Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Ficarazzi (Palermo) e' stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 20 aprile 1999,
registrato alla Corte dei conti in data 23 aprile 1999, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio
1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio
1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e
condizionamento da parte della criminalita' organizzata. Per
effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e' stata
affidata alla commissione straordinaria che ha perseguito l'obiettivo
del ripristino della legalita' operando in un ambiente che, a causa
della permanente e condizionante influenza negativa esercitata dalla
locale malavita organizzata, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarieta'.
Invero, come rilevato dal prefetto di Palermo con relazione in
data 7 settembre 2000, nonostante i pur soddisfacenti risultati
conseguiti con gli interventi di risanamento sinora effettuati, lo
stato di degrado ambientale e culturale ed il livello di
sedimentazione della illegalita', che caratterizzano il territorio ed
il tessuto sociale del paese, ostacolano e rallentano l'azione
protesa al completo recupero dell'amministrazione della cosa pubblica
ai criteri di legalita' e di buon andamento, assolutamente disattesi
dal disciolto consiglio comunale.
La complessiva opera di ripristino, avviata dalla commissione
straordinaria nel delineato difficile contesto, ha specificamente
mirato a recidere i legami inquinanti dell'ente mediante la sua
riorganizzazione burocratica. A tal fine, e' stato disposto il
trasferimento di alcuni dipendenti in settori non strategici, mentre
nei confronti di altri dipendenti e' stata disposta l'esautorazione
dalle funzioni apicali rivestite, dando corso ai relativi
provvedimenti disciplinari.
La commissione straordinaria e', inoltre, riuscita a recedere
dalle trattative avviate dall'amministrazione locale per l'acquisto
di un immobile da destinare ad uffici, che era stato gia' oggetto di
anomale interferenze e pressioni, destinando l'ammontare del relativo
mutuo, gia' deliberato dalla Cassa depositi e prestiti, alla
costruzione di una nuova casa comunale.
Anche nel settore dell'abusivismo edilizio sono state avviate le
necessarie procedure di contrasto, adottati i relativi provvedimenti
di revoca o diniego di concessioni edilizie in sanatoria, nonche'
disposte le conseguenti ingiunzioni di demolizione di immobili.
Con pari incisivita' l'organo straordinario ha proceduto alla
definizione delle pratiche espropriative da tempo pendenti; alla
tutela in sede giurisdizionale o transattiva degli interessi
dell'ente, che ne ha tratto conseguenti benefici economici; alla
riattivazione dei servizi che, come quello della nettezza urbana,
avevano evidenziato gravi carenze di funzionalita' a discapito della
collettivita'.
Il completamento dei vari interventi intrapresi dalla commissione
straordinaria, tra i quali assumono particolare rilievo sia
l'adozione di una nuova pianta organica, sia il perfezionamento delle
procedure relative all'approvazione dello strumento urbanistico,
richiedono, per la loro complessita' e per le cautele imposte da
pericoli di possibili illecite interferenze, un ulteriore lasso di
tempo che ne consenta la definizione, offrendo piu' ampie garanzie di
legalita'.
Come evidenziato nella citata relazione prefettizia, anche nel
corso della riunione, svoltasi in data 30 agosto 2000 con i
rappresentanti delle locali forze dell'ordine, e' emerso che la
situazione riscontrata nel comune di Ficarazzi impone un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento della
amministrazione ed il regolare funzionamento dei servizi ad essa
affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della proroga della
gestione commissariale, finalizzata a garantire la rispondenza
dell'azione amministrativa alle esigenze della collettivita' e la
fattiva tutela degli interessi primari, nonche' a consentire alla
comunita' locale di esprimere la propria libera determinazione ed il
programma di rinnovamento al di fuori di possibili condizionamenti
malavitosi.
La valutazione della descritta situazione, correlata alla
persistenza dell'influenza criminale forte del suo consolidato
insediamento, rende necessario che il periodo della gestione
commissariale sia protratto di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che - alla stregua della relazione del
prefetto di Palermo, che deve intendersi qui integralmente richiamata
- ricorrano le condizioni per l'applicazione dell'art. 2 del
decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito, senza
modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Ficarazzi (Palermo) per il periodo di sei mesi.
Roma, 28 settembre 2000
Il Ministro dell'interno: Bianco