IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
Vista la deliberazione n. 173 del 5 novembre 1999 con la quale il
CIPE, in attuazione degli indirizzi stabiliti con precedente
deliberazione del 24 aprile 1996, ha previsto un adeguamento delle
tariffe del trasporto viaggiatori della Ferrovie dello Stato S.p.a.,
successivamente definita F.S. S.p.a., sulla media-lunga percorrenza e
un meccanismo di revisione dello stesso sistema tariffario,
nell'ambito temporale 2000-2003;
Considerato che il nuovo sistema tariffario, basato sulla
metodologia del "price-cap", nel postulare un maggiore orientamento
al mercato e, nella prospettiva di acquisire quote maggiori di
traffico, nonche', nel perseguire l'obiettivo di una maggiore tutela
degli utenti, prevede aumenti tariffari necessariamente connessi al
miglioramento della qualita' complessiva del servizio;
Considerata la procedura individuata dall'art. 3 della citata
deliberazione CIPE 173/1999 sulla determinazione degli standard di
qualita' del servizio e degli obiettivi di miglioramento della
qualita' stessa, nonche' sul monitoraggio e successiva verifica dei
risultati di esercizio, alla quale restano condizionate le variazioni
annuali di prezzo;
Tenuto conto, in particolare che, ai sensi dell'art. 3, punto
3.1.2. della citata deliberazione CIPE 173/1999, nella determinazione
degli standard di qualita' si deve tener conto dei parametri e degli
standard stabiliti nella carta dei servizi F.S. S.p.a. con
particolare riferimento a:
a) velocita' commerciale, da considerare sia per le singole
tipologie di servizi, che globalmente;
b) puntualita', da considerare sia per le singole tipologie di
servizi, che globalmente;
c) eta' media del materiale rotabile;
d) quantita' dei punti vendita informatizzati;
Tenuto conto che, ai sensi del citato art. 3, punto 3.1.2., per
l'anno 2000 la fissazione degli obiettivi di miglioramento e'
prevista entro il 30 aprile 2000 e la relativa verifica entro il
31 ottobre 2000, contestualmente alla fissazione degli obiettivi
qualitativi per l'anno 2001;
Considerato che le particolari condizioni stabilite per la
fissazione degli standard e per la successiva verifica nell'anno 2000
limitano, per tale anno le possibilita' di estensione del numero e
del livello di dettaglio dei fattori e degli indicatori di qualita';
Vista la nota n. 1384 del 20 aprile 2000, recante la proposta del
Ministero dei trasporti e della navigazione al NARS per la
determinazione degli standard di qualita' del servizio di trasporto
viaggiatori di media e lunga percorrenza della F.S. S.p.a. per l'anno
2000;
Sentita F.S. S.p.a. che ha evidenziato una serie di difficolta' di
ordine tecnico non risolvibili entro i termini previsti per la
fissazione degli obiettivi di miglioramento per l'anno 2000;
Considerato che tali difficolta' potranno essere risolte attraverso
la definizione di procedure di misurazione della qualita' e la
costruzione progressiva di un sistema "qualita'" ed il contemporaneo
avvio del sistema SISCT - RIACE per il monitoraggio della
circolazione dei treni, ivi compreso l'accertamento della puntualita'
degli stessi;
Considerato che i fattori di qualita', gli indicatori di qualita' e
gli standard individuati rappresentano il punto di partenza per
l'adeguamento del livello della qualita' dei servizi, entro i sei
mesi disponibili dell'anno 2000, nonche' per la costruzione di una
banca dati adeguata per il rilevamento dei servizi e del loro
corretto e soddisfacente funzionamento anche al fine della
regolazione dei servizi stessi;
Ritenuto che tale processo deve consentire l'individuazione sia di
ulteriori indicatori di qualita' significativi per i servizi di media
e lunga percorrenza, da effettuarsi entro ottobre 2000 per l'anno
successivo, nonche' l'avvio di indagini sul livello di soddisfazione
dell'utenza;
Vista la nota n. 16239 del 26 aprile 2000 con la quale il NARS ha
espresso parere favorevole sulle determinazioni assunte da questo
Ministero ed ha formulato delle raccomandazioni in ordine
all'articolazione, per aree geografiche, degli standard di qualita',
all'adozione, entro il mese di ottobre, della carta dei servizi F.S.,
alla definizione di un adeguato sistema di sanzioni a carico della
F.S. S.p.a., in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi di
qualita', nonche' in ordine al mantenimento del livello di qualita'
dei servizi di interesse regionale ed al mantenimento dei livelli di
sicurezza dell'esercizio, quale elemento di valutazione ai fini del
riconoscimento dell'incremento tariffario per l'anno 2001;
Visto l'art. 5 del decreto-legge 28 marzo 2000, n. 70, concernente
il rilascio dei titoli autorizzatori da parte del Ministero dei
trasporti e della navigazione ai soggetti in possesso dei requisiti
previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 16 marzo 1999,
n. 146, anche in deroga a quanto disposto dagli art. 1, comma 1,
lettera a) e 3, comma 1, lettera a), del medesimo decreto.
Vista la licenza di impresa ferroviaria rilasciata alla F.S. S.p.a.
e alla Italiana Trasporti Ferroviari S.p.a., successivamente definita
I.T.F. S.p.a., in data 23 maggio 2000, per lo svolgimento
dell'attivita' di trasporto ferroviario;
Considerato che in data 30 maggio 2000 e' stato stipulato il
contratto, in corso di registrazione, di affitto di ramo d'azienda
tra la F.S. S.p.a. e la I.T.F. S.p.a., relativo all'attivita' di
trasporto ferroviario, espletata da quest'ultima societa' a partire
dal 1o giugno 2000;
Decreta:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente decreto disciplina i fattori di qualita', gli
indicatori di qualita', gli standard ed i metodi di rilevazione,
nonche' le prescrizioni per l'anno di esercizio 2000, in base ai
quali il Ministero dei trasporti e della navigazione effettua entro
il 31 ottobre 2000 le previste verifiche, in conformita' a quanto
disposto dall'art. 3 della delibera CIPE n. 173 del 5 novembre 1999,
in materia di qualita' dei servizi ferroviari a media e lunga
percorrenza erogati dalla F.S. S.p.a. e dalla I.T.F. S.p.a.
2. Gli aumenti tariffari relativi ai servizi di media e lunga
percorrenza, a decorrere dal 1o gennaio 2001 sono condizionati alle
verifiche di cui al comma 1, all'accertamento del grado di
conseguimento degli obiettivi di riduzione dei costi di tali servizi
stabiliti nel piano d'impresa 1999/2003, nonche' all'adozione della
carta dei servizi per l'anno 2000.