ALLEGATO 1
DECRETO RETTORALE 30 marzo 2000
IL RETTORE
VISTA: la legge 9 maggio 1989, n. 168, istitutiva del Ministero
dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e Tecnologica;
VISTA: la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
VISTO: lo Statuto di questa Universita' emanato con D.R. 30.9.1994
n. 1196 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO: il Regolamento di attuazione della legge 7 agosto 1990, n.
241, emanato con D.R. n. 133 del 26.1.95, cosi' come integrato e
modificato con successivo D.R. n. 1029 del 29.7.96 ed in particolare
l'art. 25, e l'art. 27 comma 3;
VISTO: il Regolamento di organizzazione delle strutture
amministrative centrali emanato con D.R. n. 80/96, quale risultante
dalle modifiche apportate con D.R. n. 1/1493 del 12.10.1998;
VISTO: il Testo coordinato dei decreti di attuazione del
sopracitato Regolamento di organizzazione quale risultante dal testo
aggiornato emanato con D.R. 26.2.99 n. 01/389 e successive modifiche
ed integrazioni;
VISTO: il D.Lgs. 29/93 "Razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego a norma dell'articolo 2 della legge 23
ottobre 1992, n. 421" e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA: la legge 15.5.1997, n. 127, cd. "Legge Bassanini bis" ed in
particolare gli art.1,2,3;
VISTO: il D.P.R. 20.10.1998, n. 403 "Regolamento di attuazione
degli artt. 1, 2 e 3 della legge 15 maggio 1997, n. 127, in materia
di semplificazione delle certificazioni amministrative";
VISTO: il Regolamento d'Ateneo per l'attuazione della legge
31.12.1996, n. 675, sulla "Tutela delle persone e di altri soggetti
rispetto al trattamento di dati personali", emanato con D.R. n.
01/1442 del 7.10.1998;
RILEVATA: la necessita' di procedere ad una revisione del
Regolamento di attuazione della legge n. 241/90, al fine di adeguare
le relative disposizioni alle innovazioni normative sopravvenute, con
particolare riguardo a quelle emanate in materia di semplificazione
amministrativa e dichiarazioni sostitutive, in materia di tutela
della "privacy" nonche' a quelle concernenti il rafforzamento del
principio di separazione tra funzioni di indirizzo politico e
attivita' di gestione;
RILEVATA: la necessita' di procedere nel medesimo contesto ad un
aggiornamento della Tabella - Sez. I e II - annessa al succitato
regolamento al fine di adeguare la stessa alle modifiche
organizzative e normative intervenute;
VISTE: le delibere n. 422 e n. 44, rispettivamente del 23.11.1999
e del 22.2.2000, con le quali il Consiglio di Amministrazione ha
approvato le modifiche da apportare al Regolamento di attuazione
della legge n. 241/90;
ACQUISITO: il parere del Senato Accademico (delibere n. 87 del
21.12.1999 e n. 181 del 29.2.2000);
ACCERTATO: che e' stata data comunicazione al Consiglio di
amministrazione dell'avvenuto aggiornamento della tabella dei
procedimenti amministrativi annessa al regolamento in questione;
VISTA: la nota prot. n.03/2276 del 23/3/2000, con la quale e'
stato richiesto il parere della Commissione per l'accesso ai
documenti amministrativi sulle modifiche apportate al Capo III -
Modalita' di esercizio e casi di esclusione del diritto di accesso ai
documenti amministrativi - secondo quanto previsto dal combinato
disposto di cui all'art.10, comma 1, del D.P.R. n. 352/92 e degli
artt. 16 (come modificato dall'art.17, comma 24, L.127/97), 24, e 27,
della legge n. 241/90;
RITENUTO: di dover sospendere l'entrata in vigore delle suddette
modifiche, in attesa del predetto parere, ovvero del decorso inutile
del termine di cui all'art. 16 della legge n. 241/90;
RITENUTO infine opportuno procedere all'emanazione del testo
aggiornato del Regolamento di attuazione della Legge n. 241/90
comprensivo delle modifiche e integrazioni intervenute;
DECRETA
ART. 1
1. - Il Regolamento di attuazione della legge 7 agosto 1990, n.
241, emanato con D.R. 26 gennaio 1995, n. 133, cosi' come modificato
con successivo D.R. 29 luglio 1996, n. 1029, e' ulteriormente
modificato secondo quanto specificato negli articoli seguenti.
ART. 2
1- All'art. 1, comma 1, al termine del comma e' aggiunta, di
seguito, la seguente frase "e successive modifiche ed integrazioni";
All'art. 1, il comma 4 e' sostituito dal seguente: "Per "unita'
organizzative" si intendono, ai fini del presente regolamento, le
strutture dell'amministrazione centrale cosi' come individuate dal
regolamento di organizzazione e dai relativi decreti attuativi,
ovvero le strutture didattiche, scientifiche e di servizio competenti
allo svolgimento del procedimento o alla formazione definitiva del
provvedimento, ovvero a detenerlo stabilmente."
2- All'art. 3, comma 1, dopo le parole "almeno trenta giorni
prima", sono inserite le seguenti "della scadenza del termine".
3- All'art. 4, comma 3, dopo le parole "il responsabile del
procedimento", e' inserita la frase "come individuato ai sensi
dell'art. 9, commi 1 e 2"; dopo le parole "il Direttore
amministrativo", le parole "affinche' provveda" sono sostituite dalle
seguenti "e provvede"; la frase "circolari indirizzate a tutte le
unita' organizzative dell'Ateneo, con l'esposizione delle ragioni che
giustificano la deroga" e' sostituita dalla seguente "ad assumere
altre iniziative comunque idonee al raggiungimento del fine,
indicando le ragioni che giustificano la deroga".
4- All'art. 5, comma 5, dopo le parole "da parte del Rettore", e'
inserita la seguente frase "o del Direttore amministrativo, per gli
ambiti di rispettiva competenza".
5- All'art. 6, comma 1, e' soppressa la seguente frase: "da
disposizioni di legge o di regolamento, ovvero, in difetto, entro i
termini previsti in via suppletiva"; nella seconda parte del comma
dopo la frase "che non puo' comunque essere superiore", le parole "ad
altri novanta" sono sostituite dalle seguenti "a quarantacinque"; al
termine del comma e' aggiunto il seguente periodo: "Qualora entro il
termine come prorogato ai sensi della presente disposizione non sia
stato possibile acquisire il parere, resta fermo il disposto di cui
all'art. 5, comma 4."
All'articolo 6, comma 2, viene soppresso l'ultima frase "e
comunque per un tempo non superiore a centottanta giorni".
6- All'art. 7, comma 1, lettera b), la seconda parte del disposto
"e comunque per un periodo non superiore alla meta' del tempo
previsto dal presente regolamento per la conclusione del procedimento
(allegato n. 6)", viene sostituita come segue: "fatta salva la
facolta' dell'interessato di acquisire e presentare autonomamente
l'atto richiesto (allegato n. 6)."
All'art.7, il comma 2 e' abrogato.
7- All'art. 8, il comma 5 viene sostituito come segue: "Fermo
restando quanto previsto dall'art. 9, comma 4, del presente
regolamento, nei casi di inerzia o ritardo nell'adozione dei
provvedimenti di competenza del Direttore amministrativo, il Rettore
puo' fissare un termine perentorio entro il quale il Direttore
amministrativo stesso e' tenuto a provvedere. Qualora l'inerzia
permanga, e cio' possa determinare grave pregiudizio all'interesse
pubblico, il Rettore, previa contestazione, emana il necessario
provvedimento. Resta salvo il potere di annullamento da parte del
Rettore per motivi di legittimita'."
8- All'art. 9, comma 2, nell'ultima parte la parola "entro" e'
sostituita dalle parole "non oltre".
All'art. 9, comma 3, dopo le parole "art. 6 della legge 241/90"
sono inserite le seguenti ", dal presente regolamento,".
All'art. 9, comma 4, la frase "secondo le modalita' e con gli
effetti di cui all'art. 3-ter del D. L. 12.5.1995, n. 163 convertito,
con modificazioni, nella legge 11.7.1995, n. 273." e' sostituita
dalla seguente "con gli effetti previsti dalla legislazione vigente".
All'art. 9, il comma 6 viene sostituito come segue: "Ferma
restando l'immediata impugnabilita' in via giurisdizionale e'
ammesso, entro dieci giorni dalla comunicazione, per il tramite
dell'Ufficio relazioni con il pubblico, reclamo scritto al Rettore
contro i provvedimenti da lui adottati, e al Direttore amministrativo
contro i provvedimenti adottati dal Direttore amministrativo stesso o
da una delle strutture amministrative centrali. La decisione sul
reclamo viene adottata nei trenta giorni successivi alla proposizione
dello stesso. In mancanza di decisione nel termine indicato, il
reclamo si intende rigettato. Sono fatte salve le disposizioni sui
reclami avverso le operazioni elettorali contenute nei regolamenti di
Ateneo per le elezioni degli organi di governo e degli altri organi
collegiali dell'Universita'."
All'art. 9, dopo il comma 7 e' aggiunto il seguente comma 8:
"Ferma restando l'immediata impugnabilita' in via giurisdizionale,
contro i provvedimenti adottati dai responsabili delle strutture
didattiche, scientifiche e di servizio e' ammesso, entro dieci giorni
dalla comunicazione del provvedimento, reclamo scritto al
responsabile della struttura stessa, il quale decide nei trenta
giorni successivi, salve diverse previsioni contenute nelle norme
vigenti."
9- All'art. 12, comma 1, dopo le parole "anche verbale" sono
inserite le seguenti "da parte del soggetto interessato".
10- All'art. 13, comma 1, la frase "al Rettore o al responsabile
della struttura didattica, scientifica o di servizio competente", e'
sostituita con la seguente "al Rettore o al Direttore amministrativo,
rispettivamente responsabili per le determinazioni in materia di
accesso per gli atti formati o detenuti dall'ufficio del Rettore o da
una delle strutture dell'amministrazione centrale".
All'art. 13, il comma 6 e' sostituito dal seguente: "Qualora la
richiesta di accesso venga avanzata in pendenza di procedimento,
possono essere richiesti e fissati termini piu' brevi rispetto a
quelli previsti dai commi 4 e 5, in relazione ai tempi di svolgimento
del procedimento principale, al fine di consentire all'interessato
l'esercizio dei diritti di partecipazione di cui all'art. 10 del
presente regolamento."
11- All'art. 15, il comma 3 e' abrogato.
All'art. 15, comma 6, la seconda parte del comma e' sostituita
come segue "L'esame dei documenti e il ritiro delle eventuali copie
richieste, puo' essere effettuato da persona diversa
dall'interessato, munita di delega da questi sottoscritta e
accompagnata da copia di documento idoneo ad accertare l'identita'
del delegante.".
All'art. 15, il comma 7 e' sostituito dal seguente: "L'esame dei
documenti e' gratuito; il rilascio di copia dei documenti e'
subordinato al rimborso dei costi di ricerca, di visura e di
riproduzione, il cui importo e' fissato dal Consiglio di
amministrazione. E' assoggettato al pagamento dell'imposta di bollo
il solo rilascio di copia in forma autentica, salvo i casi di
esclusione previsti dalla normativa vigente".
All'art. 15, il comma 8 e' sostituito dal seguente: "Nel caso in
cui sia richiesto l'accesso ad un documento diverso da un atto
pubblico, che abbia per oggetto la persona o gli interessi di un
terzo, il responsabile del procedimento di accesso e' tenuto a darne
comunicazione al terzo stesso che, entro sette giorni dalla
comunicazione, puo' presentare eventuali controdeduzioni. Della
comunicazione e dalle eventuali controdeduzioni del terzo deve essere
data informazione al soggetto richiedente l'accesso, fermo restando
che la decisione sull'accesso deve rispettare i criteri di cui
all'art. 17, comma 2. Della determinazione assunta deve essere data
comunicazione al terzo."
12- All'art. 16, comma 1, e' soppressa la seguente frase: "su
proposta dei responsabili delle singole unita' organizzative che
detengono stabilmente l'atto".
All'art. 16, comma 3, e' soppresso il seguente periodo "In
quest'ultimo caso l'accesso e' subordinato al preventivo nulla osta
del Rettore, del Direttore amministrativo o del responsabile
dell'adozione del provvedimento finale" e le parole "fermo restando"
sono sostituite dalle seguenti: "Resta fermo".
All'art. 16, comma 6, dopo la frase "contro le determinazioni
amministrative concernenti il diritto di accesso" sono inserite le
seguenti parole: "adottate dal Rettore e dal Direttore
amministrativo". Dopo le parole "e' ammesso, entro dieci giorni dalla
comunicazione reclamo scritto al Rettore", la frase "che decide nei
dieci giorni successivi" e' sostituita dalla seguente "o al Direttore
amministrativo. La decisione sul reclamo viene adottata nei dieci
giorni successivi alla proposta dello stesso.".
13- All'art. 17, comma 1 le parole "nelle ipotesi" sono sostituite
dalle seguenti "nell'osservanza dei criteri".
All'art. 17, comma 2, dopo la frase "ed in relazione all'esigenza
di salvaguardare", sono inserite le parole "la vita privata e". Dopo
le parole "riservatezza dei terzi, persone, gruppi ed imprese" sono
inserite le seguenti "e associazioni". La parola "medesimi" e'
sostituita con la seguente "richiedenti". Dopo la frase "la cui
conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i loro interessi
giuridici", e' inserita la seguente "nell'osservanza comunque dei
limiti posti dalla legge 675/96 e successive modifiche ed
integrazioni,".
All'art. 17, comma 2, lettera c), il periodo "al fine di favorire
l'eventuale accesso al mondo del lavoro e delle professioni, notizie
sui soggetti predetti, potranno essere rilasciate a coloro che
presentino formale richiesta, purche' dichiarino che le informazioni
sono richieste in relazione ad un eventuale inserimento nella propria
struttura lavorativa o in strutture da essi rappresentate e previa
acquisizione dell'assenso degli interessati che puo' essere anche
rilasciato in via generale;" e' soppresso ed e' sostituito dal
seguente "salvo quanto previsto dal regolamento di Ateneo sulla legge
675/96."
All'art. 17, comma 2, lettera d), la frase "e in ogni caso i
documenti concernenti informazioni di carattere psico-attitudinale",
e' sostituita come segue: "ad eccezione degli elaborati propri del
candidato escluso valutati mediante l'utilizzo di sistemi
informatici. Sono sottratti in ogni caso all'accesso i documenti
concernenti informazioni di carattere psico-attitudinale relativi a
terzi."
All'art. 17, comma 2, lettera e), dopo la frase "fermo restando
quanto previsto dall'art. 6, comma 3, del D. P. R. 573/94, dall'art.
22 della legge 109/94" sono inserite le parole "e successive
modifiche ed integrazioni,".
All'art. 17, comma 2, lettera h), al termine del disposto sono
aggiunte le parole "e del regolamento di Ateneo;".
All'art. 17, comma 2, la lettera l) e' abrogata.
14- All'art. 19, il comma 1 e' sostituito dal seguente: "Nel corso
di un procedimento amministrativo, qualora l'interessato non intenda
o non sia in grado di utilizzare gli strumenti di cui al successivo
art. 20, i certificati relativi a stati, fatti o qualita' personali
risultanti da albi o da pubblici registri tenuti o conservati da una
pubblica amministrazione, sono sempre acquisiti d'ufficio dal
responsabile del procedimento, con le modalita' previste dall'art. 7
del D. P. R. 20.10.1998, n. 403, su semplice indicazione da parte
dell'interessato della specifica amministrazione che conserva l'albo
o il registro."
All'art. 19, comma 3, la frase "Le disposizioni di cui ai
precedenti commi 1 e 2 non sono applicabili alla presentazione dei
documenti nei concorsi", e' sostituita dalla seguente "La
disposizione di cui al comma 2 non si applica alle procedure
concorsuali".
15- All'art. 20, il comma 1 e' sostituito dal seguente: "Il
responsabile del procedimento e' tenuto a ricevere le dichiarazioni
sostitutive che l'interessato intenda presentare nel corso di un
procedimento, ai sensi degli artt. 1 e 2 del D. P. R. 20.10.1998, n.
403 (allegati nn. 11 e 12). In caso di dichiarazioni sostitutive
dell'atto di notorieta', l'acquisizione al procedimento avviene
previo accertamento dell'identita' del dichiarante. Qualora, nel
corso di un procedimento, l'amministrazione acquisisca informazioni
relative a stati, fatti e qualita' personali attraverso l'esibizione
da parte dell'interessato di un documento di riconoscimento in corso
di validita', la registrazione dei dati avviene attraverso
l'acquisizione della copia fotostatica del documento stesso,
ancorche' non autenticata secondo le modalita' previste dall'art. 3,
comma 11, della legge 15.05.1997, n. 127, cosi' come modificato dalla
legge 16.06.1998, n. 191".
All'art. 20, comma 2, l'ultima frase "resa pubblica mediante
esposizione nei locali dell'unita' stessa" e' sostituita dalle parole
"adeguatamente pubblicizzata."
All'art. 20, il comma 3 e' abrogato.
All'art. 20, comma 4, all'inizio del comma e' inserita la seguente
frase "Fermo restando quanto previsto al comma 1 del presente
articolo"; le parole "(allegato n. 14)" vengono sostituite dalle
seguenti"(allegato n. 13)".
16- All'art. 21, comma 2, dopo la frase "All'Ufficio e' preposto
un funzionario appartenente alla nona qualifica funzionale o, in sua
mancanza, alla ottava " la restante parte del comma e' sostituito
come segue "Ad esso e' addetto personale in possesso di idonea
qualificazione, con approfondita conoscenza dell'organizzazione
dell'amministrazione e con elevate capacita' di avere contatti con il
pubblico."
17- All'art. 22, comma 6, l'ultimo capoverso e' sostituito come
segue "Il Direttore amministrativo adotta le misure opportune atte a
garantire riscontri periodici sulla regolarita' dei relativi
registri."
All'art. 22, comma 7, e' soppressa la seguente frase "entro
quindici giorni dalla data di entrata in vigore delle disposizioni
rettorali di cui al comma 1". Al termine del comma e' soppressa
l'interpunzione ed e' aggiunta di seguito la seguente frase
"nell'osservanza delle disposizioni rettorali di cui al comma 1."
18- All'art. 23, il comma 2 e' abrogato.
19 - All'art. 24, comma 1, al termine del comma e' aggiunta di
seguito, dopo il punto, la frase "In particolare e' abrogato l'art.
12 del regolamento di organizzazione delle strutture amministrative
centrali dell'Ateneo di cui al D. R. 80/96 e successive modifiche".
20- All'art. 26, comma 1, le parole "D. P. R. 130/1994" sono
sostituite dalle seguenti "D. P. R. 403/1998".
All'art. 26, comma 2, sono soppressi i seguenti riferimenti "8,
comma 5", e dopo il riferimento "9, commi 1", e' soppresso "2".
All'art. 26, comma 3, dopo la frase "si applicano le disposizioni
di cui al Capo III, in quanto compatibili", e' inserita la seguente
"ritenendosi sostituito al Rettore o al Direttore amministrativo il
responsabile della struttura didattica, scientifica e di servizio.".
Al medesimo comma la frase "e responsabile del relativo procedimento
e' il segretario amministrativo della struttura;" e' sostituita dalla
seguente: "Responsabile del relativo procedimento e' il responsabile
del procedimento per la formazione dell'atto individuato nei modi e
nei termini stabiliti dall'art. 9, comma 7 del presente
regolamento;".
21- All'art. 27, comma 5, la frase "Ai sensi dell'art. 10 del D.
P. R. 352/92 il" e' sostituita dalla seguente "Ai sensi dell'art. 24
della legge 241/90 e dell'art. 10 del D. P. R. 352/92, il Capo III
del"
ART. 3
1. Ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 25 del Regolamento
di attuazione della Legge 241/90, emanato con D.R. n. 133/95 e
successive modifiche ed integrazioni, la tabella dei procedimenti
(sezione I e II) di cui all'allegato 1 del predetto regolamento e'
sostituita dalla tabella di cui all'allegato 1 del presente decreto
di cui costituisce parte integrante.
2. La modulistica di cui agli allegati dal n. 2 al n. 14 del
regolamento attuativo della Legge n. 241/90, emanato con D.R. n.
133/95 e successive modifiche ed integrazioni, e' sostituita da
quella di cui agli allegati nn. 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10),
11), 12), 13), del presente decreto, del quale costituiscono parte
integrante.
ART. 4
E' approvato l'unito testo del Regolamento di attuazione della
legge n. 241/90, cosi' come modificato ed integrato per effetto di
quanto disposto agli artt. 2 e 3 (allegato n. 14).
ART. 5
E' sospesa l'entrata in vigore delle modifiche apportate dall'art.
1 del presente decreto, relativamente al Capo III - Modalita' di
esercizio e casi di esclusione dal diritto di accesso ai documenti
amministrativi - in attesa del previsto parere della Commissione per
l'accesso ai documenti amministrativi, di cui agli artt. 24 e 27
della Legge n. 241/90 e dell'art. 10 del D.P.R. n. 352/92, ovvero
dell'inutile decorso del termine di cui all'art. 16, della
sopracitata Legge n. 241/90, cosi' come modificata dall'art. 17,
comma 24 della L. 127/97.
ART. 6
1. Ai sensi del combinato disposto di cui ai commi 1 e 3 dell'art.
27 del Regolamento di attuazione della Legge n. 241/90, le
modificazioni e integrazioni di cui all'art. 1 del presente decreto
entrano in vigore il trentesimo giorno successivo alla data della
loro pubblicazione mediante affissione all'albo dell'Universita',
fermo restando quanto disposto dall'art.5.
Il Regolamento di attuazione della legge n. 241/90, emanato con
D.R. n. 133/95 nel testo risultante dalle modifiche e integrazioni
apportate con il presente decreto ai sensi dell'art. 4, sara'
altresi' pubblicato sul Bollettino Ufficiale di questo Ateneo e sulla
Gazzetta Ufficiale - Serie Generale - della Repubblica Italiana.
Pisa, 30.marzo 2000
Il rettore: MODICA