imputabili al committente. L'importo della
garanzia e' gradualmente ed automaticamente ridotto nel
corso dei lavori, in rapporto al progressivo recupero del
pagamento da parte delle stazioni appaltanti. Da tale norma
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
2. Per i lavori pubblici affidati dalle stazioni
appaltanti non si puo' procedere alla revisione dei prezzi
e non si applica il comma 1 dell'art. 1664 del codice
civile.
3. Per i lavori di cui al comma 2 si applica il prezzo
chiuso, consistente nel prezzo dei lavori al netto del
ribasso d'asta, aumentato di una percentuale da applicarsi,
nel caso in cui la differenza tra il tasso di inflazione
reale e il tasso di inflazione programmato nell'anno
precedente sia superiore al 2 per cento, all'importo dei
lavori ancora da eseguire per ogni anno intero previsto per
l'ultimazione dei lavori stessi. Tale percentuale e'
fissata, con decreto del Ministro delle infrastrutture da
emanare entro il 31 marzo di ogni anno, nella misura
eccedente la predetta percentuale del 2 per cento.
3-bis. A pena di decadenza, l'appaltatore presenta alla
stazione appaltante l'istanza di applicazione del prezzo
chiuso, ai sensi del comma 3, entro sessanta giorni dalla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del decreto ministeriale di cui al
medesimo comma 3.
4. In deroga a quanto previsto dal comma 2, qualora il
prezzo di singoli materiali da costruzione, per effetto di
circostanze eccezionali, subisca variazioni in aumento o in
diminuzione, superiori al 10 per cento rispetto al prezzo
rilevato dal Ministero delle infrastrutture nell'anno di
presentazione dell'offerta con il decreto di cui al comma
6, si fa luogo a compensazioni, in aumento o in
diminuzione, per la percentuale eccedente il 10 per cento e
nel limite delle risorse di cui al comma 7.
5. La compensazione e' determinata applicando la
percentuale di variazione che eccede il 10 per cento al
prezzo dei singoli materiali da costruzione impiegati nelle
lavorazioni contabilizzate nell'anno solare precedente al
decreto di cui al comma 6 nelle quantita' accertate dal
direttore dei lavori.
6. Il Ministero delle infrastrutture, entro il 31 marzo
di ogni anno, rileva con proprio decreto le variazioni
percentuali annuali dei singoli prezzi dei materiali da
costruzione piu' significativi.
6-bis. A pena di decadenza, l'appaltatore presenta alla
stazione appaltante l'istanza di compensazione, ai sensi
del comma 4, entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del decreto ministeriale di cui al comma 6.
7. Per le finalita' di cui al comma 4 si possono
utilizzare le somme appositamente accantonate per
imprevisti, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, nel quadro economico di ogni intervento, in
misura non inferiore all'1 per cento del totale
dell'importo dei lavori, fatte salve le somme relative agli
impegni contrattuali gia' assunti, nonche' le eventuali
ulteriori somme a disposizione della stazione appaltante
per lo stesso intervento nei limiti della relativa
autorizzazione di spesa. Possono altresi' essere utilizzate
le somme derivanti da ribassi d'asta, qualora non ne sia
prevista una diversa destinazione sulla base delle norme
vigenti, nonche' le somme disponibili relative ad altri
interventi ultimati di competenza dei soggetti
aggiudicatori nei limiti della residua spesa autorizzata;
l'utilizzo di tali somme deve essere autorizzato dal CIPE,
qualora gli interventi siano stati finanziati dal CIPE
stesso.
8. Le stazioni appaltanti provvedono ad aggiornare
annualmente i propri prezzari, con particolare riferimento
alle voci di elenco correlate a quei prodotti destinati
alle costruzioni, che siano stati soggetti a significative
variazioni di prezzo legate a particolari condizioni di
mercato. I prezzari cessano di avere validita' il 31
dicembre di ogni anno e possono essere transitoriamente
utilizzati fino al 30 giugno dell'anno successivo per i
progetti a base di gara la cui approvazione sia intervenuta
entro tale data. In caso di inadempienza da parte dei
predetti soggetti, i prezzari possono essere aggiornati
dalle competenti articolazioni territoriali del Ministero
delle infrastrutture di concerto con le regioni
interessate.
9. I progettisti e gli esecutori di lavori pubblici
sono soggetti a penali per il ritardato adempimento dei
loro obblighi contrattuali. L'entita' delle penali e le
modalita' di versamento sono disciplinate dal
regolamento.».
«Art. 135 (Risoluzione del contratto per reati
accertati e per decadenza dell'attestazione di
qualificazione) (art. 118, decreto del Presidente della
Repubblica n. 554/1999). - 1. Fermo quanto previsto da
altre disposizioni di legge, qualora nei confronti
dell'appaltatore sia intervenuta l'emanazione di un
provvedimento definitivo che dispone l'applicazione di una
o piu' misure di prevenzione di cui all'art. 3, della legge
27 dicembre 1956, n. 1423, ed agli articoli 2 e seguenti
della legge 31 maggio 1965, n. 575, ovvero sia intervenuta
sentenza di condanna passata in giudicato per frodi nei
riguardi della stazione appaltante, di subappaltatori, di
fornitori, di lavoratori o di altri soggetti comunque
interessati ai lavori, nonche' per violazione degli
obblighi attinenti alla sicurezza sul lavoro, il
responsabile del procedimento propone alla stazione
appaltante, in relazione allo stato dei lavori e alle
eventuali conseguenze nei riguardi delle finalita'
dell'intervento, di procedere alla risoluzione del
contratto.
1-bis. Qualora nei confronti dell'appaltatore sia
intervenuta la decadenza dell'attestazione di
qualificazione, per aver prodotto falsa documentazione o
dichiarazioni mendaci, risultante dal casellario
informatico, la stazione appaltante procede alla
risoluzione del contratto.
2. Nel caso di risoluzione, l'appaltatore ha diritto
soltanto al pagamento dei lavori regolarmente eseguiti,
decurtato degli oneri aggiuntivi derivanti dallo
scioglimento del contratto.».
«Art. 140 (Procedure di affidamento in caso di
fallimento dell'esecutore o risoluzione del contratto per
grave inadempimento dell'esecutore) (art. 5, commi 12-bis,
ter, quater, quinquies, decreto-legge n. 35/2005,
convertitio in legge n. 80/2005). - 1. Le stazioni
appaltanti prevedono nel bando di gara che, in caso di
fallimento dell'appaltatore o di risoluzione del contratto
per grave inadempimento del medesimo, potranno interpellare
progressivamente i soggetti che hanno partecipato
all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa
graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per
l'affidamento del completamento dei lavori. Si procede
all'interpello a partire dal soggetto che ha formulato la
prima migliore offerta fino al quinto migliore offerente
escluso l'originario aggiudicatario.
2. L'affidamento avviene alle medesime condizioni gia'
proposte dall'originario aggiudicatario in sede di offerta.
3. (Abrogato).
4. (Abrogato).
«Art. 141 (Collaudo dei lavori pubblici) (art. 28,
legge n. 109/1994). - 1. Il regolamento definisce le norme
concernenti il termine entro il quale deve essere
effettuato il collaudo finale, che deve avere luogo non
oltre sei mesi dall'ultimazione dei lavori, salvi i casi,
individuati dal regolamento, di particolare complessita'
dell'opera da collaudare, in cui il termine puo' essere
elevato sino ad un anno. Il medesimo regolamento definisce
altresi' i requisiti professionali dei collaudatori secondo
le caratteristiche dei lavori, la misura del compenso ad
essi spettante, nonche' le modalita' di effettuazione del
collaudo e di redazione del certificato di collaudo ovvero,
nei casi previsti, del certificato di regolare esecuzione.
2. Il regolamento definisce altresi' il divieto di
affidare i collaudi a magistrati ordinari, amministrativi e
contabili.
3. Per tutti i lavori oggetto del codice e' redatto un
certificato di collaudo secondo le modalita' previste dal
regolamento. Il certificato di collaudo ha carattere
provvisorio e assume carattere definitivo decorsi due anni
dall'emissione del medesimo. Decorso tale termine, il
collaudo si intende tacitamente approvato ancorche' l'atto
formale di approvazione non sia intervenuto entro due mesi
dalla scadenza del medesimo termine. Nel caso di lavori di
importo sino a 500.000 euro il certificato di collaudo e'
sostituito da quello di regolare esecuzione; per i lavori
di importo superiore, ma non eccedente il milione di euro,
e' in facolta' del soggetto appaltante di sostituire il
certificato di collaudo con quello di regolare esecuzione.
Il certificato di regolare esecuzione e' comunque emesso
non oltre tre mesi dalla data di ultimazione dei lavori.
4. Per le operazioni di collaudo, le stazioni
appaltanti nominano da uno a tre tecnici di elevata e
specifica qualificazione con riferimento al tipo di lavori,
alla loro complessita' e all'importo degli stessi. Possono
fare parte delle commissioni di collaudo, limitatamente ad
un solo componente, i funzionari amministrativi che abbiano
prestato servizio per almeno cinque anni in uffici
pubblici.
5. Il collaudatore o i componenti della commissione di
collaudo non devono avere svolto alcuna funzione nelle
attivita' autorizzative, di controllo, di progettazione, di
direzione, di vigilanza e di esecuzione dei lavori
sottoposti al collaudo. Essi non devono avere avuto
nell'ultimo triennio rapporti di lavoro o di consulenza con
il soggetto che ha eseguito i lavori. Il collaudatore o i
componenti della commissione di collaudo non possono
inoltre fare parte di organismi che abbiano funzioni di
vigilanza, di controllo o giurisdizionali.
6. Il regolamento prescrive per quali lavori di
particolare complessita' tecnica o di grande rilevanza
economica il collaudo e' effettuato sulla base di apposite
certificazioni di qualita' dell'opera e dei materiali.
7. Fermo quanto previsto dal comma 3, e' obbligatorio
il collaudo in corso d'opera nei seguenti casi:
a) quando la direzione dei lavori sia effettuata ai
sensi dell'art. 130, comma 2, lettere b) e c);
b) in caso di opere di particolare complessita';
c) in caso di affidamento dei lavori in concessione;
d) in altri casi individuati nel regolamento.
8. Nei casi di affidamento dei lavori in concessione,
il responsabile del procedimento esercita anche le funzioni
di vigilanza in tutte le fasi di realizzazione dei lavori,
verificando il rispetto della convenzione.
9. Il pagamento della rata di saldo, disposto previa
garanzia fideiussoria, deve essere effettuato non oltre il
novantesimo giorno dall'emissione del certificato di
collaudo provvisorio ovvero del certificato di regolare
esecuzione e non costituisce presunzione di accettazione
dell'opera, ai sensi dell'art. 1666, comma 2, del codice
civile.
10. Salvo quanto disposto dall'art. 1669 del codice
civile, l'appaltatore risponde per la difformita' e i vizi
dell'opera, ancorche' riconoscibili, purche' denunciati dal
soggetto appaltante prima che il certificato di collaudo
assuma carattere definitivo.
10-bis. Resta fermo quanto previsto dalla legge n. 717
del 1949.».
«Art. 156 (Societa' di progetto) (art. 37-quinquies,
legge n. 109/1994). - 1. Il bando di gara per l'affidamento
di una concessione per la realizzazione e/o gestione di una
infrastruttura o di un nuovo servizio di pubblica utilita'
deve prevedere che l'aggiudicatario ha la facolta', dopo
l'aggiudicazione, di costituire una societa' di progetto in
forma di societa' per azioni o a responsabilita' limitata,
anche consortile. Il bando di gara indica l'ammontare
minimo del capitale sociale della societa'. In caso di
concorrente costituito da piu' soggetti, nell'offerta e'
indicata la quota di partecipazione al capitale sociale di
ciascun soggetto. Le predette disposizioni si applicano
anche alla gara di cui all'art. 153. La societa' cosi'
costituita diventa la concessionaria subentrando nel
rapporto di concessione all'aggiudicatario senza necessita'
di approvazione o autorizzazione. Tale subentro non
costituisce cessione di contratto. Il bando di gara puo',
altresi', prevedere che la costituzione della societa' sia
un obbligo dell'aggiudicatario.
2. I lavori da eseguire e i servizi da prestare da
parte delle societa' disciplinate dal comma 1 si intendono
realizzati e prestati in proprio anche nel caso siano
affidati direttamente dalle suddette societa' ai propri
soci, sempre che essi siano in possesso dei requisiti
stabiliti dalle vigenti norme legislative e regolamentari.
Restano ferme le disposizioni legislative, regolamentari e
contrattuali che prevedano obblighi di affidamento dei
lavori o dei servizi a soggetti terzi.
3. Per effetto del subentro di cui al comma 1, che non
costituisce cessione del contratto, la societa' di progetto
diventa la concessionaria a titolo originario e sostituisce
l'aggiudicatario in tutti i rapporti con l'amministrazione
concedente. Nel caso di versamento di un prezzo in corso
d'opera da parte della pubblica amministrazione, i soci
della societa' restano solidalmente responsabili con la
societa' di progetto nei confronti dell'amministrazione per
l'eventuale rimborso del contributo percepito. In
alternativa, la societa' di progetto puo' fornire alla
pubblica amministrazione garanzie bancarie e assicurative
per la restituzione delle somme versate a titolo di prezzo
in corso d'opera, liberando in tal modo i soci. Le suddette
garanzie cessano alla data di emissione del certificato di
collaudo dell'opera. Il contratto di concessione stabilisce
le modalita' per l'eventuale cessione delle quote della
societa' di progetto, fermo restando che i soci che hanno
concorso a formare i requisiti per la qualificazione sono
tenuti a partecipare alla societa' e a garantire, nei
limiti di cui sopra, il buon adempimento degli obblighi del
concessionario sino alla data di emissione del certificato
di collaudo dell'opera. L'ingresso nel capitale sociale
della societa' di progetto e lo smobilizzo delle
partecipazioni da parte di banche e altri investitori
istituzionali che non abbiano concorso a formare i
requisiti per la qualificazione possono tuttavia avvenire
in qualsiasi momento.».
«Art. 159 (Subentro) (art. 37-octies, legge n.
109/1994). - 1. In tutti i casi di risoluzione di un
rapporto concessorio per motivi attribuibili al soggetto
concessionario, gli enti finanziatori del progetto potranno
impedire la risoluzione designando una societa' che
subentri nella concessione al posto del concessionario e
che verra' accettata dal concedente a condizione che:
a) la societa' designata dai finanziatori abbia
caratteristiche tecniche e finanziarie sostanzialmente
equivalenti a quelle possedute dal concessionario all'epoca
dell'affidamento della concessione;
b) l'inadempimento del concessionario che avrebbe
causato la risoluzione cessi entro i novanta giorni
successivi alla scadenza del termine di cui al comma 1-bis.
1-bis. La designazione di cui al comma 1 deve
intervenire entro il termine individuato nel contratto o,
in mancanza, assegnato dall'amministrazione aggiudicatrice
nella comunicazione scritta agli enti finanziatori della
intenzione di risolvere il contratto.
2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture, sono
fissati i criteri e le modalita' di attuazione delle
previsioni di cui al comma 1.
2-bis. Il presente articolo si applica alle societa' di
progetto costituite per qualsiasi contratto di partenariato
pubblico privato di cui all'art. 3, comma 15-ter.».
«Art. 160 (Privilegio sui crediti) (art. 37-nonies,
legge n. 109/1994). - 1. I crediti dei soggetti che
finanziano la realizzazione di lavori pubblici, di opere di
interesse pubblico o la gestione di pubblici servizi hanno
privilegio generale, ai sensi degli articoli 2745 e
seguenti del codice civile, sui beni mobili del
concessionario e delle societa' di progetto che siano
concessionarie o affidatarie di contratto di partenariato
pubblico privato o contraenti generali ai sensi dell'art.
176.
2. Il privilegio, a pena di nullita', deve risultare da
atto scritto. Nell'atto devono essere esattamente descritti
i finanziatori originari dei crediti, il debitore,
l'ammontare in linea capitale del finanziamento o della
linea di credito, nonche' gli elementi che costituiscono il
finanziamento.
3. L'opponibilita' ai terzi del privilegio sui beni e'
subordinata alla trascrizione, nel registro indicato
dall'art. 1524, comma 2, del codice civile, dell'atto dal
quale il privilegio risulta. Della costituzione del
privilegio e' dato avviso mediante pubblicazione nel foglio
annunzi legali; dall'avviso devono risultare gli estremi
della avvenuta trascrizione. La trascrizione e la
pubblicazione devono essere effettuate presso i competenti
uffici del luogo ove ha sede l'impresa finanziata.
4. Fermo restando quanto previsto dall'art. 1153 del
codice civile, il privilegio puo' essere esercitato anche
nei confronti dei terzi che abbiano acquistato diritti sui
beni che sono oggetto dello stesso dopo la trascrizione
prevista dal comma 3. Nell'ipotesi in cui non sia possibile
far valere il privilegio nei confronti del terzo
acquirente, il privilegio si trasferisce sul
corrispettivo.».
«Art. 160-bis. (Locazione finanziaria di opere
pubbliche o di pubblica utilita). - 1. Per la
realizzazione, l'acquisizione ed il completamento di opere
pubbliche o di pubblica utilita' i committenti tenuti
all'applicazione del presente codice possono avvalersi
anche del contratto di locazione finanziaria, che
costituisce appalto pubblico di lavori, salvo che questi
ultimi abbiano un carattere meramente accessorio rispetto
all'oggetto principale del contratto medesimo.
2. Nei casi di cui al comma 1, il bando, ferme le altre
indicazioni previste dal presente codice, determina i
requisiti soggettivi, funzionali, economici,
tecnico-realizzativi ed organizzativi di partecipazione, le
caratteristiche tecniche ed estetiche dell'opera, i costi,
i tempi e le garanzie dell'operazione, nonche' i parametri
di valutazione tecnica ed economico-finanziaria
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa.
3. L'offerente di cui al comma 2 puo' essere anche una
associazione temporanea costituita dal soggetto
finanziatore e dal soggetto realizzatore, responsabili,
ciascuno, in relazione alla specifica obbligazione assunta,
ovvero un contraente generale. In caso di fallimento,
inadempimento o sopravvenienza di qualsiasi causa
impeditiva all'adempimento dell'obbligazione da parte di
uno dei due soggetti costituenti l'associazione temporanea
di imprese, l'altro puo' sostituirlo, con l'assenso del
committente, con altro soggetto avente medesimi requisiti e
caratteristiche.
4. L'adempimento degli impegni della stazione
appaltante resta in ogni caso condizionato al positivo
controllo della realizzazione ed alla eventuale gestione
funzionale dell'opera secondo le modalita' previste.
4-bis. Il soggetto finanziatore, autorizzato ai sensi
del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e
successive modificazioni, deve dimostrare alla stazione
appaltante che dispone, se del caso avvalendosi delle
capacita' di altri soggetti, anche in associazione
temporanea con un soggetto realizzatore, dei mezzi
necessari ad eseguire l'appalto. Nel caso in cui
l'offerente sia un contraente generale, di cui all'art.
162, comma 1, lettera g), esso puo' partecipare anche ad
affidamenti relativi alla realizzazione, all'acquisizione
ed al completamento di opere pubbliche o di pubblica
utilita' non disciplinati dalla parte II, titolo III, capo
IV, se in possesso dei requisiti determinati dal bando o
avvalendosi delle capacita' di altri soggetti.
4-ter. La stazione appaltante pone a base di gara un
progetto di livello almeno preliminare. L'aggiudicatario
provvede alla predisposizione dei successivi livelli
progettuali ed all'esecuzione dell'opera.
4-quater. L'opera oggetto del contratto di locazione
finanziaria puo' seguire il regime di opera pubblica ai
fini urbanistici, edilizi ed espropriativi; l'opera puo'
essere realizzata su area nella disponibilita'
dell'aggiudicatario.».
«Art. 172 (La societa' pubblica di progetto) (art.
5-ter, decreto legislativo n. 190/2002, inserito dal
decreto legislativo n. 189/2005). - 1. Ove la proposta del
soggetto aggiudicatore, come approvata dal CIPE, preveda,
ai fini della migliore utilizzazione dell'infrastruttura e
dei beni connessi, l'attivita' coordinata di piu' soggetti
pubblici, si procede attraverso la stipula di un accordo di
programma tra i soggetti pubblici stessi e, ove opportuno,
attraverso la costituzione di una societa' pubblica di
progetto, senza scopo di lucro, anche consortile,
partecipata dai soggetti aggiudicatori e dagli altri
soggetti pubblici interessati. Alla societa' pubblica di
progetto sono attribuite le competenze necessarie alla
realizzazione dell'opera e delle opere strumentali o
connesse, nonche' alla espropriazione delle aree
interessate, e alla utilizzazione delle stesse e delle
altre fonti di autofinanziamento indotte
dall'infrastruttura. La societa' pubblica di progetto e'
autorita' espropriante ai sensi del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita' di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. La
societa' pubblica di progetto realizza l'intervento in nome
proprio e per conto dei propri soci e mandanti, avvalendosi
dei finanziamenti deliberati dal CIPE in suo favore,
operando anche al fine di ridurre il costo per la pubblica
finanza.
1-bis. Per lo svolgimento delle competenze di cui al
secondo periodo del comma 1, le societa' pubbliche di
progetto applicano le disposizioni del presente codice.
2. Alla societa' pubblica di progetto possono
partecipare le camere di commercio, industria e artigianato
e le fondazioni bancarie.
3. La societa' pubblica di progetto e' istituita allo
scopo di garantire il coordinamento tra i soggetti pubblici
volto a promuovere la realizzazione ed eventualmente la
gestione dell'infrastruttura, e a promuovere altresi' la
partecipazione al finanziamento; la societa' e' organismo
di diritto pubblico ai sensi del presente codice e soggetto
aggiudicatore ai sensi del presente capo.
4. Gli enti pubblici interessati alla realizzazione di
un'infrastruttura possono partecipare, tramite accordo di
programma, al finanziamento della stessa, anche attraverso
la cessione al soggetto aggiudicatore ovvero alla societa'
pubblica di progetto di beni immobili di proprieta' o allo
scopo espropriati con risorse finanziarie proprie.
5. Ai fini del finanziamento di cui al comma 4, gli
enti pubblici possono contribuire per l'intera durata del
piano economico-finanziario al soggetto aggiudicatore o
alla societa' pubblica di progetto, devolvendo alla stessa
i proventi di propri tributi o diverse fonti di reddito,
fra cui:
a) da parte dei comuni, i ricavi derivanti dai flussi
aggiuntivi di oneri di urbanizzazione o infrastrutturazione
e ICI, indotti dalla infrastruttura;
b) da parte della camera di commercio, industria e
artigianato, una quota della tassa di iscrizione, allo
scopo aumentata, ai sensi della legge 29 dicembre 1993, n.
580.
6. La realizzazione di infrastrutture costituisce
settore ammesso, verso il quale le fondazioni bancarie
possono destinare il reddito, nei modi e nelle forme
previste dalle norme in vigore.
7. I soggetti privati interessati alla realizzazione di
un'infrastruttura possono contribuire alla stessa
attraverso la cessione di immobili di loro proprieta' o
impegnandosi a contribuire alla spesa, a mezzo di apposito
accordo procedimentale.».
«Art. 174 (Concessioni relative a infrastrutture) (art.
7, decreto legislativo n. 190/2002). - 1. Il concessionario
assume a proprio carico il rischio di gestione dell'opera.
Il prezzo eventualmente da accordare al concessionario e la
durata della concessione sono determinati, nel bando di
gara, sulla base del piano economico finanziario e
costituiscono, come previsto al successivo art. 177, comma
4, parametri di aggiudicazione della concessione. Nella
determinazione del prezzo si tiene conto dell'eventuale
prestazione di beni e servizi da parte del concessionario
allo stesso soggetto aggiudicatore, relativamente all'opera
concessa, secondo le previsioni del bando di gara.
2. Le procedure di appalto del concessionario e i
rapporti dello stesso concessionario con i propri
appaltatori o con il proprio contraente generale, sono
regolate esclusivamente dalle:
norme regolanti gli appalti del concessionario di cui
agli articoli da 146 a 151;
norme di qualificazione degli appaltatori e
subappaltatori di cui al regolamento;
verifiche antimafia, da espletarsi nei confronti
degli affidatari e subaffidatari di lavori. I rapporti tra
concessionario e appaltatore o contraente generale sono
rapporti di diritto privato disciplinati dal contratto e
dalle norme del codice civile.
3. I rapporti di collegamento del concessionario con le
imprese esecutrici dei lavori sono individuati e regolati
dall'art. 149, comma 3. L'elenco limitativo di tali imprese
e' unito alle candidature per la concessione. Tale elenco
e' aggiornato in funzione delle modifiche che intervengono
successivamente nei collegamenti tra le imprese. Ove il
concessionario si avvalga per la realizzazione delle opere,
di un contraente generale, ai rapporti tra concessionario e
contraente generale si applicano i commi 7, 8 e 9 dell'art.
176. Ove il contraente generale sia un'impresa collegata al
concessionario, deve assicurare il subaffidamento a terzi
delle quote ad essi riservate in sede di gara ovvero ai
sensi del comma 4; il subaffidamento delle quote predette
dovra' avvenire con la procedura prevista per gli appalti
del concessionario dagli articoli da 146 a 151.
4. E' fatto divieto alle amministrazioni
aggiudicatrici, di procedere ad estensioni dei lavori
affidati in concessione al di fuori delle ipotesi
consentite dall'art. 147, previo aggiornamento degli atti
convenzionali sulla base di uno schema predisposto dal
Ministro delle infrastrutture. Di tale aggiornamento deve
essere data comunicazione al Parlamento.
5. (Abrogato).
«Art. 175 (Promotore) (art. 8, decreto legislativo n.
190/2002). - 1. Il Ministero pubblica sul sito informatico
di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici in data
6 aprile 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 100
del 2 maggio 2001, nonche' nella Gazzetta Ufficiale
italiana e comunitaria, la lista delle infrastrutture,
inserite nel programma di cui al comma 1 dell'art. 162, per
le quali i soggetti aggiudicatoci intendono avviare le
procedure di cui all'art. 153. Nella lista e' precisato,
per ciascuna infrastruttura, l'ufficio del soggetto
aggiudicatore presso il quale gli interessati possono
ottenere le informazioni ritenute utili.
2. E' facolta' dei soggetti di cui all'art. 153, comma
20, presentare al Ministero delle infrastrutture proposte
di intervento e studi di fattibilita' relativi alla
realizzazione di infrastrutture, inserite nel programma di
cui al comma 1 dell'art. 164, non presenti nella lista di
cui al comma 1. Tale presentazione non determina, in capo
al Ministero, alcun obbligo di esame e valutazione. Il
Ministero puo' inserire, nell'ambito di una successiva
lista di cui al comma 1, le proposte di intervento e gli
studi ritenuti di pubblico interesse; l'inserimento non
determina alcun diritto del proponente al compenso per le
prestazioni compiute o alla realizzazione degli interventi
proposti.
3. Il soggetto aggiudicatore promuove, ove necessaria,
la procedura di valutazione di impatto ambientale e quella
di localizzazione urbanistica, ai sensi dell'art. 165. A
tale fine, il promotore integra il progetto preliminare con
lo studio d'impatto ambientale e quant'altro necessario
alle predette procedure.
4. Il CIPE valuta la proposta del promotore, unitamente
al progetto preliminare, nei tempi e modi di cui all'art.
165. Ove ritenga di non approvare la proposta, la rimette
al soggetto aggiudicatore ai fini dell'eventuale
espletamento di una nuova istruttoria o per la
realizzazione dell'opera con diversa procedura; in ogni
caso, sono rimborsati al promotore i costi della
integrazione del progetto richiesta dal soggetto
aggiudicatore a norma del comma 3.
5. La gara di cui all'art. 153 e' bandita entro un mese
dalla delibera di approvazione del progetto preliminare da
parte del CIPE ed e' regolata dall'art. 177.».
«Art. 176 (Affidamento a contraente generale) (art. 9,
decreto legislativo n. 190/2002; art. 2, decreto
legislativo n. 189/2005). - 1. Con il contratto di cui
all'art. 173, comma 1, lettera b), il soggetto
aggiudicatore, in deroga all'art. 53, affida ad un soggetto
dotato di adeguata esperienza e qualificazione nella
costruzione di opere nonche' di adeguata capacita'
organizzativa, tecnico-realizzativa e finanziaria la
realizzazione con qualsiasi mezzo dell'opera, nel rispetto
delle esigenze specificate nel progetto preliminare o nel
progetto definitivo redatto dal soggetto aggiudicatore e
posto a base di gara, contro un corrispettivo pagato in
tutto o in parte dopo l'ultimazione dei lavori.
2. Il contraente generale provvede:
a) allo sviluppo del progetto definitivo e alle
attivita' tecnico amministrative occorrenti al soggetto
aggiudicatore per pervenire all'approvazione dello stesso
da parte del CIPE, ove detto progetto non sia stato posto a
base di gara;
b) all'acquisizione delle aree di sedime; la delega
di cui all'art. 6, comma 8, del decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, in assenza di un
concessionario, puo' essere accordata al contraente
generale;
c) alla progettazione esecutiva;
d) all'esecuzione con qualsiasi mezzo dei lavori e
alla loro direzione;
e) al prefinanziamento, in tutto o in parte,
dell'opera da realizzare;
f) ove richiesto, all'individuazione delle modalita'
gestionali dell'opera e di selezione dei soggetti gestori;
g) all'indicazione, al soggetto aggiudicatore, del
piano degli affidamenti, delle espropriazioni, delle
forniture di materiale e di tutti gli altri elementi utili
a prevenire le infiltrazioni della criminalita', secondo le
forme stabilite tra quest'ultimo e gli organi competenti in
materia.
3. Il soggetto aggiudicatore provvede:
a) alle attivita' necessarie all'approvazione del
progetto definitivo da parte del CIPE, ove detto progetto
non sia stato posto a base di gara;
b) all'approvazione del progetto esecutivo e delle
varianti;
c) alla alta sorveglianza sulla realizzazione delle
opere;
d) al collaudo delle stesse;
e) alla stipulazione di appositi accordi con gli
organi competenti in materia di sicurezza nonche' di
prevenzione e repressione della criminalita', finalizzati
alla verifica preventiva del programma di esecuzione dei
lavori in vista del successivo monitoraggio di tutte le
fasi di esecuzione delle opere e dei soggetti che le
realizzano. I contenuti di tali accordi sono definiti dal
CIPE sulla base delle linee guida indicate dal Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere,
istituito ai sensi dell'art. 180 del codice e del decreto
dell'interno in data 14 marzo 2003, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 54 del 5 marzo 2004, in ogni caso
prevedendo l'adozione di protocolli di legalita' che
comportino clausole specifiche di impegno, da parte
dell'impresa aggiudicataria, a denunciare eventuali
tentativi di estorsione, con la possibilita' di valutare il
comportamento dell'aggiudicatario ai fini della successiva
ammissione a procedure ristrette della medesima stazione
appaltante in caso di mancata osservanza di tali
prescrizioni. Le prescrizioni del CIPE a cui si uniformano
gli accordi di sicurezza sono vincolanti per i soggetti
aggiudicatori e per l'impresa aggiudicataria, che e' tenuta
a trasferire i relativi obblighi a carico delle imprese
interessate a qualunque titolo alla realizzazione dei
lavori. Le misure di monitoraggio per la prevenzione e
repressione di tentativi di infiltrazione mafiosa
comprendono il controllo dei flussi finanziari connessi
alla realizzazione dell'opera, inclusi quelli concernenti
risorse totalmente o parzialmente a carico dei promotori ai
sensi dell'art. 175 e quelli derivanti dalla attuazione di
ogni altra modalita' di finanza di progetto. Il CIPE
definisce, altresi', lo schema di articolazione del
monitoraggio finanziario, indicando i soggetti sottoposti a
tale forma di controllo, le modalita' attraverso le quali
esercitare il monitoraggio, nonche' le soglie di valore
delle transazioni finanziarie oggetto del monitoraggio
stesso, potendo anche indicare, a tal fine, limiti
inferiori a quello previsto ai sensi dell'art. 1, comma 1,
del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 143, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 luglio 1991, n. 197. Gli oneri
connessi al monitoraggio finanziario sono ricompresi
nell'aliquota forfettaria di cui al comma 20.
4. Il contraente generale risponde nei confronti del
soggetto aggiudicatore della corretta e tempestiva
esecuzione dell'opera, secondo le successive previsioni del
presente capo. I rapporti tra soggetto aggiudicatore e
contraente generale sono regolati, per quanto non previsto
dalla legge 21 dicembre 2001, n. 443, dal presente capo e
dal regolamento, dalle norme della parte II che
costituiscono attuazione della direttiva 2004/18 o dalle
norme della parte III, dagli atti di gara e dalle norme del
codice civile regolanti l'appalto.
5. Alle varianti del progetto affidato al contraente
generale non si applicano gli articoli 56, 57 e 132; esse
sono regolate dalle norme della parte II che costituiscono
attuazione della direttiva 2004/18 o dalle norme della
parte III e dalle disposizioni seguenti:
a) restano a carico del contraente generale le
eventuali varianti necessarie ad emendare i vizi o
integrare le omissioni del progetto redatto dallo stesso e
approvato dal soggetto aggiudicatore, mentre restano a
carico del soggetto aggiudicatore le eventuali varianti
indotte da forza maggiore, sorpresa geologica o
sopravvenute prescrizioni di legge o di enti terzi o
comunque richieste dal soggetto aggiudicatore;
b) al di fuori dei casi di cui alla lettera a), il
contraente generale puo' proporre al soggetto aggiudicatore
le varianti progettuali o le modifiche tecniche ritenute
dallo stesso utili a ridurre il tempo o il costo di
realizzazione delle opere; il soggetto aggiudicatore puo'
rifiutare la approvazione delle varianti o modifiche
tecniche ove queste non rispettino le specifiche tecniche e
le esigenze del soggetto aggiudicatore, specificate nel
progetto posto a base di gara, o comunque determinino
peggioramento della funzionalita', durabilita',
manutenibilita' e sicurezza delle opere, ovvero comportino
maggiore spesa a carico del soggetto aggiudicatore o
ritardo del termine di ultimazione.
6. Il contraente generale provvede alla esecuzione
unitaria delle attivita' di cui al comma 2 direttamente
ovvero, se costituito da piu' soggetti, a mezzo della
societa' di progetto di cui al comma 10; i rapporti del
contraente generale con i terzi sono rapporti di diritto
privato, a cui non si applica il presente codice, salvo
quanto previsto nel presente capo. Al contraente generale
che sia esso stesso amministrazione aggiudicatrice o ente
aggiudicatore si applicano le sole disposizioni di cui alla
parte I e alla parte II, che costituiscono attuazione della
direttiva 2004/18, ovvero di cui alla parte III.
7. Il contraente generale puo' eseguire i lavori
affidati direttamente, nei limiti della qualificazione
posseduta a norma del regolamento, ovvero mediante
affidamento a soggetti terzi. I terzi affidatari di lavori
del contraente generale devono a loro volta possedere i
requisiti di qualificazione prescritti dal regolamento, e
possono subaffidare i lavori nei limiti e alle condizioni
previste per gli appaltatori di lavori pubblici; l'art. 118
si applica ai predetti subaffidamenti. Il soggetto
aggiudicatore richiede al contraente generale di
individuare e indicare, in sede di offerta, le imprese
esecutrici di una quota non inferiore al trenta per cento
degli eventuali lavori che il contraente generale prevede
di eseguire mediante affidamento a terzi.
8. L'affidamento al contraente generale, nonche' gli
affidamenti e subaffidamenti di lavori del contraente
generale, sono soggetti alle verifiche antimafia, con le
modalita' previste per i lavori pubblici.
9. Il soggetto aggiudicatore verifica periodicamente il
regolare adempimento degli obblighi contrattuali del
contraente generale verso i propri affidatari; ove risulti
la inadempienza del contraente generale, il soggetto
aggiudicatore ha facolta' di applicare una detrazione sui
successivi pagamenti e procedere al pagamento diretto
all'affidatario, nonche' di applicare le eventuali diverse
sanzioni previste in contratto.
10. Per il compimento delle proprie prestazioni il
contraente generale, ove composto da piu' soggetti,
costituisce una societa' di progetto in forma di societa',
anche consortile, per azioni o a responsabilita' limitata.
La societa' e' regolata dall'art. 156 e dalle successive
disposizioni del presente articolo. Alla societa' possono
partecipare, oltre ai soggetti componenti il contraente
generale, istituzioni finanziarie, assicurative e tecnico
operative preventivamente indicate in sede di gara. La
societa' cosi' costituita subentra nel rapporto al
contraente generale senza alcuna autorizzazione, salvo le
verifiche antimafia e senza che il subentro costituisca
cessione di contratto; salvo diversa previsione del
contratto, i soggetti componenti il contraente generale
restano solidalmente responsabili con la societa' di
progetto nei confronti del soggetto aggiudicatore per la
buona esecuzione del contratto. In alternativa, la societa'
di progetto puo' fornire al soggetto aggiudicatore garanzie
bancarie e assicurative per la restituzione delle somme
percepite in corso d'opera, liberando in tal modo i soci.
Tali garanzie cessano alla data di emissione del
certificato di collaudo dell'opera. Il capitale minimo
della societa' di progetto e' indicato nel bando di gara.
11. Il contratto stabilisce le modalita' per la
eventuale cessione delle quote della societa' di progetto,
fermo restando che i soci che hanno concorso a formare i
requisiti per la qualificazione sono tenuti a partecipare
alla societa' e a garantire, nei limiti del contratto, il
buon adempimento degli obblighi del contraente generale,
sino a che l'opera sia realizzata e collaudata. L'ingresso
nella societa' di progetto e lo smobilizzo di
partecipazioni da parte di istituti bancari e altri
investitori istituzionali che non abbiano concorso a
formare i requisiti per la qualificazione puo' tuttavia
avvenire in qualsiasi momento. Il soggetto aggiudicatore
non puo' opporsi alla cessione di crediti effettuata dal
contraente generale nell'ipotesi di cui all'art. 117.
12. Il bando determina la quota di valore dell'opera
che deve essere realizzata dal contraente generale con
anticipazione di risorse proprie e i tempi e i modi di
pagamento del prezzo. Per i bandi pubblicati entro il 31
dicembre 2006, tale quota non puo' superare il venti per
cento dell'importo dell'affidamento posto a base di gara e,
in ogni caso, il saldo della quota di corrispettivo
ritenuta a tal fine deve essere pagato alla ultimazione dei
lavori. Per il finanziamento della predetta quota, il
contraente generale o la societa' di progetto possono
emettere obbligazioni, previa autorizzazione degli organi
di vigilanza, anche in deroga ai limiti dell'art. 2412 del
codice civile. Il soggetto aggiudicatore garantisce il
pagamento delle obbligazioni emesse, nei limiti del proprio
debito verso il contraente generale quale risultante da
stati di avanzamento emessi ovvero dal conto finale o dal
certificato di collaudo dell'opera; le obbligazioni
garantite dal soggetto aggiudicatore possono essere
utilizzate per la costituzione delle riserve bancarie o
assicurative previste dalla legislazione vigente. Le
modalita' di operativita' della garanzia di cui al terzo
periodo del presente comma sono stabilite con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro delle infrastrutture. Le garanzie prestate dallo
Stato ai sensi del presente comma sono inserite nell'elenco
allegato allo stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, di cui all'art. 13 della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni e
integrazioni.
13. I crediti delle societa' di progetto, ivi incluse
quelle costituite dai concessionari a norma dell'art. 156,
nei confronti del soggetto aggiudicatore sono cedibili ai
sensi dell'art. 117; la cessione puo' avere ad oggetto
crediti non ancora liquidi ed esigibili.
14. La cessione deve essere stipulata mediante atto
pubblico o scrittura privata autenticata e deve essere
notificata al debitore ceduto. L'atto notificato deve
espressamente indicare se la cessione e' effettuata a
fronte di un finanziamento senza rivalsa o con rivalsa
limitata.
15. Il soggetto aggiudicatore liquida l'importo delle
prestazioni rese e prefinanziate dal contraente generale
con la emissione di un certificato di pagamento esigibile
alla scadenza del prefinanziamento secondo le previsioni
contrattuali. Per i soli crediti di cui al presente comma
ceduti a fronte di finanziamenti senza rivalsa o con
rivalsa limitata, la emissione del certificato di pagamento
costituisce definitivo riconoscimento del credito del
finanziatore cessionario; al cessionario non e' applicabile
nessuna eccezione di pagamento delle quote di
prefinanziamento riconosciute, derivante dai rapporti tra
debitore e creditore cedente, ivi inclusa la compensazione
con crediti derivanti dall'adempimento dello stesso
contratto o con qualsiasi diverso credito nei confronti del
contraente generale cedente.
16. Il bando di gara indica la data ultima di pagamento
dei crediti riconosciuti definitivi ai sensi del comma 15,
in tutti i casi di mancato o ritardato completamento
dell'opera.
17. Per gli affidamenti per i quali non sia prestata la
garanzia globale di cui al comma 13 e vi siano crediti
riconosciuti definitivi ai sensi del comma 15:
a) la garanzia di buon adempimento non e' soggetta
alle riduzioni progressive di cui all'art. 113; ove la
garanzia si sia gia' ridotta ovvero la riduzione sia
espressamente prevista nella garanzia prestata, il
riconoscimento definitivo del credito non opera se la
garanzia non e' ripristinata e la previsione di riduzione
espunta dalla garanzia;
b) in tutti i casi di risoluzione del rapporto per
motivi attribuibili al contraente generale si applicano le
disposizioni previste dall'art. 159;
c) il contraente generale ha comunque facolta' di
sostituire la garanzia di buon adempimento con la garanzia
globale, ove istituita; in tale caso non si applicano le
previsioni di cui alle lettere a) e b).
18. Il contraente generale presta, una volta istituita,
la garanzia globale di esecuzione di cui all'art. 129,
comma 3, che deve comprendere la possibilita' per il
garante, in caso di fallimento o inadempienza del
contraente generale, di far subentrare nel rapporto altro
soggetto idoneo in possesso dei requisiti di contraente
generale, scelto direttamente dal garante stesso.
19. I capitolati prevedono, tra l'altro:
a) le modalita' e i tempi, nella fase di sviluppo e
approvazione del progetto definitivo ed esecutivo, delle
prestazioni propedeutiche ai lavori, pertinenti in
particolare le prestazioni di cui all'art. 165, comma 8, e
i lavori di cantierizzazione, ove autorizzati;
b) le modalita' e i tempi per il pagamento dei ratei
di corrispettivo dovuti al contraente generale per le
prestazioni compiute prima dell'inizio dei lavori,
pertinenti in particolare le attivita' progettuali e le
prestazioni di cui alla lettera a).
20. Al fine di garantire l'attuazione di idonee misure
volte al perseguimento delle finalita' di prevenzione e
repressione della criminalita' e dei tentativi di
infiltrazione mafiosa di cui agli articoli 176, comma 3,
lettera e), e 180, comma 5, il soggetto aggiudicatore
indica nel bando di gara un'aliquota forfettaria, non
sottoposta al ribasso d'asta, ragguagliata all'importo
complessivo dell'intervento, secondo valutazioni
preliminari che il contraente generale e' tenuto a recepire
nell'offerta formulata in sede di gara. Nel progetto che si
pone a base di gara, elaborato dal soggetto aggiudicatore,
la somma corrispondente a detta aliquota e' inclusa nelle
somme a disposizione del quadro economico, ed e' unita una
relazione di massima che correda il progetto, indicante
l'articolazione delle suddette misure, nonche' la stima dei
costi. Tale stima e' riportata nelle successive fasi della
progettazione. Le variazioni tecniche per l'attuazione
delle misure in questione, eventualmente proposte dal
contraente generale, in qualunque fase dell'opera, non
possono essere motivo di maggiori oneri a carico del
soggetto aggiudicatore. Ove il progetto preliminare sia
prodotto per iniziativa del promotore, quest'ultimo
predispone analoga articolazione delle misure in questione,
con relativa indicazione dei costi, non sottoposti a
ribasso d'asta e inseriti nelle somme a disposizione del
l'amministrazione. Le disposizioni del presente comma si
applicano, in quanto compatibili, anche nei casi di
affidamento mediante concessione.».
«Art. 179 (Insediamenti produttivi e infrastrutture
private strategiche per l'approvvigionamento energetico)
(art. 13, decreto legislativo n. 190/2002). - 1. Gli
insediamenti produttivi e le infrastrutture private
strategiche inclusi nel programma sono opere private di
preminente interesse nazionale; alla intesa Stato-regione
per la localizzazione delle stesse ad ogni fine urbanistico
ed edilizio, alla valutazione di impatto ambientale, ove
necessaria, nonche' al conseguimento di ogni altro parere e
permesso, comunque denominato, necessario alla
realizzazione degli insediamenti produttivi e delle
infrastrutture private strategiche si provvede con le
modalita' di cui agli articoli 165 e 166; contestualmente
all'approvazione del progetto definitivo, ovvero con
successiva eguale procedura, il realizzatore
dell'insediamento produttivo o dell'infrastruttura privata
strategica puo' richiedere e conseguire tutte le
autorizzazioni e i permessi necessari all'esercizio
dell'insediamento stesso.
2. Per la localizzazione, la VIA, l'approvazione dei
progetti e la dichiarazione di pubblica utilita' delle
infrastrutture strategiche per l'approvvigionamento
energetico, incluse nel programma di cui all'art. 161, si
applicano le disposizioni di cui ai commi seguenti.
3. Il soggetto aggiudicatore, o per esso, il
concessionario o contraente generale, trasmette al
Ministero e al Ministero delle attivita' produttive, entro
il termine di sei mesi dall'approvazione del programma, il
progetto delle infrastrutture di competenza. Il progetto e'
trasmesso altresi' alle amministrazioni interessate
rappresentate nel CIPE e alle ulteriori amministrazioni
competenti a rilasciare permessi e autorizzazioni necessari
alla realizzazione e all'esercizio delle opere, nonche' ai
gestori di opere interferenti. Nei casi in cui, ai sensi
delle disposizioni vigenti, l'opera e' soggetta a VIA, il
progetto contiene tutti gli elementi necessari ai fini
dello svolgimento delle relative procedure ed e' corredato
dallo studio di impatto ambientale che e' reso pubblico
secondo le procedure vigenti. Il progetto evidenzia con
adeguato elaborato cartografico le aree impegnate, le
eventuali fasce di rispetto e le necessarie misure di
salvaguardia. L'avvio del procedimento, anche ai fini della
dichiarazione di pubblica utilita', e' comunicato dal
soggetto aggiudicatore o, per esso, dal concessionario o
contraente generale, ai privati interessati ai sensi della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni, con
le stesse forme previste per la VIA dall'art. 5 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988,
n. 377.
4. Il Ministero convoca una Conferenza di servizi entro
trenta giorni dal ricevimento del progetto. La Conferenza
di servizi ha finalita' istruttoria e acquisisce gli atti e
i documenti relativi alla realizzazione del progetto.
Nell'ambito della Conferenza di servizi, che si conclude
entro il termine perentorio di novanta giorni, le
amministrazioni competenti e i gestori di opere
interferenti hanno facolta' di presentare motivate proposte
di adeguamento, richieste di prescrizioni all'atto della
approvazione del progetto, o richieste di varianti che non
modificano le caratteristiche essenziali delle opere e le
caratteristiche prestazionali e funzionali individuate in
sede di progetto. Entro i quaranta giorni successivi alla
conclusione della Conferenza di servizi il Ministero valuta
le proposte e le richieste pervenute dalle amministrazioni
competenti e dai gestori delle opere interferenti e gli
eventuali chiarimenti o integrazioni progettuali apportati
dal soggetto aggiudicatore, o per esso dal concessionario o
contraente generale, e formula la propria proposta al CIPE
che, nei trenta giorni successivi, approva con eventuali
adeguamenti o prescrizioni il progetto definitivo. Nei casi
in cui, ai sensi delle disposizioni vigenti, l'opera e'
soggetta a VIA, si applicano per l'approvazione del
progetto le procedure di cui all'art. 183.
5. L'approvazione del CIPE e' adottata a maggioranza
dei componenti con l'intesa dei presidenti delle regioni e
delle province autonome interessate. L'approvazione
sostituisce, anche ai fini urbanistici ed edilizi, ogni
altra autorizzazione, approvazione, parere e nulla osta
comunque denominato, costituisce dichiarazione di pubblica
utilita', indifferibilita' e urgenza delle opere, e
consente la realizzazione e l'esercizio delle
infrastrutture strategiche per l'approvvigionamento
energetico e di tutte le attivita' previste nel progetto
approvato. In caso di dissenso della regione o provincia
autonoma si provvede con le modalita' di cui all'art. 165,
comma 6.
6. Le funzioni amministrative previste dal presente
capo relative alla realizzazione e all'esercizio delle
infrastrutture strategiche per l'approvvigionamento
energetico sono svolte di concerto tra il Ministero e il
Ministero delle attivita' produttive.
7. Relativamente alle infrastrutture strategiche per
l'approvvigionamento energetico gli enti aggiudicatori di
cui all'art. 207 applicano le disposizioni di cui alla
parte III.
8. Alle interferenze che interessano gli insediamenti
produttivi e le infrastrutture strategiche per
l'approvvigionamento energetico si applica l'art. 170.».
«Art. 188 (Requisiti di ordine generale) (art.
20-quater, decreto legislativo n. 190/2002 aggiunto
dall'art. 1, decreto legislativo n. 9/2005). - 1. Per la
qualificazione sono richiesti al contraente generale i
requisiti di ordine generale di cui all'art. 38.
2. La dimostrazione dei requisiti di ordine generale
non e' richiesta agli imprenditori in possesso di
qualificazione rilasciata ai sensi del citato regolamento
da non oltre cinque anni.».
«Art. 189 (Requisiti di ordine speciale) (art.
20-quinquies, decreto legislativo n. 190/2002 aggiunto
dall'art. 1, decreto legislativo n. 9/2005). - 1. I
requisiti di ordine speciale occorrenti per la
qualificazione sono:
a) adeguata capacita' economica e finanziaria;
b) adeguata idoneita' tecnica e organizzativa;
c) adeguato organico tecnico e dirigenziale.
2. La adeguata capacita' economica e finanziaria e'
dimostrata:
a) dal rapporto, risultante dai bilanci consolidati
dell'ultimo triennio, tra patrimonio netto dell'ultimo
bilancio consolidato, costituito dal totale della lettera
a) del passivo di cui all'art. 2424 del codice civile, e
cifra di affari annuale media consolidata in lavori
relativa all'attivita' diretta e indiretta di cui alla
lettera b). Tale rapporto non deve essere inferiore al
dieci per cento, il patrimonio netto consolidato puo'
essere integrato da dotazioni o risorse finanziarie
addizionali irrevocabili, a medio e lungo periodo, messe a
disposizione anche dalla eventuale societa' controllante.
Ove il rapporto sia inferiore al dieci per cento, viene
convenzionalmente ridotta alla stessa proporzione la cifra
d'affari; ove superiore, la cifra di affari in lavori di
cui alla lettera b) e' incrementata convenzionalmente di
tanti punti quanto e' l'eccedenza rispetto al minimo
richiesto, con il limite massimo di incremento del
cinquanta per cento. Per le iscrizioni richieste o
rinnovate a decorrere dal 1° gennaio 2006 il rapporto medio
non deve essere inferiore al quindici per cento e
continuano ad applicarsi gli incrementi convenzionali per
valori superiori. Per le iscrizioni richieste o rinnovate a
decorrere dal 1° gennaio 2009, il rapporto medio non deve
essere inferiore al venti per cento, e continuano ad
applicarsi gli incrementi convenzionali per valori
superiori. Ove il rapporto sia inferiore ai minimi
suindicati viene convenzionalmente ridotta alle stesse
proporzioni la cifra d'affari;
b) dalla cifra di affari consolidata in lavori,
svolti nel triennio precedente la domanda di iscrizione
mediante attivita' diretta e indiretta, non inferiore a
cinquecento milioni di euro per la Classifica I, mille
milioni di euro per la Classifica II e milletrecento
milioni di euro per la Classifica III, comprovata con le
modalita' fissate dal regolamento. Nella cifra d'affari in
lavori consolidata possono essere ricomprese le attivita'
di progettazione e fornitura di impianti e manufatti
compiute nell'ambito della realizzazione di un'opera
affidata alla impresa.
3. La adeguata idoneita' tecnica e organizzativa e'
dimostrata dall'esecuzione con qualsiasi mezzo di un lavoro
non inferiore al quaranta per cento dell'importo della
classifica richiesta, ovvero, in alternativa, di due lavori
di importo complessivo non inferiore al cinquantacinque per
cento della classifica richiesta, ovvero, in alternativa,
di tre lavori di importo complessivo non inferiore al
sessantacinque per cento della classifica richiesta. I
lavori valutati sono quelli eseguiti regolarmente e con
buon esito e ultimati nel quinquennio precedente la
richiesta di qualificazione, ovvero la parte di essi
eseguita nello stesso quinquennio. Per i lavori iniziati
prima del quinquennio o in corso alla data della richiesta,
si presume un andamento lineare. L'importo dei lavori e'
costituito dall'importo contabilizzato al netto del ribasso
d'asta, incrementato dall'eventuale revisione prezzi e
dalle risultanze definitive del contenzioso eventualmente
insorto per riserve dell'appaltatore diverse da quelle
riconosciute a titolo risarcitorio. Per la valutazione e
rivalutazione dei lavori eseguiti e per i lavori eseguiti
all'estero si applicano le disposizioni dettate dal
regolamento. Per lavori eseguiti con qualsiasi mezzo si
intendono, in conformita' all'art. 3, comma 7 quelli aventi
ad oggetto la realizzazione di un'opera rispondente ai
bisogni del committente, con piena liberta' di
organizzazione del processo realizzativo, ivi compresa la
facolta' di affidare a terzi anche la totalita' dei lavori
stessi, nonche' di eseguire gli stessi, direttamente o
attraverso societa' controllate. Possono essere altresi'
valutati i lavori oggetto di una concessione di costruzione
e gestione aggiudicate con procedura di gara. I certificati
dei lavori indicano l'importo, il periodo e il luogo di
esecuzione e precisano se questi siano stati effettuati a
regola d'arte e con buon esito. Detti certificati
riguardano l'importo globale dei lavori oggetto del
contratto, ivi compresi quelli affidati a terzi o
realizzati da imprese controllate o interamente possedute,
e recano l'indicazione dei responsabili di progetto o di
cantiere; i certificati sono redatti in conformita' al
modello di cui all'allegato XXII.
4. L'adeguato organico tecnico e dirigenziale e'
dimostrato:
a) dalla presenza in organico di dirigenti
dell'impresa in numero non inferiore a quindici unita' per
la Classifica I, venticinque unita' per la Classifica II e
quaranta unita' per la Classifica III;
b) dalla presenza in organico di direttori tecnici
con qualifica di dipendenti o dirigenti, di responsabili di
cantiere o di progetto, ai sensi delle norme UNI-ISO 10006,
dotati di adeguata professionalita' tecnica e di esperienza
acquisita in qualita' di responsabile di cantiere o di
progetto di un lavoro non inferiore a trenta milioni di
euro per la Classifica I, cinquanta milioni di euro per la
Classifica II e sessanta milioni di euro per la Classifica
III, in numero non inferiore a tre unita' per la Classifica
I, sei unita' per la Classifica II e nove unita' per la
Classifica III; gli stessi soggetti non possono rivestire
analogo incarico per altra impresa e producono a tale fine
una dichiarazione di unicita' di incarico. L'impresa
assicura il mantenimento del numero minimo di unita'
necessarie per la qualificazione nella propria classifica,
provvedendo alla sostituzione del dirigente, direttore
tecnico o responsabile di progetto o cantiere uscente con
soggetto di analoga idoneita'; in mancanza si dispone la
decadenza della qualificazione o la riduzione della
Classifica.
5. Per le iscrizioni richieste o rinnovate fino al 31
dicembre 2013, il possesso dei requisiti di adeguata
idoneita' tecnica e organizzativa di cui al comma 3 puo'
essere sostituito dal possesso di attestazioni SOA ai sensi
del regolamento, per importo illimitato in non meno di tre
categorie di opere generali per la Classifica I, in non
meno di sei categorie, di cui almeno quattro di opere
generali per la Classifica II e per la Classifica III, in
nove categorie, di cui almeno cinque di opere generali.».
«Art. 191 (Norme di partecipazione alla gara) (art.
20-octies, decreto legislativo n. 190/2002 aggiunto
dall'art. 1, decreto legislativo n. 9/2005). - 1. I
soggetti aggiudicatori hanno facolta' di richiedere, per le
singole gare:
a) che l'offerente dimostri la sussistenza dei
requisiti generali di cui all'art. 38; nei confronti
dell'aggiudicatario la verifica di sussistenza dei
requisiti generali e' sempre espletata;
b) che l'offerente dimostri, tramite i bilanci
consolidati e idonee dichiarazioni bancarie, la
disponibilita' di risorse finanziarie, rivolte al
prefinanziamento, proporzionate all'opera da realizzare;
c) che sia dimostrato il possesso, da parte delle
imprese affidatarie designate in sede di gara o dallo
stesso offerente, della capacita' tecnica specifica per
l'opera da realizzare e dei requisiti economico finanziari
e tecnico organizzativi adeguati al progetto da redigere
nel rispetto delle previsioni degli articoli 36 e seguenti
e delle indicazioni integrative e di dettaglio da disporsi
con apposito decreto del Ministro delle infrastrutture.
2. Ai fini del comma 1, lettera c), la esecuzione di
lavori analoghi, ove richiesto dal bando di gara, potra'
essere documentata dalle imprese affidatarie designate
ovvero dall'offerente, dimostrando di avere eseguito, con
le modalita' dell'art. 189, comma 3, opere ricadenti in una
delle seguenti categorie OG accorpate ai sensi del
regolamento:
a) organismi edilizi (OG1);
b) opere per la mobilita' su gomma e su ferro (OG3 e
OG4);
c) opere relative al ciclo integrato dell'acqua (OG5
e OG6);
d) opere fluviali e marittime (OG7 e OG8);
e) opere impiantistiche (OG9, OG10 e OG11);
f) opere di impatto ambientale (OG12 e OG13).
3. A prescindere dalla qualificazione richiesta in sede
di gara, i soggetti aggiudicatori indicano, negli atti
contrattuali, le specifiche qualificazioni anche
specialistiche che devono essere possedute dagli esecutori
delle lavorazioni piu' complesse. A tali qualificazioni non
si applicano le limitazioni di cui al comma 2.
4. Ai fini dell'art. 176, comma 7, del presente codice,
la quota minima del trenta per cento di imprese affidatarie
che devono essere indicate in sede di offerta, si intende
riferita a tutti i lavori che il Contraente generale non
esegue con mezzi propri.
5. I soggetti aggiudicatori che sono enti aggiudicatori
ai sensi dell'art. 3, comma 29, possono istituire il
proprio sistema di qualificazione secondo nel rispetto
dell'art. 232.
6. Gli enti aggiudicatori di cui al comma 5 ammettono
al sistema i contraenti generali qualificati a norma del
presente capo e dotati, inoltre, delle eventuali
qualificazioni specifiche individuate dal soggetto
aggiudicatore in base a norme e criteri oggettivi conformi
alle previsioni dei commi 1 e 2.
7. Non possono concorrere alla medesima gara imprese
collegate ai sensi dell'art. 149, comma 3. E' fatto divieto
ai partecipanti di concorrere alla gara in piu' di
raggruppamento temporaneo o consorzio, ovvero di concorrere
alla gara anche in forma individuale qualora abbiano
partecipato alla gara medesima in associazione o Consorzio,
anche stabile.
8. Per i contratti di cui all'art. 53, comma 2, lettera
c) e per le gare da aggiudicare alla offerta economicamente
piu' vantaggiosa, i soggetti aggiudicatori possono
prevedere il conferimento di un premio in denaro, a
parziale recupero delle spese sostenute, ai migliori
classificati; i premi devono essere limitati al rimborso
delle spese effettivamente sostenute e documentate e
possono essere accordati per un valore complessivo massimo
dell'uno virgola cinque per cento dell'importo a base di
gara, nel caso di cui all'art. 53, comma 2, lettera c), e
dello zero virgola sessanta per cento, in caso di offerta
economicamente piu' vantaggiosa.
9. I contraenti generali dotati della adeguata e
competente classifica di qualificazione per la
partecipazione alle gare, attestata con il sistema di cui
al presente capo ovvero dimostrata ai sensi dell'art. 47,
comma 2, possono partecipare alla gara in associazione o
consorzio con altre imprese purche' queste ultime siano
ammesse, per qualunque classifica, al sistema di
qualificazione ovvero siano qualificabili, per qualunque
classifica, ai sensi dell'art. 47, comma 2. Le imprese
associate o consorziate concorrono alla dimostrazione dei
requisiti di cui al comma 1.».
«Art. 192 (Gestione del sistema di qualificazione)
(art. 20-nonies, decreto legislativo n. 190/2002 aggiunto
dall'art. 1, decreto legislativo n. 9/2005). - 1. La
attestazione del possesso dei requisiti dei contraenti
generali e' rilasciata dal Ministero delle infrastrutture.
2. La durata dell'efficacia della attestazione e' pari
a tre anni. Entro il terzo mese precedente alla data di
scadenza dell'attestazione il contraente generale trasmette
al Ministero tutta la documentazione necessaria ad ottenere
il rinnovo. La attestazione e' rilasciata ovvero
motivatamente negata entro tre mesi dalla ricezione di
tutta la documentazione necessaria. In caso di ritardo nel
rilascio, imputabile all'Amministrazione, l'attestazione
scaduta resta valida, ai fini della partecipazione alle
gare e per la sottoscrizione dei contratti, fino al momento
del rilascio di quella rinnovata.
3. La attestazione di cui al comma 1 e' necessaria per
la partecipazione alle gare per l'affidamento di contratti
di contraente generale a decorrere dall'ottavo mese dalla
data di entrata in vigore del decreto legislativo 10
gennaio 2005, n. 9, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
4 febbraio 2005.
4. Per quanto non espressamente previsto dal presente
capo, si fa riferimento, ai fini della qualificazione delle
imprese, alle norme di cui al regolamento dell'art. 5, che
fissa anche le modalita' tecniche e procedurali di
presentazione dei documenti e rilascio delle attestazioni.
5. (Abrogato).
6. (Abrogato).
«Art. 194 (Interventi per lo sviluppo infrastrutturale)
(art. 5, commi da 1 a 11 e 13, decreto-legge n. 35/2005,
convertito con legge n. 80/2005). - 1. Per le finalita' di
accelerazione della spesa in conto capitale di cui al comma
1 dell'art. 60 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, come
modificato dall'art. 4, comma 130, della legge 24 dicembre
2003, n. 350, il CIPE, utilizzando anche le risorse rese
disponibili per effetto delle modifiche dell'art. 1, comma
2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
finanzia prioritariamente gli interventi inclusi nel
programma per le infrastrutture strategiche di cui alla
legge 21 dicembre 2001, n. 443, selezionati secondo i
principi adottati dalla delibera CIPE n. 21/2004 del 29
settembre 2004, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 275
del 23 novembre 2004.
2. Il CIPE destina una quota del Fondo per le aree
sottoutilizzate di cui agli articoli 60 e 61 della legge 27
dicembre 2002, n. 289, al finanziamento di interventi che,
in coerenza con le priorita' strategiche e i criteri di
selezione previsti dalla programmazione comunitaria per le
aree urbane, consentano di riqualificare e migliorare la
dotazione di infrastrutture materiali e immateriali delle
citta' e delle aree metropolitane in grado di accrescerne
le potenzialita' competitive.
3. L'individuazione degli interventi strategici di cui
al comma 2 e' effettuata, valorizzando la capacita'
propositiva dei comuni, sulla base dei criteri e delle
intese raggiunte dai Ministeri dell'economia e delle
finanze e delle infrastrutture, da tutte le regioni
interessate, da rappresentanti dei Comuni e dal
partenariato istituzionale ed economico-sociale a livello
nazionale, come previsto dal punto 1.1 della delibera CIPE
n. 20/2004 del 29 settembre 2004, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 265 dell'il novembre 2004.
4. Per la realizzazione di infrastrutture con modalita'
di finanza di progetto possono essere destinate anche le
risorse costituenti investimenti immobiliari degli enti
previdenziali pubblici.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture,
possono essere dichiarati interventi infrastrutturali
strategici e urgenti, ai sensi dell'art. 1 della legge 21
dicembre 2001, n. 443, e delle disposizioni del presente
articolo, le opere e i lavori previsti nell'ambito delle
concessioni autostradali gia' assentite, anche se non
inclusi nel primo programma delle infrastrutture
strategiche, approvato dal CIPE con la delibera n. 121/2001
del 21 dicembre 2001, pubblicata nel supplemento ordinario
nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 21 marzo 2002, la cui
realizzazione o il cui completamento sono indispensabili
per lo sviluppo economico del Paese.
6. Per le opere e i lavori di cui al comma 5, i
soggetti aggiudicatori procedono alla realizzazione
applicando la normativa comunitaria in materia di appalti
di lavori pubblici e, anche soltanto per quanto concerne le
procedure approvative e autorizzative dei progetti qualora
dai medesimi soggetti aggiudicatori, previo parere dei
commissari straordinari ove nominati, ritenuto
eventualmente piu' opportuno, le disposizioni di cui alla
legge 21 dicembre 2001, n. 443.
7. Per le opere di cui al comma 5 si puo' procedere
alla nomina di un commissario straordinario al quale
vengono conferiti i poteri di cui all'art. 13 del
decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, e
successive modificazioni. I commissari straordinari sono
nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, sentito il Presidente della regione interessata,
su proposta del Ministro delle infrastrutture, tra soggetti
in possesso di specifica professionalita', competenza ed
esperienza maturata nel settore specifico della
realizzazione di opere pubbliche, provvedendo
contestualmente alla conferma o alla sostituzione dei
commissari straordinari eventualmente gia' nominati.
8. I commissari straordinari seguono l'andamento delle
opere, svolgono le funzioni di indirizzo e coordinamento di
cui all'art. 163, comma 5. Essi esercitano i poteri loro
attribuiti ai sensi del presente art. qualora le procedure
ordinarie subiscano rallentamenti, ritardi o impedimenti di
qualsiasi natura e genere, o comunque si verifichino
circostanze tali da determinare rallentamenti, ritardi o
impedimenti per la realizzazione delle opere o nella fase
di esecuzione delle stesse, dandone comunicazione al
Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro delle
infrastrutture.
9. E' fatta salva l'applicazione dell'art. 13, comma
4-bis, del citato decreto-legge n. 67 del 1997 e successive
modificazioni.
10. Gli enti preposti al rilascio delle ulteriori
autorizzazioni e dei permessi necessari alla realizzazione
o al potenziamento dei terminali di rigassificazione in
possesso di concessione rilasciata ai sensi delle norme
vigenti o autorizzati ai sensi dell'art. 8 della legge 24
novembre 2000, n. 340, e dichiarati infrastrutture
strategiche nel settore gas naturale ai sensi della legge
21 dicembre 2001, n. 443, sono tenuti ad esprimersi entro
sessanta giorni dalla richiesta. In caso di inerzia o di
ingiustificato ritardo, il Ministero delle attivita'
produttive, nell'ambito dei propri compiti istituzionali e
con le ordinarie risorse di bilancio, provvede senza
necessita' di diffida alla nomina di un commissario ad acta
per gli adempimenti di competenza.
11. Nell'esercizio dei poteri e compiti ai medesimi
attribuiti ai sensi del presente articolo, i commissari
straordinari provvedono, nel limite dell'importo approvato
per l'opera dai soggetti competenti alla relativa
realizzazione, anche in deroga alla normativa vigente nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento e della
normativa comunitaria.
12. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri sono stabiliti i criteri per la corresponsione dei
compensi spettanti ai commissari straordinari di cui al
comma 7. Alla corrispondente spesa si fa fronte utilizzando
i fondi stanziati per le opere di cui al comma 5.».
«Art. 203 (Progettazione) (art. 8, decreto legislativo
n. 30/2004). - 1. L'affidamento dei lavori indicati
all'art. 198, comma 1 e 2, e' disposto, di regola, sulla
base del progetto definitivo, integrato dal capitolato
speciale e dallo schema di contratto.
2. L'esecuzione dei lavori puo' prescindere
dall'avvenuta redazione del progetto esecutivo, che, ove
sia stata ritenuta necessaria in relazione alle
caratteristiche dell'intervento e non venga effettuata
dalla stazione appaltante, e' effettuata dall'appaltatore
ed e' approvata entro i termini stabiliti con il bando di
gara o con lettera di invito. Resta comunque necessaria la
redazione del piano di manutenzione.
3. Per i lavori concernenti beni mobili e superfici
decorate di beni architettonici e scavi archeologici
sottoposti alle disposizioni di tutela di beni culturali,
il contratto di appalto che prevede l'affidamento sulla
base di un progetto preliminare o definitivo puo'
comprendere oltre all'attivita' di esecuzione, quella di
progettazione successiva al livello previsto a base
dell'affidamento laddove cio' venga richiesto da
particolari complessita', avendo riguardo alle risultanze
delle indagini svolte.
3-bis. Per ogni intervento, il responsabile del
procedimento, nella fase di progettazione preliminare,
stabilisce il successivo livello progettuale da porre a
base di gara e valuta motivatamente, esclusivamente sulla
base della natura e delle caratteristiche del bene e
dell'intervento conservativo, la possibilita' di ridurre i
livelli di definizione progettuale ed i relativi contenuti
dei vari livelli progettuali, salvaguardandone la qualita'.
3-ter. La progettazione esecutiva puo' essere omessa
nelle seguenti ipotesi:
a) per i lavori su beni mobili e superfici
architettoniche decorate che non presentino complessita'
realizzative;
b) negli altri casi, qualora il responsabile del
procedimento accerti che la natura e le caratteristiche del
bene, ovvero il suo stato di conservazione, siano tali da
non consentire l'esecuzione di analisi e rilievi esaustivi;
in tali casi, il responsabile del procedimento dispone che
la progettazione esecutiva sia redatta in corso d'opera,
per stralci successivi, sulla base dell'esperienza delle
precedenti fasi di progettazione e di cantiere.
4. Il responsabile del procedimento verifica il
raggiungimento dei livelli di progettazione richiesti e
valida il progetto da porre a base di gara e in ogni caso
il progetto esecutivo previsto nei commi da 1, 2 e 3.».
«Art. 225 (Avvisi relativi agli appalti aggiudicati)
(art. 43, direttiva 2004/17; art. 28, decreto legislativo
n. 158/1995). - 1. Gli enti aggiudicatori che abbiano
aggiudicato un appalto o concluso un accordo quadro inviano
un avviso relativo all'appalto aggiudicato conformemente
all'allegato XVI, entro due mesi dall'aggiudicazione
dell'appalto o dalla conclusione dell'accordo quadro e alle
condizioni dalla Commissione stessa definite e pubblicate
con decreto del Ministro per le politiche comunitarie.
2. Nel caso di appalti aggiudicati nell'ambito di un
accordo quadro in conformita' all'art. 222, comma 2, gli
enti aggiudicatori sono esentati dall'obbligo di inviare un
avviso in merito ai risultati della procedura di
aggiudicazione di ciascun appalto basato su tale accordo.
3. Gli enti aggiudicatori inviano un avviso relativo
agli appalti aggiudicati basati su un sistema dinamico di
acquisizione entro due mesi a decorrere dall'aggiudicazione
di ogni appalto. Essi possono tuttavia raggruppare detti
avvisi su base trimestrale. In tal caso, essi inviano gli
avvisi raggruppati al piu' tardi due mesi dopo la fine di
ogni trimestre.
4. Le informazioni fornite ai sensi dell'allegato XVI e
destinate alla pubblicazione sono pubblicate in conformita'
con l'allegato X. A tale riguardo la Commissione rispetta
il carattere commerciale sensibile segnalato dagli enti
aggiudicatori quando comunicano informazioni sul numero di
offerte ricevute, sull'identita' degli operatori economici
o sui prezzi.
5. Gli enti aggiudicatori che aggiudicano un appalto
per servizi di ricerca e sviluppo senza indire una gara ai
sensi dell'art. 221, comma 1, lettera b), possono limitare
le informazioni da fornire, secondo l'allegato XVI, sulla
natura e quantita' dei servizi forniti, alla menzione
«servizi di ricerca e di sviluppo».
6. Gli enti aggiudicatori che aggiudicano un appalto di
ricerca e sviluppo che non puo' essere aggiudicato senza
indire una gara ai sensi dell'art. 221, comma 1, lettera
b), possono limitare le informazioni da fornire ai sensi
dell'allegato XVI, sulla. natura e quantita' dei servizi
forniti, per motivi di riservatezza commerciale. In tal
caso, essi provvedono affinche' le informazioni pubblicate
ai sensi del presente comma siano almeno altrettanto
dettagliate di quelle contenute nell'avviso con cui si
indice una gara pubblicato ai sensi dell'art. 224, comma 1.
7. Se ricorrono ad un sistema di qualificazione, gli
enti aggiudi-catori provvedono affinche' tali informazioni
siano almeno altrettanto dettagliate di quelle della
corrispondente categoria degli elenchi o liste di cui
all'art. 232, comma 9.
8. Nel caso di appalti aggiudicati per servizi elencati
nell'allegato II B, gli enti aggiudicatori indicano
nell'avviso se acconsentono alla sua pubblicazione.
9. Le informazioni fornite ai sensi dell'allegato XVI e
non destinate alla pubblicazione sono pubblicate solo in
forma semplificata e ai sensi dell'allegato X per motivi
statistici.».
«Art. 230 (Disposizioni generali) (art. 51, direttiva
2004/17; art. 22, decreto legislativo n. 158/1995). - 1.
Gli enti aggiudicatori applicano l'art. 38 per
l'accertamento dei requisiti di carattere generale dei
candidati o degli offerenti.
2. Per l'accertamento dei requisiti di capacita'
tecnico-professionale ed economico - finanziaria gli enti
aggiudicatori che sono amministrazioni aggiudicatrici, ove
non abbiano istituito propri sistemi di qualificazione ai
sensi dell'art. 232, applicano gli articoli da 39 a 48.
3. Per l'accertamento dei requisiti di capacita'
tecnico-professionale ed economico-finanziaria gli enti
aggiudicatori che non sono amministrazioni aggiudicatici,
possono, alternativamente, istituire propri sistemi di
qualificazione ai sensi dell'art. 232, ovvero applicare gli
articoli da 39 a 48, ovvero accertare i requisiti di
capacita' tecnico-professionale ed economico-finanziaria ai
sensi dell'art. 233.
4. Quale che sia il sistema di selezione qualitativa
prescelto, si applicano gli articoli 43 e 44, nonche' gli
articoli 49 e 50 con esclusione del comma 1, lettera a).
5. Il regolamento di cui all'art. 5 detta le
disposizioni attuative del presente articolo, stabilendo
gli eventuali ulteriori requisiti di capacita'
tecnico-professionale ed economico-finanziaria per i
lavori, servizi, forniture, nei settori speciali, anche al
fine della attestazione e certificazione SOA.
6. I sistemi di qualificazione istituiti dagli enti
aggiudicatori ai sensi dei commi 2 e 3 si applicano
esclusivamente ai contratti relativi alle attivita' di cui
alla presente parte.».
«Art. 232 (Sistemi di qualificazione e conseguenti
procedure selettive) (art. 51.2 e 53, direttiva 2004/17;
art. 15, decreto legislativo n. 158/1995). - 1. Gli enti
aggiudicatori possono istituire e gestire un proprio
sistema di qualificazione degli imprenditori, fornitori o
prestatori di servizi; se finalizzato all'aggiudicazione
dei lavori, tale sistema deve conformarsi ai criteri di
qualificazione fissati dal regolamento di cui all'art. 5.
2. Gli enti che istituiscono o gestiscono un sistema di
qualificazione provvedono affinche' gli operatori economici
possano chiedere in qualsiasi momento di essere
qualificati.
3. Gli enti aggiudicatori predispongono criteri e norme
oggettivi di qualificazione e provvedono, ove opportuno, al
loro aggiornamento.
4. Se i criteri e le norme del comma 3 comprendono
specifiche tecniche, si applica l'art. 68.
5. I criteri e le norme di cui al comma 3 includono i
criteri di esclusione di cui all'art. 38.
6. Se chi chiede la qualificazione intende avvalersi
dei requisiti di capacita' economica e finanziaria o
tecnica e professionale di altri soggetti, il sistema di
qualificazione deve essere gestito garantendo il rispetto
dell'art. 50 con esclusione del comma 1, lettera a).
7. I criteri e le norme di qualificazione di cui ai
commi 3 e 4 sono resi disponibili, a richiesta, agli
operatori economici interessati. Gli aggiornamenti di tali
criteri e norme sono comunicati agli operatori economici
interessati.
8. Un ente aggiudicatore puo' utilizzare il sistema di
qualificazione istituito da un altro ente aggiudicatore,
dandone idonea comunicazione agli operatori economici
interessati.
9. L'ente gestore redige un elenco di operatori
economici, che puo' essere diviso in categorie in base al
tipo di appalti per i quali la qualificazione viene
richiesta.
10. In caso di istituzione e gestione di un sistema di
qualificazione, gli enti aggiudicatori osservano:
a) l'art. 223, comma 10, quanto all'avviso
sull'esistenza di un sistema di qualificazione;
b) l'art. 228, quanto alle informazioni a coloro che
hanno chiesto una qualificazione;
c) l'art. 231 quanto al mutuo riconoscimento delle
condizioni amministrative, tecniche o finanziarie nonche'
dei certificati, dei collaudi e delle documentazioni.
11. L'ente aggiudicatore che istituisce e gestisce il
sistema di qualificazione stabilisce i documenti, i
certificati e le dichiarazioni sostitutive che devono
corredare la domanda di iscrizione, e non puo' chiedere
certificati o documenti che riproducono documenti validi
gia' nella disponibilita' dell'ente aggiudicatore.
12. I documenti, i certificati e le dichiarazioni
sostitutive, se redatti in una lingua diversa
dall'italiano, sono accompagnati da una traduzione in
lingua italiana certificata conforme al testo originale
dalle autorita' diplomatiche o consolari italiane del Paese
in cui sono stati redatti, oppure da un traduttore
Ufficiale.
13. Se viene indetta una gara con un avviso
sull'esistenza di un sistema di qualificazione, gli
offerenti, in una procedura ristretta, o i partecipanti, in
una procedura negoziata, sono selezionati tra i candidati
qualificati con tale sistema.
14. Nell'ipotesi di cui al comma 13, al fine di
selezionare i partecipanti alla procedura di aggiudicazione
dello specifico appalto oggetto di gara, gli enti
aggiudicatori:
a) qualificano gli operatori economici in conformita'
al presente articolo;
b) selezionano gli operatori in base a criteri
oggettivi;
c) riducono, se del caso, il numero dei candidati
selezionati, con criteri oggettivi.».
«Art. 237 (Norma di rinvio) (articoli 64, 65, 66,
direttiva 2004/17). - 1. Nei concorsi di progettazione si
applicano le disposizioni del capo III con esclusione
dell'art. 221 della presente parte nonche' quelle degli
articoli 101, 104, 105, comma 2, e da 106 a 110.».
«Art. 253 (Norme transitorie). - 1. Fermo quanto
stabilito ai commi 1-bis, 1-ter, 1-quater e 1-quinquies, le
disposizioni di cui al presente codice si applicano alle
procedure e ai contratti i cui bandi o avvisi con cui si
indice una gara siano pubblicati successivamente alla data
della sua entrata in vigore, nonche', in caso di contratti
senza pubblicazione di bandi o avvisi, alle procedure e ai
contratti in cui, alla data di entrata in vigore del
presente codice, non siano ancora stati inviati gli inviti
a presentare le offerte.
1-bis. Per i contratti relativi a lavori, servizi e
forniture, nei settori ordinari e speciali, le seguenti
disposizioni si applicano alle procedure i cui bandi o
avvisi siano pubblicati successivamente al 1° agosto 2007:
a) art. 33, commi 1 e 2, nonche' comma 3, secondo
periodo, limitatamente alle sole centrali di committenza;
b) (soppressa);
c) (soppressa);
d) art. 59, limitatamente ai settori ordinari.
1-ter. Per gli appalti di lavori pubblici di qualsiasi
importo, nei settori ordinari, le disposizioni dell'art. 56
si applicano alle procedure i cui bandi siano pubblicati
successivamente al 1° agosto 2007. Le disposizioni
dell'art. 57 si applicano alle procedure per le quali
l'invito a presentare l'offerta sia inviato successivamente
al 1° agosto 2007.
1-quater. Per i contratti relativi a lavori, servizi e
forniture nei settori ordinari e speciali, le disposizioni
dell'art. 58 si applicano alle procedure i cui bandi o
avvisi siano pubblicati successivamente alla data di
entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 5.
1-quinquies. Per gli appalti di lavori pubblici di
qualsiasi importo, nei settori ordinari, le disposizioni
degli articoli 3, comma 7, e 53, commi 2 e 3, si applicano
alle procedure i cui bandi siano pubblicati successivamente
alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 5. Le disposizioni di cui lo 256, comma 1,
riferite alle fattispecie di cui al presente comma,
continuano ad applicarsi fino alla data di entrata in
vigore del regolamento di cui all'art. 5.
2. Il regolamento di cui all'art. 5 e' adottato entro
un anno dalla data di entrata in vigore del presente
codice, ed entra in vigore centottanta giorni dopo la sua
pubblicazione. Le disposizioni regolamentari previste ai
sensi dell'art. 40, comma 4, lettera g) e g-bis), entrano
in vigore quindici giorni dopo la pubblicazione del
regolamento di cui all'art. 5.
3. Per i lavori pubblici, fino all'entrata in vigore
del regolamento di cui all'art. 5, continuano ad applicarsi
il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554, il decreto del Presidente della Repubblica 25
gennaio 2000, n. 34, e le altre disposizioni regolamentari
vigenti che, in base al presente codice, dovranno essere
contenute nel regolamento di cui all'art. 5, nei limiti di
compatibilita' con il presente codice. Per i lavori
pubblici, fino all'adozione del nuovo capitolato generale,
continua ad applicarsi il decreto ministeriale 19 aprile
2000, n. 145, se richiamato nel bando, nei limiti di
compatibilita' con il presente codice.
4. In relazione all'art. 8:
a) fino all'entrata in vigore del nuovo trattamento
giuridico ed economico, ai dipendenti dell'Autorita' e'
attribuito lo stesso trattamento giuridico ed economico del
personale di ruolo della Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
b) fino all'entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 8, comma 4, si applicano le disposizioni di cui
all'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica n.
554 del 1999;
5. Il termine di scadenza dei membri dell'Autorita'
gia' nominati al momento dell'entrata in vigore del
presente codice e' prorogato di un anno.
6. In relazione all'art. 10, fino all'entrata in vigore
del regolamento, restano ferme le norme vigenti in tema di
soggetti responsabili per le fasi di progettazione,
affidamento, esecuzione, dei contratti pubblici.
7. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 17, comma 8, continua ad applicarsi il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 luglio 2003,
recante «acquisizione di beni e servizi ed esecuzione dei
lavori in economia, ovvero a trattativa privata, per gli
organismi di informazione e sicurezza». Il regolamento di
cui all'art. 17, comma 8, disporra' l'abrogazione del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 luglio
2003 e dell'art. 24, comma 7, della legge 27 dicembre 2002,
n. 289.
8. Limitatamente ai lavori di importo sotto soglia, le
disposizioni dell'art. 32, comma 1, lettera g) e dell'art.
122, comma 8, non si applicano alle opere di urbanizzazione
secondaria da realizzarsi da parte di soggetti privati che,
alla data di entrata in vigore del codice, abbiano gia'
assunto nei confronti del Comune l'obbligo di eseguire i
lavori medesimi a scomputo degli oneri di urbanizzazione.
9. Al fine dell'applicazione dell'art. 37, fino
all'entrata in vigore del regolamento, i raggruppamenti
temporanei sono ammessi se il mandatario e i mandanti
abbiano i requisiti indicati nel decreto del Presidente
della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554 e nel decreto del
Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34.
9-bis. In relazione all'art. 40, comma 3, lettera b),
fino al 31 dicembre 2010, per la dimostrazione del
requisito della cifra di affari realizzata con lavori
svolti mediante attivita' diretta ed indiretta, del
requisito dell'adeguata dotazione di attrezzature tecniche
e del requisito dell'adeguato organico medio annuo, il
periodo di attivita' documentabile e' quello relativo ai
migliori cinque anni del decennio antecedente la data di
sottoscrizione del contratto con la SOA per il
conseguimento della qualificazione. Per la dimostrazione
del requisito dei lavori realizzati in ciascuna categoria e
del requisito del-l'esecuzione di un singolo lavoro ovvero
di due o tre lavori in ogni singola categoria, fino al 31
dicembre 2010, sono da considerare i lavori realizzati nel
decennio antecedente la data di sottoscrizione del
contratto con la SOA per il conseguimento della
qualificazione. Le presenti disposizioni si applicano anche
agli operatori economici di cui all'art. 47, con le
modalita' ivi previste.
10. In relazione all'art. 66, comma 7, le modifiche che
si rendano necessarie al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 6 aprile 2001, n. 20, anche in relazione alla
pubblicazione sul sito del Ministero delle infrastrutture
di cui al citato decreto ministeriale, di bandi relativi a
servizi e forniture, nonche' di bandi di stazioni
appaltanti non statali, sono effettuate con decreto del
Ministro delle infrastrutture, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro per
l'innovazione e le tecnologie, sentita la Conferenza
Stato-regioni. Sino alla entrata in funzione del sito
informatico presso l'Osservatorio, i bandi e gli avvisi
sono pubblicati solo sul sito informatico di cui al decreto
del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20.
11. Con disposizioni dell'Istituto Poligrafico dello
Stato, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
codice, e' istituita e disciplinata la serie speciale
relativa ai contratti pubblici nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, in sostituzione delle attuali
modalita' di pubblicazione di avvisi e bandi su detta
Gazzetta. Nel frattempo la pubblicazione avviene sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana con le vigenti
modalita'.
12. Ai fini dell'applicazione dell'art. 77, per un
periodo transitorio di tre anni dalla data di entrata in
vigore del presente codice, le stazioni appaltanti non
richiedono agli operatori economici l'utilizzo degli
strumenti elettronici quale mezzo esclusivo di
comunicazione, salvo nel caso di ricorso all'asta
elettronica e di procedura di gara interamente gestita con
sistemi telematici.
13. In relazione all'art. 83, comma 5, fino all'entrata
in vigore del regolamento continuano ad applicarsi il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 marzo
1999, n. 117, e il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 18 novembre 2005, recante «affidamento e gestione
dei servizi sostitutivi di mensa», nei limiti di
compatibilita' con il presente codice.
14. In relazione all'art. 85, comma 13, fino
all'entrata in vigore del regolamento si applicano le
disposizioni di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 4 aprile 2002, n. 101, nei limiti di
compatibilita' con il presente codice.
15. In relazione all'art. 90, ai fini della
partecipazione alla gara per gli affidamenti ivi previsti,
le societa' costituite dopo la data di entrata in vigore
della legge 18 novembre 1998, n. 415, per un periodo di tre
anni dalla loro costituzione, possono documentare il
possesso dei requisiti economico-finanziari e
tecnico-organizzativi richiesti dal bando di gara anche con
riferimento ai requisiti dei soci delle societa', qualora
costituite nella forma di societa' di persone o di societa'
coope-rativa, e dei direttori tecnici o dei professionisti
dipendenti della societa' con rapporto a tempo
indeterminato e con qualifica di dirigente o con funzioni
di collaborazione coordinata e continuativa, qualora
costituite nella forma di societa' di capitali.
15-bis. In relazione alle procedure di affidamento di
cui art. 91, fino al 31 dicembre 2010 per la dimostrazione
dei requisiti di capacita' tecnico-professionale ed
economico-finanziaria, il periodo di attivita'
documentabile e' quello relativo ai migliori tre anni del
quinquennio precedente o ai migliori cinque anni del
decennio precedente la data di pubblicazione del bando di
gara. Le presenti disposizioni si applicano anche agli
operatori economici di cui all'art. 47, con le modalita'
ivi previste.
16. I tecnici diplomati che siano in servizio presso
l'amministrazione aggiudicatrice alla data di entrata in
vigore della legge 18 novembre 1998, n. 415, in assenza
dell'abilitazione, possono firmare i progetti, nei limiti
previsti dagli ordinamenti professionali, qualora siano in
servizio presso l'amministrazione aggiudicatrice ovvero
abbiano ricoperto analogo incarico presso un'altra
amministrazione aggiudicatrice, da almeno cinque anni e
risultino inquadrati in un profilo professionale tecnico e
abbiano svolto o collaborato ad attivita' di progettazione.
17. Fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 92,
comma 2, continua ad applicarsi quanto previsto nel decreto
del Ministro della giustizia del 4 aprile 2001, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 26 aprile 2001.
18. In relazione all'art. 95, comma 1, fino
all'emanazione del regolamento si applica l'art. 18, del
citato decreto del Presidente della Repubblica n. 554 del
1999. L'art. 95 non si applica alle opere indicate al comma
1 del medesimo art. 95, per le quali sia gia' intervenuta,
alla data di entrata in vigore della legge 25 giugno 2005,
n. 109, l'approvazione del progetto preliminare.
19. Le disposizioni di cui ai commi 3, 4 e 5 dell'art.
113 si applicano, quanto ai contratti relativi a lavori,
anche ai contratti in corso; le disposizioni del citato
comma 3 dell'art. 113 si applicano inoltre anche ai
contratti di servizi e forniture in corso di esecuzione,
affidati anteriormente alla data di entrata in vigore del
presente codice, ove gli stessi abbiano previsto garanzie
di esecuzione.
20. In relazione all'art. 112, comma 5, sino
all'entrata in vigore del regolamento, la verifica puo'
essere effettuata dagli uffici tecnici delle stazioni
appaltanti o degli organismi di cui alla lettera a) del
citato art. 112. Gli incarichi di verifica di ammontare
inferiore alla soglia comunitaria possono essere affidati a
soggetti scelti nel rispetto dei principi di non
discriminazione, parita' di trattamento, proporzionalita' e
trasparenza.
21. In relazione alle attestazioni rilasciate dalle SOA
dal 1° marzo 2000 alla data di entrata in vigore del
codice, con decreto del Ministro delle infrastrutture
sentita l'Autorita', emanato ai sensi dell'art. 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabiliti i
criteri, le modalita' e le procedure per la verifica dei
certificati dei lavori pubblici e delle fatture utilizzati
ai fini del rilascio delle attestazioni SOA. La verifica e'
conclusa entro un anno dall'entrata in vigore del predetto
decreto.
22. In relazione all'art. 125 (lavori, servizi,
forniture in economia) fino alla entrata in vigore del
regolamento:
a) i lavori in economia sono disciplinati dal decreto
del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
nei limiti di compatibilita' con le disposizioni del
presente codice;
b) le forniture e i servizi in economia sono
disciplinati dal decreto del Presidente della Repubblica 20
agosto 2001, n. 384, nei limiti di compatibilita' con le
disposizioni del presente codice. Restano altresi' in
vigore, fino al loro aggiornamento, i provvedimenti emessi
dalle singole amministrazioni aggiudicatrici in esecuzione
dell'art. 2 del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 384 del 2001.
23. In relazione all'art. 131, comma 5, la nullita'
riguarda i contratti ivi previsti, stipulati dopo l'entrata
in vigore del decreto del Presidente della Repubblica 3
luglio 2003, n. 222, senza i prescritti piani di sicurezza;
i contratti di appalto o concessione, in corso alla data di
entrata in vigore del decreto del Presidente della
Repubblica 3 luglio 2003, n. 222, se privi del piano
operativo di sicurezza di cui alla lettera c) del comma 2
dell'art. 131, sono annullabili qualora non integrati con i
piani medesimi entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore del citato decreto.