Allegato
Seduta del 2 giugno 2000 - Comitato per i problemi dello Spettacolo -
Sezione Cinema
Fondo speciale per lo sviluppo ed il potenziamento delle attivita'
cinematografiche
CRITERI E MODALITA' DI INTERVENTO PER L'ANNO 2001
I criteri e le modalita' di intervento previsti dalla circolare n.
1356 del 28 aprile 1988 e dal decreto ministeriale 15 ottobre 1998
sono cosi' modificati:
Termini per la presentazione delle domande e per il perfezionamento
della documentazione.
Le domande di sovvenzione, di cui all'art. 45 della legge
4 novembre 1965, n. 1213, dovranno essere trasmesse entro il termine
del 31 ottobre dell'anno precedente a quello cui si riferisce la
realizzazione delle iniziative e/o manifestazioni per le quali e'
richiesta la sovvenzione.
Ove le manifestazioni si svolgano esclusivamente nel secondo
semestre dell'anno di riferimento, le istanze relative possono essere
presentate entro e non oltre il 30 aprile dello stesso anno e saranno
esaminate - nell'ambito delle risorse ancora disponibili -
successivamente a quelle presentate entro il termine del 31 ottobre.
In sede di prima applicazione ed esclusivamente per l'anno 2001
possono essere prese in considerazione - successivamente a tutte le
altre - le istanze pervenute dopo il termine di cui al primo comma e,
comunque, entro e non oltre il 30 novembre 2000.
Le istanze la cui documentazione, ivi compreso il consuntivo
dell'anno precedente, non venga perfezionata entro il 30 marzo
(30 giugno per le attivita' che si svolgono nel secondo semestre)
dell'anno di attivita' saranno esaminate successivamente a tutte le
altre, ove sussistano risorse finanziarie disponibili.
Il consuntivo di una iniziativa sovvenzionata nell'anno
precedente deve essere comunque presentato entro il 30 giugno
dell'anno successivo a quello dello svolgimento dell'attivita'. In
caso contrario il Dipartimento chiedera' il rimborso dell'eventuale
acconto comprensivo degli interessi legali maturati.
Tali termini sono perentori, ai sensi dell'art. 7, terzo comma,
del decreto legislativo 8 gennaio 1998, n. 3.
Criteri di attribuzione delle sovvenzioni.
Per l'attribuzione di sovvenzioni a soggetti gia' finanziati
negli anni precedenti si applicano i criteri di quantita', qualita' e
gradualita' stabiliti con decreto ministeriale 15 ottobre 1998 e
previsti nel dossier di domanda 2000.
La commissione consultiva per il cinema dovra' tenere conto,
nell'esprimere la propria valutazione tecnico-artistica, oltre che
dei criteri gia' previsti, anche dei seguenti:
quantita' o base quantitativa;
risultati conseguiti nell'anno/i precedente/i;
durata della manifestazione e numero di iniziative programmate
per ogni manifestazione;
esistenza e entita' di eventuali contributi da parte di altri
soggetti pubblici o privati o, soprattutto, di Enti pubblici
territoriali o della Unione europea.
Il contributo finanziario del Dipartimento non puo' superare il
70% dei costi dell'iniziativa e non puo', comunque, essere superiore
al deficit di bilancio o ai costi ammissibili. Tale contributo si
ridurra' al 60% nel 2002 e al 50% nel 2003.
Sono ammissibili soltanto le spese che siano costi diretti, cioe'
direttamente connessi e necessari alla realizzazione dell'iniziativa
sovvenzionata, nel rispetto del rapporto costo/efficacia, che siano
effettivamente registrate nella contabilita', che rispondano alle
normali condizioni di mercato e che siano individuabili e
controllabili. Sono considerate ammissibili spese generali e di
gestione degli organismi sovvenzionati e costi per personale
dipendente fisso nei limiti del 30% delle spese complessive.
Sono concesse sovvenzioni sotto forma di contributi forfetari -
ai sensi dell'art. 1 della legge 10 maggio 1983, n. 182 - ai soggetti
ai quali e' attribuita una sovvenzione inferiore o uguale ad 1/5
delle spese preventivate ammissibili, alle iniziative riconosciute di
carattere nazionale e/o internazionale, alle prime istanze. In questo
caso il contributo non puo' superare il 50% dei costi dell'iniziativa
(il 70% per le iniziative riconosciute di carattere nazionale e/o
internazionale esclusi i progetti europei).
Tutte le sovvenzioni assegnate sono arrotondate al milione di
lire inferiore (fino a lire 500 mila) o superiore (da lire 501 a 999
mila).
Prime istanze.
Le domande presentate da soggetti che non hanno mai presentato
istanza di sovvenzione, o che avendola presentata in passato non
hanno mai ricevuto una sovvenzione negli ultimi tre anni, sono
considerate prime istanze.
Per l'attribuzione di una sovvenzione alle prime istanze, la
commissione dovra' valutare con particolare attenzione - in un
panorama comprendente tutte le manifestazioni che si intendono
realizzare nell'anno ed avendo presente le effettive disponibilita'
di bilancio per tale settore - oltre alla validita' artistica,
l'originalita' e il carattere innovativo dell'iniziativa anche se
l'attivita' e' programmata in zone culturalmente poco servite.
E' prevista obbligatoriamente la presentazione di documentazione
attestante lo svolgimento di attivita' pregressa nel campo culturale,
per almeno due anni, da parte dell'organismo che presenta istanza o
da parte del direttore artistico o di uno dei soci fondatori.
Per tali iniziative la sovvenzione sara' attribuita tenendo conto
del livello di qualita' rapportato al valore del deficit il cui
massimale deve essere comunque pari al 50% delle spese. La
commissione esprime preventivamente un parere sulla
sovvenzionabilita' del progetto (parere negativo = 0) e in caso
positivo esprime un parere motivato sulla qualita' attribuendo un
punteggio da 1 a 100 al quale corrisponde una sovvenzione
proporzionale pari al massimo al 50% delle spese (100 = sovvenzione
pari al 50% spese).
La sovvenzione e' assegnata sulla base del giudizio e in
proporzione alle disponibilita' finanziarie sulla quota riservata
alle prime istanze, che viene preventivamente determinata ogni anno
dal capo del Dipartimento dello spettacolo sentito il parere del
comitato per i problemi dello spettacolo - sezione cinema. L'ufficio
competente operera' le eventuali riduzioni necessarie.
Iniziative a carattere nazionale e/o internazionale.
Nell'ambito delle diverse iniziative e manifestazioni
sovvenzionate da almeno cinque anni sono riconosciute annualmente,
con decreto del capo del Dipartimento, sentita la commissione
consultiva per il cinema, come iniziative di rilevanza nazionale e/o
internazionale, non piu' di:
venticinque festival, rassegne o mostre;
cinque cineteche;
cinque premi;
cinque iniziative per la scuola, i giovani e la formazione in
genere;
dieci iniziative editoriali;
tre progetti europei (art. 45 lettera d);
sette iniziative varie.
Per tale riconoscimento, si applicano i seguenti criteri che
possono sussistere congiuntamente e/o disgiuntamente:
tradizione e qualificazione culturale e cinematografica
dell'iniziativa;
consistenza della struttura organizzativa sotto l'aspetto
tecnico operativo ed in relazione alla capacita' propositiva;
ripartizione geografica per regione, con particolare attenzione
per il Sud e le aree depresse;
riconoscimento e sostegno anche finanziario di privati e/o di
enti locali e/o di stati esteri e/o di organismi europei e/o di
organismi internazionali;
rilevanza dell'iniziativa nella sua globalita', con particolare
riferimento alla proposizione di nuovi strumenti cinematografici e di
opere filmiche di accertata validita' artistica e di non facile
collocazione nel circuito commerciale;
capacita' di promuovere momenti di incontro privilegiati anche
multidisciplinari tendenti alla contaminazione di piu' linguaggi
espressivi;
(per le iniziative editoriali specifiche del settore)
tradizione, frequenza, tiratura (o numero contatti), distribuzione in
Italia ed all'Estero nonche' rilevanza divulgativa, scientifica e
tecnica;
(per le cineteche e iniziative di conservazione) consistenza
del patrimonio audiovisivo, archivistico e bibliotecario.
Variazioni di programmi e costi.
La variazione sostanziale del progetto artistico e/o dei costi
preventivati va previamente comunicata all'ufficio competente, che
provvede a sottoporre nuovamente, per tale solo aspetto, il progetto
alla commissione consultiva per il cinema ai fini della conferma o
eventuale diminuzione della sovvenzione.
Per le sovvenzioni non forfetarie, nel caso in cui la sovvenzione
assegnata sia inferiore al 10% delle spese consuntivate, anche in
presenza di variazioni tra preventivo e consuntivo, non sara'
applicata alcuna riduzione della sovvenzione concessa. Negli altri
casi sara' tollerata una differenza tra bilancio consuntivo e quello
preventivo non superiore al 33% (fino a 50 milioni di spese
consuntivate) o al 25% (da 51 fino a 100 milioni) o al 20% (oltre i
101 milioni). In presenza di una maggiore differenza, la sovvenzione
assegnata sara' ridotta in misura proporzionale al 50% dell'ulteriore
scostamento.
Per le sovvenzioni forfetarie non si applicano riduzioni se sono
attestate spese che garantiscano il rispetto dei requisiti di
ammissibilita' e di concessione della richiesta di sovvenzione. In
caso contrario si opereranno d'ufficio le riduzioni necessarie.
Pubblicita' delle sovvenzioni.
I soggetti che presentano domanda debbono fornire ogni
informazione necessaria per valutare i progetti ed i risultati
conseguiti. Gli organizzatori dei progetti selezionati sono tenuti a
garantire, con tutti i mezzi possibili, un'adeguata pubblicita' della
sovvenzione ottenuta dal Dipartimento.
Adempimenti amministrativi del Dipartimento.
Il Dipartimento dovra':
predisporre la modulistica necessaria per la presentazione
della domanda e le relative istruzioni;
predisporre, in particolare, un modulo per la raccolta delle
informazioni necessarie per le attivita' del Dipartimento di
statistica, di comunicazione e di monitoraggio dei risultati;
dare la massima pubblicita' alle modalita' di presentazione
delle domande di sovvenzione attraverso tutti i media, in particolare
la rete internet, e mediante seminari informativi rivolti al
pubblico;
semplificare e automatizzare le procedure di presentazione
della domanda, di istruttoria, di decisione, di informazione e di
comunicazione con l'utenza, di assegnazione e liquidazione della
sovvenzione, utilizzando tutte tecniche amministrative e le
tecnologie informatiche (ivi compresa la firma digitale) a
disposizione del Dipartimento;
pubblicare entro il mese di dicembre l'elenco delle iniziative
che hanno richiesto una sovvenzione e il calendario ufficiale delle
manifestazioni previste per l'anno successivo;
garantire in ogni fase la pubblicita', ai sensi della legge n.
241/1990, del procedimento e la riservatezza dei dati e delle
informazioni raccolte ed elaborate, ai sensi della legge n. 675/1996
e del decreto legislativo n. 135/1999.