IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento (CE) del Consiglio n. 1260, del 21 giugno
1999, recante disposizioni generali sui Fondi strutturali per il
periodo 2000-2006;
Visto il regolamento (CE) n. 1783/1999 del 12 luglio 1999 del
Parlamento europeo e del Consiglio, relativo al Fondo europeo di
sviluppo regionale (FESR);
Vista la comunicazione della Commissione europea del 13 ottobre
1999 con la quale e' stabilita una ripartizione indicativa per Stato
membro degli stanziamenti d'impegno sul bilancio comunitario relativi
alle iniziative comunitarie Interreg III, Urban II, Leader + ed
Equal;
Considerato che per l'iniziativa Interreg III la suddetta
comunicazione assegna in favore dell'Italia una ripartizione
indicativa di risorse del FESR pari a quattrocentoventisei milioni di
euro, a prezzi 1999;
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2000) in data
28 aprile 2000 diretta agli Stati membri che stabilisce gli
orientamenti dell'Iniziativa comunitaria Interreg III riguardante la
cooperazione transeuropea volta a incentivare uno sviluppo armonioso
ed equilibrato del territorio comunitario;
Considerato che il punto n. 48, primo comma, della predetta
comunicazione C(2000) del 28 aprile 2000, definisce, fino al 2003, il
tasso d'indicizzazione annuo da applicare alla partecipazione del
FESR;
Considerato altresi che al punto n. 6, secondo comma, della
richiamata comunicazione C(2000) del 28 aprile 2000, l'Iniziativa
Interreg III e' articolata nelle sezioni transfrontaliera,
transnazionale e interregionale;
Considerato inoltre che il punto n. 48, secondo comma, della
medesima comunicazione stabilisce una suddivisione indicativa tra le
sezioni transfrontaliera, transnazionale e interregionale, secondo le
soglie minime del 50%, del 14% e del 6%, rispettivamente;
Considerato lo Schema di Sviluppo dello Spazio Europeo (SSSE)
approvato in Potsdam l'11 maggio 1999 dal Consiglio informale dei
Ministri responsabili della pianificazione spaziale, nel cui ambito
la sezione transnazionale di Interreg III rappresenta la forma
d'intervento privilegiata per attuare le opzioni politiche dello
SSSE;
Considerato che l'applicazione dello SSSE richiede il rafforzamento
finanziario nella sezione suddetta transnazionale di Interreg III,
rispetto alla dotazione riferita alla programmazione 1994-1999;
Tenuto conto, ai fini della suddivisione delle risorse FESR tra le
sezioni di Interreg III, dell'esigenza di equilibrare la
partecipazione finanziaria italiana a quella dei Paesi partner;
Tenuto conto, per cio' che attiene alla sezione transfrontaliera,
della ripartizione di risorse comunitarie tra le aree di cooperazione
della programmazione 1994/1999, della capacita' di avanzamento
dimostrata dai singoli programmi al 31 dicembre 1999, nonche' delle
difficolta' nei rapporti di cooperazione registrate nella fase di
programmazione 1994-1999;
Considerata l'opportunita' di rafforzare i programmi di
cooperazione Interreg che coinvolgono Paesi in via di adesione o
interessati al Patto di stabilita' dei Balcani, conformemente alle
specifiche priorita' riconosciute al punto n. 6 della comunicazione
C(2000) n. 1101 del 28 aprile 2000;
Stante la valenza sovranazionale dell'Iniziativa Interreg che
richiede l'assunzione di orientamenti e strategie definiti a livello
nazionale, quale sintesi coordinata delle istanze territoriali e
locali, nonche' la formulazione dei criteri e della proposta di
riparto delle risorse FESR destinate all'iniziativa Interreg III
2000-2006;
Considerato che la programmazione di Interreg III, quale strumento
di politica estera nazionale, deve essere coerente con gli indirizzi
generali espressi dall'Amministrazione degli affari esteri anche
nell'ambito dei Comitati nazionali istituiti per le singole aree di
cooperazione di Interreg III;
Visti l'art. 6 del decreto-legge n. 244/1995, convertito con
modificazioni, dalla legge n. 341/1995, nonche' dall'art. 7 della
legge n. 94/1997, che attribuisce al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica i poteri di coordinamento
in materia di utilizzazione dei fondi comunitari e di interventi
nelle aree depresse;
Vista la propria delibera n. 262/1997 del 18 dicembre 1997 che
individua nel Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica l'Amministrazione cui competono le funzioni
di programmazione, indirizzo, coordinamento e sorveglianza anche per
cio' che attiene ai Programmi di Iniziativa comunitaria;
Ritenuto che, nel contesto della suddivisione delle risorse FESR,
debbano essere considerate alcune priorita' nazionali riguardanti la
cooperazione transfrontaliera adriatica, il completamento
dell'interconnessione elettrica Italia-Grecia in fase di conclusiva
realizzazione, nonche' le risorse da assicurare alla regione Abruzzo,
esclusa dal "sostegno transitorio" dei Fondi strutturali dell'Unione
europea, al fine di dare seguito alle conclusioni del Consiglio
europeo di Berlino del 24 e 25 marzo 1999, volte a riservare
"un'attenzione particolare" a quella regione;
Tenuto conto delle indicazioni del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica in ordine alla destinazione
delle maggiori risorse complessivamente quantificate in
centocinquantasei Meuro, che, sulla base del negoziato con l'Unione
europea, sono state attribuite alle iniziative comunitarie, sia per
il finanziamento dell'Iniziativa Urban 2000-2006, introdotta
successivamente al Consiglio europeo di Berlino del 24 e 25 marzo
1999 su sollecitazione del Parlamento europeo, sia per il
riconoscimento delle condizioni di particolare attenzione in favore
dell'Abruzzo;
Esaminata la proposta del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, di attribuzione della riserva di
risorse in favore dell'Abruzzo, determinata in complessive 56 Meuro,
di cui, al momento, 19,2 Meuro da rinvenire nell'ambito della
dotazione complessiva di Interreg III;
Rilevato che i rappresentanti delle regioni Friuli-Venezia Giulia,
Veneto, Toscana, Umbria, Valle d'Aosta, Lombardia e Piemonte e la
provincia autonoma di Bolzano, designati nell'ambito dei Comitati
nazionali istituiti per le aree di cooperazione di Interreg III,
prendono atto della costituzione della predetta riserva finanziaria a
valere sulla dotazione di Interreg III, quale atto di solidarieta'
nazionale nei confronti della regione Abruzzo, come da specifico atto
in data 21 giugno 2000;
Considerato che la regione Abruzzo, nell'immediato, e' nelle
condizioni di utilizzare la quota di risorse di provenienza Interreg
III nell'ambito del programma transnazionale Interreg III "Cadses",
fermo restando la facolta' per la regione stessa di destinare una
quota delle disponibilita' ad essa destinate alla cooperazione
transfrontaliera con le regioni balcaniche, ove la Commissione
europea autorizzi l'estensione di tale forma di cooperazione alla
generalita' delle regioni adriatiche, secondo la risoluzione del
Parlamento europeo del 15 febbraio 2000;
Vista la proposta di attribuzione delle risorse FESR alle sezioni
ed ai programmi di Interreg III, formulata dal Ministero dei lavori
pubblici, quale amministrazione titolare della gestione
dell'iniziativa comunitaria Interreg III, sentito il parere espresso
dai rappresentanti delle amministrazioni centrali e regionali
designati nell'ambito dei Comitati nazionali istituiti per le singole
aree di cooperazione;
Considerata la necessita' di fissare un calendario per gli
adempimenti relativi alla fase di programmazione di Interreg III, al
fine di monitorare il relativo avanzamento, di assicurare la
predisposizione dei programmi e la relativa notifica alla Commissione
europea nei termini stabiliti, previo il riscontro di coerenza
interna e rispetto alle priorita' della programmazione nazionale, da
parte del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica;
Sulla base dei lavori della Commissione per il coordinamento delle
politiche economiche nazionali con le politiche comunitarie,
istituita nell'ambito del Comitato interministeriale per la
programmazione economica ai sensi della deliberazione del comitato
interministeriale per la programmazione economica n. 79/1998 del
5 agosto 1998;
Delibera:
1. L'entita' delle risorse FESR, a favore dell'Iniziativa
comunitaria Interreg III, quantificata nell'importo di 426 Meuro come
da assegnazione disposta con la comunicazione della Commissione
europea del 13 ottobre 1999 e nell'ulteriore importo di 12,171 Meuro,
derivante dalla indicizzazione delle annualita' finanziarie
2000-2003, e' ripartita per sezioni e per programmi secondo il piano
riportato nella tabella allegata che forma parte integrante della
presente delibera.
2. Nell'ambito della ripartizione di cui alla richiamata tabella,
la riserva di risorse destinata alla regione Abruzzo, quantificata in
complessive 19,2 Meuro, trova copertura per 7,029 Meuro nella
dotazione del programma "Cadses", e per la restante parte di 12,171
Meuro nell'indicizzazione 2000-2003.
3. Nei programmi transfrontalieri Interreg III Italia-Grecia,
Italia-Albania e Italia-Slovenia dovra' essere prevista una quota di
risorse riservate alla cooperazione adriatica in dipendenza della
creazione dello strumento dell'Unione europea per la pace e la
ricostruzione dei Balcani, previsto al punto 46 della Comunicazione
della Commissione agli Stati membri C(2000) 1101 del 28 aprile2000.
4. Il programma transfrontaliero Interreg III Italia-Grecia
comprendera' una quota di risorse da destinare alla copertura
finanziaria dei maggiori oneri per il completamento del cavo di
interconnessione elettrica Italia-Grecia, gia' cofinanziato con il
Programma Regen e con Interreg II B nelle fasi di programmazione
1989/1993 e 1994/1999, secondo i fabbisogni definiti dalla decisione
della Commissione C(1999) 3685 del 23 novembre 1999.
5. La definizione dei programmi congiunti di cooperazione con i
Paesi partner, membri dell'Unione europea o terzi, avverra' su
proposta del Ministero dei lavori pubblici, Direzione generale del
coordinamento territoriale, titolare della gestione dell'iniziativa
comunitaria Interreg previo riscontro di coerenza da parte del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione.
6. Il fabbisogno programmatico di cofinanziamento statale dei
programmi di cooperazione Interreg III, verra' definito con
successiva delibera, sulla base dei riscontri di cui al precedente
punto 5, tenuto conto delle aliquote di partecipazione fissate con la
specifica delibera approvata in data odierna, nonche' dell'esigenza
di massimizzare nei singoli programmi la partecipazione dei Fondi
strutturali comunitari.
7. Nella composizione dei Comitati di sorveglianza dei programmi
Interreg III 2000-2006, da istituire conformemente all'art. 35 del
regolamento n. 1260/1999, sara' assicurata anche la partecipazione
dei rappresentanti del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, Dipartimento per le politiche di sviluppo e
coesione - Servizio per le politiche dei fondi strutturali comunitari
e dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - IGRUE.
8. La proposta di programma congiunto, nei casi in cui l'Italia
funge da Paese capofila, saranno notificate alla Commissione europea
a cura del dal Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, Servizio per le politiche dei fondi
strutturali comunitari, per il tramite della Rappresentanza
Permanente d'Italia presso l'Unione europea.
9. Le ulteriori risorse derivanti dall'indicizzazione delle
annualita' finanziarie 2004-2006, saranno attribuite, ai fini della
loro programmazione, con provvedimento congiunto del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e del Ministero
dei lavori pubblici, tenuto conto dell'eventuale necessita' di
ulteriore compensazione in favore della regione Abruzzo fino alla
concorrenza di un importo non superiore a 56 Meuro, sulla base di una
stretta concertazione con la Commissione europea in ordine alla
valutazione dell'efficacia e dell'efficienza dimostrata dai programmi
e tenuto conto del rapporto di valutazione intermedia.
Roma, 22 giugno 2000
Il Presidente delegato: Visco
Registrata alla Corte dei conti il 28 luglio 2000
Registro n. 3 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio n.
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