L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 3 agosto 2000;
Premesso che l'art. 10, comma 2, del decreto legislativo 16 marzo
1999, n. 79 (di seguito: decreto legislativo n. 79/1999), di
attuazione della direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 19 dicembre 1996, concernente norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica (di seguito: direttiva
96/92/CE), prevede che, con provvedimento dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita'), siano
individuate modalita' e condizioni delle importazioni nel caso
risultino insufficienti le capacita' di trasporto disponibili, tenuto
conto di un'equa ripartizione complessiva tra mercato vincolato e
mercato libero e che, nel medesimo provvedimento, siano stabilite le
modalita' e le procedure per consentire alla societa' Gestore della
rete di trasmissione nazionale S.p.a. (di seguito: Gestore della
rete), sulla base degli indirizzi di cui all'art. 1, comma 2, dello
stesso decreto legislativo, di rifiutare l'accesso alla rete per
l'energia elettrica importata a beneficio di un cliente idoneo nel
caso in cui nel Paese di produzione non sia riconosciuta la stessa
qualifica alla stessa tipologia di clienti;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
la direttiva 96/92/CE;
il decreto legislativo n. 79/1999;
Viste:
la deliberazione dell'Autorita' 18 febbraio 1999, n. 13/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 49 del
1o marzo 1999, e successive modificazioni ed integrazioni;
la delibera dell'Autorita' 11 maggio 1999, n. 62/99 (di seguito:
delibera n. 62/99);
la deliberazione dell'Autorita' 30 giugno 1999, n. 91/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 188 del
12 agosto 1999;
la deliberazione dell'Autorita' 28 ottobre 1999, n. 162/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 264 del
10 novembre 1999 (di seguito: deliberazione n. 162/99);
la deliberazione dell'Autorita' 10 novembre 1999, n. 172/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 268 del
15 novembre 1999;
la deliberazione dell'Autorita' 3 dicembre 1999, n. 180/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 286 del
6 dicembre 1999;
la deliberazione dell'Autorita' 16 dicembre 1999, n. 182/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 297 del
20 dicembre 1999;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 17 luglio 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 178 del 1o agosto 2000, recante attribuzione al
Gestore della rete della concessione delle attivita' di trasmissione
e dispacciamento dell'energia elettrica nel territorio nazionale, ivi
compresa la gestione unificata della rete di trasmissione nazionale,
nonche' approvazione della convenzione per la disciplina della
concessione medesima;
Visti:
il documento "Nota informativa sulla regolazione delle tariffe
elettriche per la liberalizzazione del mercato", approvato
dall'Autorita' in data 4 agosto 1999 (prot. AU/1999/175) (di seguito:
Nota informativa);
il documento per la consultazione "Trattamento delle importazioni
di energia elettrica nel caso risultino insufficienti le capacita' di
trasporto disponibili, ai sensi dell'art. 10, comma 2, primo periodo,
del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79", diffuso dall'Autorita'
in data 28 ottobre 1999 (prot. AU/99/247) (di seguito: Documento per
la consultazione);
Viste le sentenze del tribunale amministrativo regionale per la
Lombardia numeri 4442/00 e 4627/00, rese in data 22 marzo 2000 e
depositate in data 27 giugno 2000;
Vista la lettera del Gestore della rete in data 21 luglio 2000
(prot. AD/P/20000070), pervenuta all'Autorita' in data 25 luglio 2000
(prot. Autorita' 011262);
Visto il documento relazione tecnica "Presupposti per la
definizione di modalita' e condizioni delle importazioni di energia
elettrica in presenza di capacita' di trasporto disponibili
insufficienti, ai sensi dell'art. 10, comma 2, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79", predisposto dal dott. Alberto
Pototschnig, nella sua posizione di direttore dell'Area elettricita'
dell'Autorita';
Considerato che:
la capacita' di interconnessione disponibile e' pari alla
differenza tra il valore della capacita' netta trasmissibile ed il
valore della capacita' utilizzata per l'esecuzione dei contratti di
importazione pluriennali in essere alla data del 19 febbraio 1997 e
non ancora scaduti, che si trovano nella disponibilita' della
societa' Enel S.p.a.;
l'Autorita' ha previsto, al paragrafo 6.17 della Nota
informativa, che, nel definire, ai sensi dell'art. 10, comma 2, del
decreto legislativo n. 79/1999, le modalita' e condizioni di
ripartizione della capacita' di interconnessione con l'estero non
gia' utilizzata da contratti di lungo termine in essere alla data del
19 febbraio 1997, possano essere previsti meccanismi di mercato;
nell'ambito del procedimento avviato con la delibera n. 62/99,
l'Autorita', nel Documento per la consultazione, ha proposto il
ricorso ad una procedura di asta per l'assegnazione della capacita'
di trasporto sull'interconnessione qualora l'insieme delle richieste
di utilizzo della capacita' di interconnessione risulti non
compatibile con la salvaguardia della sicurezza di funzionamento del
sistema elettrico nazionale o con la capacita' di trasporto
sull'interconnessione destinata alle importazioni a favore del
mercato libero, tenuto conto anche del mercato vincolato;
nello stesso Documento per la consultazione, l'Autorita' ha
affermato l'esigenza di prevedere un limite massimo alla quota della
capacita' di interconnessione disponibile per il mercato libero che
in ogni momento ciascun soggetto puo' detenere, direttamente o
indirettamente, al fine di promuovere la concorrenza tra gli
importatori di energia elettrica in Italia;
a seguito della diffusione del Documento per la consultazione,
quanto richiamato nei precedenti alinea e' stato valutato
positivamente dalla maggior parte dei soggetti interessati;
con la citata lettera in data 21 luglio 2000, il Gestore della
rete ha comunicato la capacita' di trasporto sull'interconnessione
disponibile per nuovi impegni contrattuali a decorrere dal mese
di ottobre dell'anno 2000;
Ritenuto che sia opportuno:
considerare, nella definizione delle modalita' e condizioni delle
importazioni, anche le esportazioni di energia elettrica, essendo la
capacita' di trasporto sull'interconnessione riferita ai flussi netti
di potenza;
che l'assegnazione della capacita' di interconnessione per l'anno
2001, qualora le richieste di utilizzo risultino superiori alla
capacita' di interconnessione disponibile, avvenga attraverso
meccanismi di mercato, al fine di garantire la massima trasparenza,
la possibilita' di utilizzare la stessa capacita' da parte dei
soggetti che ad essa attribuiscono maggior valore e l'equa
ripartizione dei benefici derivanti dall'utilizzo della capacita' di
interconnessione tra i consumatori di energia elettrica del mercato
libero e del mercato vincolato in Italia;
che l'assegnazione della capacita' di interconnessione
disponibile avvenga, qualora possibile, in modo congiunto da parte
del Gestore della rete e dei gestori confinanti;
che, qualora risulti impossibile l'assegnazione congiunta,
l'assegnazione del 50% della capacita' di interconnessione
disponibile attraverso ciascuna frontiera nel 2001 avvenga in seguito
ad iniziative autonome del Gestore della rete, prevedendo altresi'
che il restante 50% sia assegnate dai gestori confinanti;
al fine di promuovere la pluralita' nell'offerta di energia
elettrica sul mercato nazionale, che la quota della capacita' di
interconnessione assegnabile ad un singolo soggetto sia limitata, nel
caso in cui le richieste eccedano la capacita' disponibile, in modo
che nessun soggetto possa disporre per l'anno 2001 di una
quota maggiore del 20% della capacita' disponibile su ciascuna
frontiera e del 10% della capacita' di interconnessione disponibile
su tutte le frontiere;
che l'introduzione di meccanismi di mercato per l'assegnazione
della capacita' di interconnessione disponibile sia compatibile con
la disciplina delle modalita' di rifiuto dell'accesso alla rete di
trasmissione nazionale per l'energia elettrica prodotta in Stati
membri dell'Unione europea, di cui all'art. 2 della deliberazione n.
162/99;
che una quota della capacita' di trasporto sull'interconnessione
sia disponibile per l'accesso da parte di operatori esteri al sistema
delle offerte di cui all'art. 5 del decreto legislativo n. 79/1999,
una volta che tale sistema sia operativo;
che sia demandata al Gestore della rete, quale concessionario
delle attivita' di trasmissione e dispacciamento, ivi compresa la
gestione unificata della rete di trasmissione nazionale, l'attuazione
delle procedure di assegnazione della capacita' di interconnessione
per l'anno 2001, nonche' per i mesi di ottobre, novembre e dicembre
2000;
Delibera:
Di approvare il seguente provvedimento:
Art. 1.
Definizioni
Ai fini del presente provvedimento si applicano le definizioni di
cui all'art. 2 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79,
integrate come segue:
a) assegnatario e' il soggetto che acquisisce la disponibilita'
di una quota parte della capacita' di interconnessione disponibile;
b) Autorita' e' l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas,
istituita ai sensi della legge 14 novembre 1995, n. 481;
c) banda e' una quota parte della capacita' di interconnessione
assegnabile;
d) capacita' di interconnessione disponibile e' la massima
capacita' di trasporto complessiva sull'interconnessione con l'estero
per l'importazione di energia elettrica in Italia, al netto della
capacita' impegnata dai contratti pluriennali di importazione di
energia elettrica in essere alla data del 19 febbraio 1997 e non
ancora scaduti;
e) capacita' di importazione assegnabile su una frontiera e' la
capacita' di interconnessione disponibile su tale frontiera, qualora
il Gestore della rete e il gestore confinante provvedano
congiuntamente all'assegnazione di tale capacita'; negli altri casi,
per capacita' di importazione assegnabile su una frontiera si intende
il 50% della capacita' di interconnessione disponibile su tale
frontiera;
f) decreto legislativo n. 79/99 e' il decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79;
g) deliberazione n. 70/97 e' la deliberazione dell'Autorita'
26 giugno 1997, n. 70/97, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 150 del 30 giugno 1997, come successivamente modificata
ed integrata;
h) deliberazione n. 13/99 e' la deliberazione dell'Autorita'
18 febbraio 1999, n. 13/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 49 del 1o marzo 1999, come successivamente
modificata ed integrata;
i) deliberazione n. 91/99 e' la deliberazione dell'Autorita'
30 giugno 1999, n. 91/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 188 del 12 agosto 1999;
j) deliberazione n. 162/99 e' la deliberazione dell'Autorita'
28 ottobre 1999, n. 162/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 264 del 10 novembre 1999;
k) deliberazione n. 172/99 e' la deliberazione dell'Autorita'
10 novembre 1999, n. 172/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 268 del 15 novembre 1999;
l) deliberazione n. 180/99 e' la deliberazione dell'Autorita'
3 dicembre 1999, n. 180/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 286 del 6 dicembre 1999;
m) deliberazione n. 182/99 e' la deliberazione dell'Autorita'
16 dicembre 1999, n. 182/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 297 del 20 dicembre 1999;
n) frontiera e' l'insieme delle linee di interconnessione con
ciascuno dei seguenti Paesi: Austria, Francia, Slovenia e Svizzera;
o) gestore confinante e' un gestore estero di rete di
trasmissione interconnessa con la rete di trasmissione nazionale ad
una frontiera;
p) Gestore della rete e' la societa' Gestore della rete di
trasmissione nazionale S.p.a., di cui all'art. 3 del decreto
legislativo n. 79/1999;
q) periodo estivo sono i mesi di maggio, giugno, luglio
e settembre;
r) periodo invernale sono i mesi
di gennaio, febbraio, marzo, aprile, ottobre, novembre e dicembre;
s) punto di riconsegna e' il punto in cui l'energia elettrica
vettoriata viene prelevata dalla rete con obbligo di connessione di
terzi;
t) sollecitazione di offerta e' l'invito, anche non individuale,
a presentare un'offerta nell'ambito della procedura concorsuale di
cui al successivo art. 5.